教育公平：发展中国家高等教育大众化进程中的严峻挑战（精选10篇）由网友“黑化原田”投稿提供，下面是小编为大家整理后的教育公平：发展中国家高等教育大众化进程中的严峻挑战，仅供大家参考借鉴，希望大家喜欢，并能积极分享!
篇1：教育公平：发展中国家高等教育大众化进程中的严峻挑战
知识经济的兴起，信息社会的到来，经济全球化趋势的增强，使得低成本但高素质的人力资源成为各国竞争力的核心因素，大众化的高等教育是当今任何发展中国家想在日益激烈的国际竞争中提升本国竞争力，取得主动的必要条件。由于各国教育经费的绝大部分都必须首先保证基础教育的普及，仅靠国家投资不可能实行高等教育大众化的政策，结果，摆在发展中国家决策者面前的经常是一个两难选择：要么维持高等教育只培养少数人的精英性质；要么放开政策，鼓励国家不花或少花投资的私立高等学校的建立，同时发展开放式的远程教育，藉此两翼，实现高等教育大众化的起飞。众多发展中国家和地区高等教育大众化的实现，正是沿着这条路子过来的。他们的成功正吸引越来越多的原来并不想实行这一政策的国家仿效。但面临的挑战是，很多发展中国家的现有的精英高等教育，全部或主要由国家拨款运营，不收或少收学费，实际上更多的是为富裕家庭子女提供了几近免费的高等教育，号称“公平”，已经存在严重的社会公平问题；私立高等教育的发展，全部依靠收取学费维持办学经费并保证适当赢余，则必将造成贫富之间接受高等教育机遇的差别进一步加大。
任何市场经济都必然导致贫富差距甚至两极分化。实行和应时调整社会公平政策，是其最终能否持续下去的条件。如果人们要探讨西方资本主义市场经济并没有如一些先哲们预言的那样在上个世纪崩溃，多种原因之一便是都实行了一系列有利于社会公平的政策。自上个世纪50年代后一直沿用下来的教育民主化的口号，便是这一政策的体现，它包括保证人人享有免费义务教育，实行近乎免费的高等教育大众化，保证一切智力合格并愿意接受高等教育的人都能接受多种形式的高等教育。资本主义的稳定与发展得益于其不断增长的所谓中产阶级，而中产阶级的一个普遍特征是受过高等教育。事实证明，教育机会的公平，使每个人的潜能，尤其是来自各种不利阶层、群体的人的潜能都有机会开发出来，从而最终改变一个人、一个家庭甚至一片人群的社会地位。进入中产阶级行列，是最根本的社会公平。它较自失业补助、救济、基本医疗保险等“急救”措施，更能从源头上解决市场经济条件下的社会分化和公平问题，更有利于社会的长治久安。任何忽视高等教育大众化进程中社会公平问题的政策，都是短视的政策。
来自发达资本主义国家的经验教训
应当说，发达资本主义各国政府自上个世纪50年代后期以来，实行教育公平政策是认真的。除了义务教育延长、免费并加牛奶、午餐外，更多的是体现在高等教育方面。它包括扩建老学校，大量兴建和扩展社区学院式的高等学校，放宽入学条件，普遍提供助学金、低息贷款，为少数民族、妇女、残疾人入学创造便利条件等。当然，这样做的原因是多方面的：既有当时席卷西欧北美的民权、学生运动的巨大压力，又有社会主义的苏联发射第一颗人造卫星所造成的震撼，使西方世界对自己的教育制度与质量产生了相当的危机感等。五十年后的今天，教育民主化，教育机会公平、均等，已经深入人心，成为无人可以撼动的政策基石，任何在教育政策上的所谓公平应让位于效率的议论或提议都是不可能被接受的。
西方人的初衷是，教育机会的平等将导致来自不同阶层的人的经济和政治地位平等，最终铲除社会不公（盖・尼夫，1986）。这一信条至今仍然是西方各国制定教育政策的基本出发点。当然，实现这一目标的过程将是漫长的。请看德国实行了这一政策后的变化：
联邦德国几个年份学生的家庭背景：
年份 学生 雇主 文官 职员 体力劳动 其他
1972 小学生 14.2 5.2 14.7 59.5 6.4
（10-15岁）
1970 大学生 26.5 25.2 34.0 12.0 2.3
1979 大学生 22.1 21.7 38.9 14.8 2.5
1979 高专生 21.3 15.0 34.1 25.3 4.3
（资料来源：高等教育大众化、国际化、网络化和法人化，王一兵，云南大学出版社出版）
从上表可以看出，体力劳动者家庭出身的小学生占小学生总数的59.5%，所占大学生比例则从1970年的12%上升到1979年的14.8%，高专生1979年为25.3%。1979年体力劳动者家庭出身的大专生加起来占大学生总数的40.1%。如果小学生的比例反映了不同阶层人口比例的话，体力劳动者占人口约60%，其子女已占大学生人数的14.8%、高专生人数的25.3%，不能不说是一个巨大进步。从这张表同时还可以看出，文官占人口约5.2%，但其子女却占大学生数21.7%、高专生15%。
再看社会民主党执政时间最长，推行教育民主化最力的瑞典的例子：瑞典1971年各种家庭背景的学生接受义务教育后的去向百分比：
父母 大学 高级 中级 熟练 非熟练
背景 管理 管理 工人 工人
性别 男 女 男 女 男 女 男 女 男 女
接受基 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
础教育
进大学 71 66 33 38 21 26 11 21 6 11
上好专业 30 12 11 2 7 2 3 1 1 1
（资料来源：高等教育大众化、国际化、网络化和法人化，王一兵，云南大学出版社20出版）
从上表可以看出，熟练工人和非熟练工人子女上好专业的比例，远远落后于高级管理人员和中级管理人员的子女。
德国、瑞典的例子说明，实现教育公平与机会均等，是一项防止市场经济条件下贫富差距扩大、造成社会两极分化的根本政策，是实现社会安定和长治久安的社会改造系统工程的一个极其重要并长期起作用的组成部分。它的实现必然是一个漫长的社会发展与改造的过程，它要求决策者的高瞻远瞩，要求决策者不仅要从人的发展、教育为经济发展服务的角度，而且，还要从社会安定和长治久安、社会系统改造、政治文明建设等高度看待教育和实施教育公平政策的作用和潜力，一以贯之，持之以恒，五十年、一百年后，必见其功效。
应当承认，西方人从20世纪70年代后期和80年代早期已经注意到了推行20年教育民主化改革以后仍然存在着上述的实际的不平等，即高等教育免费，实际上是富有人家子女得到了更多实惠，接受更多、更好的高等教育，并普遍享受着全体纳税人提供的补贴。这一反思后的共识是，普遍按成本的一定比例收取学费，同时，对来自低收入家庭的学生实行补贴，保证无息或低息贷款发放，可能实际上更加公平。但是，当西方各国要将这一意图变成政策时，总是遭到学生抵制，过程很不顺利。澳大利亚实行所谓“贡献高等教育计划”，让学生缴纳低于成本25%的学费，学生可以在毕业以后找到一份高于全国平均工资水平的工作以后再开始偿还所欠学费，算是比较成功实现了从高等教育免费到收费转换的西方国家。西欧多数国家明知不合理，碍于社会安定和选票考虑，仍然维持原有高教免费政策。
发展中国家高等教育大众化进程中推行教育公平原则的几个试金石
1.能否逐步改变穷国却提供免费精英高等教育的状况？
多数发展中国家高等教育仍处于精英阶段，即按18-22岁年龄段的入学率低于15%并实行免费或基本免费政策，维持表面上的“社会公平”和“教育机会均等”，实际上是更多地有利于富裕家庭子女，造成更大的`社会不公。不改变这种不合理状况，就不能寻求更加公平的教育政策。但是，改革起来同样举步维艰，政治家们要触及这一问题需要足够的政治勇气和智慧。斯里兰卡一所大学医学院院长曾主张改革这种大学免费制度，对学生实行收费，结果却被学生打死。南亚其他国家情况皆大同小异。
2.助学金、学生贷款的数量和条件是否足以保证贫困学生完成学业？
要实行免费义务教育后按教育成本收取一定比例的学费，一般国家皆出台助学金加学生贷款的配套政策。问题在于，奖、助学金是否具备一定数量，无息或低息贷款，借款条件，返还要求、方式是否保证需要的学生能借得到、还得起，同时，又不至于对学生学习期间构成巨大压力。澳大利亚规定借贷学生毕业后取得本行业全国平均水平以上工资十年内还贷，并可宽限至30年还清。有些国家还规定30年内还不清的，债务可被免除。同时，各国实行学生贷款过程中，总是发生一定比例贷款无法追回，损失一般由国家承担。学生贷款无息或低息，要使商业银行承担此项政策性贷款任务，国家亦必须对银行进行一定补贴。以上各点，都是奖、助学金和实施学生贷款制度能否取得成功，并真正以此体现教育公平的关键。
3.私立高等学校能否在诸多方面享有同等权利？
如前所述，私立高等学校的发展，是发展中国家实现高等教育大众化不可短缺的重要一翼。问题在于，私立高等教育是否意味着其一切成本均由学生学费负担，不能享受国家的任何财政资助或补贴，国家只补助公立或国立高等学校？否。从理论上讲，私立学校学生皆为本国公民和纳税人的子女，他们应当有同公立高等学校的学生一样，享受国家对高等教育补助的平等权利，包括国家贴息学生贷款和公立高等学校学生享受的其他权利。私立学校为本国公民和纳税人子女提供接受高等教育的机会，应当有权享有国家为公立高等学校提供的相当部分的优惠政策，如土地使用，银行借贷，国家为提升高等教育质量的一些专项补助，国家鼓励学生的奖助学金、贴息贷款等。在实施中，美国和日本的私立高等学校经费中，10%-15%是来自国家通过各种形式的补助。荷兰、比利时的私立高等学校甚至与公立高等学校一样享受政府财政拨款，所谓私立仅仅是其宗教背景和管理模式不同。至于学生基本权利，如取得国家补助和低息贷款等方面，与公立高等学校学生享有同样权利。国外高等教育改革的总趋势是，公立高等学校逐步实行收费制度；私立高等学校通过不同途径和形式，享受的国家补助在增加，再加上越来越多的公立学校实行一校两制，有公有私，一些私立学校尤其是一些有教会背景的私立学校同样具有明确的非盈利的公益性质，以至于不少学者认为，高等教育中公立与私立的界限在逐步模糊。
