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养老保险实现了制度上的全覆盖

时间：2023-02-10 07:45:31 其他范文收藏本文下载本文

养老保险实现了制度上的全覆盖（精选19篇）由网友“破解foi”投稿提供，下面是小编给大家整理后的养老保险实现了制度上的全覆盖，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

养老保险实现了制度上的全覆盖

篇1：养老保险实现了制度上的全覆盖

我国养老保险实现了制度上的全覆盖居民待遇调整可提高

人力资源和社会保障部近日发布的人力资源和社会保障事业发展统计公报显示，末城乡居民基本养老保险参保人数49750万人，比上年末增加1381万人。

、，我国先后启动了新型农村社会养老保险试点和城镇居民社会养老保险试点。短短几年间，两大养老保险均实现了制度上的全覆盖，与此前建立的城镇职工养老保险一道，为中国百姓织就了一张覆盖城乡的养老保障网。

据人社部统计，截至20底，城乡居民基本养老保险实际领取待遇人数已达13768万人。全年城乡居民基本养老保险基金收入2052亿元，比上年增长12.2%。基金支出1348亿元，比上年增长17.3%。基金累计结存3006亿元。

“单就覆盖人口规模而言，这不仅是在中国历史上，在世界上也是史无前例的。”浙江大学教授米红说。

今年初，经国务院同意，人社部、财政部联合印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》。这是继我国统一城乡居民基本养老保险制度之后出台的又一项重要政策，城镇职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险制度两大制度可以衔接。

“按照相关规定，参加城镇职工养老保险缴费满才能享受待遇。”中央财经大学教授褚福灵解释说，“以前没有衔接办法，不够15年很可能钱就白缴了。”

政策越来越完善，然而城乡居民基本养老保险待遇仍然偏低―年，城乡居民基本养老金月人均达到81元;民政部的数据显示，截至2013年8月，中国平均城市、农村低保标准分别为每人每月352元、189元。

换言之，城乡居民养老保险待遇不及低保一半。

试点开始时，待遇水平大多在每人每月55元左右，解决了城乡居民养老保险从无到有的问题，深受社会好评。然而随着物价的上涨，城乡居保的“含金量”却在下降―20，55元能够买50斤大米或是5斤猪肉;2013年，81元只能买20斤大米或是3斤猪肉。

按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，城乡居民养老保险待遇偏低，一方面是因为领取养老金的人员中，很大部分是未缴费人员，没有个人账户积累;另一方面，基础养老金地方补贴额度偏低。

南京财经大学教授曹信邦指出，城乡居民基本养老保险待遇低于农村最低生活保障水平，对老年城乡居民生活保障作用有限，也不利于调动中青年居民的参保积极性，应参照居民最低生活保障等相关标准建立城乡居民养老保险待遇调整机制。

“尽早实现全覆盖为提高基础养老金标准奠定了基础，“提标”已经纳入了我们的议程，其基本参照指标是物价水平、各级财政承担能力收入和低保等保障标准。”人社部农村养老保险司副司长刘从龙说。

[养老保险实现了制度上的全覆盖]

篇2：北京市实现养老保险全覆盖

本报讯只要是生活在首都的老年人，其“老有所养”都能得到保障。从起，北京市率先在全国建立统筹城乡、标准一致的福利性养老保险体系，城乡无保障的老年人每月可以领到200元的福利养老费。以此为标志，北京市城乡养老保障体系在制度上实现了全覆盖。

据了解，北京市基本养老保险是在1986年推行国有企业职工劳保制度改革时开始的，以后不断扩大范围，目前已涵盖了全市各类企业员工、自收自支事业单位职工和自由职业者。

底修订出台了《北京市基本养老保险规定》，重点对缴费基数、养老金计发办法和参保对象进行了规范。截至11月，全市城镇职工参加基本养老保险人员有666万人，退休人员月人均养老金水平为1380元。与此同时，北京市又从开始建立农村养老保险制度，截至月底，已有49万人参加了农村养老保险。

城镇职工基本养老保险和农村养老保险制度的实施，较好解决了北京市大部分老年人的养老问题。但由于种种原因，仍有部分老年人没能享受到社会养老保障待遇。据统计，北京市目前共有60岁以上的城乡老年人236万，其中有70万老年人还未享受到社会养老保障待遇。

为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，北京市从201月1日起，开始实施《北京市城乡无社会保障老年居民养老保障办法》(以下简称《办法》)。《办法》明确规定，凡具有本市户籍、年满60周岁以上的城乡无社会保障老年人，每月都可以领到200元福利养老金。在目前70万无社会保障老年人中，城镇老年人19万，农村老年人51万。《办法》的实施，更主要的是解决了51万无社会保障农村老年人的养老问题，让他们真正实现老有所养。

北京市财政局副局长徐熙表示，《办法》目前规定的老年保障待遇标准为每人每月200元，市财政特别加大了对这项政策的投入力度。根据北京市经济发展和财政承受能力。今后还将对这一待遇标准进行调整。

[北京市实现养老保险全覆盖]

篇3：永年县实现城乡居民社会养老保险参保人员全覆盖

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[永年县实现城乡居民社会养老保险参保人员全覆盖]

篇4：实现大病医保制度全覆盖

3月18日，有媒体援引人力资源和社会保障部有关官员的话说，中国今年将全面推行大病医保制度。

大病医保，是对大病患者的高额医疗费用给予进一步代付的保险制度。根据保监会的数据，至去年底，大病医保已在27个省开展了392个统筹项目。大病覆盖率低，是现行中国医保制度的最大缺陷，这几乎为每一个参保成员及其家庭所感受。近些年，随着生态环境的恶化，原来某些属于罕见病种的大病成了常见病、多发病;以前在特定人群中高发的大病成了普发性的大病。以往大病医保的报销比例过低，无疑降低了医保的保障属性。

当然，落实全民推行大病医保制度，绝非主管政府部门一声号令便可以完成实现的事情。实际上，真正实现大病医保，主管部门、医疗系统和保险体系都要进行大量改革调适工作，革除各自方面现存的弊端，否则，大病医保也只能停留在政府文件的纸面上。

