浅谈农村公路建设工程质量监控与管理(精选9篇)由网友“豆辛瓜辛”投稿提供,下面是小编为大家整理后的浅谈农村公路建设工程质量监控与管理,欢迎阅读与收藏。
篇1:浅谈农村公路建设工程质量监控与管理
浅谈农村公路建设工程质量监控与管理
农村公路的质量管理,需要参建各方的'积极参与和高度重视,本文从监理、施工、检测三方阐述了建设中的控制要点及措施,来确保农村公路建设工程质量.
作 者:彭春蕾 作者单位:遂平县农村公路管理所,河南,遂平,463100 刊 名:华章 英文刊名:HUAZHANG 年,卷(期): “”(13) 分类号:U415 关键词:农村公路建设 质量监控 管理篇2:农村公路建设管理自查报告
农村公路建设管理自查报告
20xx年,我县农村公路建设按照全州交通工作会议精神,狠抓落实,一方面积极探索农村公路建设管理,另一方面,加强公路养护,取得了明显成效。
一、农村公路建设管理逐步规范化
一是建立机构,落实责任。为了确保农村公路建设的顺利实施,县政府交通重点项目领导小组,由县人民政府县长任组长,分管另县长任副组长,成员由各相关单位和部门负责人组成,全面负责农村公路建设管理。同时乡镇也成立了相应的组织机构,负责征地、拆迁等前期工作。县政府的主要领导还亲自带领小组成员到实地考察,协调有关部门,落实具体责任。真正做到了机构、人员、职责、经费“四落实”。
二是严格施工建设程序。严格按照《招投标管理办法》,与施工单位签订《施工合同》、《廉政合同》和《安全合同》。认真执行农村公路建设、质量、进度、变更、计量、支付等管理办法;确保管理到位。实行“政府监督、社会监理、企业自检、项目法人管理”的四级质量保证体系;确保技术标准到位。在县交通运输局、纪检监察局、财政局、审计局等部门共同监督下,严格落实工程建设质量监督体系,确保施工质量;严格履行建设程序,在工程变更中,邀请纪检监察、财政、审计等部门负责人到现场实地勘察,核实工程变更数量,完善变更手续,确保资金合理使用;确保质量检测手段到位。
三是加强质量把关,强化监督管理。首先是加大对项目监理、施工单位质量行为的.监管,督促项目参建单位完善质量管理体系,明确质量管理责任,保障质量管理的投入;其次加强对建设过程的监管,主要是检查项目的建设方案是否按照批准的设计图纸施工,建设技术标准符不符合设计图纸的要求,质量安全管理措施是否都落实到位,施工现场管理是否规范,建设质量是否合格;三是重点加强对路基压实度、路面强度和平整度、边坡稳定性、桥梁砼强度和梁板预制等施工环节的质量监管。及时发现项目建设中存在的技术质量问题,及时制止和纠正不规范的施工行为,确保质量合格、施工安全。
四是抓好廉政建设,严格财经纪律。在确保工程质量和施工安全的同时,我们还把确保资金使用安全和遵守党风廉政纪律作为最根本的要求,对交通建设项目的资金,做到了专户储存、专账管理、专款专用;严格执行工程进度计量拨款制度、质量保证金制度和审计尾款制度。在通村项目建设中,专门成立了由村两委成员、群众代表组成的资金使用监督小组,所支付的每一笔资金必须经监督小组签字确认,从制度上保证了交通扶贫建设项目的资金使用安全。
二、农村公路道路养护管理落实到位
一是建立健养护机构。在各乡(镇)人民政府设立农村公路管理站,落实公路养护责任人和具体管理人员,建立健全管理养护责任制,按照公路分类分段落实养护人员。县各乡(镇)公路分段落实养护人员共168名(其中:县道217公里,落实养护人员57人;乡道23公里,落实养护人员17名,村道483公里,落实养护人员125名),由公路局专业技术人员对养护人员进行日常养护培训,各乡农村公路管理站督促养护人员每天按照养护标准开展日常养护和行政区县、乡、村公路设施的保护工作。
二是分类制定标准。农村公路按县、乡、村道进行分类,由县交通运输局分类制定养护日常标准,明确县道按7000元/年.公里,乡道按5000元/年.公里,村道按1200元/年.公里落实养护资金补助标准。
三是建立检查考核机制。制定对乡镇公路养护检查考核机制,由县交通运输局农村公路管理办公室负责每月对公路养护进行查检,将公路养护效果、养护人员上路出勤率、落实安全措施等内容做为支付路段养护经费的重要依据,按照检查考核成绩,按比例支付养护经费,对考核不合格的养护人员坚采取予以辞退更换。
四是落实安全措施。按照“安全第一,预防为主”的方针,一方面加强对养护人员的安全培训教育,督促养护人员上路养护穿戴反光标志工作服和安全帽;另一方面,由乡镇人民政府政府筹集资金,为农村公路养护人员购买人生意外保险。
篇3:农村公路建设与管理调研报告
农村公路建设与管理调研报告
4月23日至25日,温家宝总理在四川大巴山区视察时说,公益事业要靠群众自己议,自己定,自己干。农民以自己的双手改善与生活息息相关的、直接受益的、像乡村道路这样的公益设施,不能算增加农民负担。农村公路建设要学会用民主协商的办法,从为贫困地区服务的实际出发来解决。
序言公路,是一个地区、一个城市的基础设施,靠它来连接城市与乡村、靠它通过运输(仅指公路运输)工具这一载体来实现人和物的流动,以达到人畅其行,货畅其流。而其中的农村公路是一项重要的基础设施,在一定意义上事关农村稳定和农村经济发展大局,是解决好“三农”问题的一个重要方面。目前,中央正在加大西部大开发的力度,集中力量组织实施县际和农村公路建设,因此,要实现大安交通发展新跨越,就必须整合道路资源,在-期间,抓住机遇、大力开展农村公路建设。
一、XX区农村公路的现状和优势
(一)公路现状
XX区人民通过几十年艰苦不懈的奋斗,使公路从无到有,不断延伸,公路技术等级不断提高,公路交通事业不断发展,交通环境得到了较大的改善。“十五”期,全区多渠道筹措资金1.5亿元投入到公路和基础设施建设上,对主要县道、重要乡道、旅游通道、开发区道路进行了全面硬化,实现了乡乡通水泥路的目标。何市三级客运站建成投入使用,XX二级客运站(XX市东门汽车客运站),也即将投入运营。公路交通建设取得的成绩是十分显著的。但是,由于历史的原因,XX区交通基础设施建设欠帐过多,目前交通环境的改善还是低水平的,全区远郊乡镇公路大循环和近郊乡镇公路小循环的目标还未实现,公路网化程度还较低。据统计,在全区413.5公里公路中,除国、省道5条38公里已全部硬化,8条县道56.3公里还有6.5公里未硬化,29条乡道162公里只硬化了9条35.4公里;64条村道157.2公里硬化了11条16.7公里;XX区境内自井管养道路总里程23条52.722公里,其中省道4条22.663公里,县道3条15.636公里,盐道16条14.423公里。公路主干道虽已建成,但“毛细血管”还不畅通,农民群众出行难的问题还没有真正解决。公路技术等级普遍偏低,多数乡村公路不仅是低级路面,而且还有相当一部分是断头路,乡村公路不畅仍然是制约农村经济发展的主要因素。
(二)我区农村公路建设的优势