4.高等教育大众化进程中是否照顾地区差别和某些特殊、弱势群体，如少数民族、妇女入学，残疾人等的利益？
高等学校分布地区的不平衡，有的再加上招生政策上的地区限制，使不同地区的合格接受高等教育的公民不能享受同等机遇。众多弱势群体，由于分布在边远地区，文化起点低，经济上相对贫困，或因为身体残缺等原因，同样不能享有接受高等教育的平等机会。因此，无论发达国家还是发展中国家，在规划高等教育大众化进程时，都十分注意考虑后进地区，合理分布新建学校，有时还会规定特定地区和特殊群体的招生名额比例。当然，消灭这一差距是一个长期的历史过程，要随着不同地区经济、文化与社会的平衡发展逐步实现。重要的是，要采取各种可能措施，向这一方向努力，并贯彻始终，使这种差距逐步缩小而不是继续扩大。
5.开放式远程教育的质量和地位。
开放式远程教育是发展中国家实现高等教育大众化起飞的又一不可短缺的一翼，为众多弱热或相对弱热的群体提供接受高等教育的机会，使众多因高等教育的精英性质而被排斥于高等教育大门之外的成人可以通过这一途径弥补终身遗憾。从这一意义上讲，开放式远程教育是实现教育公平，并在某种意义上弥补精英高等教育在这一方面造成的缺失的战略措施。教育机会均等包括接受教育机会平等和成功机会平等两个方面。为此，一，政府应当扶持开放式远程教育坚持学术标准，保证课程和授课的质量，建立起至少不亚于普通高校的信誉；二，政府在坚持质量要求的同时，保证开放式远程高等学校同样具有授予证书、文凭和各种学位的权力。事实上，除了中国以外，国外一般开放大学都具有授予学士学位的权力，多数具有授予硕士学位的权力，越来越多的开放大学的越来越多的专业甚至取得了授予博士学位的权力。英国开放大学的课程几年前在包括牛津、剑桥等大学一起评估时，曾名列全英大学第十名。实践证明，只要政策、措施得当，远程开放大学是可以达到大学水平，有能力授予得到社会认可的学位的，并为高等教育机会均等、实现社会公平作出更大的贡献。
篇2：教育公平：发展中国家高等教育大众化进程中的严峻挑战
【内容提要】高等教育大众化是当今任何发展中国家在日益激烈的国际竞争中提升国家竞争力，取得主动的必要条件。文章分析比较了发达国家在推行教育民主化历程中的经验教训，提出，发展中国家应放开政策，鼓励民办高等教育，同时发展开放式的远程教育，藉此两翼实现高等教育大众化的起飞。
【摘 要 题】比较教育研究
篇3：教育公平：发展中国家高等教育大众化进程中的严峻挑战
教育公平：发展中国家高等教育大众化进程中的严峻挑战
【内容提要】高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）大众化是当今任何发展中国家在日益激烈的国际竞争中提升国家竞争力，取得主动的必要条件。文章分析比较了发达国家在推行教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）民主化历程中的经验教训，提出，发展中国家应放开政策，鼓励民办高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网），同时发展开放式的远程教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网），藉此两翼实现高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）大众化的起飞。【摘 要 题】比较教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）研究
【关 键 词】教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）公平/发展中国家/高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）大众化
发展中国家高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）大众化进程中社会公平面临的严峻挑战
知识经济的兴起，信息社会的到来，经济全球化趋势的增强，使得低成本但高素质的人力资源成为各国竞争力的核心因素，大众化的高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）是当今任何发展中国家想在日益激烈的国际竞争中提升本国竞争力，取得主动的必要条件。由于各国教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）经费的绝大部分都必须首先保证基础教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的普及，仅靠国家投资不可能实行高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）大众化的政策，结果，摆在发展中国家决策者面前的经常是一个两难选择：要么维持高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）只培养少数人的精英性质；要么放开政策，鼓励国家不花或少花投资的私立高等学校的建立，同时发展开放式的'远程教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网），藉此两翼，实现高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）大众化的起飞。众多发展中国家和地区高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）大众化的实现，正是沿着这条路子过来的。他们的成功正吸引越来越多的原来并不想实行这一政策的国家仿效。但面临的挑战是，很多发展中国家的现有的精英高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网），全部或主要由国家拨款运营，不收或少收学费，实际上更多的是为富裕家庭子女提供了几近免费的高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网），号称“公平”，已经存在严重的社会公平问题；私立高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的发展，全部依靠收取学费维持办学经费并保证适当赢余，则必将造成贫富之间接受高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）机遇的差别进一步加大。
任何市场经济都必然导致贫富差距甚至两极分化。实行和应时调整社会公平政策，是其最终能否持续下去的条件。如果人们要探讨西方资本主义市场经济并没有如一些先哲们预言的那样在上个世纪崩溃，多种原因之一便是都实行了一系列有利于社会公平的政策。自上个世纪50年代后一直沿用下来的教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）民主化的口号，便是这一政策的体现，它包括保证人人享有免费义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网），实行近乎免费的高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）大众化，保证一切智力合格并愿意接受高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的人都能接受多种形式的高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）。资本主义的稳定与发展得益于其不断增长的所谓中产阶级，而中产阶级的一个普遍特征是受过高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）。事实证明，教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）机会的公平，使每个人的潜
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篇4：高等教育学费与教育公平
高等教育学费与教育公平
本文分析了免费制度下和收费制度下的高等教育不公平现象,探讨了现阶段高等教育不公平的'根源在于经济发展的不平衡,对因贫困生出现而引发的高等教育不公平问题进行了思考.
作 者：韩飞舟 作者单位：首都医科大学燕京医学院 刊 名：江苏高教 PKU CSSCI英文刊名：JIANGSU HIGHER EDUCATION 年，卷(期)： “”(1) 分类号：G640 关键词：高等教育公平 高等教育学费篇5：高等教育大众化背景下的创业教育
高等教育大众化背景下的创业教育
高等教育大众化是适应社会发展的.一种必然趋势.高等教育大众化带来了大学毕业生就业难问题,开展创业教育是实现我国高等教育可持续发展的重要途径,是实现高等教育大众化的必然选择.我国高校创业教育的现状不容乐观,深化高教改革,加强创业教育势在必行.
