学校制度建设的意义（锦集11篇）由网友“碎夜折醒”投稿提供，以下是小编为大家汇总后的学校制度建设的意义，欢迎参阅，希望可以帮助到有需要的朋友。
篇1：学校制度建设的意义
从制度产生的原始过程来看，制度的创设是为了保证公平性和效率性。
实现公平性是为了使组织具有稳定性，从而使组织获得持久，而实现效率性是为了使组织具有发展性，从而使组织变得具有竞争力。
公平性和效率性是制度功能的终向目标，是制度的本质所在。
因此.对于学校来说，构建一套科学规范的制度文化系统有利于和谐校园的建设，有利于提升学校的办学水平。
1.学校制度文化建设是建设和谐校园的保证
制度的原始产生过程直观地说的是由于个体行为偏离群体行为所导致的群体利益受损，为免遭再次受损而在群体内部达成的旨在为平衡群体利益而规制个体行为偏离的妥协约定。
简单地说，制度是基于组织秩序受到破坏而产生的，制度的出现，是为了平衡组织内群体利益，维持组织内的“公平”。
约束个体行为只是为了规范，为了不使组织内的个体随意越过规则的边界，一旦越过边界，约束机制便会起作用，从而体现制度的规范。
因此，一套科学规范的学校管理制度系统能够建立起一种规范，平衡员工之间的利益，维护学校的公共秩序，促进员工之间的和谐相处。
2.学校制度文化建设是提升办学水平的保证
制度平衡群体利益并非均分利益、实行平均主义，恰恰相反，平衡利益为的是体现差别利益，是为了限制平均主义，在群体内体现个体各自的付出与所得，使个体的成本与收益相配比。
规则实行付出与所得相配比，成为刺激个体成员遵守执行制度的动力，因此制度具有激励功能，它能够促进和激发员工工作效率的提高。
所以，对于学校来说，一套科学规范的学校管理制度系统不仅能够建立起约束机制，维护正常的工作秩序，还能够充分调动和激发每一名员工投入工作的积极性和主动性。
从而在课堂教学、专业研究、学生德育、人事管理、实验室工作、后勤保障等诸多办学环节提高工作效率，进而提升整个学校的办学水平。
学校制度文化建设的策略和建议
拥有一套科学规范的学校制度系统，充分发挥学校制度文化应有的功能和活力，是和谐校园建设和提升学校办学水平的重要保证。
然而，要创设一套科学规范的学校制度文化系统，并不是一蹴而就的事情，至少需要仔细考虑以下三个方面的问题。
1.要努力保持制度文化与精神文化的统一
学校文化分为物质文化、制度文化和精神文化三个层面。
所谓的物质文化是指学校为师生在校园中学习、工作和生活所奠定的物质基础。
所谓的制度文化是指学校以体制、机制、政策、规章等确定的制度环境，它对师生的思维、言行方式以及生活习惯具有引领、约束和定型的作用。
所谓的精神文化是指学校所倡导并确立的价值观念、信仰追求、道德情感等思想和心理环境，是对师生共同价值观的形成具有指导作用的无形力量。
三个层面的文化在校园文化中是一个整体系统，它们之间相互依赖，相互强化，不可分割。
其中，物质文化是基础，精神文化是核心，制度文化是保障。
但在制度文化和精神文化中，制度文化又是精神文化的基础和载体，同时对精神具有反作用。
所以，制度文化建设要与精神文化建设尽可能地保持“同频共振”，即制度文化应该与精神文化的内涵相一致，那就是，
一方面要用学校精神文化的理念作为学校制度文化建设的指导思想，并贯彻制度执行的始终。
另一方面，要修正制度文化与精神文化中相背离的部分，用先进的精神文化来指导制度文化的建设，同时在创设的制度文化中也要充分体现这种先进的精神文化，努力使二者保持统一的关系。
2.要尽力防止各种制度贫困现象的发生
制度的贫困是指可利用的制度资源不足于满足或支撑学校发展的公平和效率的需要。