在相当程度上，以往国家对大病医保的支付比例较低，是因为中国的小病价格已经足以让承保方望费却步。而导致小病大看的原因则更多、更复杂。这些多而杂的原因，又使管理部门望而却步，最终致使这些旧有因素纠缠在一起，再与新出现的原因混杂在一起，由此使得医改的难度越来越大，改革无从下手。医术不值钱，科技含量并不高的药品价格却奇贵的现实不改变，大病医保就有可能变成一句空话。

从这个意义上讲，大病医保实行的前提是保险、医疗和管理等一系列改革的启动和完成。即使就大病医保本身而论，问题也仍然不少。在城乡居民医保基金统筹层次较低、管理水平不高的背景下，大病医保一旦实行，医保基金将面临医疗费用快速增长的情况。如果计费、核算、支付等程序不适应大病医保的推出，就极有可能出现无钱支付保险和有钱花不出去的局面。

不仅如此，如何在医疗改革进展慢、到位慢的情况下，控制大病和小病费用的增长，也是一个关系到大病医保能否落实的问题。在进一步的改革中，医疗机构、保险公司和政府管理部门的关系必须磨合到位，以期在患者、医疗机构、保险公司之间形成相互独立、平衡以及既相互配合又相互制约的关系，由此实现医疗机构和保险公司的可持续发展，提升患者的就医水平，减轻患者及其家庭的负担。

医保制度是一个国家最重要的福利制度，也应该是公共财政的最大开支项目。在中国，把大病纳入医保范围，并在基本医保报销之后，再提高大病报销实际比例的百分点，是使全民享有这一普惠性制度，让民众摸得着、看得见改革的成果，也是很好的爱国主义教育实践，是国民对国家发展和未来充满信心的坚实基础。因此，大病医保的具体落实尤显重要。

专家认为，在城乡居民医保基金“满负荷”运行且统筹层次较低的背景下，大病医保各地筹资能力差别较大、压力不容小觑，同时，医疗费用快速增长给大病医保基金可持续性带来挑战，如何控制费用增长值得关注。

“全面推行这一目标有两个层面，一是各地全部出台政策，二是全部实施政策并开始支付待遇，我们的理解是年内至少完成层面一，力争完成层面二。”一位政策层人士表示，大病医保覆盖的城镇居民医疗保险参保人员和新农合参合人员，资金也来源于这两项基金，也就相当于已经完成了参保和筹资的阶段，下一步方向就是实现由商业保险公司支付待遇。

“目前省级大病医保方案都已经出台，但落实关键是实施的统筹地区的政策。部分省的政策是全省统一的，但有的还需要地市具体化。”上述人士表示，“所以现在我们逼着地方赶快弄，每个市里都要搞，不管统筹层次是什么，先要动起手来。力争在年底前各地完成保险公司招标，大病医保资金也划转出来。”

城乡居民大病保险(即大病医保)是在基本医疗保障的基础上，对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项制度性安排。从全国看，目前已经有一半地区可以实现参保人员待遇支付。根据保监会披露的数据，截至年底，大病医保已在27个省开展了392个统筹项目，覆盖人口7亿人。

据不完全统计发现，包括中国人保、中国人寿、太保寿险、泰康养老、阳光人寿等多家大型险企已经参与到大病医保的承办中。

不过，在推进的进程中，资金筹措压力和医疗费用增长控制问题仍是重要障碍。

根据相关规定，城乡参保参合居民以人均30元标准统筹城乡居民大病医疗保险资金，大病医保资金从城乡居民医保基金中按统筹标准划转。然而，目前全国各地的基本医保大部分是地市级统筹，甚至是县级统筹。对于不同的统筹地区，大病医保资金的筹资压力也有差别。

“开展大病医保的一个原则就是要确保新农合的保障水平不降低，而新农合基金一直是‘满负荷’运行，那么在筹措大病医保资金时只能看各地能力了。”一位业内人士表示：“各地筹资标准有所浮动，今年按照全国平均每人30元的标准开展，有钱的地方在这基础上多出一点，但没钱的地方可能一个人只有20元。同时，大病医保的`一次性支付风险很大，因此有必要提高大病保险的统筹层次。”

此外，医疗费用增长也给大病医保基金支出带来压力，如何控制费用增长值得关注。，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准从每人每年320元提高到380元。有专家提出，适当提高筹资额是需要的，但提高筹资额很容易陷入筹资额增加-医疗费用上涨-收支缺口加大-再提高筹资额-费用再上涨这样的恶性循环，而且会加重所有家庭的缴费负担，不是可持续的运营模式。

此外，对患者方面的约束是大病医保设计中需要完善的地方。

“目前大家对如何改革医院和药品定价讨论比较多，都认为患者是医疗体系中的弱势群体，因此都不愿去强调如何约束患者行为。但实际上，这是不可回避的问题。”复旦大学经济学院教授封进表示，在医保报销比例比较高的情况下，病人对医疗费用变得不敏感，无论是否需要，对昂贵的药品和治疗方案的需求都大幅增加，要分清楚合理和不合理的治疗不但非常困难。而且，很多情况下，医疗费用越高，报销比例也越高，这种安排进一步助长了人们选择高费用的治疗方案，是医保支出大幅上涨的主要原因之一。

篇5：上海：实现基础教育资助全覆盖

上海：实现基础教育资助全覆盖

二是对其他家庭经济困难学生，平均资助标准为每生每年1500元，具体标准由市、区(县)财政和教育部门，结合学生家庭经济困难程度，在1000至3000元范围内确定，可以分2至3档。

上海此次针对幼儿的资助内容为幼儿园管理费和伙食费。资助标准为公办一、二级幼儿园，按各级幼儿园相应的管理费收费标准予以资助；市示范性幼儿园，按公办二级幼儿园管理费收费标准予以资助；民办未评定等级的幼儿园，按公办二级幼儿园管理费收费标准资助，对已评定的一级或二级的据实予以资助。对于伙食费资助，按幼儿所在幼儿园的伙食费收费标准予以免除。