作 者：杨剑 作者单位：河南,商丘师范学院 刊 名：中国成人教育 PKU英文刊名：CHINA ADULT EDUCATION 年，卷(期)： “”(22) 分类号：G72 关键词：高等教育大众化 创业教育 启示篇6：北大清华挑战教育公平底线
北大清华挑战教育公平底线
新闻背景
据新京报报道，今年清华大学在高考中共录取北京考生295人，其中理工类考生268人，分数线为656分，文史类考生27人，分数线为619分，据统计总扩招比例达到45.3%。北大理科提档线为654分，文科提档线615分，文科录取106人，理科录取188人，今年在京一批次扩招33.6%。数字公布之后立刻引起广泛争议。
若不是在年初北大清华纷纷许诺减少在京招生计划，扩大农村及中西部贫困地区招生，此刻这个消息恐怕也不会引起如此大的关注和争议。为何名校属地招生愈演愈烈，为何北大清华能够在违背承诺的情况下逆势扩大在京招生？该如何保证高考录取公平？
随着我国高等教育大众化的发展，“能不能上大学”的问题已经逐步让位于“上什么大学”的问题，高等教育的区域公平问题日益突显。近年来，以“985高校”和“211高校”为代表的优质高等教育资源过于属地化的问题，日益受到社会的关注。从开始，在每年的全国高考工作会议上，教育部的有关负责人都强调，“要加强高校招生来源计划调控，中央部属高校要继续稳步降低在属地招生计划比例，高校招生计划向中西部省份倾斜，促进高等教育区域协调发展和入学机会公平。”
另一方面，中央部属高校也确实做了一些努力，上海、湖北、江苏、浙江等地的重点高校相继大幅下调了本地生源招生计划。在今年4月15日的清华大学校园开放日上，清华表示重点将招生计划向高等教育欠发达且生源数量相对较多、升学压力较大的中西部地区倾斜，北京成为全国各省区市中唯一减少计划投放的地区，计划招生203人，比去年减少18人。5月16日，北京大学招生办公室副主任舒忠飞也表示，在招生计划的投放上，将适度向中西部地区倾斜，北京的招生计划略有减少。
4月清华大学表示：20清华大学计划招收本科生3372人，与往年基本持平。北京市计划招生人数减少18人，中西部部分省份投放的招生名额有不同程度增加。
清华大学、北京大学等首都高校今年在投放定向招生计划、自主招生等方面加大向中西部地区、贫困地区和农村地区倾斜力度。
现在的结果，清华北大的属地招生问题不仅没有丝毫改变，反而逆势扩招，不仅使教育部的“强调”打了水漂，也让清华北大对自己的庄严承诺自扇耳光。清华北大自扇耳光没有关系，但清华北大的一举一动往往具有高等教育发展变化“风向标”的意义，国家重大的高等教育战略也是通过清华北大的途径向全国展示的。
中央部属高校究竟是全国人民的高校，还是属地人民的高校？全国招生与属地招生本来就是长期存在的矛盾，如果这次清华北大顶风属地扩招得不到处理，可以预见，各地定会效仿，要求属地中央部属高校扩大属地招生计划，属地中央部属高校也会效仿清华北大的做法，计划是一回事儿，结果又是另一回事儿，毕竟中央部属高校都希望获得属地的大力支持。
清华北大属地扩招之所能够得逞，主要是源于教育部招生政策本身的漏洞。一是教育部对中央部属高校招生计划地域比例的制定，没有刚性的制度规范，近年来教育人士、人大代表、政协委员屡屡呼吁的“根据各地的考生人数确定大致相同录取比例”的方案，一直没有被教育部采纳。二是教育部对高校招生计划的`执行，留下了一个“追加计划”的政策漏口，允许高校根据部分省、市生源情况，调整计划或机动计划，而这种“追加计划”基本上都留给了属地。因此，要解决中央部属高校招生的过于属地化问题，首先需要教育部弥补政策的缺陷。
解决高等教育资源地域公平的问题，还需要地方政府转变思维方式。长期以来，地方政府根据“央地共建”的原则，对属地的中央部属高校给予了大力支持，进一步拉大了部属高校与地方高校的水平，对部属高校的优质教育资源更加依赖。实际上，地方政府完全不应该如此进一步刺激“马太效应”，而应该充分利用经济发展的成果，对地方高校予以大力支持，逐步缩小和拉平地方高校与中央部属高校的水平，缓解优质教育资源紧缺的问题。对教育部来说，可能也需要反思“央地共建”的政策，并在政策、财力上面给地方高校一定的扶持力度，从而综合解决优质高等教育配置的地域公平问题。
北大教授文东茅认为农村学生在高校属于弱势群体，应给予特殊招生照顾，在高考招生时，对其单列招生计划。国内著名时评家熊丙奇对此并不认可。
网易湖北手机网友: 北大宿舍里卧谈会，甲：我高考685分，来自湖南。乙：我高考690分，来自湖北。丙：我高考695分，来自河南。丁：我高考500分，甲乙丙同时：来自北京…
网易加拿大网友: 周其凤，作为曾经你在吉大当校长时候的学生，我感到脸红。 还好我出来了。顶我大家都出来，让北京人去读吧！
网易北京网友： 有很多人说清华北大出来的都是书呆子，又有很多人说北京人都是废物。现在清华北大在北京扩招，那按照某些人的逻辑，就是把废物培养成书呆子，大家不是应该很爽吗？怎么还有人骂？
网易广东网友： 清华北大由北京人全部就读就好了，干嘛要其他省份的人啦！！！！全国纳税人的钱都投进这两间学校，但是其他省份的考生想进入比北京人还要艰难许多倍！
网易河北网友： 高考当然公平了，清华北大不招北京学生，那招哪的，也不看看北京人为这两个大学付出多大代价，有点志气，好好努力，拿到北京户口，别让自己的孩子再发出这种感叹。
篇7：发展中国家融入经济全球化进程中的不确定性
发展中国家融入经济全球化进程中的不确定性
一、引言经济全球化对于任何一个国家都有利弊两方面影响，而发展中国家在这个进程中则处于相对不利的地位。这意味着在以融入经济全球化为战略核心的实践过程中，发展中国家能够实现多大的利益存在着诸多不确定性。发展中国家融入经济全球化的途径包含两个密切相关的层面：第一个层面是融入新兴产业的发展，实现产业升级。由于信息产业是新科技革命成果产业化的重要体现，发展信息产业成为发展中国家融入全球新兴产业发展最重要的内容，这是发展中国家实现跨越式产业升级的突破点。第二个层面是融入一体化的国际生产体系。发展中国家通过接受跨国公司的直接投资，在产业国际化发展框架中获得自身的分工位置。发展中国家的产业发展或者说是产业价值增值链中部分环节的发展，是以跨国公司全球经营体系中的一个有机组成部分而获得联动性的发展。由于信息产业是新一轮产业革命的成果，也是目前新兴产业中发展最成熟的产业，在发展模式上不同于传统工业，从产业的初始发展阶段就体现出非常强的国际性。它的发展特性更加符合跨国公司的复合一体化战略和网络性结构，价值增值链的全球性布局是信息产业发展的重要特征。在短期内，这种利益上的不确定性不仅来自于发展中国家融入经济全球华进程中有关措施的推行所遇到的障碍，还来自于它们在经济全球化的获利前景中所面临的不利因素。
二、发展新兴产业的不确定性
信息产业以其特有的国际化发展特征为发展中国家缩短与发达国家在新兴产业发展上的差距提供了机会。发展中国家能够利用发达国家已经取得的成果，借助跨国公司国际化生产体系中的贸易、投资渠道使本国的信息产业得到发展，从而实现其不同于一般发展顺序的“跳跃式”发展以及“后发优势”向现实利益的转换。
印度的软件业发展是发展中国家实现工业化进程“跳跃式”发展的一个典型例子。印度从原先的工业水平落后的内向型发展模式转向以软件业出口为增长点的外向型发展模式，成为发展中国家成功发展信息产业的表率。但同时我们也需要对发展中国家在新兴产业中的地位做一个具体的分析。
在出口导向战略的模式下，一些发展中经济体通过模仿技术获得了部分中、低技术密集型产品的制造优势，在当时的世界市场中获得了巨大的出口利益。但同时，发展中国家也因为自身的要素禀赋结构没有从根本上得以转变而在新兴产业的发展潮流中处于一定程度的被动境地，在产业细分中处在较低的等级。我们从广义的信息产业分类入手，对这一问题进行具体阐述。
信息产业是典型的技术密集型产业，但基于产业宽泛的外延，其中的产品和服务活动的增值程度相差很大。从增值对象上可将其分为六类（见图1）。前三类为研究与开发、操作系统与核心零部件、品牌与系统集成。其特点是增值程度较高，在制造技术和品牌所需要的营销技术上都有较高的要求，相应的资金投入巨大，“进入门槛”相当高，因此是发达国家占有优势地位的环节。后三类为一般软件和信息内容、一般零部件，一般销售渠道、一般信息服务，以及加工装配。这些活动在总体上初始投入低，产业“进入门槛”较低，与原有的工业化相关程度不高，在劳动要素结构上主要是中等技术程度的技术人员，这对于教育程度较高的新兴工业化经济体和少数发展中大国是完全可以胜任的。因此，发达国家与发展中国家在信息产业不同增值环节中的专业化分工以及相应的贸易格局形成信息产业的“次级分工”。在这个大分工体系中，发展中国家由于受到自身要素和制度上的约束，在较长一段时期内还将位于产业增值链的低端位置，所以在产业的利益分配格局中处于不利的地位。