制度的贫困现象有几种表现:其一表现为制度的缺失、疏漏、过时、滞后、超前，即制度的供给与制度的需求脱节，
或制度执行期过长并将之固化导致制度缺乏演进与完善，制度自身无法拥有应有的活力，无法实现作为资源的效应。
其二表现为制度不配套导致的制度系统结构失衡，制度之间出现冲突，如普遍制度与具体制度的冲突，宏观制度与微观制度的冲突等。
其三表现为制度歧视，即制度不公平，通过制度管制，或是制度不当倾斜，或是保护过度，分别给予制度主体不同的权利和机会，实行不公平的待遇。
剖析原因，导致制度种种贫困现象有其认识及实践的根源。
制度的目的不在于约束，而在于规范，而规范又是为了获得平衡。
制度的本质是为了公平，核心是规范。
对约束是制度基本功能的不当认识，以及制度“唯我”所用的自利主义观念，使制度沦为某些利益集团服务的一种工具，极大地影响着制度的变迁，这是导致制度贫困的根源。
篇2：学校制度建设的意义
制度的建立，使管理工作有章可循，有制可遵，有据可依，有度可评，为逐步实现学校工作管理科学化，规范化，制度化，提供了可靠的保证。
学校管理不仅是建立健全制度的过程，而且是执行落实制度的过程。
建立了一套好的制度，而在管理中不去严格执行，落实或管理不到位，制度就会形同虚设，就会成为一纸空文。
从这个意义上讲，管理过程也是制度建设，完善的过程。
制度执行落实的过程也是管理的过程。
制度在管理过程中不断修改完善，逐步建立健全;管理在制度建设中不断走向科学化，规范化，制度化。
没有制度建设就谈不上管理，没有管理，更谈不上制度建设。
制度建设在管理过程中起着举足轻重的作用，管理和制度建设相辅相依，杂糅相容的。
管理是刀，制度是刃，用好刀，更要把钢用在刀刃上。
那么，在工作中，如何管理，如何搞好制度建设并落到实处呢?第一，提高管理水平，办好一所学校，关键是要有一个好的领导班子，特别是要有一个好的校长。
实践证明，一个好校长就是一所好学校。
因此，首先要加强领导班子建设，领导班子成员要不断加强对教育法规，政策理论的学习，坚持以人为本，注重素质提高，并能用科学发展的观点和方法指导工作。
研究教育工作的新情况，解决新问题，促进学校工作的健康和谐发展。
其次，加强业务学习，不断提高管理水平。
领导班子成员不但要善于学习管理方面的理论书籍，而且还要学习科学文化知识，做一个既懂业务又懂管理;既能应付千变万化，错综复杂的事情，又能驾驭全盘的德才兼备的行家里手。
其三，打铁需要自身硬，改变作风自先行;外树形象强内功，身为标杆旗自红。
领导班子要廉洁自律，塑好形象，树好威信，增强凝聚力和战斗力。
孔子云:其身正，不令则行;其身不正，虽令不行。
桃李不言，下自成蹊。
学校领导要以身作则，率先垂范。
既是制度的坚强执行者，又是制度的忠实遵守者，这样才能凝心聚力，形成强有力的领导管理核心，激发广大教师自觉遵章守制的积极性。
第四，制度面前人人平等。
不任人唯亲，不搞小圈子。
敢于坚持原则，主持正义，明察秋毫，伸张正气，铁面无私，一视同仁。
教育广大教师自我管理，做到既有严肃的工作态度，严谨的治学精神，又能够自我约束，举止有素，言行一致，表里如一。
第五，防止计划多，落实少;制度多，执行少;布置多，督查少;制度上墙装门面，材料入档走过场。
常规检查与不定期检查相结合，集中检查与分散检查相结合，每次检查有评估，有记录，有总结，真正使检查成为促进制度落实的催化剂。
第六，坚持制度创新。
制度不是一成不变的，制度建设要在管理中不断修改完善，创新，适应新形势的发展需要，常规管理制度的创新是教育管理与持续发展的灵魂和不竭动力。