一是从国家发改委获悉,十一五期间,国家将投入1000亿元资金加大对全国乡村公路的改造和升级。交通部表示,今后力争用五年的时间,全面改造农村公路,让农民兄弟走上水泥路或油路;四川将从今年起,每年安排1亿元对完成县通乡、乡通村油路或水泥路的地区给予“以奖代补”。这些新的措施和政策出台,都为进一步搞好农村公路建设创造了良好的机遇。
二是当前农民群众建设乡村公路的热情高涨,要求建设改造乡村道路的呼声迫切。因此引导好村民“一事一议”,辅之以政策和适量资金支持,就能掀起农村公路建设的高潮,使“星星之火”达到燎原之势。
二、制约我区农村公路发展的原因和实施目标
(一)我区公路隐含着的问题
一是目前农村公路技术等级普遍偏低,交通环境的改善还不够高。以大安区为例,在全区391公里公路中,硬化率仅占26.1。据统计,多数乡村公路不仅是低级路面,而且还有相当一部份是断头路,乡村公路不畅仍然是制约农村经济发展的主要因素。
二是由于公路重建轻管的观念较为突出,长期以来对乡村公路路面养护投入极少(有些乡、村根本没有投入),公路养护管理长效机制尚未建立,加之少数群众整体利益意识差、法制观念淡薄,致使乡、村公路的路产路权受到了一定程度的侵害,乡村公路的路状极差,车辆通达程度低。尽管公路修到了家门前,车辆也很难行至家门口,一些群众仍然要步行几里或几十里的山路才能乘上班车,公路的运输效益和社会效益并未真正发挥出来。
三是由于历史的原因,农村公路建设欠帐过多,交通部门和乡镇均相应背上了较为沉重的债务袍袱。目前公路建设、养护资金还未真正纳入财政年度预算安排,对交通建设项目都是采取的“以奖代补”政策,因此,要妥善处理好公路建设的负债问题已十分困难。在这种情况下,还要大力筹资继续投入农村公路建设,更是难上加难。
(二)农村公路建设的规划目标
国家要求从今年下半年开始,各地计划和公路建设部门必须做好乡、村油路的改造和道路升级的前期勘察设计、规划工作,争取在初进入全面建设阶段。我区早规划、早部署,就能获得比较优势,能够最大限度地争取中央、省、市的农村公路建设补助资金,从而促进农村公路建设。
一是指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,抓住中央、省、市加大农村公路建设投入的历史机遇,加快交通事业发展,努力提高通达深度,提升公路等级,强化公路养护,构建农村公路体系目标,促农增收,促进农村经济快速发展。
二是基本原则:采取因地制宜、分类实施、量力而行、适度超前、先通后畅再联网,着重提高通达深度,逐步提高路面等级,逐年完善,升级上档。
三是主要目标:乡道以改建油路和水泥路为主、村道以新建土路、改建泥结碎石路为主。2005-20,规划改造县际和农村公路共427.59公里,总投资13405万元。其中改建县道4条13.119公里、乡道30条164.471公里,村道250公里(其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里)。全区实现通乡公路全面硬化,基本实现组组通公路,农村的交通环境将会得到根本改善。具体任务是:
1)县、乡道建设:
总长177.59公里,总投资10605万元,其中水泥砼路面93.527公里,沥青路面84.06公里,按技术等级分三级及以上的24.739公里,四级的152.9公里。分年实施规划为:
1、20,计划投资3977万元。其中改造县道3.973公里,改造乡道44.547公里,共计48.52公里。
2、,计划投资1743万元。其中改造县道3.766公里,改造乡道34.814公里。共计38.58
3、,计划投资1635万元。改造乡道30.162里。
4、,计划投资1861万元。改造乡道31.5公里。
5、年,计划投资1389万元。其中改造县道5.38公里,改造乡道23.448公里,共计28.828公里。
2)村道建设:
投资2800万元,建设农村公路250公里。其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里(注:新建土路按3万元/公里、改建泥碎路按10万元/公里测算)。分年实施规划为:
,投资575万元,新建土路25公里,改建泥碎路50公里,共计50公里;
年,投资460万元,新建泥土路20公里,改建泥碎路40公里,共计40公里;
20,投资445万元,新建泥土路15公里,改建泥碎路40公里,共计40公里;
20,投资445万元,新建泥土路15公里,改建泥碎路40公里,共计40公里;
20,投资445万元,新建泥土路15公里,改建泥碎路40公里,共计40公里;
2010年,投资430万元,新建泥土路10公里,改建泥碎路40公里,共计40公里。
三、大力发展我区农村公路的方法和保障措施
(一)努力筹措农村公路建设资金。要实现农村公路近期发展目标关键是要解决农村公路建设的资金问题,目前的筹资渠道一是结合中央、省、市有关公路建设精神,区应出台《大安区农村公路建设村民自治、一事一议实施意见》,发动群众集资建路;二是充分利用省、市对农村公路建设的补助政策,努力争取公路建设补助资金;三是以农村客运线路经营权拍卖、转让形式,向经营单位收取公路建设维护费;四是全区除农田基本建设义务工应抽一部分用于公路建设外,还应把土地出让、建筑工程、公路两旁的开发和向生产企业、流通企业、文化娱乐业征集的交通建设资金纳入倾斜政策之内;五是区财政应将农村公路建设补助固定纳入预算安排;六是农村公路渡改桥资金可争取省、市补助和乡镇群众自筹。
(二)建立健全公路建设领导机构。组织领导是搞好公路交通的根本保障,区应建立大安区农村公路建设领导小组,由区政府主要领导任组长,分管副区长任副组长,交通、乡镇党委、政府和相关部门的主要领导为成员,各乡镇也要建立相应的机构,以加强对农村公路建设的领导。
(三)认真搞好“村民自治、一事一议”工作,在农村公路的建设中,要充分发杨民主,对农村公路建设等级、投资规模、建设方案等应在充分征求广大人民群众意见的基础上来定,公路建设的资金使用应在乡、村的政务公开栏上公开,自觉接受群众的'监督。
(四)坚持择优选择施工队伍,保证工程质量。在认真审查施工单位建筑资质的基础上进行公路建设的招标工作,区纪委、监察局要始终介入到公路工程招标工作的全过程,交通局和水利农机局要进一步完善公路工程质量监理制,搞好公路施工过程的质量监理,继续发动沿线群众对工程的施工进行全过程的监督,全方位严把工程质量关,保证工程质量。
(五)乡镇党委、政府要搞好公路建设的组织协调工作,认真解决好公路建设过程中涉及的占地、青苗、附着物和杆管线搬迁等具体问题。
(六)是要处理好公路建设与养护管理的关系。
公路建成后,要取得预期效果,主要靠养护管理。一是全市应建立将养护经费纳入财政预算的机制,确保养护经费的落实;二是全面进行养护体制改革,从深层次解决养护机制问题,将养护逐步推向市场,化解包袱,轻装上阵;三是根据《公路法》的规定,层层建立农村公路养护管理机制,落实养护资金和人员,积极推行村民自治养护公路的办法,确保农村公路完好畅通。另外,市区公路交通主管部门还应把乡、村公路的养护管理纳入技术指导和服务范围之内,开展检查评比,督促乡、村养好、管好公路,使公路始终处于良好的技术状态,保证其发挥应有的运输效益和社会效益,为全市经济和社会事业的发展服好务。