附图
图1 信息产业增值链环节与不同国家群的对应关系
除了印度以外，中国台湾、新加坡等新兴工业化经济体也已经涉足一般软件开发、信息服务和加工装配等增值程度较低的生产活动，而且形成出口能力。就印度软件业的总体特征看，目前基本上以出口为目标，国内的市场需求并不大，对国民经济其他产业的连带效应并不是很明显。印度软件产业出口基本上针对美国市场，出口对象较单一，但从美国的进口来源看，印度的产品在美国软件市场不超过2%的份额，在整个世界市场占的比例更小(Heeks,)。除此之外，印度的软件业发展还有下列不利因素：1.专业研究活动不够深入。印度的软件产品在技术水平上与美国的先进企业有4-5年的差距；在与发达国家的合作上基本只是同美国合作，而且通常仅有一个合作伙伴(Ramesam,1996)。印度的软件经验主要局限于编码，竞争力主要在于价格，对于相关成本和替代（如软件开发工具合同、永久性雇员的使用等等）的价格不稳定，长期竞争实力不大。例如，受发达国家解决计算机Y2K问题而需要修改现行程序代码的影响，印度程序员的工资增加了25%，这对以价格为基础的竞争力构成了不利影响(Keuy,)。2.印度软件公司奉行的是出口导向型模式，与实际的劳务输出相比，这种不出国的软件供应方式的缺点是容易与发达国家的组织疏远关系，并丧失在工业化国家环境中学习市场和商界运作的机会。3.印度软件业的结构与一般发达国家相比呈现极高的不均衡性。在软件出口中，大部分属于软件服务出口，而软件包（狭义的软件产品）只占非常少的份额（见表1）。
表1 1996-印度软件出口结构 %
产品门类 所占比例
专业化服务 47
咨询 28
软件和程序包 11
数据处理 11
其他 3
资料来源：张天明：《成功发展的印度软件产业》，《全球科技经济liào＠①望》第10期，第26页。
可见，发展中国家在新兴产业取得的成果基本上是建立在产业价值增值链中增值程度较低的环节上，获得的利益属于短期的利益。欲获得长远的利益，必须增强研究开发能力，提高产业在价值增值链中的位置。
三、软件业发展的潜在障碍
除了工资因素，软件的开发所包含的许多其他成本因素如技能的可用性、生产率、信用、劳动力的灵活性及当地市场的可进入性等等，都影响发达国家选择软件外部供应的长期性决策，发展中国家在软件技术的长期发展上存在不小的障碍（见表2）。
以印度为代表的发展中国家在软件产品销售中的一个实际情况是大多面向国际市场，国内需求很少，软件业的发展基本上是以出口为核心目标，呈现出软件业出口导向发展模式的倾向，缺乏较稳定的和有增长势头的国内需求基础，构成产业发展潜力的障碍。因为一个产业真正繁荣发展的核心条件是在坚实的国内市场基础上实现国际市场上的成功(NASSCOM,1996)。“没有活跃的和紧跟潮流的国内市场，在发展软件产业时，包括吸收新的软件开发技术、监视和分析产业的发展趋势，以及用软件解决国内生产中的问题等方面，国家将会面临越来越多的困难。随着时间的推移，发展这种能力的成本会迅速增加，使‘赶超’更加困难”(
Schware,1992)。
在过去5年中，大多数发展中国家的软件出口商对远程通讯线路进行了投资，旨在实现虚拟开发方式，以便本国的软件供应商能在本国为发达国家的客户提供产品，甚至与其他国家的技术人员组成开发小组，实际上就是通过电子商务的形式进行软件的国际贸易。但现实情况是绝大多数合同依然是在客户所在地签订的。
从软件业的发展可以看到，虽然发展中国家就产业活动意义而言融入了信息产业，但是从其现有的资源结构看，全面发展高技术产业仍存在不少的缺陷。就产业的技术等级而言，发展中国家在信息产业中仍然处于价值链的低位。软件专业技术市场的层次可以从软件开发“瀑布模型”（见图2）来分析，该模型将软件开发分为低端的技能和高端的技能。发展中国家目前具有竞争优势的产品处于低端的技能水平上，而发达国家则保持在增值程度最高的技术开发环节上的优势（软件开发瀑布的`最高级）。由此形成了软件业中劳动技能的国际分工。
表2 发展中国家在发展信息技术软件方面的障碍
有关影响方面 存在的障碍
市场规模狭小的国内市场
国内需求结构 对高技术产品的需求不足，对技术进步 缺少激励，对开发国内市场投入低
企业规模软件企业规模小，缺少资金，特别缺少 中等规模的企业
资本和金融市场 缺少风险投资，对无形资产投资的贷款 低，中小企业的信用不足
教育及其制度 科研机构与工业界缺少联系，大学教育 不针对工业生产的需求，缺少私人培训
机构，技术支持制度不完善
技术和管理能力 缺乏信息和计算机领域的能力，不重视 信息管理，僵硬和被迫式的学习制度
知识的供给与获取 缺少信息通讯技术的多国交流，难以进 入世界范围的技术体系，本地与跨国公
司的联系不多，用户与生产者之间缺乏
交流，咨询业不发达，开发软件包的成
本高（主要是管理、行政和市场的成本）
质量标准缺乏制定质量标准的经验
市场需求有限的国内市场迫使发展出口软件产品， 公共部门作为信息收集者和信息与通讯
技术用户的能力低下，对公众获取和分
享信息有所限制，不完善的信息共享和
知识产权的法律体系
资料来源：Mansell,Robin and Uta When eds.():《知识社会――信息技术可持续发展》，科学技术部国际合作司编译，机械工业出版社，第143页。
附图
图2 软件开发的瀑布模型
资料来源：Mansell,Robin and Uta When eds.(1999):《知识社会――信息技术可持续发展》，科学技术部国际合作司编译，机械工业出版社，第140页。
由于发展中国家目前在传统产业上的信息化改造需求还不是很大，因此在软件的开发上还是停留在一种“以机器为中心(machine-centred)”的开发理念阶段上，即将软件视为一种工程技术产品――计算机程序，是计算机硬件的扩展；而不是“以背景为中心(background-centred)”，即侧重于需要解决的商业问题，以保持整个系统（软件加硬件）及其运行环境界面的完整性为开发的目标。在“以机器为中心”的开发理念下，发展软件业所采取的是围绕低价值、低成本生产及专门化技术的政策，目的在于实现出口的扩大，从而获得外汇。这使得发展中国家无法尽快地脱离软件开发瀑布模型的低端，对于其信息产业全面参与国际竞争也是不利的。
四、发展中国家在国际生产体系中的定位
发展中国家参与国际分工体系的一个最为重要的渠道是跨国公司对发展中国家的直接投资和技术转让。由于跨国公司是一个微观经济主体，追求自身利益最大化，其目标与发展中国家的经济发展目标很难一致，因此外来资源的利用对于发展中国家实现自身发展目标的成效存在着不确定性。
自20世纪90年代以来，发达国家对发展中国家直接投资的产业定位已经从原先的低技术产业为主体转向包含高新技术产业在内的多元化发展。实践表明，包括信息通讯产业在内的高新技术投资不断增长，导致发达国家和发展中国家之间的分工出现了一些变化，但垂直分工格局并没有在根本上得以改变。在跨国公司复合一体化战略（注：复合一体化战略是20世纪80年代以来跨国公司推行的主要战略，又称为深层次一体化战略。该战略的特征是在产品生产的价值链上的有关各个功能环节的选址，以各项生产环节活动的全球竞争优势能够实现最大化为原则，在这个战略推动下，产品的国际分工取代了原有的产业国际分工。跨国公司全球网络的每个成员都是与当地的优势资源相结合，从而实现跨国公司总体利益的最大化。）的框架下，这种垂直分工格局是以公司内部分工的方式体现出来，即分工深入到产品生产的各个功能环节之间，通过产品价值链中的各个环节在发达国家和发展中国家之间的安排，形成国际化的生产体系。定位在发达国家中的主要是技术、资金密集型的生产环节，而定位于发展中国家更多的是非熟练劳动力密集或者低技术密集的生产环节。因此当前国际分工中的垂直分工，是以产品内部分工的方式由跨国公司全球“价值增值链”安排形成的结果。在这种格局下，由于发展中国家一般是以劳动力为竞争优势，对跨国公司在发展中国家扩大研究开发投资是不利的。
附图
图3 跨国公司价值链各环节选址取向的变化趋势
资料来源：United Nation Conference on Trade and Development(2000):“FDI Determinants and TNC Strategies:The Case of Brazil”,p.95.