逐步建立一种功能齐全，结构合理，运转协调，灵活高效的科学管理体制，并真正使各项制度落到实处。
第七，以管理为龙头，建立激励机制，为制度落实，营造良好的氛围。
我们对工作进行了量化，实行了目标管理，对总目标进行分解，并逐步落实到人，形成千斤重担人人挑，人人肩上有指标的格局。
解决了分工不明，责任不清，管理不善，相互推诿及干与不干一个样，干好干坏一个样的问题。
把抽象的使命化作具体的责任，把满腔的豪情化作前进的动力，形成群英云集，争相竞技的良好氛围。
第八，实行领导集团化，决策民主化，管理科学化，制度规范化，将个人愿望与学校目标达成一致，
把学校的发展需要变成学校和自己的共同需要，变成自己的自觉追求，从而使学校与教师在共同利益的基础上实现自我管理，自我发展。
管理搭台，制度唱戏，完善制度，强化管理，创造一种既有民主又有集中，既有组织纪律又有个人心情舒畅自由的环境，唱好领导，教师，学生管理三部曲，以制度建设为契机，激发斗志，凝聚意志，严谨治学，向管理要效益。
学校制度文化的概念和特征
关于制度，《辞海》中是这样解释的:“要求成员共同遵守、按一定程序办事的规程。
”制度分为有形的制度和无形的制度，其中诉诸文字的相对固定的诸如律令、规则和章程等是有形的制度，也称正式的制度;未诉诸文字的诸如伦理道德、风俗习惯和观念宗教等是无形的制度，也称非正式的制度。
因此，制度是隶属于文化形态的范畴。
我们平时所说的学校中的各种教育管理制度更多地是指有形的制度，即正式的制度。
学校中的各种制度作为规范人行为的方法和手段，是一定范围内和特定时间里人人都要遵守的共同约定，它具有强制性、工具性和时效性的特征。
1.制度的强制性
制度的强制性特征主要包括主管部门执行制度的坚定性和员工遵守制度的自觉性两个方面。
在学校中凡符合国家、省市有关教育的法律法规和劳动的法律法规精神的各种制度，一旦获得教职工代表大会的通过并开始实施，学校主管部门就要坚定不移、毫不走样地贯彻执行。
同时，要求员工要认真领会制度的精神并自觉遵守。
在制度执行和遵守的过程中，主管部门和员工都要受到应有的监督，包括相互的监督，谁违反制度谁就要受到制度规定的相应的'惩处和纠正。
2.制度的工具性
制度的工具性特征在制度文化中主要表现为运用制度的激励性。
一套科学规范的制度能够促进员工在工作上的积极性和能动性，并对员工生存和发展的手段、目标具有导向作用，
同时对不符合事业健康发展的价值取向、道德准则和行为方式具有自我调节和免疫的功能。
一套科学规范的制度能够通过其独有的激励能量，使进入这个能量场的人会不由自主地激发出潜能和激情，向着理想的境界、积极的目标不断地努力进取。
3.制度的时效性
制度的时效性特征在制度文化中表现为完善制度的修复性和创新性。
制度是一定时空环境下与现实的契合，与时空环境是互为依存的，而时空环境是不断变化的，因此世界上哪怕曾经是最优秀、最完善的制度，也不可能永远有效。
它需要不断地修复和创新。
所以，为了学校的发展，每个员工都可以提议主管部门对已有的制度进行修改、纠错和创新，让制度始终保持应有的适应性和前瞻性，一直具备造血功能。
篇3：加强制度建设的意义
俗话说“没有规矩，不成方圆”。
规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。
制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程，从这个意义上讲，制度没有“最好”，只有“更好”。
但科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”.