(七)实施农村公路建设应采取的保障措施:
1、在实施“村民自治、一事一议”的工作中,市、区应出台相关的“以奖代补”政策给予引导,调动乡镇、村组修建农村公路的积极性;督促乡镇人民政府在道路的日常维护管理上明确具体的管理办法,落实专人养护道路,建立长效管养机制;区交通和水利农机部门要将农村公路纳入技术指导和养护管理的工作范围,开展检查、总结、评比,对农村公路管养搞得好的乡镇给予奖励,激励乡镇更好地管养农村公路。
2、区交通局要进一步扩大交通管理职能,积极争取对农村客运市场的经营管理权,对有条件通客车的农村公路开展客运优质化服务,实行客运线路经营权拍卖转让,收回部分公路建设投资。同时要求经营单位与相关乡镇签定好《公路管护协议》,落实管护资金和人员,区交通局与相关部门一起坚决打击非法营运的机动车辆,取缔非法营运,保护经营者的合法权益。
3、依照《公路法》规范有序地搞好公路两旁的土地开发,搞好招商引资,使公路两旁的国有划拨土地能得到合理利用,区交通局和乡镇人民政府也可在土地出让中获得收益,用于公路交通建设和偿还公路建设债务。
4、按照《公路发展规划》和路政管理要求,严格路政管理审批制度,分级负责。明确区管县道、重要乡道和旅游通道,乡管乡道和重要村道,防止乱修乱建。
四、农村公路实施后的效果评价
上述规划实现后,使我区农村等级公路在的基础上净增159.4公里,达到212.1公里,农村公路铺装率将达到71.3,特别是农村渡改桥16道完成后,区内基本消灭断头路,农村公路将实现网络化,农村的交通环境将会得到根本改善。公路修通后,最终受益的还是广大村民,促使农村的产业结构发生变化,农村经济进入快速发展的轨道。近郊团结镇在公路未改造之前,生姜年产量6000吨、产值900万元,萝卜5000吨、产值75万元,20公路整治修通后,生姜年产量10000吨、产值3000万元,萝卜1吨、产值180万元,这两项蔬菜已成为该镇两大品牌支柱产业;远郊永嘉乡因道路不通,全乡农民人均纯收入只有2380元,冬至年春全乡采取“村民自治、一事一议”的办法实现了组组通公路后,全乡的经济发生了可喜的变化。据统计,全乡农业资料运进每年可节约50多万元,农副产品运出每年可节约50多万元,农产品解决了销售难后,价格提高了,每年还可多卖出50多万元,农村建房的材料运费每户可节约5000元,特别是养殖业形成了规模,经营走向了集约化,去今两年相比,生猪可增加3000头、增加值300万元,羊增加5000只、增加值50万元,家禽家畜也成倍增加。年底全乡人均收入达到了2780元。广大人民群众得到了实惠。界牌客运站建成后,大安的农村客运将形成以大安二级客运站为枢扭,向何市、界牌两边辐射,再以何市、界牌为始发站点将客运班车发往村头、组里的格局。那时农村客运繁荣,老百姓出行便捷,对提高农村居民的物质文化生活水平将起积极的作用,也为经营农村公路和全面建设小康社会打下坚实基础。
篇4:浅谈农村公路建设
浅谈农村公路建设
本文根据我市农村公路的发展现状,结合工程实践,从方案选择、质量控制、环境保护、安全保障等方面,提出对农村公路建设的几点认识.
作 者:李安定 张志国 马京华 作者单位:沁阳市农村道路管理所,河南,沁阳,454500 刊 名:科技信息 英文刊名:SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 年,卷(期): “”(13) 分类号:U4 关键词:农村公路建设 形势 方案 质量 环保 安全篇5:农村公路建设与管理的调研报告
农村公路建设与管理的调研报告
县在州属农业大县,农村公路占我县公路总里程的比重达80%。据底统计报表,全县、乡、村公路总里程为1549公里,其中县道288公里,乡道村道1261公里。与我县经济持续稳定发展的要求相比,占较大比例的农村公路总体上仍十分落后,是制约我县农村经济发展的不可回避的现实问题。农村公路不畅通,直接影响到农业发展、农村建设和农民增收。如何使大县真正转变为强县,只有让通畅的公路走进农村,才能走出一条腾飞之路。
纵观我县农村公路的现状及其建管养模式,虽说成绩不小,但问题依然不少,问题主要表现在:一是农村公路的总量不足,等级较低,通达问题尚未根本解决。部分老少地区交通条件相当落后。二是农村公路质量不高,畅通问题没有根本解决,断头路还不少,有的地方公路缺桥少涵,常年失修,路况差,有的公路睛通雨阻,抗灾能力低,沿线安全设施严重不足。三是农村公路的管理缺少全局长远的管理理念,建管养不能协调一致,往往是重建轻养,路政管理难。
针对农村公路工作存在的`问题,认真分析问题存在的根源,县委、政府决定把发展农村公路作为交通工作的一个侧重点,决心要改变农村公路的面貌。,在各级政府的大力支持和相关部门的全力配合下,全县县乡公路投资呈现出前所未有的建设高潮,通达工程、通乡油路工程、农村修建计划齐头并进,以来累计完成投资1.78亿元,同比增长178%。到底,全县12个乡镇全部实现通油路。应该说,县农村公路建设在xx大和中央农村工作会议精神的指引下,有了一个良好的开端。下一步农村公路工作怎么干,深感责任重大。我们将按照“修好农村路,服务城镇化,让农民兄弟走上油路和水泥路”的建设目标,努力践行科学发展观。
一、政府推动,部门联动,提升建设农村公路的重要性和紧迫性。
自从《关于加快全县农村公路建设的实施意见》出台以来,各级党委政府为加快农村公路建设步伐,从“三个代表”的高度,从解决“三农”问题的深度,全面履行政府职能,努力推动农村经济全面、协调和可持续发展。交通部门积极响应,从全面建设小康社会整体思路出发,找准加快建设农村公路建设为切入点,做了大量的工作。相关部门也能无条件服从大局,服务基层,做好农村公路建设中的配套服务工作。中央农村工作会议以来,建设农村公路的重要性和紧迫性是不言而喻的,这一决策,得到了上级领导的充分肯定,受到了广大农民群众的真心拥护。从我县农村公路的现状看,总体还有待改观,今后摆在我们面前的任务还相当艰巨,各级交通部门还须切实增强加快农村公路建设的紧迫感和使命感,紧紧抓住国家高度重视“三农”问题的重大机遇,认真研究,积极争取一切有利于农村公路发展的政策,进一步转变思路,加快农村公路建设,不辜负广大人民群众对交通公路事业寄予的厚望。
二、争取政策,筹集资金,加快农村公路建设步伐。
落实建设资金,是农村公路建设的前提。国家对农村公路建设的投资重在引导,关键要充分调动各地方政府和社会的积极性。县近几年连续出台“关于加快县农村公路建设的决定”,给予农村公路建设以前所未有的政策鼓励。从近两年全县配套建设资金的落实情况看,各乡镇均从实际出发,因地制宜,发挥出各自的主观能动性。落实配套资金不是喊口号,表决心的事,而是非常具体和实际的行动。是真正反映领导分析当前亟待解决重要问题的思维能力,和忠实履行本职工作的现实表现,以及全心全意为人民服务的具体体现。所以,我们要在此基础上,还要千方百计多渠道筹措配套资金,除了省里按规定补助一部分资金外,各乡镇要集中其它扶贫资金用于县乡公路建设。另外可以根据当地的实际,寻求政府的政策支持,广开资金筹措渠道,摸索一些切实可行的办法,把配套资金真正落实到位。