图3是近几年跨国公司在产品价值增值链不同环节
的选址取向的变化情况。从图中可以看到，增值程度最高的环节即设计环节，呈现向信息富裕地区转移的趋势，而生产环节则向劳动力富裕地区转移，营销（注：这里所说的营销涵盖内容大于销售，包括从客户方获取信息、进行各类促销活动和相应的企业内部管理活动。）环节向信息要素富裕地区转移，而销售活动则呈现向两个方向转移的趋势，这与产品的市场定位有关，不完全取决于该环节需要的核心要素，因此与所在地国家的要素富裕程度的关系并不非常密切。由此可见，作为信息要素富裕的发达国家，具有吸引跨国公司安排设计和营销这一类高增值环节的优势，而发展中国家由于是劳动力富裕的地区，目前能够吸引的仍然是以生产制造为主的增值程度较低的环节。
实践表明，不少当地公司面向新产品的研究开发活动被中止，跨国公司针对当地条件增强了其生产和加工技术含量低的进口工艺与产品的职能。例如，巴西的Metal Leve、Freios Cofap公司（汽车零部件生产商）被跨国公司收购以后，公司的研究开发活动减少，前沿性研究被调整到设在母国的研究开发中心。在一些技术密集型的电信业公司也有类似的情况发生，如被阿尔卡特公司收购的Elebra Multitle公司，被美国朗讯科技公司收购的Zetax公司和Batic公司，都出现了研究开发活动被转移到位于发达国家的母公司的现象。在巴西的其他外国电信公司也出现了类似的情况，它们都倾向于减少当地研究开发活动，这对跨国公司而言的确起到了降低总成本的作用。不仅如此，当地企业中高素质的研究开发工程师亦被转向专业化程度较低的岗位，如生产、质量保证、销售或营销，导致研究开发资源的一种浪费，同样也导致当地企业研究开发能力的降低。有些分析表明，90年代巴西电信产业的当地研究开发活动支出可能减少了50%(Cassolato and Lastres,1997,1999a and 1999b)。坎皮那斯和圣卡洛斯地区的高技术电信产业和信息技术产业的外国投资出现的趋势是：新开业的外国子公司并未与当地供应商建立网络联系，而是独立于当地的创新体系，与其母公司及其他子公司而非当地公司保持联系。在这样的情况下，跨国公司价值链的网络和学习过程所产生的溢出效应减少了，对东道国的研究开发能力无疑是一种负面的影响。从实际进口渗透系数的提高这一事实，可以看到由此带来的国家竞争优势减弱的后果。巴西汽车工业的零部件进口渗透系数从1993年的8%上升到的20-25%，信息技术和电信产品的进口渗透则从1993年的29%提高到19的70%左右(Laplane,Suzigan and Sarti,)。
五、结论
发展中国家融入全球化进程中的不确定性来源于当前信息革命带给全球经济的影响以及由此引发的产业结构调整。在这个调整中，发展中国家获得了进入高级产业的内部分工的机会，同时由于现有的技术水平和创新能力，发展中国家在这个更接近世界经济核心动力的分工层面上处于得利较少的地位。这是伴随发展中国家依托世界经济调整的浪潮提升自身经济结构过程中出现的一个现象。融入全球化作为发展中国家未来发展战略的核心思想，给其经济发展带来的利益将是长期性的而且是一种动态性的。随着融入进程的深入推进，这种不确定性的程度必然会逐渐减小。
【参考文献】
1 Cassiolato,J.and H.Lastres(1997):“Inovacion y competitididad en la industria brasilena de losanos 90”,in
Sutz,J.ed,Inovacion y Desarrollo en America,Venezuela:Nueva Sociedad,pp.163-181.
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3 --(1999b):“Local,National and Regional Systems of Innovation in the Mercosur”,Paper
Presented at the Druid Conference on National Innovation Systems,Denmark,June,转引自冼国明等译(2000)：《世界投资报告――外国直接投资和发展的挑战》，联合国贸发会议跨国公司与投资司，中国财政经济出版社，第228页。
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5 Keuy,S.(1997):“The Jewel in the Crown”,Computer
Weekly,22 August,pp.22-23.
6 Laplane,M.,W.Suzigan and F.Sarti(1998):“Investment estrangeious industriais e o impacto na balanca comercial barsileira
nos anos 90”,NEIT/IE/UNICAMP Campinas,转引自冼国明等译(2000)：《世界投资报告――趋势与决定因素》，联合国贸发会议跨国公司与投资司，中国财政经济出版社，第228页。
7 National Association of Software and Service Companies.NASSCOM(1996):Software Industry in India,1996 Strategic Review,New Dehli:NASSCOM.
8 Ramesam,V.(1996):“National Information Infrastructure(NII)Profile of India”,Commissioned by Instituto Colombiano para el Desarrllo de la Ciencia
y la Tecnologia(COLCIENCIAS,Colombia),as a Background Paper for the United Nations Commission on
Science and Technology for Development(UNCSTD),Working Group on IT and Development.
9 Schware,R.(1992):“Software Industry Entry Strategies For Developing Countries:A 'Walking on Two
Legs'Proposition”,World Development,Vol.20(2),pp.143-164.
字库未存字注释：
＠①原字目加僚去亻
篇8：发展中国家融入经济全球化进程中的不确定性
发展中国家融入经济全球化进程中的不确定性
一、引言经济全球化对于任何一个国家都有利弊两方面影响，而发展中国家在这个进程中则处于相对不利的地位。这意味着在以融入经济全球化为战略核心的实践过程中，发展中国家能够实现多大的利益存在着诸多不确定性。发展中国家融入经济全球化的途径包含两个密切相关的层面：第一个层面是融入新兴产业的发展，实现产业升级。由于信息产业是新科技革命成果产业化的重要体现，发展信息产业成为发展中国家融入全球新兴产业发展最重要的内容，这是发展中国家实现跨越式产业升级的突破点。第二个层面是融入一体化的国际生产体系。发展中国家通过接受跨国公司的直接投资，在产业国际化发展框架中获得自身的分工位置。发展中国家的产业发展或者说是产业价值增值链中部分环节的发展，是以跨国公司全球经营体系中的一个有机组成部分而获得联动性的发展。由于信息产业是新一轮产业革命的成果，也是目前新兴产业中发展最成熟的产业，在发展模式上不同于传统工业，从产业的初始发展阶段就体现出非常强的国际性。它的发展特性更加符合跨国公司的复合一体化战略和网络性结构，价值增值链的全球性布局是信息产业发展的重要特征。在短期内，这种利益上的不确定性不仅来自于发展中国家融入经济全球华进程中有关措施的推行所遇到的障碍，还来自于它们在经济全球化的获利前景中所面临的不利因素。
二、发展新兴产业的不确定性
信息产业以其特有的国际化发展特征为发展中国家缩短与发达国家在新兴产业发展上的差距提供了机会。发展中国家能够利用发达国家已经取得的成果，借助跨国公司国际化生产体系中的贸易、投资渠道使本国的信息产业得到发展，从而实现其不同于一般发展顺序的“跳跃式”发展以及“后发优势”向现实利益的转换。
印度的软件业发展是发展中国家实现工业化进程“跳跃式”发展的一个典型例子。印度从原先的工业水平落后的内向型发展模式转向以软件业出口为增长点的外向型发展模式，成为发展中国家成功发展信息产业的表率。但同时我们也需要对发展中国家在新兴产业中的地位做一个具体的分析。
在出口导向战略的模式下，一些发展中经济体通过模仿技术获得了部分中、低技术密集型产品的制造优势，在当时的世界市场中获得了巨大的出口利益。但同时，发展中国家也因为自身的要素禀赋结构没有从根本上得以转变而在新兴产业的发展潮流中处于一定程度的被动境地，在产业细分中处在较低的等级。我们从广义的信息产业分类入手，对这一问题进行具体阐述。