上海义务教育阶段和中等职业教育的'资助政策将进一步深化推进。在小学和初中，全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费、课本和作业本费，对义务教育阶段家庭经济困难学生提供生活补助，生活费补助标准为每生每年1188元。在中等职业学校，全面建立帮困助学政策体系，实施国家助学和专业奖励制度，对城市低保家庭，农村、海岛和涉农专业的学生免学费、免课本和作业本费，发放国家助学金。上海市教委30日宣布，凡在上海公办幼儿园或政府购买学位的民办幼儿园就读、具有上海户籍的城乡低保家庭和烈士家庭的适龄幼儿以及适龄孤儿，将获得幼儿园管理费和伙食费的资助。

新学期起，上海中小学、幼儿园将按相关规定落实资助，大唐无双外挂实现全市从学前教育到高中阶段教育的资助“全覆盖”，确保适龄学子不因家庭贫困而失学。

与此同时，已先行实施多年的上海高中资助政策与新近推出的国家政策进行对接，建立起以国家助学金为主体、学校减免学费等为补充、社会力量积极参与的上海普通高中学生资助政策体系。普通高中国家助学金的资助对象是上海市公办、民办等各类普通高中学校就读，并具有上海市高中学籍的城乡低保家庭学生、烈士子女、孤儿、残疾学生，以及其他家庭经济困难学生。资助标准按资助对象分为两档：一是对城乡低保家庭、烈士子女、孤儿、残疾学生免学费、课本和作业本费，同时发放生活补贴。公办高中按各类普通高中的相应收费标准免除，一般高中1800元/年，区县重点高中2400元/年、市重点高中3000元/年、高级寄宿制高中4000元/年，民办高中按一般高中的收费标准免除；课本费和作业本费，按每生每学年440元标准免除；发放生活补贴每生每学年元。

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篇6：社保改革：养老保险转移难在制度上

全国政协委员、原人事部副部长、原劳动和社会保障部副部长步正发畅谈社保改革

核心提示

面对金融危机的冲击，完善社会保障制度的呼声越来越高，让老百姓没有后顾之忧的消费，成为了扩大内需的关键所在。《社会保险法(草案)》、《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，从去年年末到新年伊始连续公布向社会征求意见的几个社保改革办法也让这一话题成为老百姓热议的焦点。

而在这次社保改革中，最大的亮点就是要实现基本养老保险转移接续和养老保险的全国统筹，解决养老保险转移难这一最大的障碍。昨天，全国政协委员、人事部原副部长、劳动和社会保障部原副部长步正发登上本报“两会直通车”畅谈养老保险转移。

问题1 养老保险如何转?

“建立全国统一的养老保险转移办法，而且用身份证号作为全国统一的个人社会保障号码，这肯定是将来发展的方向。”――步正发

记者：在这一轮的社保改革中，养老保险的转移办法具体会是怎样的?

步正发：主要是保证人员流动的时候，从甲地转移到乙地，他可以在原来参加养老保险的地方出个证明，证明你在这里工作了多长时间，缴费情况，到了一个新的地方，两家的经办机构就把关系联系到了一块。具体来讲，就是把单位交的12%加上个人交的100%全部都转到新单位。

记者：凭什么来转移?

步正发：建立全国统一的养老保险转移办法，而且用身份证号作为全国统一的个人社会保障号码，这肯定是将来发展的方向，也是当前国际上采用的惯例。

养老保险关系可以转移，保障了流动中参保人的权益和流动参保的积极性，保证将来养老金的领取。

[社保改革：养老保险转移难在制度上]

篇7：太原晋源区实现社保卡应用全覆盖

太原晋源区实现社保卡应用全覆盖，已发放社保卡72770张

作为我省首批“城乡居民社会养老保险经办管理服务示范点”，太原晋源区积极推广并不断扩展城乡居民社保卡的应用服务功能和覆盖范围，截至目前，全区共计发放社保卡72770张，征缴划扣保险金1114.45万元，累计发放2410万元，实现了由征缴到发放的全程应用，并在太原市率先实现社保卡应用的全覆盖。

据了解，为提高社保卡经办效率，确保养老保险基金安全，晋源区人社部门强力推进城乡居民社会养老保险社保卡的推广应用。

一是打造高标准的人力资源和社会保障数字化服务平台，建立了涵盖人事人才、就业创业、社会保险、劳动关系、监察仲裁等各个方面的信息数据库;

二是夯实软硬件基础性投资和标准化配备，全方位落实机构人员经费，组建了10人的区级经办机构，为村居配备了130名协办员，拨付了70万元的经办费用，为6个乡镇和街道办劳动保障所统一配备了工作设施设备;

三是构建延伸覆盖城乡村居的经办服务网络，为无银行网点的广大农村布设了130台POS机，完成了全区92个村级经办点的设备配置，制定了社保卡信息安全管理的保密制度，确保居民个人信息安全无遗漏。

篇8：日照工伤保险实现各类职业人群全覆盖

11月28日，记者从全市机关事业单位统一实施工伤保险工作会议上获悉，我市各级机关事业单位及其职工，12月1日起将统一纳入工伤保险统筹。这标志着工伤保险政策，在我市机关、事业单位、企业、社会团体、民办非企业单位等各类职业人群实现全覆盖。

根据新出台的《日照市机关事业单位工作人员参加工伤保险试行办法》，全市各级机关事业单位应依法参加工伤保险，为其在职职工缴纳工伤保险费，参保费用由用人单位按照本单位在职职工工资总额的0.5%标准缴纳，所需资金按单位职工现行经费渠道解决，财政全额拨款单位由同级财政预算安排，职工个人不缴费。