篇6:交通局农村公路建设管理经验交流
交通局农村公路建设管理经验交流
,我区农村公路建设按照全市交通工作会议精神,狠抓落实,一方面加大建设力度,另一方面积极探索通村油路建设管理,取得了明显成效。我区共有14个乡镇,8个街道办事处,247个行政村,21个居民委员会,全区人口总数为53.9万人,农村公路总里程1154.3公里,其中县级公路232.7公里,乡村公路921.6公里。“十一五”期间,共建成通乡油路232.7公里,通村油路216.9公里,总投资3.6亿元。通油路里程占公路总里程的39%,已通油路行政村130个,占全区行政村总数的53%,还有704.7公里村级公路未通油路,力争“十二五”末完成。我们的主要做法是:“政府主导、多元投资;全民参与;建管养运安全面发展”。
一、政府主导,全面推进农村公路建设
松山区属于自治区级贫困县,公路交通基础弱、底子薄、起点低,经济结构单一,是典型的投资拉动型经济,大部分乡村都属于贫困山区,东西部的经济发展极不平衡,但农民群众修路意愿强烈,“十一五”期间,松山区政府紧紧抓住国家、自治区加快农村公路建设的机遇。以“五个强化”全面带动农村公路建设。
(一)科学谋划,强化统筹
区委、区政府将农村公路建设置于经济发展的大局来统筹考虑,坚持做到“三结合”:一是与综合交通规划相结合。把农村公路作为整个综合交通网络的延伸和完善。二是与城乡统筹发展相结合。农村公路围绕城乡统筹发展,实现建设与发展“双促进”目标。三是与农村产业发展相结合。坚持公路规划促产业发展,产业发展促农村经济的原则。制定了科学的农村公路建设发展规划。
(二)政策配套,强化支撑
松山区政府认真贯彻落实《内蒙古自治区农村牧区公路建设与养护管理办法》有关规定,把“公路富区”提上了重要议事日程,确定为十件惠民工程之一。为加快农村公路建设,加强资金筹集工作,松山区政府承诺除了国家补贴资金外,其余资金全部由公路项目所在乡(镇)人民政府及行政村负责解决,并协调解决建设中有关征地、青苗、拆迁补偿及无偿提供料场等问题。
(三)健全机构,强化领导
为了确保农村公路建设的顺利实施,松山区政府成立农村公路建设领导小组,由分管副区长任组长,由区委、人大、政协的分管领导和交通局长任副组长,成员由各相关单位和部门负责人组成,领导小组下设农村公路建设管理办公室在交通局,办公室主任由交通局长兼任,全面负责农村公路建设管理。同时乡镇也成立了相应的组织机构,负责征地、拆迁等前期工作。区政府的主要领导还亲自带领小组成员到实地考察,协调有关部门,落实具体责任。真正做到了机构、人员、职责、经费“四落实”。
(四)多方筹资,强化投入
在农村公路建设资金筹集上,我们是按照交通规划结合我区的实际情况,以最少的钱,修最好的路。采取国家投、财政补、政策扶、社会捐、银行贷、群众出“六个一点”的方式,引导各类资金多元投入,为农村公路建设提供了资金保障。
20由松山区财政局担保,松山区公路管理段从农发行贷款1.2亿元,全部用于农村公路建设地方自筹资金。保证了我区农村公路建设的快速发展,完成了“十一五”通乡油路建设任务。 文章来源:unjs.com
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年在农村公路试点工作建设中,借鉴其它地区公路建设的先进经验,采取了两种办法,解决了资金问题。一是由乡(镇)人民政府提出申请,按照交通局的要求,负责项目前期工作,委托有资质的设计单位进行设计,并按每公里估算资金负责地方配套资金,须提前打入交通局指定的专用账户。经交通局核实后,把该项目列入本年度建设计划。二是松山区交通运输局负责争取上级补助资金每公里25万元,并每公里配套10万元。不足部分全部由地方人民政府负责解决。在积极性高,具备条件的穆家营子镇、老府镇、岗子乡、上官地镇、太平地镇进行了通村油路试点建设工作,取得了较好的效果。通过以点带面,总结经验,逐步完善“政府主导、多元投资、全民参与”的'乡村油路建设机制,也为下一步农村公路养护体制创新积累了经验。
(五)创新质保机制,加强质量管理
在工程管理中,我区始终坚持五个“确保”,既:确保规范到位。松山区交通局严格按照公路招投标法和自治区农村公路建设、质量、进度、变更、计量、支付等管理办法;确保管理到位。实行“政府监督、社会监理、企业自检、项目法人管理”的四级质量保证体系;确保技术标准到位。在区交通局、纪检监察局、财政局、审计局等部门共同监督下,严格落实工程建设质量监督体系,确保施工质量;严格履行建设程序,在工程变更中,邀请纪检监察、财政、审计等部门负责人到现场实地勘察,核实工程变更数量,完善变更手续,确保资金合理使用;确保质量检测手段到位。松山区交通局成立了质量监督所,负责所有农村公路建设质量监督工作,强化了农村公路建设质量监督手续。确保质检监督到位。通过多途径、多形式、多层次加强对一线的技术支持和培训服务。
二、采用技术等级多标准、路面结构多样化
根据我区地方政府自筹能力及交通发展规划,在设计中,采用了多个技术标准:路基宽6.5米―7.5米不等,路面宽6.0米、5.0米、3.5米不等,桥涵按公路-〖督行设计,路面结构层根据松山区的实际及交通量大小,因地制宜,基、垫层厚度15―25厘米,材料采取了就地取材,面层为18―20厘米水泥混凝土,主要是注重“经济、安全、环保、实用”,并做好必要的排水和防护工程,提高公路抗灾能力。2013年农村公路建设试点路段在交工验收中都达到了优良品级。
三、群众积极性高,持续掀起农村公路建设新高潮
通过政策引导,激发农民群众修路的积极性,引导农民群众发挥主体作用,主动参与农村公路建设管理。聘请沿线群众担当义务监理员,加强了质量监督管理。2013年的通村油路建设试点工作,完成通村油路62公里。工程质量得到了沿线人民群众的的一致认同,“要想富,先修路”,“经济发展,公路先行”已成了松山区人民的共识。为完成十二五通村油路建设打下了良好的基础。
利用电台、广播、网络等媒体大力宣传农村公路建设成果。抓好示范,典型引导。把已通和未通油路沿线村民收入水平、生活水平、经济效益进行对比,从现实中使广大农民群众接受教育和启发,并转变为自觉的行动。在农村公路建设中充分尊重民意,听取老百姓的意见,公路建设除上级投入资金外,还有很大缺口需要靠“一事一议”来解决,充分尊重农民群众的意愿。
总的来看,我区在农村公路建设的实践中,取得了一定的成绩,但与上级党委政府的要求还有一定的差距,与全区人民群众的期盼还有一定的距离,农村公路建设工作依然任重而道远,我们要立足自身实际,借鉴兄弟旗县的经验,取长补短,扬帆鼓劲,为全市的农村公路建设做出更大的贡献!