信息产业是典型的技术密集型产业，但基于产业宽泛的外延，其中的`产品和服务活动的增值程度相差很大。从增值对象上可将其分为六类（见图1）。前三类为研究与开发、操作系统与核心零部件、品牌与系统集成。其特点是增值程度较高，在制造技术和品牌所需要的营销技术上都有较高的要求，相应的资金投入巨大，“进入门槛”相当高，因此是发达国家占有优势地位的环节。后三类为一般软件和信息内容、一般零部件，一般销售渠道、一般信息服务，以及加工装配。这些活动在总体上初始投入低，产业“进入门槛”较低，与原有的工业化相关程度不高，在劳动要素结构上主要是中等技术程度的技术人员，这对于教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）程度较高的新兴工业化经济体和少数发展中大国是完全可以胜任的。因此，发达国家与发展中国家在信息产业不同增值环节中的专业化分工以及相应的贸易格局形成信息产业的“次级分工”。在这个大分工体系中，发展中国家由于受到自身要素和制度上的约束，在较长一段时期内还将位于产业增值链的低端位置，所以在产业的利益分配格局中处于不利的地位。
附图
图1 信息产业增值链环节与不同国家群的对应关系
除了印度以外，中国台湾、新加坡等新兴工业化经济体也已经涉足一般软件开发、信息服务和加工装配等增值程度较低的生产活动，而且形成出口能力。就印度软件业的总体特征看，目前基本上以出口为目标，国内的市场需求并不大，对国民经济其他产业的连带效应并不是很明显。印度软件产业出口基本上针对美国市场，出口对象较单一，但从美国的进口来源看，印度的产品在美国软件市场不超过2%的份额，在整个世界市场占的比例更小(Heeks,1996)。除此之外，印度的软件业发展还有下列
[1] [2] [3] [4] [5]
篇9：教育公平视野下高等教育对策探讨论文
教育公平视野下高等教育对策探讨论文
摘要：在当今和谐社会的建设过程中，教育公平是最基本的社会公平体现，是构建和谐社会的内在需求，也是全面实现人自由发展的首要条件。随着河南省经济的飞速发展，为河南省高等教育的大力发展奠定了可靠的经济保障，因此河南高等教育也受到越来越多的关注。但是目前由于河南省自身较为局限的优质教育资源以及国家教育体制的相对欠缺，导致河南高等教育仍旧存在诸多不公平之处，这些弊端在一定程度上制约着河南省综合实力的提升。本文首先阐述了在当今我国高等教育体制下河南省高等教育的弊端与不公平，并在此基础上分析了出现这些不公平的原因，最后提出了解决河南省高等教育公平问题的建议与措施，期望能对河南教育发展起到抛砖引玉的作用。
关键词：教育公平；河南；高等教育；学科建设
引言
教育公平是实现人自由平等的最直接体现，无论是成长在经济发达的城市儿童还是出生在贫穷偏远的农村儿童，都平等的享有接受教育的权利和机会。就目前我国国情而言，确保高等教育公平的关键就在于保障接受教育的机会公平。由于河南省的城乡经济水平还存在很大的差距，因此加快建设覆盖城乡基本教育的公共平等的体系，实现教育资源公平化，促进义务教育均衡发展显得尤为重要。
一、河南高等教育发展过程中的不公平问题
1.高等教育资源分配不均，城乡差异较大
从我国经济发展模式的角度来看，长期以来都是农村经济资源支持城市发展建设，农业资源源源不断的涌入城市，推动城市经济的快速发展，相反城市尚未能反哺与提携农村，积极带动农村经济的发展。因此长期下来城乡经济差距进一步拉大，这种区域之间的经济发展不均衡导致区域高等教育资源的投入产生差距，从而出现高等教育的不公平问题。从整体上来看，不仅是从教育资源的分配还是教学质量、师资力量投入等方面比较而言，经济发达的城市地区都比经济欠发达的偏远地区有显著的优势。因此这样一来，城市地区的儿童比农村地区的学生有更多更好的机会接受高等教育，这种教育资源空间上的不均衡分布是导致高等教育不公平的重要体现。
2.河南省内部高校数量较少，优质教育资源相对稀缺
由于河南考生的数量极其庞大，这样一来河南省内部的高等学校数量则显得明显不足。有相关数据表明，河南省的高考录取率仅为百分之五十二，略低于全国平均水平。、河南省有九十多万考生参加当年高考，考生数量居全国第一，然而高考录取率却只有百分之四十二，普遍低于全国大部分省份。当前统计河南省的每万人在校大学生人数始终低于全国平均水平。归根结底，造成河南省内部这种供不应求的受教育水平最关键的原因就在于内部高校数量较少，优质教育资源相对稀缺。当前河南省境内仅有一所国家“211工程”重点建设高校，“985工程”高校一所都没有，显而易见在高水平大学建设上与其他省份差距极大，优质教育资源固然就相对稀缺与不足了，长期累积下来导致河南高等教育缺乏竞争力。
二、河南省高等教育出现不公平问题的原因
1.我国教育体制的缺陷与不足
长期以来，我国经济发展实行的是城乡二元体制，这种发展不均衡的发展模式导致区域之间的教育水平存在差距，有限的教育资源配置也出现相对不合理。教育政策上具有偏向性，对经济发达地区的投入偏重，对省重点院校的资源投入也偏重，从而相对忽视了经济欠发达的地区以及普通院校。当前我国各个高校对各省市的录取名额采取分省份定额划线划分的办法，这种划分办法具有一定的不合理之处，它没有充分的综合各省份的考生数量以及师资力量等多重因素。在这种比较之下，容易出现不公平问题，就算考的是同一份考卷，不同地区的录取分数线会出现很大的差距，城市地区的录取分数明显比农村考生低。河南省是一个考生数量惊人的大省，然而它处于经济发展水平相对落后的中部地区，因此在这种教育体制下并不占优势，也并没有得到国家的相关优惠政策扶持。
2.河南省自身的经济发展水平
一个国家或地区的高等教育发展水平往往是由当地的经济发展水平决定的，因此限制河南省高等教育水平发展的关键原因在于其经济的发展水平不能很好的满足教育发展需求。从这一点上来说，要想从根本上解决河南省高等教育的不公平问题，就应该大力增加教育资源的投入，缓解河南考生庞大而优质教育资源相对稀缺的矛盾。有相关资料表明，河南省高校数量的增长速度一直领先于全国平均水平，然而其高等教育经费却明显不足。河南省在最近几年经济有了突飞猛进的发展，但是教育财政还是存在较大压力，尽管政府鼓励高校多渠道筹集办学经费，但高等教育投入的增速赶不上高校规模的增长迅速，河南省平均高等教育经费长期以来一直处于低于全国平均水平的状态，高校融资的情况不尽人意。
三、解决河南省高等教育公平问题的主要措施
1.加大政府投入，增加高校经费
河南省一直以来在教育资金投入上都处于较低水平，因此要想解决河南高等教育的公平问题首先就应该加大政府投入，增加高校经费，采取学校自主与政府投入相结合的方式，创建多元化的办学机制。一方面采取针对性的方法制定高效收费标准，也就是说应该综合办学成本、教育资源以及高校水平等因素制定收费标准；其次对于高校融资，应该广泛吸纳民间社会资金，扩大资金来源，实现企业和高校之间的互惠互利，达到双赢的局面；再次应该不断增强高校的综合实力与竞争力，加强制度创新，更新观念，不断提高其社会服务水平。另一方面，政府应该加强其管理的主体地位，重视教育公平问题，强调资金投入对高等教育建设的重要性，利用政策导向的作用号召社会对教育投资的积极性与自发性，不断提高财政性教育经费占国民生产总值的比例，实现达到国家规定水平的目标。
2.深化教育改革，提高科研创新水平
对于高校自身而言，首先就应该在全国范围内找准自己的定位，树立自身特色，分层次办学，有方向教学，避免出现全部抓、千篇 一律的局面。各个高校应该有自己的办学宗旨与办学理论，深入挖掘本校的治学特色与方向，高校都有各自不同的特色和层次，绝对不能一味的扩大教学范围，扩张专业领域，不能把每个高校都办成综合性的研究型大学，这样只会局限在低水平层次上。高校办学最基本的.就是找准自身治学定位，其次高等学校还是科技成果转化的主力军,是国家综合实力的体现。因此，可以说高校教育发展的关键点就在于科研水平以及创新能力的不断提升，高校应该以市场需求以及教育深化改革方向为指导合理调整学科专业结构，针对性的培养创新型的适应社会发展需要的新时代人才。
3.提高教育质量，加强师资力量建设
高等教育要想切实提高教学质量水平，最关键的是不断加强师资力量建设，提高教师队伍实力。大学教学质量好坏往往是通过教师水平、优秀教师数量等来体现，因此不断提高高校师资力量水平，加强高校教师队伍实力，是高等教育发展的重要内容，是实现教育公平的关键环节。培养一支高素质的教师队伍，首先就应该推行领导干部选拔任用制度，采取校长公开招聘、竞争上岗机制，然后逐级进行院系领导人的公开招聘制度，进一步完善高校的管理水平。从河南省高校的师资力量来看，教职工数量是相对庞大的，但是具有正高级职称的专任教师确实少之又少，因此吸收外部的优秀教师，扩大资深教职工队伍规模，加强师资队伍建设显得尤为重要。
四、结束语
百年大计，教育为本，教育公平是实现社会公平的首要保障。这不仅需要各大高校的重视，更需要政府的政策与体制保障，因此我们应该清楚的知道想要真正实现教育公平并不是一蹴而就的事情，而需要我们坚定信念，稳步推进，深化教育改革，保证教学质量。河南省是我国的一个农业大省，同时也是文化底蕴相当雄厚的文化大省,因此更加迫切的需要新一代的创新性人才担当起传承与壮大的历史重任。在这种情况下加速实现高等教育公平，深化高等教育教学改革，培养高素质创新人才，切实提升自主创新能力对河南省的整体建设具有举足轻重的作用。
参考文献：
[1]童亚宾.高等教育与区域经济协调发展互动关系[J].集团经济研究，(13):136-137．
[2]穆瑞杰.试析河南高等教育供给存在的问题[J].河南教育,,(9).