篇9：河南提前实现城乡居民养老全覆盖

河南提前实现城乡居民养老全覆盖

新华社讯日前从河南省人社厅传出消息，截至今年7月底，人口近亿、其中农村人口6000多万的河南省，提前实现了城乡居民养老保险制度全覆盖，1000多万名年满60岁的老人每月开始领取养老金。巩义市孝义街道办石灰务村89岁的村民刘庆高兴地说： “俺老两口一月领到的养老金将近400元，儿媳妇每月再供点菜和面，大队还有200元的补助，已经不需要子女再专门给俺养老了！” 据河南省人社厅有关负责人介绍，河南省城乡居民养老保险主要面向农村未参加职工基本养老保险的适龄居民，以及不符合职工基本养老保险参保条件的'城镇适龄非从业居民。目前，河南所有的县市区都已经开展了这项工作，各级财政补贴资金已经到位，符合领取待遇条件的城乡居民养老金也已发放到位。据悉，河南省16岁－59岁之间符合参加城乡居民养老保险的城乡居民人数有5169万多人，截至今年7月底，参保人数已达4610万人，参保率近90％；到8月下旬，已经向1049万多名符合条件的老人发放了养老金。

篇10：全国事业单位公开招聘基本实现全覆盖

全国事业单位公开招聘基本实现全覆盖

据不完全统计，近5年来，全国参加事业单位公开招聘的有1100多万人，实际聘用154万多人，聘用比约为7∶1。这是记者从5日召开的全国事业单位公开招聘工作座谈会上获悉的最新信息。

据介绍，底，原人事部颁布《事业单位公开招聘人员暂行规定》，对事业单位公开招聘的'范围、原则、程序等作出了规定，明确要求自1月1日起开始执行。20以来，各地各部门按照国家统一部署，积极行动，从实际出发，创造性地开展公开招聘工作，取得了显著成效。

在座谈会上，人力资源和社会保障部副部长王晓初表示，要进一步扩大公开招聘范围，到20，基本实现公开招聘制度在全国各级各类事业单位的全覆盖。各地各部门今明两年重点做好县级以下事业单位公开招聘制度的建立和组织实施。

目前，人力资源和社会保障部已确定下半年三大工作重点：继续加快推行聘用制度，争取完成今年全国签订聘用合同人员比例达到90%的目标;大力推进岗位设置管理实施工作，做到今年内全部市(地)级以上机关、40%的县级机关所属事业单位完成岗位设置;加快事业单位人事立法建设步伐，人力资源和社会保障部正配合有关部门研究修改《事业单位人事管理条例》。

篇11：河北远程教育年底将实现农村中小学全覆盖

4年累计投入资金7.26亿元

3月8日从省教育厅获悉，今年我省将继续扩大远程教育工程实施范围，到今年底，工程将覆盖到全省所有县(市、区)的农村中小学。

据省教育厅同志介绍，截至目前，我省远程教育工程已覆盖承德、张家口、保定、石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、邢台、邯郸等9个市，共为156个县(市、区)的15600多所农村中小学和教学点装备了现代远程教育设备，工程覆盖率已达74%，600多万名农村中小学生享受到优质教育教学资源。

据了解，今年中央、省、市、县四级将投资1.6亿元，在沧州、衡水实施农村中小学现代远程教育工程，并提高我省其他9个市的覆盖程度。届时，为期4年的四期河北省远程教育工程投入资金将达到7.26亿元。全省农村中小学的师生可以通过卫星教学、互联网、计算机教室、光盘播放设备等硬件设施和专门配备的大量优质中小学教育教学资源，享受到和城市学生一样的优质教育。

今年，我省还将组织开展“远程教育工程应用年”活动。范围是全省的远程教育工程项目实施地区，通过面向学生推进教学应用，提高中小学教育质量。

篇12：教育部鼓励中小学实现校园无线网络全覆盖

据教育部网站消息，近日，教育部印发《关于新形势下进一步做好普通中小学装备工作的意见》(简称《意见》)。《意见》针对当前存在的装备标准体系不健全，区域、城乡、校际之间发展不平衡，不适应教育教学的需要等问题，创新性的提出了一系列措施，着力构建配备、管理、应用、创新、保障为一体的教育装备工作体系和政府部门、社会、学校共同参与的教育装备工作新格局。

《意见》强调要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，建立与基础教育改革发展相适应，与学生发展核心素养培育相协调，与国家课程标准相匹配的国家装备配备和质量标准体系。推动实现装备配备标准化、管理信息化和使用常态化。建立完善规范的国家、省、市、县、校装备治理工作体系与机制。建立教育行政部门牵头，政府相关部门、学校、事业、科研、企业等各要素深度参与、相互促进的装备发展格局。

《意见》提出要坚持统筹规划、分类指导，育人为本、深度融合，标准引领、专业支撑，鼓励创新、特色发展，各方联动、协同推进的工作原则，重点抓好四项主要任务：

一是做好配备工作。加快形成规范完整的国家装备标准体系，鼓励各省(区、市)结合实际健全本地装备标准体系。按照标准建设装备和场所，支持探索建设综合实验室等教育环境。实现校园无线网络全覆盖，鼓励探索建设智慧校园。鼓励教师学生自制教具，鼓励结合本地文化等配备装备。

二是提升管理水平。要严格执行《招投标法》，确保采购达标合规，满足质量要求。采购装备时要将国家标准或地方标准写入招标文件和采购合同。建立装备新技术、新产品进入学校的科学实验和论证机制，对进入校园的产品进行质量抽查。对易燃易爆危险品定期开展风险排查。

三是推动全面应用。强化实验教学，推行实验室、专用教室全天向学生开放。创新图书馆等各类资源使用方式，充分发挥其育人功能。提高教师应用水平，推动实验管理、实验教学与课程教学融为一体。健全考评机制，将装备和实验教学工作、教师装备应用能力纳入评估考核。

四是增强创新能力。加强科研工作。探索社会联动，发挥社会监督、舆论监督的积极作用。推动开放合作，加强行业自律。鼓励社会力量参与装备事业发展，推动装备对外开放合作。

此外，《意见》还就健全管理机制、保障日常运维、建好管理队伍等提出具体措施，要求各省结合实际制定实施方案，确保各项任务切实落实，推动中小学教育装备工作取得新进展，服务立德树人根本任务。