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篇7:农村公路建设管理和养护工作汇报
农村公路建设管理和养护工作汇报
根据x交计[]88号文件精神,现将我市农村公路建设、管理和养护情况汇报如下:一、~农村公路建设计划完成情况及几点做法
㈠计划情况
2003-20全市国债及省通达工程建设项目73个,建设里程1083公里,总投资计划62657万元。
其中:国债工程建设项目30个,建设里程563公里(含重要县道103公里),计划投资33017万元;(见附表)
省通达工程建设项目43个,建设里程520公里(含重要县道83公里),计划投资29640万元。(见附表)
㈡完成情况
截止今年11月底,已完成64个项目,完工里程894公里,累计完成投资62173万元,占总计划的99.2%。
其中:国债项目完成投资32623万元,占计划的98.8%;(见附表)
省通达项目完成投资29550万元,占计划的99.7%。(见附表)
㈢几点做法
1、明确责任,全面落实建设任务。
市政府成立了农村公路建设领导小组,要求各级政府和交通主管部门要把农村公路建设作为农民安居乐业的大事实事来抓,并作为任期内主要的目标任务来完成。每年初市、县(市区)、乡(镇)政府都要逐级签订农村公路建设目标责任状。交通主管部门充分发挥管理职能,强化行业指导,提供技术服务,培训人员。农村公路管理机构切实负起责任,抓好各项目标的落实。各有关部门按照各自的职能积极支持和配合农村公路建设工作。
2、出台政策,积极支持农村公路建设。
、2003和2005年,滁州市政府连续出台了《关于进一步加快我市农村公路建设的意见》。并决定“十五”后三年,每年拿出50万元资金用于农村公路以奖代补。各县(市区)也结合本地实际,认真研究,积极出台一切有利于农村公路建设的政策。
3、规范操作,严格履行基本建设程序。
认真做好建设项目的前期工作。对省厅下达的国债和通达项目都请有资质的设计单位做了方案设计和施工图设计,并组织专家评审。认真落实“四项制度”,农村公路建设项目法人由政府下文确定。建设项目实行公开招投标,择优选择施工队伍。建立政府监督、企业自检、工程监理和社会监督四级质量保证体系。实行工程质量责任追究制度,实行挂牌施工。加强合同管理,在签订施工合同的同时签订廉政合同和安全生产合同。制定出台了《xx市农村公路建设项目管理办法》、《xx市农村公路工程质量监督管理暂行办法》和《xx市农村公路建设财务管理办法》。
4、加强调度,全力推进工程进度。
市农村公路建设领导小组办公室每个季度召开一次农村公路建设协调会,组织参观施工现场,交流经验,总结工作,部署任务。针对农村公路建设中存在的问题,市政府、市交通局领导多次与县市区政府领导磋商,与施工单位研究对策、措施。
5、强化监管,努力创造优良工程。
国债项目聘请社会监理,通达项目由各县市交通局委派监理。市质检处和各县市质检站跟踪监督,市和各县市都设立了工程质量试验检测中心,各项目部都设工程有质量检测试验室。市局每年多次组织人员深入施工现场,检查工程质量,对存在的问题,下达整改通知书,责令限期整改。
目前,我们对已完工的建设项目进行了竣(交)工验收。有合同执行情况总结报告、施工自检报告、施工总结报告及施工资料、监理单位抽检资料、监理工作报告及质量评定资料、设计单位总结报告、质量监督工作报告。
6、严格建设资金管理,确保建设资金安全有效使用。
根据交通部《农村公路建设资金使用监督管理办法》,我市制定下发了《xx市农村公路建设专项资金管理办法》,要求对农村公路建设资金实行专户存储,专款专用,严格按工程进度和支付程序拨付资金,确保建设资金安全有效使用。经国家审计署济南特派办和省厅的审计检查,没有违纪使用建设资金的问题。
二、农村公路管理养护工作情况
加强农村公路管理养护工作。“十五”以来,我们加大了对农村公路的管养力度,采用上级拨款,部门补贴、“一事一议”及投工投劳的办法,共投入6300万元用于农村公路的养护管理。今年,全市农村公路好路率已达70%,比上年递增5个百分点。
㈠落实养护管理责任,提高管养工作水平。
今年初,我们在天长召开了全市农村公路管理养护工作现场会,研究下发了《2005年全市农村公路养护管理工作意见》,在全市范围内积极开展“养护管理年”活动,通过采取加大养护管理资金投入,落实养护管理责任制,对县道集中整治及推进养护管理体制改革等一系列措施,使我市农村公路养护管理工作进一步改善和提高。
每年初,根据我市农村公路实际,编制了全市农村公路养护计划,下达全市农村公路的好路率指标,并将好路率指标分解到各县(市)站,对年底达不到指标的县(市)站进行经济处罚。严格控制非生产性支出,认真解决机关人员超编、人浮于事的.现象,将有限的小修费足额用在养护方面。同时,积极争取资金对养护的投入,我市的xx、xx、xx交通局今年的专项养护经费投入达到了150万元以上,有效地缓解了养护资金紧张的矛盾。在养护管理工作方面,我们基本做到了有计划、有指标、有措施、有检查。年底检查中,我们不但奖惩兑现,而且注意总结推广好的县(市)经验,保证每次检查有收获、有成效。
2005年,我们结合“养护管理年”活动,在全市推行了“养护公示牌”制度,将养护内容、养护责任人及监督电话公布与众,接受社会各界和群众的监督。此举还起到了良好的社会反应。
㈡加强道班管理,充分发挥道班工人作用。
我市农村公路接养总里程已达2150公里,道班有65个,如何发挥道班在养护工作中的作用,是近些年来我们认真思考的问题。在实践中,我们积极探索养护体制改革,在道班养护管理组织形式上,实行养护工区或中心道班的机械化、专业化养护,组建养护中修队,使养护管理由粗放型向集约型转变;在道班养护工程上,逐步推行承包养护、招投标养护和养护工程监理制,对养护单位的管理逐步实现合同管理。在养护经费管理上,推行定额养护和计量支付,按养护定额和工程量核定养护费用,提高养护生产效率,降低养护生产成本。同时,我们加强道班工人的管理,严格道工和临时工的考勤制、安全生产制、合同制;加强道工业务培训,提高业务技能。道班管理和道工的管养水平明显提高。
㈢加强基础工作,规范统计内业资料的管理。
统计是管理养护的基础性工作,也是一项非常繁重的工作。起,我们充实了统计人力资源,投入专项资金购买电脑等,使全市统计工作实现电子化。同时,加大统计管理的力度,健全各项规章制度,规范了内部科室的设置。现在,建设养护统计资料规范、标准;统计报表完整准确、上报及时;整理归档有序全面。基本做到了内业资料形式格式统一,内容完整、齐全、规范。
㈣强化路政管理,保证建设成果。
随着农村公路建设步伐加快,农村交通运输环境得到了明显改
善。然而,由于超限超载车辆的大量行驶农村公路,给设计标准低的农村公路造成不堪重负,影响了农村公路的安全畅通。针对出现的问题,我们积极研究农村公路路政工作面临的新情况新问题,严格执法程序,加大管理力度,与乡镇政府签订路政管理目标责任状,推行路政管理与村民自治相结合,不断提高执法成效,做到教育到位、措施到位、管理到位,使全市农村公路路政管理工作取得了阶段性成效。三年来,我们共组织路政检查1898人次,投入资金约186万元,拆除违章建筑85余处,清理路障966余处,在治超站点开展联合执法,实施了计重收费,累计检查车辆8965辆,其中超限超载5826辆,卸载3678车辆,卸载18290吨。