[3]王宜鹏,尚正永“.自由而公正，平等而差异”―试论我国高等教育公平的四大原则[J].学术交流,2011(10).
篇10：浅论传统文化在马克思主义大众化进程中的价值
[论文关键词] 传统文化 马克思主义大众化 价值
[论文摘 要] 传统文化是中国化马克思主义的文化内核是传统文化在传播内容上的价值;传统文化的传播机制为马克思主义大众化提供借鉴是传统文化在传播路径上的价值;传统文化为马克思主义大众化提供思想教育资源是传统文化在传播方法上的价值。
传统文化是中华民族几千年来的智慧结晶,具有强大的社会凝聚力和社会整合功能,长期以来是我国各族人民前进的精神动力,是维系民族团结和国家统一的思想基础。在马克思主义大众化的进程中,中国传统文化在马克思主义的传播内容、传播路径和传播方法上都富有不可忽视的现代价值。
一、传统文化是中国化马克思主义的文化内核
中国传统文化经过几千年的历史文化积淀,历经无数次的否定之否定,溶思想、知识、道德规范、价值取向于一体,具有鲜明的民族性和时代性。中国共产党人所倡导的价值观念、所遵循的道德规范和思维方式,大多渊源于中华民族的优秀传统文化。在中国革命、建设和改革的进程中,中国共产党的几代领导集体以马克思主义为指导,以中华民族优秀传统文化为依托,将优秀传统文化内化为共产党人一种文化心理和思想性格,融化在共产党人的行为规范和价值观念之中,在实践中实现了马克思主义理论与中华传统文化的内在结合,形成了一系列独具民族特色、顺应历史发展要求的马克思主义中国化的理论成果。
马克思主义中国化的理论成果都是根植于中国传统文化的深厚土壤而成长的,如果撇开或弱化这些理论成长的母体,科学理解马克思主义中国化将是不可能的。马克思主义中国化的第一步就是与接受它的土壤进行神形交融,中国深厚的传统文化底蕴对马克思主义中国化的理论成果的影响是不容忽视的。以毛泽东为代表的第一代中国共产党领导人正是在继承传统民本思想“民为贵,社稷次之,君为轻”的基础上,运用马克思主义“群众史观”的原理,才创立了“一切为了群众,一切依靠群众”、“从群众中来,到群众中去”的群众路线。毛泽东还将中国传统文化中原意指一种严谨的治学精神和治学态度的“实事求是”,运用马克思主义的观点进行了科学解释,使得这一古老的概念上升到辩证唯物主义世界观和方法论的高度,并成为我们党的思想路线,实现了内涵的创造性转换。邓小平理论也与中国传统文化血肉相连,也正是因为有了中国传统文化精华的滋润,邓小平理论才表现出浓郁的民族风格和中国特色。邓小平不仅有一种“忧以天下”的历史责任感,“天行健,君子以自强不息”的进取精神,“和而不同”的思维方法,并且张扬了传统“革故鼎新”的革新思想,提出了要进行观念革新、制度革新和体制革新。同时邓小平还将传统的建立在落后生产力和封建私有制基础上的“小康”转换为现代化建设的初级目标。新的历史条件下,江泽民对党的实事求是思想路线进行了丰富和发展,提出了解放思想、实事求是、与时俱进。与时俱进是马克思主义科学世界观和方法论的中国化新表述。与时俱进,从词义上看,与《易经》中的“与日消息”、“与日偕行”,《魏书》中的“与时俱化”以及诸子百家中的“与时推移”、“因时制宜”、“审时度势”等意思是相近的。从义理上讲,与时俱进源于我国古代思想家博大精深的“时变”思想,集中体现了中华民族的哲学智慧。应该说,中国传统文化中的“时变”思想与马克思主义的科学世界观和方法论是完全一致的。以胡锦涛为总书记的新一代领导集体,其以人为本的科学发展观是对传统民本思想的扬弃,构建社会主义和谐社会是对传统“中”、“和”观念的超越,社会主义核心价值体系是对传统精忠爱国、“知耻”文化的创新。
从以上这些马克思主义中国化的理论成果我们可以看出,中国传统文化在马克思主义中国化的进程中在不断实现自身的价值转换,不断被马克思主义化。马克思主义在中国的传播、扎根并非是对中国传统文化的彻底消解,也不是异文化的简单移植,而是在中华民族传统文化土壤中创生出马克思主义中国化的新文化生命形态,是马克思主义与中国传统文化的有机结合。马克思主义与中国传统文化相结合的过程,既不是单纯用马克思主义的某些结论去套中国传统文化,也不是完全用中国传统文化去代替马克思主义的科学原理,而是马克思主义最本质的内容与中国传统文化最精华的部分相互交流、碰撞、融合、发展的过程。这意味着马克思主义与中国传统文化不再是独立的两种不同的文化,而是在当代实践基础上实现合二为一的中国化马克思主义的两个方面。一方面它表现为马克思主义中国化的产物。马克思主义是一种外来文化和意识形态,要在中国生根、开花、结果,离不开对中华民族优秀传统文化在内容和形式上的借鉴和吸收;另一方面也应该表现为中国传统文化的马克思主义化。马克思主义也要在对传统文化进行改造和提升的同时,不断汲取传统文化中的积极因素,使自身在内容上得到丰富和完善。即表现为用马克思主义的世界观和方法论对中国的传统文化进行价值转换。
二、传统文化的传播机制为马克思主义大众化提供传播路径上的借鉴
在多元文化并存的格局中,如何强化人民群众对以当代中国马克思主义为核心内容的主导文化的认同,在传播方式上,需要借鉴中国传统文化的传播机制。中国传统文化在传播机制上表现出以下鲜明的特征:
1.渗透机制:以儒学为主体覆盖全社会。
儒学在封建社会意识形态领域牢牢地占据了统治地位,这是以儒学为核心的中国传统文化生生不息和广为传播极为深厚的社会基础。儒学正统地位的奠定离不开下面两个因素:其一,儒家经典构成了教育内容和考试内容的主体成分。儒家思想在意识形态领域的统治地位和教育上的垄断地位是紧密相连的。历代官学基本上是以儒家经典为主要的教学内容。汉朝中央官学——太学的教师都是精通儒家经典的儒生。朱熹的《四书章句集注》成为各级官学的规范读本以及科举取士的最高准绳。其二,儒家教义成了人们价值观念和行为方式的衡量标准。儒学为人们提供了一个理想人格的自我修养体系,受此影响,社会各阶级和阶层的精神面貌、心理状态、思维方式和生活习俗均被囿于儒学的意旨之中。
坚持马克思主义理论进课堂和进人民群众的日常生活,是马克思主义大众化进程中必须牢牢把握的两点。马克思主义理论只有进课堂,才能向人们讲授系统的马克思主义理论;马克思主义理论只有进人民群众的日常生活,才能使马克思主义的理论化抽象为具体、化死板为生动,让广大人民群众通俗地理解马克思主义。
2.传承机制:以阐释儒家经义为手段。
由于儒家经典在历代封建文化中居于核心地位,所以封建文化的传承实际上就变成了对儒家经典不断地传注、释义、疏解[1]。儒学从孔子开始,就体现了重教化、重修身的德性政治光芒。到了汉朝,儒学与君权逐步结合,汉武帝颁布的“罢黜百家、独尊儒术”,使儒学发生了质的转变,儒学由民间学术一下跃为官方学术,内容中纲纪观念非常浓重,呈现出强烈的政治色彩。以董仲舒为代表的西汉儒生在使儒学更好地适应汉代政治这一转型过程中,发挥了重要的作用。董仲舒流传下来的唯一完整著述《春秋繁露》就是阐发《春秋》之意的。自董仲舒开始,历代儒生就不断地做着注释儒经这样的工作,所以,流传下来的典籍大部分都是对儒家经典的诠释著作,从总体上来说,都没有走出儒家的义理。
为此,传统文化的传承机制告诉我们:在马克思主义大众化的过程中,马克思主义研究的专家学者在理论建构上要为马克思主义大众化提供学理支撑。专家学者们要对马克思主义进行学理性或政策性的深入研究,要形成反映马克思主义中国化最新成果的学科体系和教材体系,从总体上加大马克思主义的整体性研究,提供马克思主义大众化的学理支撑。