篇13：山东将实现农村贫困生资助“从头到尾”全覆盖

为帮助农村贫困家庭减轻负担、完善教育脱贫，山东省日前提出，将加大对贫困家庭学生的补助力度，对农村家庭经济困难学生从学前教育到高等教育实行资助全覆盖。

山东省提出，对建档立卡农村家庭经济困难学生，学前教育政府助学金每生每年平均1200元，义务教育寄宿生生活费补助小学1000元、初中1250元，普通高中、中职国家助学金平均元，高校国家助学金平均3000元、国家励志奖学金5000元。同时，学前适龄儿童免收保教费，普通高中免收学杂费，中职教育免收学费。

除助学金外，山东省还将通过助学贷款贴息、风险补偿等方式，做好农村贫困家庭大学生救助工作。助学贷款额度本专科生每年8000元、研究生12000元，高校学生在读期间助学贷款利息由财政全额补贴。

为帮助残疾人大学生开展特殊适应性能力训练、日常康复训练和辅助器具适配，山东省将对当年被全日制普通高等院校和特殊高等院校录取的山东籍并持有残疾人证的大学专科及以上的残疾人大学生给予一次性资助，其中大专生4000元、本科生6000元、硕士研究生8000元、博士研究生10000元。

山东省财政厅有关负责人介绍，山东省各级财政还将对贫困村新建、改扩建幼儿园以及现有幼儿园改善办学条件进行补助，对市、县、村级未成年人校外教育活动场所建设、运转、维护和活动开展项目进行资助，努力培育一批理念先进、功能完善、特色鲜明的未成年人校外活动场所。(记者陈灏、席敏)

篇14：市乡村少年宫建设三年实现全覆盖情况说明报告

市乡村少年宫建设三年实现全覆盖情况说明报告

xxx市现有14个农村乡镇，截至目前已经建成乡村学校少年宫24所，其中央级6所，河南省级7所，郑州市级11所，农村乡镇覆盖率达到了100%。实现了农村乡镇全覆盖。现将具体情况报告如下：

一、全覆盖情况

20xx-20xx三年来共新建乡村学校少年宫7所，其中省级4所，分别是超化镇新庄小学、xxx市平陌镇牛岭小学、xxx市城关镇中心小学、xxx市刘寨镇第一中心小学。郑州市级3所，分别是尖山风景区管委会初级中学、xxx市白寨镇刘堂小学、xxx市袁庄乡中心小学。就这三年而言，7所新建乡村学校少年宫覆盖率7个乡镇，三年覆盖率为50%。

二、资金来源及保障

三年来，xxx市乡村学校少年宫所有经费来源于河南省和郑州市两级彩票公益金拨付支持。每个新建项目首期投入20万资金，近三年投入初建资金100万元（20xx年两个省级项目资金40万元已经拨付到郑州市财政局，进入郑州市级政府集中采购程序，下半年将全部到位）。超化镇新庄小学20xx年的运转经经费3万元也已经落实到位。

三、资金使用

各个学校配发的体育、音乐、美术、心理健康四类器材，直接按类别放置于各个活动室，由专人负责。补助的.资金各校主要用于活动室建设维护、教师培训、聘请专业老师、办公用品购置、举办少年宫活动等。

四、制度建设

项目学校成立了乡村少年宫组织机构,由校长担任少年宫主任，全面负责少年宫各项工作。指派一名中层以上领导具体负责日常活动的开展，各功能室的日常运转维护也都责任到人。强化激励机制，将教师开展项目活动的情况和效果纳入绩效考核，并与学习培训、评优评先、职称评定等挂钩。

各乡村学校少年宫制订完善了保障正常运行的规章制度，包括主任、副主任、校内辅导员、校外辅导员、办公室工作人员工作职责，少年宫工作管理制度，安全管理制度，财务管理制度，档案管理制度，以及各功能活动室管理制度。

五、辅导员队伍建设

少年宫项目学校通过招募本校专兼职辅导教师、外聘辅导教师和社会志愿者多种形式，建立专、兼职相结合的辅导员队伍。全市每个乡村少年宫项目有专职辅导员5-10人，兼职辅导员和志愿者10—50人之间。截至目前，全市共有专职辅导员206人，兼职辅导员及志愿者近500人。7所学校现有专职辅导员42人，兼职辅导员和志愿者103人，确保了乡村学校少年宫项目活动的师资力量。

六、活动开展情况

各项目学校每周开展活动时间不少于2小时、每周不少于2次，寒暑假定期开放。目前全市各项目学校开设有德育类、艺术类、体育类、科技类、综合实践类和特色类共六大项目功能室和乒乓球、舞蹈、美术、书法等活动室以及篮球场、足球场、羽毛球场等室外活动场地，基本涵盖了球类、器乐、棋牌、舞蹈、美术、书法和科技制作以及剪纸、皮影、折纸、十字绣、毛线粘贴画等民间非物质文化遗产传承活动。乡村学校少年宫以突出校本特色文化内涵，通过扎实开展形式灵活多样、内容丰富多彩、师生喜闻乐见的各类活动，开拓了他们的视野，丰富他们的业余生活，搭建了成长的舞台。

篇15：在杭高校实现大学生就业创业指导站全覆盖

在杭高校实现大学生就业创业指导站全覆盖

近日，杭州市在浙江工业大学举行大学生就业创业指导站授牌仪式，在杭高校实现就业创业指导站全覆盖。

据杭州市就业管理服务局介绍，成立大学生就业创业指导站的高校包括浙江大学、中国美院、浙江工业大学等38所在杭高校。

杭州市政府有关负责人表示，去年以来，杭州市初步走出了一条以实训促创业、以创业带就业的大学生就业创业新路子。建立指导站就是搭建起一个政府、高校、用人单位与大学生之间的'互通平台，按照大学生创业就业愿望和实际需求，面对面为大学生提供指导服务，使大学生在走出校门前就做好创业就业的充分准备。

据了解，指导站在建设过程中将发挥培训指导、宣传咨询、组织联络、活动策划等作用。通过举办各类培训，引导大学生转变择业观念，帮助规划职业生涯，对大学生就业创业提供全方位指导。同时，加强宣传和咨询服务，使每一名应届大学生都能了解、掌握和运用政府出台的各项政策，努力对接社会需求。