㈤开展先进性教育,加强机关效能建设。
我局精神文明创建工作紧紧围绕农村公路建设,从提高职工整体素质入手,狠抓机关效能建设,规范执法行为,改进机关作风,提高办事效率。全市先后有7个单位被评为市级文明单位,有74条路被评为市级文明样板路,有40座道班被评为文明道班。
今年上半年,我们按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求,认真开展保持共产党员先进性教育活动。通过学习教育活动,引导全体党员和机关工作人员认真反思本单位、本部门和自身在思想作风、组织作风和工作作风上存在的问题,结合实际,对照整改。为进一步加强机关建设,规范工作秩序,对机关的各项制度职责进行认真的修订完善,共修订各项制度职责26项。
三、“三六一机制”工作的落实情况
《xx省农村公路管理暂行办法》颁布实施后,市县两级成立了农村公路管理办公室,乡镇成立了“农村公路管理站,行政村成立了农村道班,积极推行和完善多种形式的养护承包责任制,使全市的农村公路基本上都有人管理养护。xx市率先推行家庭道班承包养护形式,采用签订合同,明确双方的责、权、利,使农民家庭承包养护农村公路的做法日臻完善。xx的这一做法受到了社会各界和领导的高度关注中央电视台二套、中国交通报、安徽交通报专门做了报到。xx县也探索出了一套具有自身特色的养护管理机制,主要体现在有领导重视;有规划实施;有管养机制;有监管措施;有资金保证。除省厅每公里补助500元外,县里每年筹资100多万元用于农村公路养护管理。
由于政府高度重视,我们宣传到位,农民积极响应,使农村公路管养形成了多方合力,确保“三六一机制”工作的落实。全市2264个行政村中有2022个行政村实行了“一事一议”政策,占行政村总数的89.3%。全市符合筹资条件的296.86万人,人均用于农村公路建管养资金达11.46元。小机养路费用于农村公路建管养经费1352.32万元,占征收总数的68.39%。县(市)财政投入农村公路建管养资金1218.73万元。全市173个乡镇,2264个行政村建立了不同形式的养护管理机制,与养护单位和责任人签订了养护合同。
篇8:监控工程质量保证书
发包人(全称):_________
承包人(全称):_________
双方根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程质量保修办法》,经协商一致,签署_____公司安防监控系统工程质量保修书。
一、免费保修期限:
本工程竣工验收结束,运行正常后进入工程质保期,免费质保期时间为贰年。
二、保修范围:
承包人承包范围内的全部工程项目,由于承包人施工质量缺陷问题和材料设备质量缺陷问题,均属承包人免费保修范围。
由于承包人工程质量问题或材料设备质量缺陷问题造成发包人的全部直接和间接损失,由承包人无条件承担。
保修期内,承包人负责对其提供、安装的全部工程项目进行维护、维修和保养,不再收取额外费用。
三、技术支持:
(1)承包人提出切实可行的技术培训和售后服务方案(详见《投标文件》第七章技术服务承诺),要切实执行并不再追加费用。
(2)承包人承诺在项目进行过程中对每个使用单位提供至少3人次的现场技术培训。
(3)工程完工后,承包人提供完整的用于硬件维护和软件开发的系统资料(文字资料和图纸、软件等)。工程现场预验收前,提供竣工图纸和相关资料。现场最终验收前,提供完整的竣工图纸和相关资料。
(4)所外购的设备、软件,随机文件、资料应提供完整详细不得遗失,并填写资料移交清单。
四、售后服务
(1)承包人对发包人所提出的维修要求做出反应,及时修复或提供替代品。
(2)承包人在免费保修期内的维修、维护内容包括已安装的全部产品、软硬件、技术、模块、部件等。
(3)系统出现故障影响正常运行的情况下,承包人承诺在发包人通知后2小时内赶到现场判断故障原因,如现场能完成维修的项目,说明原因并提交完成方案及时间,由发包人确认。
(4)发生紧急抢修事故的,承包人在接到事故通知后,应当立即到达事故现场抢修。
(5)每个维修项目完成后,经承包人和发包人验收并签字后,方为该维修项目本次维修完毕。所维修项目应保证在1个月内不再出现类似问题。
(6)违反以上规定,视为承包人同意由发包人处理,发包人委派他方处理结果由发包人和维修方签字认可后即生效(发包人将处理情况知会承包人),从承包人保修款中扣除因此所发生的一切费用(另计取维修费用20%的管理费)。
(7)承包人承诺,无论以上质量缺陷属承包人、发包人责任,在接到发包人通知后,均遵守上述时间性要求不问理由地进行维修,并在维修过程中与发包人共同取证,以判断责任原因,不属承包人责任的,由发包人负责协调责任方向承包人支付材料及人工费用。
(8)维修工作完成后,承包人负责将施工现场清理干净,如维修过程中给发包人造成其他损失,则承包人应承担相应责任。
(9)如有下列情况之一发生,发包人有权另行聘请施工单位进行维修,由此引起的一切
费用(另计取20%的管理费)和责任由承包人承担。
a:接到发包方返修通知(口头或书面)后拒不到现场处理问题; b:超过规定的到场时间后4小时仍未赶到现场;
c:超过规定的时间仍未完成有关工程返修任务,且不主动向发包人报告的; d:对同一位置或同一设备经过二次返修仍未彻底解决问题的;
(10)在工程保修期内,承包人必须委派一名全权代表专职处理本工程的维修工作;如发包人认为该代表不能胜任工作,承包人在接通知后2日内予以更换。 承包人保修负责人(默认人为项目经理): a)通讯地址: b)电话/手机: c)传真:
以上内容若有变动需及时书面知会发包人,否则无法联系时,视为承包人已收到发包人传达之信息。
五、其他:
(1)承包人同意在免费保修期满后至工程有效寿命年限内,继续提供适当维修服务,并按最优惠价收取费用。
(2)本保修书作为施工合同附件,由承包人签署,在工程有效寿命内一直生效。 保修人(盖章):
___年___月___日
建设工程监理工作质量保证书
由我单位负责监理的靖宇县康达林业生态开发有限公司年产 100 吨人参粉片产品加工项目(办公楼)工程任命韩成军为总监理工 程师,全面负责委托监理合同的.履行,主持项目监理部的工作。依据 《建设工程监理规范》 、《吉林省工程监理规范实施细则》 和国家工程 建设的法律、法规,严格履行监理单位的质量安全责任和义务, 对工 程质量负责监理责任,并保证做到:
1、严格履行总监理工程师的责任和义务, 全面负责项目监理部工作,尽职尽责,确保监理工作质量。
2、贯彻执行《建设工程质量管理条例》等法律、法规的规定,依据设计文件和建筑工程质量验收规范、标准的要求做到严格监理, 保证工程质量。
3、认真组织编写监理规划, 组织召开工地例会, 审查分包单位资质,执行见证取样和旁站监理制度。
4、督促施工单位消除质量通病, 加强对易引发质量通病工序的监督检查指导。
5、对施工质量进行监管, 参与检验批的质量验收并确认: 参加重分部分项工程的施工质量验收签字;参加建设单位组织的竣工 验收,提供相关监理资料,提出监理工程质量评估报告。