3.整合机制:以“三纲”“八目”为价值追求。
《大学》居四书之首,这篇结构严谨体系完整的典籍围绕“三纲”“八目”比较全面地阐释了一种修己治人的道德修养体系,是儒家提倡的社会和人生的总原则,也正是封建统治者传播儒家文化价值追求的目标指向。
“三纲领”是统治者倡导的道德修养的行为准则和价值目标。《大学》开篇就写到:“大学之道,在明明德,在亲民,在止于至善。”朱熹对此解释道:“此三者,大学之纲领也。”,“明明德”的涵义是彰明天赋给人的美德;“亲民”就是使人自明其德,革旧更新;“止于至善”是指达到一种最高的道德目标和道德境界。封建统治者规定道德主体要从“明明德”出发,经由“亲民”,最终要达到“止于至善”的理想境界,同时还提出了符合统治者要求的主体道德修为的具体实践之道——“八条目”,即格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下。借鉴传统文化在传播过程中的整合机制,我们在马克思主义大众化的进程中,要充分发挥马克思主义的指导和主导功能,实现人民大众的思想整合,要在一元的价值导向与人民群众多样的价值取向上保持平衡,在人民大众思想观念多样性基础上确立马克思主义的一元指导地位。
4.制度机制:以国家意志为主导。
传统文化的传播主体和推动主体是主导社会意识的统治集团,在整个传播结构和传播过程中,凸现出一元性、垂直性以及强制性的特征。在高度集权的政治结构中,皇帝既是政治权力的主宰,同时又是全社会信息的总源和总汇,对社会信息拥有绝对的制导权,这就决定了传统文化传播体制的一元格局。在一元传播体制下,传播只有在君王的控制和在儒学意识形态的制导下运行,自上而下的信息往往能便利地畅行无阻地通达四方。为奠定儒家的正统地位,历代统治者凭借国家权力形成了以儒学为内容的独特的教育考试选拔机制。
在马克思主义大众化的进程中,重视制度安排是不可或缺的,它对人们的价值观念和行为方式具有长期性的传递和建构作用。当制度运行时,它便在不同的范围、层次和程度上成为大众共同接受的做法,这些做法自然而然地演变为大众的生活方式和思维方式,进而内化为大众的自我价值取向。现阶段,马克思主义中国化的理论成果可以通过国家法律和党的规定等制度形式确定为党和国家必须长期坚持的指导思想,使之成为人民群众的政治信仰和行为准则。
三、传统文化为马克思主义大众化提供思想教育资源
儒家思想政治教育肩负着先秦时期国家和社会用一定的道德规范和政治观点来教化和统治人们思想的重任。其思想政治教育思想是中国教育思想的主要源泉。在马克思主义大众化进程中其教育思想仍然是非常重要的可以借鉴的传统资源。
1.以“学为圣贤”作为德育目标,马克思主义大众化进程中要注重教育的层次性。
追求圣贤人格是儒家理想的德育目标。强调德行兼备,有德有才,把德行的修炼作为教育的首位。同时,还通过强调君子和圣人的理想人格,增强人们“圣人可以学而至之”的信心。《孟子·告子下》里谈到,只要肯努力去做,人人都可以成为尧舜那样的大圣人。在孔子提出的培养“君子”人格理想的基础上,荀子则提出了更为具体的三个层次(士、君子与圣人)的培养目标,通过设计趋近“仁,义,礼,智,信”齐备的圣贤人格台阶,使其具有现实的可能性。在马克思主义大众化的进程中,应当把层次性作为马克思主义大众化的重要原则,即价值目标上的一元化和价值实现方式上的多样化相统一。既肯定马克思主义在价值导向上的一元性,也允许人民群众以合乎自身生活特点的方式去实现社会普遍的价值要求[2]。马克思主义总的价值导向是实现人的和谐发展和社会进步,而这又体现为不同层次、不同方面的价值要求,如物质生活的共同富裕、政治生活的民主平等等,它们是社会主义事业的总的价值在不同生活领域的具体表现。对于这些价值要求,应当尊重人们实现方式的多样性和实现程度的多层次性。
2.以“伦理”作为教育的基础:马克思主义大众化进程中要强调人的自我完善。
儒家思想把“伦理”作为德育的基础,注重德育价值的内在性,大力倡导“为己之学”。孔子在《论语·宪问》中说:“古之学者为己,今之学者为人”。所谓“为己”是说学习修养完全是自己内心的要求,是为了自己的心安,就是把完善自我,做一个道德高尚的人作为“学”的目的;而“为人”,就是做给别人看,迎合他人以获得外在的赞赏,沽名钓誉。宋代大儒朱晦庵在《四书集注》中写道:为己,欲得之于己也;为人,欲见之于人也。它们的差异见于君子之学和小人之学。以孔子为代表的儒家倡导“为己”而否定“为人”,是对主体自我的肯定,充分体现了儒家在道德教育方面关注个体内心精神世界的价值取向。在马克思主义大众化进程中,我们要遵循认同性原则。随着中国社会转型的不断深入,许多出现的新现象、新问题都需要运用马克思主义中国化的理论予以解释和说明,同时马克思主义指导思想的坚持与发展,也要融入国民教育和社会主义精神文明建设全过程之中。因此,必须尊重人民群众的主体性,强调马克思主义要与人民群众的主体需要相契合,使人民群众保持接受马克思主义的自主性和自愿性。
3.以“仁”作为教育的核心:马克思主义大众化进程中要凸显教育的人性化。
“仁”是孔子思想体系的价值核心,在儒家的思想体系中可以算是系统中枢。孔子主张任何人都应该去求“仁”,认为“为仁”是自觉的内在情感行为,达到“仁”的理想境界的根源在于自己如何主动追求去做。孔子所提倡的“仁”,是在实际生活中如何达到理想人格的问题,孔子认为“仁”就是“爱人”,“仁”精神价值的一个重要体现就是“已立立人,已达达人”、“泛爱众而亲仁”。儒家以“涵养仁心”作为德育的核心性目标,这不仅把关注的焦点投向现实生活中如何实现人的全面发展问题,而且使得德育有了统一的人性根基,更趋人性化[3]。这为我们提供了有益的启示:要根据大众的心理需求和生活实际选择人民群众喜闻乐见的载体推进马克思主义大众化,用最简单、最鲜明、最具体的实例和生动活泼的语言将马克思主义基本原理和群众日常生活紧密结合起来。
4.注重环境陶冶的教育方法:马克思主义大众化进程中要重视对主体的隐性规范。
儒家认识到外界的自然条件和社会条件对人的品格的形成起着潜移默化的陶冶作用,因此提倡教育者要主动创造好的环境,使受教育者得以健康成长。孔子曾提倡择友、择处,择友和择处都是有益于仁德养成的外部环境。孔子认为与修养高于自己的人交友,以友辅仁,见贤思齐,可以取友之长、补己之短。荀子继承并发展了孔子的这一思想,他认为,不同的环境铸造出不同品格的人,他在《劝学》中说:“蓬生麻中,不扶自直;白沙在涅,与之俱黑。”由于环境影响不同,人“可以不尧禹,可以为跖,可以为工匠,可以为农贾,在势注错习俗之所积耳。”借鉴儒家的教育方法,在马克思主义大众化过程中我们要切实加强隐性教育,加强传播渗透性。采取马克思主义进社区、进新农村、进网络,进人民群众的日常生活等有效教育方式,利用文学、影视、小品、相声等大众文化的表现形态来推进马克思主义,既满足群众的精神需求,又能引导人民群众树立正确的世界观、人生观和价值观。○
参考文献:
[1]骆玉安.论中原传统文化的传播机制和特征[J].河南师范大学学报,2008,(5).
[2]赵勇.马克思主义大众化及其实现路径[J].思想理论教育,2008,(7).
[3]刘红英.儒家德育思想在高校思想政治教育中的价值[J].北京教育,2008(2).
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