制度即规程，是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。
一个组织或团体推行一种规章制度的诱因在于这个组织或团体期望获得最大的潜在效益，而最直接的原因则在于提高组织的协调性和管理的有效性，协调组织内各部门之间协作效果和组织与外部衔接的有效性。
按照制度的刚性程度和作用范围，我们可以将一个组织的制度简单分为5种:1、管理制度:是组织管理系统的基本框架，保证管理秩序的根本性的管理制度。
2、管理规定:对某专项的涉及到全组织或某一个专业系统内的工作所做出的具体要求。
3、管理办法:对于一项具体工作、操作步骤或对于一个具体的项目的管理所做出的要求。
4、实施细则:对于组织管理系统内某一个管理制度的具体实施步骤所做出的具体规定。
5、工作条例:组织内部局部性的、或阶段性的工作所做出的系列化规定。
以我们知识产权局工作所涉及的制度为例，《党风廉政建设责任追究制度》、《领导干部廉洁自律制度》、《廉洁从政制度》、《信访工作制度》等属于管理制度和管理规定，《青岛市知识产权局财务管理办法》、《青岛市知识产权局档案管理办法》等属于管理办法，《政务公开实施细则》、等属于实施细则，《请假制度》、《会议制度》等属于工作条例。
目前来看，以上各项制度都在良好运行当中，着力解决干部“不能”腐坏、“不敢”腐坏、“不想”腐坏的问题，逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，提高反腐倡廉制度化。
制度建设是通过组织行为改进原有规程或建立新规程，以追求一种更高的效益，其大致包括三方面内容:一是制定公共规则，二是保证规则执行，三是坚持公平原则。
一个组织或团体内部的制度建设水平和机制创新水平直接决定着组织或团体的发展水平，适恰的制度会极大地强化激励的有效性。
据不完全统计，目前我局正在执行的制度有数十条，大致分为以下几类:领导班子领导干部工作制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、干部纪律工作制度、财务管理工作制度以及其它工作制度。
如何做好制度的系统化与有机整合呢?我们认为:一.加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识，不断加大推进工作制度化的力度。
制度的功能在于规范和约束行为。
由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化，制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利因素。
美国经济学家康芒斯将“制度”定义为“集体行动控制个体行动”，则进一步解释了这种“规范和约束”的机理。
制度经济学中常常引用“分粥”的案例来说明制度的功能:在一个僧多粥少的庙里，人们发现掌勺和尚分粥有多有少，因人而异，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推选。
但一段时间后，发现这种方法也行不通，因为谁都有私心，大家推选的掌勺和尚其实也亲疏有别，难以公平。
经商量，决定轮流掌勺，一人分一顿，情况虽一时有所好转，但时间一长，发现问题更多，因为个别和尚不仅分亲疏贵贱，轮到自己时还又吃又藏。
经过反复讨论,大家决定在轮流掌勺的基础上再加上一条规矩:分粥者必须最后拿剩下的那一份。
这样,问题最终得到了很好的解决。
长期以来,我们对制度的功能和力量重视不够,更多地强调思想教育和思想改造,虽然两者都很重要,但却有着明显的局限性。
在推进制度建设的进程中,工作中经常出现的问题要从规律上找原因,反复出现的问题要从制度上找原因。
”坚持走科学化、规范化的道路,这是对制度及制度功能的深层次把握和运用。
二.加强制度建设应当着眼于机制的建立完善，努力实现制度在更高层面的系统整合。
按系统论的观点，机制就是系统内在规律的表现形式与作用过程。
在若干制度构成的系统中，制度的相互作用和实际运行就构成了机制。