6、廉洁自律,不请吃、不收礼,公平公正,保持监理人员的职业道德。
7、接受建设行政主管部门和监督机构的检查。 对建设、施工单位
违反国家工程建设法律、法规、工程建设强制性标准的行为应当 制止。制止无效时,应及时向建设行政主管部门或监督机构报告。
8、
9、上述承诺严格履行,诚实、守信确保监理工作质量。 因监理工作失误发生工程质量问题, 愿意承担相应责任, 接受
建设行政主管部门的处罚。
监理单位: (公章)
法定代表人; (签字)
总监理工程师: (签字)
篇9:农村公路建设与养护工作汇报
2017年农村公路建设与养护工作汇报
农村公路是推动我县农村经济社会发展、调整农业产业结构、促进农民增收、实施脱贫攻坚的重要基础条件。为切实解决好农民群众出行难的问题,在县委、县政府的领导下,在县人大的监督指导下,扎实推进全县农村公路建、管、养、运、安一体化建设,逐步实现了交通路网大提升、城乡交通一体化、安全运管全覆盖、养护管理常态化,为全县经济发展和社会进步提供了有力支撑和坚实保障。
一、主要成效
“十二五”期间,我县农村公路建设与养护工作主要呈现出了以下特点。
一是争取项目资金多。共争取中省交通补助资金近9.9亿元,争取农村断头路项目72.4公里、安保设施项目138.6公里、重点乡镇联网路项目49.3公里。
二是建设投资力度大。累计完成交通建设投资26.7亿元,县本级财政配套交通建设资金达14.6亿元,其中约3亿元用于通村水泥路建设。
三是公路建设里程长。共建设通村公路1013公里,改善县道220公里、乡道205公里,建设断头路72.4公里、联网路45.9公里,安装波形防护栏279.6公里。
四是道路管养机制新。明确了管理养护责任主体,制订了养护考核办法,在全市范围内,率先将公路管理养护一段、二段调整为财政核定收支、定额定项补助的事业单位。县财政将省、县、乡道公路日常管养补助经费纳入县财政预算,初步建立起了“县、乡、村”三级联动的乡村公路管养机制,实现了有人做事,有章办事,有钱干事。
五是人民群众受惠广。随着交通基础建设工程深入实施,把老百姓的“1号意见”变成了“1号工程”,人民群众在交通发展中更多地得益受惠。首先,通畅深度明显提高,新增236行政村通公路,实现100%行政建制村通达率实现100%,通畅率达90%。其次,通行条件明显改善。农村公路建设由“树状”路网提升为“网络型”路网,通村水泥路宽度由3.5米提升到4.5米,且安保、排水设施实现“三同时”,县域交通“毛细血管”微循环日益畅通,打造了九龙、乔家、石垭、中和、“111”产业大道等农村公路环线,有效缓解了出行难问题。第三,服务效益明显提升。农村公路不断延伸,既解决了群众出行难问题,区位优势也凸显出来,带动了全县产业迅速崛起。成功创建以九龙、朝阳、乔家、石垭为核心的复合型现代农业产业基地,打造了安佛蜜柚、益民西瓜、同兴柑桔、粽粑花椒、兴隆核桃、石垭珍稀林木等现代农业新亮点,大力推进朝阳乔家省级新农村示范片、普安县级新农村示范片建设。初步形成了翠湖假日酒店—乔家生态园—石垭玉屏湖乡村旅游环线。农村公路路网结构不断完善,同时为我县农村客运发展奠定了扎实的基础。“十二五”期间,全县共发展农村片区客运6个,投放农村片区客运车辆176辆,让农民群众“出了家门上车门、下了车门进城门”,真正实现共建共享。
二、工作举措
(一)健全机制强保障
一是上下联动明责任。县委、县政府成立了交通运输工作领导小组,由县政府主要领导任组长,“四大家”分管联系领导任副组长,分片联系责任区和乡镇。各乡镇和部门成立了相应的组织机构。形成了县级领导分片区督导、县级部门对口帮扶、交通行业具体实施、涉及乡镇配合协调、人民群众积极参与的工作格局,为全县农村公路发展提供了坚强的组织保障。
二是审时度势作决策。先后出台了《岳池县“十二五”通村水泥路建设的实施意见》、《岳池县县乡道改造、整治工程实施意见》、《岳池县农村公路养护检查考核办法》等文件,对全县农村公路发展提供了规范的制度保障。
三是围绕目标严督查。将农村公路建设列为民生工程重要内容,并纳入全年目标任务考核,与各部门及乡(镇)签订了目标责任书。县人大、政协、督查办定期或不定期对农村公路建设情况进行督查通报,为全县农村公路建设提供了严格的纪律保障。
(二)升华理念转思路
一是发展理念质的飞跃。从“加快发展公路建设”到“公路围绕产业建”到“建管养运安一体化”实现了三次升华。
二是建设思路不断创新。牢固树立了“修多不如修好、修好更要管好、整多不如改好”的思路。由速度规模型向质量效益型转变,由建设为主向管养并重转变,由整治为主向改造为主转变。
三是发展重心全面调整。由“树状”路网向“网络”路网调整,由保障路通车通向提供安全、便捷出行环境调整,由解决群众出行难向帮助群众致富调整,由服务交通运输向服务社会经济发展调整,着力推进县际公路提档升级、乡村公路联网闭环,村级公路深度拓展。
(三)科学布局促发展
一是围绕大交通布局。结合国省干线路网调整,完成广高路升级改造和仪华路大中修,建成广岳大道岳池段,协助完成渝巴广高速岳池段、兰渝铁路岳池过境段、渠江广安港罗渡作业区建设,外出通道更加畅通。
二是围绕大产业布局。把农村公路规划和建设的着力点定位于充分发挥其综合效益,始终服务于“工业强县”的“主引擎”和“农民增收”的 “主核心”,为全县产业发展强化基础,优化环境。随着全县农村公路建设的快速推进,一个以县道为骨干、乡村道为基础的支干相连、紧贴农村群众需求,有效服务产业园区和现代农业的农村公路网初步形成。既助推了工业“一核两区“建设,又带动了农业”一体两翼“发展。
三是围绕大城市布局。结合“双60城市”战略目标,新建迎宾大道,黑化银城大道、滨河西路下段、滨河东路下段、安拱桥延伸段、工业园区路段基本形成,有力的助推了我县“城市东扩”及全市“同城化”战略实施,拓展了城市发展空间。
(四)积极争取促发展
一是加强政策解读。始终坚持把争取项目资金作为推动我县交通建设的头等大事来抓,紧盯国家和省厅、市局出台的利好政策,密切关注涉及交通建设、投资政策新变化,牢牢把握上级交通建设项目走向、资金投向。
二是突出重点领域。把争取重点放在国省干线提档升级、县乡道改善、农村公路扶贫攻坚、渡改桥、客运站、精准扶贫等重要基础设施建设领域和民生领域,有的放矢,牢牢跟进。
三是加强沟通协调。加强同省、市主管部门的汇报衔接,争取各方面最大支持,力争上级项目早知晓、早了解、早获批。“十二五”期间,共争取中、省交通建设补助资金9.9亿元。
(五)加强监管保质量
一是创新制度规范行权。创新实施分权管理制度,交通工程建设的方案制定、监督管理、收方计量、交工验收分别由不同的班子成员负责,不同的股室办理,建立相互制约、彼此监督的管理机制。所有工程内业资料的审查、送签都落实专人专送,实施“一站式服务”,形成办理人没有签字权、签字人不与服务对象见面的工作格局。
二是完善机构夯实基础。成立了岳池县农村公路质量监督管理站,落实了编制、经费问题,引进了2名高层次专业技术人才,夯实了县级质量监管的机构、人员、技术基础,第一时间主动介入交通工程建设,实现建设项目全程监管。