篇16：山西社保卡综合服务窗口实现所有县区全覆盖

昨日从省人社厅获悉，全省11个市、120个县(市、区)已经建设社保卡综合服务窗口184个。这意味着，全省所有县区的社会保障卡综合窗口建设已经全面完成，并陆续投入使用，人们足不出县就可办理相应的社保业务。

“社保卡是将各种社会保险、就业服务等功能集中在一张卡上，实现‘多卡合一、一卡通用’。”省人社厅相关负责人表示，作为面向全市群众的服务窗口，社保卡服务窗口直接影响着人社系统的社会形象。今年以来，我省加快了社保卡综合服务窗口建设的“步伐”，各个县(市、区)均建成了社保卡综合服务窗口，为下一步通过社保卡进行社会保险费征缴和待遇支付奠定了基础，真正实现了社保卡服务的便捷高效。

目前，我省用社保卡发放城乡居民养老保险待遇试点测试已经顺利完成，随后将逐步向全省推广应用。今后，我省将加快县以下，特别是偏远贫困地区的社保应用网络和服务终端建设，逐步实现社保缴费、医保等社保待遇支付一卡通。到时候，各市之间社保卡的医保功能将逐步通用，市民拿着社保卡可实现省内异地购药。

此外，我省将与合作银行沟通，尽快免除社保卡同行省内异地存取款交易的手续费。这意味着，太原的参保人员如果到临汾暂住，需要领取待遇或缴费时可放心持卡交易，不必担心因为跨地区产生额外费用。

[山西社保卡综合服务窗口实现所有县区全覆盖]

篇17：山西共选大学生村干部28782名实现农村全覆盖

山西共选大学生村干部28782名实现农村全覆盖

记者从此间召开的山西省委九届十次全会上了解到，截至目前，山西省共选聘大学生村干部28782名，成为全国第一个实现农村（社区）大学生干部全覆盖的省份。

山西省提出为“一村一社区配备一名高校毕业生”的'目标，这个目标于今年提前实现。山西省提出，选聘高校毕业生到农村任职是一项社会性工作和系统性工作，管好用好这支队伍是当前和今后一个时期基层干部队伍建设的一项重要任务。各级组织部门要紧紧围绕建立大学生村干部工作长效机制这条主线，认真总结和吸收各地先进的经验和做法，加强制度建设。

根据山西省委组织部有关规定，对于考核合格、服务满两年解聘后的大学生村干部，3年内可以享受报考公务员、事业单位工作人员在笔试总分中加5分，报考省属院校研究生在笔试总分中加10分的政策。在聘用期间和解聘后的大学生村干部经当地组织部门审核同意，可以享受大学生村干部创业基金的扶持和地税、工商部门的优惠政策。

篇18：基层审计机关实现经济责任审计全覆盖的思考报告

基层审计机关实现经济责任审计全覆盖的思考报告

党的十八届四中全会决定和《国务院加强审计工作意见》都提出要求，对领导干部经济责任履行情况进行审计，实现审计监督全覆盖。这是新形势下党和国家对审计工作提出的新的更高的要求。当前，实现经济责任审计的全覆盖，面临着诸多矛盾，如对领导干部的密集调整，必然导致审计对象数量增加与审计力量不足的矛盾，造成审计工作的被动性;经济责任评价体系的缺乏，使得审计人员现有的综合知识结构能力对经济活动运行质量的监控和管理水平的评价，二者之间存在着较大差距;离任后的“突击式审计”，使审计结果的运用相对局限性，那些未经审计的领导干部缺乏对经济责任审计重要作用的正确认识;由于审计人员自身失误、审计对象经济活动环境复杂、审计评价的不恰当等等，又不同程度地加大了经济责任审计风险。

要化解这些矛盾，在一定程度上实现经济责任审计监督的全覆盖，需要广泛调动各方面的积极因素，下大力气找准解决问题的关键点，才能攻克难关。审计长刘家义对“全覆盖”提出了四点明确要求：一要有深度，不能走马观花，一味追求数量，在面上把所有单位走一遍，要对每个项目都审深审透。二要有重点，不是所有领域、所有项目平均用力，“眉毛胡子一把抓”，要紧紧围绕党和政府工作中心，全面把握相关领域的总体情况，确定审计的重点领域、关注的重点问题。三要有步骤，不是一步到位、大干快上，走大跃进、跳跃式路子，要统筹部署，有计划推进，确保实现对重点对象每年审计一次、其他对象五年至少审计一次。四要有成效，要在做到审计覆盖面“广”的同时，力争反映情况“准”、查处问题“深”、原因分析“透”、措施建议“实”。笔者以为基层审计机关可围绕这四个方面来思考实现经济责任审计的全覆盖。