小平同志讲“制度好，可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法充分地做好事,甚至会走向反面”。
同样,好的机制能事半功倍,坏的机制却使坏者更坏并造成恶性循环。
坏机制的典型是“补偿性反馈”。
古希腊神话里有一个故事:西绪福斯背叛了宙斯,死后被打入地狱受惩罚。
每天清晨,他都必须将一块沉重的巨石从平地搬到山顶上去。
每当他自以为已经搬到山顶时,石头就突然顺着山坡滚下去。
这样西绪福斯必须重新回头搬动石头,艰难地挪步爬上山去。
对这个故事加以引申,我们可以发现,西绪福斯把这个石头搬得越高,石头就会掉得越低,他就必须花费更大的力气才能完成任务,这就是“补偿性反馈”。
这个例子从反面说明了建立良性机制的重要性。
过去,我们也在研究制度、制定制度,但常常由于没有从完善机制的角度对制度进行系统研究,使制度不仅难以发挥预期的作用,甚至在一定条件下还会发生相反的运作。
比如,由于缺乏机制的约束, 有制度而不执行或不能执行,往往比没有制度所产生的效果更坏,因为制度的权威受到了嘲弄。
三.加强制度建设应当注重发挥制度的整体功效，着力构建科学的制度体系。
在一个更为宏观的背景中考察就会发现，要充分发挥制度的功能，还需要构建一个闭合的、关联的、科学的制度系统，这个制度系统中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合，共同发挥作用，缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。
如领导班子领导干部工作制度就需要日常办公制度、财务管理工作制度等加以配合执行;行政执法工作制度就需要干部纪律工作制度、纪检监察工作制度等制度来加以约束。
在某种意义上，制度建设所追求的'已不是某一项制度的创新,而是把注意力更多地放在加强制度间的联系和对接,对制度的功能进行整合,形成良性机制。
作为一个整体，全局的各项制度之间应当协调一致，如果各部门的制度互相不能够协调一致，遵守制度的人就会感到无所适从，建立完整统一的制度体系，应当将各个部门制定的内容相似的制度进行统一设置。
四.加强制度建设应当要不断提高制度建设的质量和水平。
制度建设关键是要管用、可行。
制度都是人订的。
人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不变的，要根据组织或团体的发展而不断修订，适应新形势新任务的要求，针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞，建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度。
如果一项制度的出台得到了全体组织成员的支持，这样的制度肯定不能出台，因为这样的制度，肯定直接或间接地牺牲了组织结构中某一方的利益;如果都反对，这样的制度也不能强制推行，因为不仅法不治众，更重要的是会造成组织结构不同利益群体的失衡，这和组织成员都赞成所产生的问题是一致的。
但凡好的制度，肯定是有一部分人反对，有一部分人赞成。
好的制度，肯定是考虑到了组织成员以及组织关联成员的方方面面的利益，并经过严谨周详的论证才能出台。
因此，制度应该尽可能全面，同时组织中每一业务环节、服务环节、管理环节以及利益可能波及到细小方面都要有制度的身影，也就是说制度要无处不在，无时不有，深入到组织的各个环节角落。
不然制度与制度之间的缝隙、制度本身的漏洞，都有可能导致投机事情发生。
如果制度与制度之间矛盾交叉，更会导致有关部分无法执行，该制度效力的减弱，进而导致整个组织制度效用的减弱。
制定制度与修改不合时宜的制度可采取干部职工论证、横向交流论证、研讨论证等方式，建立科学的制度体系，通过制度保障被大多数人接受，建立制度激励机制。
对于已经不能适应目前管理需要的制度，要及时地进行修订，将不符合形势发展需要的规定予以废止，重新制定、完善适合管理需要的、统一的制度。
篇4：学校领导班子建设制度