三是突出重点加强监管。严格执行公开招标,采取抽签摇号方式确定农村公路建设的设计、监理、施工单位。制定落实了工程建设“七公开”制度和收方计量管理办法,每个交通建设项目的建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收等环节全面向社会公开,确保从建设计划到工程验收的每个环节,都严格按照法规、制度、合同执行,真正做到真实、公开、公正、廉洁。
四是健全质量监督体系。建立了“四级质量监督体系”,施工单位自检、监理抽检、业主第三方检测、市质监站行业检测四方面共同监管。落实了两名班子成员牵头负责,派驻了两名现场业主代表,实行“AB岗制度”,确保每一道工序都有现场业主代表监督,做到“层层检测、层层合格”。在县乡道改善工程中,我们还邀请了沿线乡镇参与工程建设质量监督。健全的监督体系使交通工程质量得到有效保障。
(六)完善体制强管养
一是健全机制,落实责任。出台了《岳池县政府关于加强省县乡村道公路管理养护的意见》 (岳府办发[2012]28号),建立了以公共财政投入为主的长期稳定的农村公路管理养护资金渠道。按“县道县养、乡道乡养、村道村养”原则,明确了路政大队、养护段、乡镇政府和村民委员会的管养职责。制定了《岳池县省县乡道公路管理养护考核办法》(岳交领〔2012〕14号),健全农村公路管理养护的规章制度、技术规范与标准体系,分路面、路基、桥涵、绿化、安全生产等七项指标,对全县县、乡、村道养护工作按季度、半年、全年的频率进行考核,努力实现农村公路养护管理规范化,制度化。
二是强化保障,规范资金。建立了以政府投入为主、村民投入和社会捐助为辅的公路养护资金渠道。县财政按县道7000元/公里、乡道3500元/公里、村道1500元/公里的标准将县、乡、村道养护资金纳入财政预算,按1000元/公里标准对村级公路大中修进行补助,每年投入940万元用于县、乡、村道养护。我局坚持“统筹安排、专户储存、专款专用、强化监管”的原则,优化养护整治方案,合理使用养护资金,严格把好资金申请、拨付、使用等关键环节。资金拨付直接与考核结果挂钩,最大限度地保障了全县农村公路养护管理工作的.顺利进行。
三是灵活方式,转变手段。根据我县农村道路交通量、路面类型、地形特点等实际情况,建立“常态化巡查、定期清扫维护、专案修复”的周期性作业制度,实施“春季防毁、夏季补修、秋季巡查、冬季恢复”的针对性养护模式。乡镇交管办和村民委员会一并参与乡、村道的路政管理,将农村公路路政管理与养护生产相结合,切实维护好路产路权,保障了农村公路安全、完好、畅通。筹建机械化保养护中心1个,逐步实现养护手段由人工化向机械化转变,常规化向专业化转变。
四是严格考核,逗硬奖惩。按照《岳池县省县乡道公路管理养护考核办法》,对县道管养情况每季度进行一次考核,对乡道管养情况每半年进行一次考核、村道管养情况每年进行一次考核。结合养护资金标准,科学运用考核结果,对完成养护管理任务突出的给予奖励;对管理不到位、未完成年度列养任务的,按比例扣拨年度养护补助资金,并进行通报批评,追究相关领导和责任人的责任,确保乡村公路管养工作落实到位。
三、存在问题
一是农村公路技术标准低、畅通能力弱。“十二五”期间,交通部门修建的通村水泥路中,3.5米宽的有404公里,4.5米宽的有609公里。全县农村公路整体呈现上低等级公路比重大、技术标准不高等短板。
二是农村公路管养人员不足、手段落后。目前我县公路养护手段极其落后,仍然实行的是以扫帚、铁锹为主的人工清扫保洁传统模式。再加之近二十年来,县级公路养护人员基本是只出不进,大幅减少。据统计,自1997年以来,两个养护段人员减少了170余人。目前的公路养护工作已经远远不适应新形势需要和上级要求。
三是群众养路护路意识淡薄,农村公路路政管理存在盲区。由于长期以来形成的生活习惯,农民群众养路、护路意识比较淡薄,在路面上堆放杂物、占道经营、打谷晒粮等现象随处可见。农村公路管理的责任主体在乡镇、村委会,但由于乡、村两级没有路政执法权,农村公路路政管理还是空白,对沿路乱搭乱建、占道经营、损毁公路、超载车辆上路行驶等问题难以进行有效的制止。
四是外宣工作力度不够,政策宣传不到位。随着群众出行需求、出行方式的改变和脱贫攻坚的深入实施,全县群众修路愿望日益强烈。但根据省、市相关政策,乡村公路建设在国家补助扶持的基础上,也需要群众自己出劳出资。特别是村与村之间的新建联网路和通组入户路,应由农口、住建等部门统筹实施。但由于宣传解释不到位,致使一些群众对政策、规定了解不透彻,造成对交通工作的不理解。
四、下步打算
“十三五”期间,我局将以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为总目标,把握省厅“农村公路三年攻坚”、“撤乡并村通达通畅”、“渡改公路桥”等专项工程机遇,以补齐贫困地区交通运输短板和提升交通运输服务水平为主攻方向,以贫困地区、偏远地区为主战场,找短板、添措施、重实施,逐步消除制约农村经济发展的交通瓶颈,为精准脱贫攻坚当好先行官。
一是做好全县“十三五”农村公路规划和争取工作。充分对接省交通运输厅“十三五”农村公路建设规划,吃透部省农村公路建设重点及投资政策,结合我县农村公路建设及财力实际情况,合理确定发展目标,制定具体实施方案。围绕县、乡、村三级公路建设、村道窄路加宽、渡改桥、客运站、招呼站等领域,加大项目资金争取力度,增添发展后劲。
二是切实抓好农村公路精准脱贫攻坚。以全县280个贫困村为重点,完善并实施《岳池交通精准扶贫规划》,积极筹备县城北部4A景区公路规划编制工作,全力推进农村公路精准脱贫攻坚。2017年,新建北部山区干果产业大道21公里,完成白庙瞿家店村4.5公里主干道提档升级和新建8.6公里通村水泥路任务,完成19个未通硬化路贫困村通村水泥路建设工作,提前实现全县100%行政建制村通硬化路的托底性目标,为全县贫困村摘帽工作夯实交通基础。
三是大力推进“四大工程建设”。着力提升农村公路通行服务水平,大力推进畅通工程、县乡道改善工程、村道完善工程、渡改桥工程。2017年,预计完成交通建设总投资10亿元。畅通工程方面,新建通村水泥路100公里;县乡道改善工程方面,主要对部分县乡道进行路面改造,建设规模60公里;村道完善工程方面,重点对早期建成的3.5米宽的村道加宽改造,完成窄道加宽40公里;渡改桥工程方面,力争消除年均渡运量超过5万人次的一类、二类江河渡口安全隐患,在2017年10月初完成红星渡改桥建设。
四是着力强化农村公路管养。建立县有路政员、乡(镇)有监管员、村有护路员的路政管理体系和县有养护段乡(镇)有交通管理站、村有养护队的公路养护体系。完善农村公路保养护管理考核制度,实现农村公路养护常态化。积极推进预防性养护、绿色养护、机械化养护。建成机械化养护中心1座,改造道班房2座,购置路面清扫车2辆、洒水车2辆、波形防护栏修复矫正机1台。
五是全面推进“四好农村路建设”。扎实开展“争创四好农村路示范县”活动,打造100公里“四好农村路”示范公路和2个示范乡镇,力争在2017年将我县创建为全省第一批“四好农村路”建设示范县。
★ 农村公路工作总结
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