一、要有深度，审深查透。要实现经济责任审计的全覆盖，必须对审计质量有更高的要求，即对审计项目要做到审深查透。在基层，经济责任审计涉及到不同的行政主管部门、事业单位和镇级政府（街道），部门、单位性质不同，工作职能不同，尤其是乡镇地方政府财政财务收支规模庞大、涉及事项繁杂，要面面俱到地审计到位，是很困难的。解决这个问题的唯一办法就是要搞好调查研究。要做好审计调查，就要将调查研究贯穿于整个审计过程，不仅在审前调查上下功夫，实施审计过程更要充分进行调查。只有做到这样，才能对责任人的工作做出具有较高说服力和相当准确判断的综合评价。在审前调查中，要了解和掌握被审计单位有关基本情况，如财政财务隶属关系、机构的设置和主管人员的变动、执行的会计制度、有关国家政策规定对单位的影响、单位预算或财务计划的制定执行情况，银行开户情况，有关发票购买使用情况、单位职工工资福利发放情况、内控管理制度及执行情况、有无下属的二级核算单位，收费、专款情况等。要了解重大经济活动决策的情况，看决策制定是否符合程序、手续是否齐全，落实情况怎样，是否执行到位。要了解有无重大专项资金情况，对专项资金使用的监管是否到位，使用过程中有无损失浪费、挤占挪用等。要了解政府性债务情况，政府债务举借的规模、使用渠道和风险管控能力怎样，还要了解自然资源的开发利用、环境保护和民生改善情况，以及对政府投资为主的重大项目的研究决策，乡镇的园区建设、投资项目进度如何，是否对当地经济、环境造成影响，其经济效益和社会效益怎样、领导干部个人廉政纪律的遵守情况等等。这些情况在审前调查时尽量做到详细，在全面摸清家底的基础上，通过其经济运行数据，以横向对比，纵向分析来把握数据的变化规律，从而找出可能出现问题的关键点，制定出有分量可操作性的审计方案，以利于确定审计重点内容。在实施审计过程中，要根据审计方案确定的关键点，顺着资金的来龙去脉查找问题。如对部门的收费是否全额收缴，未收缴的理由是否正当，收上来的资金有无挤占挪用、侵占等，要对被收费的单位进行抽查了解;对各类专项资金是否做到专款专用，是否直接用到项目上或者发放到有关利益人手中，也要不同对象地进行抽查取证;对有关中央、地方重大政策措施的贯彻落实情况要及时进行跟踪调查，尽早发现和纠正有令不行、有禁不止行为，揭示和反映政策执行中出现的新情况和新问题。对影响审计质量的风险点要高度重视，有严重违纪违规问题和案件线索也决不能放过。另外，在平时的其他审计过程中，也要做到既关注“事”，也关心“人”。如财政财务收支审计是围绕真实性审计开展的，它所查证的资产、负债、结余等“家底”也是经济责任审计的重要内容，如果当年有该单位的经济责任审计，就可以将两个项目合并进行，避免重复。如果没有，若发现存在的问题与其主要领导人员有关，就要注意做好经济责任性质和归属的取证工作，注意点面结合、重点查证，并将疑点情况列入到主要领导干部经济责任审计数据库中，以便日后经济责任审计时的利用，从而有效节省审计时间。

二、要有广度，突出重点。近年来，在开展经济责任审计工作过程中，出现了较多审计难点，主要表现在经济责任审计的内涵比较大，审计内容难确定，领导干部职责不同，责任确定难划分等情况。根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，经济责任审计内容主要包括贯彻执行有关方针政策及决策部署情况、重大经济决策情况、重大投资项目的建设和管理情况、对下属单位的管理和监督情况、违反有关法律法规和财经纪律情况等。现阶段，基层审计机关对经济责任审计的重点内容主要是根据当地的实际情况，结合本级政府经济建设的中心工作开展的，主要是对重大经济决策落实、园区引进项目数量质量、镇（街）债务、专项资金、行政收费、工程招投标、“三公”支出等几个方面的审计。具体要抓好以下几个重点：一是重点关注任职期间做出的民生、发展等重大经济决策和执行情况。主要审查领导干部履行经济职责的决策能力和决策水平，审查工程项目、重大投资等决策管理、决策程序、决策效果，关注重大经济决策是否符合国家财经法规的规定和科学发展观的要求，落实决策的效果如何，关注由于经济决策失误、失职等原因给国家造成经济损失的问题，突出对利用土地资源、节能减排、保护生态环境的审查，重大投资决策项目是否符合基层实际，是否符合民意，是否达到预期的经济效益，对涉及惠民的资金，看是否在群众中得到落实，百姓是否得到实惠，资金是否用到群众急需之处，项目是否产生了预期的效益和作用。二是重点关注乡镇经济发展风险隐患问题。（一）关注镇级财政运行风险。主要关注镇级一般财政收支平衡、政府性债务增减变化等情况，分析镇级行业税收结构和财政资金来源的稳定性，确定镇级财政是否有可持续性和债务偿还能力。（二）关注镇级“三资”管理风险。即对镇级现金、银行存款和有价证券进行全面审查摸底，审查账外账、小金库和违规出借、担保、投资情况，审查对资产资源出租、出让的审批、评估、公开招标等环节，有无国有资产和资源流失问题。（三）关注镇村社会稳定风险。对镇村改造、拆迁补偿、优抚保障、涉农补贴和财务托管等资金进行关注，有无截留、挪用、侵占资金的问题。（四）关注镇级权力运用风险。围绕内控制度、决策审批、资金效益等方面，关注易引发腐化和铺张浪费问题的工程建设、重大资产采购、专项资金拨付、公车配置使用、公务考察以及福利补贴发放等情况，看领导干部有无权力失控和失范行为的现象。三是重点关注行政收费、各项专项资金等公共资金使用管理情况。对部门单位负责管理的或安排使用的住宅专项维修基金、基础设施配套费、社保捐赠等资金进行重点关注，看其是否履行公共资金管理职责。对资金量较大的主管部门，延伸审计其下属单位有无铺张浪费、私存私放资金、转移挪用公共资金行为，看其是否管好用好公共资金。对社会保险、旧村改造、城乡生活垃圾一体化处理等项公共资金，结合审计专项调查进行重点关注，对资金使用的真实、合法和效益情况进行实质性的评判。对政府投资、拆迁补偿等公共资金投入较大的项目，结合全程跟踪审计，审查有无高估冒算、挤占挪用、违规补偿等问题。

三、要有步骤，统筹安排。经济责任审计本身具有审计对象多、内容覆盖面广等特点，实现全覆盖不是简单的审计项目和审计单位数量的全面覆盖，不能盲目追求审计项目和审计单位的数量，关键是要优化审计计划，选择科学的审计组织方式来加以完成。一是确定分类，计划管理。审计机关在做年初计划时，既要着眼本地政府经济建设的发展战略和整体谋划，又要结合上级审计机关安排的财政财务收支审计项目，统筹安排本年度的'经济责任审计计划。要将任中审计工作纳入常态化、制度化，定期参加联席会议，征求与会者的意见，将审计对象分门别类。要建立经济责任审计对象资料库，每年进行筛选对比，对同一岗位连续任职满三年的正科级干部纳入全年审计计划，由党委政府转发到全市各部门单位。要与组织部门进行调度，充分做好经济责任审计计划。在审计立项上，应实行任中审计与离任审计相结合，适当提高任中审计计划安排的比重，减轻离任审计压力。在计划制定上，实行以审计部门为主确定任中审计计划，以组织部门为主确定离任审计项目，为有效实行经济责任审计轮审提供空间，也为“先审后离”的干部管理提供审计支撑。二是合理配置审计资源，推行经济责任+模式。在审计项目的人员安排上，可以采取打破科室界限，有的还可运用社会审计力量和被审计单位的内审计机构进行统筹安排。结合年初审计计划，在安排审计项目时，将所有审计项目纳入“一盘棋”通盘考虑，可以同步安排财政本级审、政府性债务审计调查、宏观政策落实跟踪审计、专项资金审计调查以及绩效审计等项目，做到审计内容相互呼应，实施时间前后衔接，避免重复审计，形成以经济责任审计项目为龙头，综合实施审计项目。具体实施过程中，可以采用一个审计通知书、一次进点、分项目分阶段安排审计事项，做到统一部署，统一分工，统一调配，有序实施、统分结合，形成“一次进点，多项审计、多份报告，一审多果”的格局，分项报送审计情况和出具审计报告，达到审计成果共享的目的，从而提高工作效率，节约审计成本。