为加强学校领导班子自身建设，不断提高学校班子成员思想、道德和业务水平，特制订学校领导班子自身建设制度。
一、校长要加强班子心理建设
由于班子成员在知识、能力、气质、分管“条”“块”等因素上的不同，作为核心人物的校长，重视领导班子的心理建设是十分必要的。学校领导班子心理建设的基本原则：认同性原则、平等性原则、和-谐性原则、相容性原则、互补性原则。
二、建立领导班子自我完善制度
学校领导的教育思想和领导水平，在很大程度上决定着办学方向、办学目标、办学理念，决定着学校的传统、特色。因此，抓办学质量必须重视领导班子的建设、培养和提高，实现自我完善。
1.建立领导班子学习制度。
学校领导除按学校规定时间和教师一起学习外，还应另行安排时间，有计划、有针对性的学习，还要分批分期地参加培训，提高领导班子群体结构的政治业务水平。班子成员必须做到十个一：每天一次网上业务学习、文件学习;每天一次校园巡视，每天一次分管工作督察;每周一次听课或常规检查，每周一次组内活动;每月一次专题会议，每月一份工作简报，每月与上级主管领导进行一次工作汇报或外出学习交流;每期阅读一本管理专著，每期一次岗位示范及工作创新总结。在学习教育教学理论中，要敢于接触难点，善于集中热点，以大量的信息提供构筑一个较高层次的理论学习积极班子。注重理论联系实际，把理论学习和教育教学管理相结合。通过学习使领导干部首先牢固树立为学生、为教师服务的思想。通过学习，使领导班子的思想观念不断更新，工作方法更科学，指挥和管理不断创新。
2.完善领导班子自我调节制度。
要定期发动师生对领导班子进行民-主评议，做出客观评价;在学期末，班子成员向职代会做述职报告，接受大家的批评，总结经验教训。通过一系列活动，使领导班子自身建设经常化、制度化、规范化。
3.完善领导岗位责任制度。
领导班子成员之间产生不团结现象往往来自工作上的分歧，而工作上的分歧，又往往与分工不明、职责不清有关。因此，领导班子必须建立岗位责任制，使分工明确。职责清楚，人人有职、有责、有权。在分工的基础上，强调互相配合，互相支持，不断增强集体意识，树立整体观念，促使学校工作整体优化。
三、树立领导班子务实作风
务实，是指朴实的工作态度、良好的工作行为、实事求是的工作原则。树立务实作风，就要扎扎实实为师生服务。在一个时期内，对关系到全校师生切身利益的事情和工作，进行分类排队，把其中最迫切的事项突出出来。然后集中人力物力加以解决。这样做，使师生感到温暖，从而调动起工作学习的积极性。要树立全局观点，增强主人翁责任感。每位成员都要从整体出发看待自己的工作，既要做好本职工作，又要关心、支持他人的工作，每位成员应根据学校的管理目标和班子动态，随时调节自己的心理、修正自己的言行，使班子始终处于高效运转的平衡状态。平时要求教师做到的，自己先做到，在给自己压担子的同时，促进教师的提高。
四、加强领导班子的业务锤炼
领导班子在工作中，要从实际出发，不搞形式主义，不走过场，不摆花架子。要深入实际磨练自我，全面了解和掌握学校各方面情况，对学校教育教学的管理工作，做到心中有数。要深入教学第一线，要站在课程改革的最前沿，主动听课、兼课、参加教研活动，摸索教学特点和规律。带头实干加巧干，和教师一起研讨教育教学规律，把学到的教育理论贯穿于教育教学实际中，以新颖的教学方法和创新的管理思路赢得教师的信赖，从而以领导班子的模范形象凝聚人心。
五、发挥领导班子顶梁柱作用
对领导班子提出“要求高、作风硬、敢抓善管”的要求，在工作中，要从实际出发，不搞形式主义，不走过场，不摆花架子。领导班子要抓住发展的机遇，从学校的办学规模、办学条件、办学形象、办学效益等方面全盘考虑，明确学校发展思路。要树立“理念兴校、创新立校、质量强校、改革活校”的意识，要充分发挥领导班子顶梁柱的作用，不折不扣完成上级布置各项任务，遇到特殊任务或艰巨任务要挺身而出，充分发挥自己的能量，从而维护学校集体的荣誉和形象。
六、加强分管工作的督导力度
对照学期初制定的计划状和布置的分管工作，做到一级抓一级，一级促一级，使质量管理横向到室，纵向到教师的目标责任制。要定期督查，及时整改，平时做好督查记录，及时公示。可每月通过积分进行考核与评比，或通过民-主评议，对领导班子成员工作实绩进行客观评价，以调动班子成员的工作激-情。