四、要有成效，成果共享。基层审计机关要注重与同级纪检监察、组织人事等职能部门建立良好的协调关系，形成合力，争取党委政府的大力支持，并不断加强制度规范的建设，建立健全整改监督机制，督促相关部门、单位对审计发现问题及时关注、促进整改，巩固审计监督成果。一是在单位内部，建立资料共享平台。首先，审计机关内部要配备运行速度快、存储容量大的计算机服务器，对数据资源进行分单位分年度管理，以方便审计业务人员在授权的范围内使用和查询数据资源。其次，对以前年度完成的审计项目被审计单位数据和审计结果数据进行汇总，制定统一标准将零散数据加以整理，使数据具有整体性和连续性，方便审计组对数据进行更深入、更宏观地查询与分析。同时制定出数据资源归集细则，将采集到的被审计单位的财务数据和业务数据，及时转换成标准格式上传到服务器，等审计项目结束后一周内即可将审计结果打包上传到平台。二是在单位外部，搞好有关部门联动。首先审计部门要建立定期汇总上报机制。对任中经济责任审计情况进行归纳汇总，以审计情况的方式定期向政府领导进行汇报，取得领导的有力支持。其次是要确立审计整改联动机制。由纪委、组织、人事、财税、国资、审计等部门共同参与督促整改，形成全方位的多角度的审计整改联动机制。组织部门负责对被审计单位领导干部进行约谈或诫勉谈话，纪检部门对问题严重的依法追究责任，财政等部门采取制定措施等方法，加强对财政资金监督管理，审计部门建立审计整改台账，对整改不到位的单位，要及时上报组织部门、由组织部门约谈负责人。通过多部门的整合联动，形成审计整改成果共享机制，在将结果及时向党委政府报告的同时，又将审计结果记入领导干部档案，作为干部使用、奖惩的重要依据，全面提升审计成效。

篇19：南湖区残疾人养老保险津贴＂红包＂实现全包围

日前，家住南湖街道的张师傅来到南湖街道残联，治理了残疾人介入自谋职业城镇职工根基养老(医疗)保险申请。“一年可以津贴2433.6元，我假如养老保险交到退休的话可以津贴9年，这样就是2万元的政策津贴，其实是给了像我这样的残疾人一个大红包。”张师傅说。

残疾人养老保险津贴政策全包围项目，是本年南湖区的一项民生实事工程。今朝，南湖区已经出台了《关于残疾人介入社会养老(医疗)保险给以缴费津贴的步伐》(以下简称《步伐》)。那么这个新政策有哪些亮点呢?残疾人又能重新政策中得到奈何的“政策盈利”呢?对此，记者举办了采访相识。

据先容，本次政策最大的亮点在于无论是城乡住民社会养老保险的政策补贴范畴，照旧城镇职工根基养老(医疗)保险的政策补贴范畴，都实现了对残疾人的全包围。“像张师该魅这样的平凡残疾人，在《步伐》出台前，介入城镇职工根基养老(医疗)保险是不享受政策补贴的。”区残联相干认真人先容，现在《步伐》划定，全部残疾人以自谋职业(个别劳动者)身份介入城镇职工根基养老(医疗)保险，都能得到补贴，个中对劳动年数段残疾人，按昔时度最低档次缴费尺度的30%给以津贴，2015年整年2433.6元;其到法定退休年数时，职工根基养老保险缴费年限未满15年，按社保相干政策延缴或一次性补缴职工根基养老保险费的，按昔时度最低档次缴费尺度的30%给以津贴。

同时，《步伐》对在实验之前已到退休年数，且已持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，但职工根基养老保险缴费年限未满15年，按社保相干政策延缴或一次性补缴职工根基养老保险费的残疾人怎样享受补贴政策也作了明晰划定。“首要分了三个档次，对持有《城乡住民最低糊口保障证》、《低收入救济证》，且残疾品级为一级、二级的重度残疾人，按昔时度最低档次缴费尺度的50%给以津贴;对持有《城乡住民最低糊口保障证》、《低收入救济证》，或残疾品级为一级、二级的重度残疾人，按昔时度最低档次缴费尺度的40%给以津贴;对其他残疾人，以自谋职业(个别劳动者)身份缴纳职工根基养老保险的，按昔时度最低档次缴费尺度的30%给以津贴。”该认真人说。

另外，按照《步伐》，南湖区对介入城乡住民社会养老保险的残疾人也分为三个补贴尺度，个中对持有《城乡住民最低糊口保障证》的残疾人和持有《低收入救济证》的残疾人，或残疾品级为一级、二级的重度残疾人，执行原先的补贴政策，而原先没有补贴的其他残疾人，这次也有了“政策红包”。“《步伐》划定，对其他残疾人，在介入城乡住民社会养老保险时，给以每人每年100元的个人缴费津贴，这样一来也就实现了城乡住民社会养老保险政策津贴对残疾人的全包围。”该认真人暗示。

[南湖区残疾人养老保险津贴＂红包＂实现全包围]

★ 医改新变化

★ 基层审计机关应如何强化领导干部任期经济审计