七、加强领导班子自身修养
领导需要有一种平常心，有一种荣辱不惊的胸怀，豁达大度的境界，特别是反面的意见，要多思，善思，少说，多做，以自己的言行来教育教师，感染教师，影响教师。要充分认识和-谐的情感是“下好一盘棋”的前提。要带头用积极的健康的情感去影响他人，陶冶他人。同时，要不断强化情感的纽带作用，要充分认识到培养积极情感、消除消极情感是每一位称职的管理者应有的能力。我们要和教师打成一片，更多的接触教师，和教师做朋友，取得他们的信赖。
班子各成员必须做到对人公正，处事公平;与人相处思想境界要高一些，严于律己、宽以待人;从大局出发，为了整体利益，不惜牺牲个人利益;不居功，不自傲，甘做铺路石，不断培养积极情感。班子成员要胸怀坦荡，宽容大度，有容人之量，能虚心听取不同的意见和批评。
附：
篇5：学校领导班子建设制度
学校领导班子是学校管理的核心力量。它的群体优化程度的高低，直接关系到学校管理活动的成败。一般谈到群体优化，人们往往只涉及班子成员的.政治思想、知识结构、能力结构、气质结构、年龄结构等方面，而忽视了另一个重要方面――心理建设。事实上，一个领导班子组建以后，由于各成员在知识、能力、气质、分管“条”“块”等因素上的不同，难免会产生思维方式、行为方式上的差异和分歧。为减少内耗，协调平衡，凝聚力量，发挥1+1>2的巨大整体功效，作为核心人物的“班长”(校长)，重视领导班子的心理建设是十分必要的。
1.认同性原则。所谓认同性是指领导班子成员之间在学校管理活动中认识上的一致性、共同性。认同性是学校领导班子心理建设的首要因素。
贯彻认同性原则应切实做好以下三点：(1)育人是学校一切管理活动的出发点和归宿，所以，要依据学校教育目标制定出管理目标，并分解成各部门的子目标，分别和班子各分管成员达成心理契合，从而起到统一认识、鼓舞斗志的作用。(2)每一位领导成员要有整体意识，在实际工作中，要处处从整体利益出发，置个人名利得失于度外，把个人分工负责与集体领导有机地结合起来，共同“下好一盘棋”。(3)要建立共同的价值观，采取正确的方法消除分歧，不断提高各成员的认识水平，逐步形成共同的信念。
2.平等性原则。平等性是指班子成员必须用平等的观点处理相互关系，坚持上下左右之间在政治上、人格上的平等，特别是“班长”，对各成员要一视同仁，即对成员可以有职务上的、工作上的区分度，但切不可有感情上的亲疏，更不能培植“心腹”。要秉公办事，一碗水端平，与下属保持等距离接触，搞大团结，不能搞小圈子，做到“公事以外才是朋友”。
3.和-谐性原则。和-谐性是指领导班子成员在工作中心情舒畅、配合默契的特征。和-谐是以情感为基础的，情感具有两极特性，决定了人在工作和交往中的积极或消极的心态。
贯彻和-谐性原则应做到：(1)要充分认识和-谐的情感是“下好一盘棋”的前提。“以情感人”是学校领导班子建设中的“高级投资”，“班长”要带头用积极的健康的情感去影响他人，陶冶他人。同时，班子中其他成员也要不断强化情感的纽带作用，促使整个班子人际关系的和-谐化。(2)要充分认识到培养积极情感、消除消极情感是每一位称职的管理者应有的能力。班子各成员必须加强自身修养，做到对人公正，处事公平;与人相处思想境界要高一些，严于律己、宽以待人;从大局出发，为了整体利益，不惜牺牲个人利益;不居功，不自傲，甘做铺路石，不断培养积极情感。对消极情感要进行适当的调控，变消极为积极，以形成团结有力的战斗集体。
4.相容性原则。相容性是指领导班子成员之间相互容纳、气氛融洽的心理状态。它能创造一种愉悦的心理气氛，增进彼此间的友谊，从而促进团结，发挥个体的心理潜能，提高管理效能。
贯彻相容性原则的基本要求：(1)要胸怀坦荡，宽容大度，有容人之量，能虚心听取不同的意见和批评。(2)要大事讲原则，小事讲风格。做到大事清楚，小事“糊涂”。(3)要正确地评价自己和他人。要有自知之明，既要看到自己的长处，又要清楚自己的短处，摆正自己在班子中的位置。评价他人不能凭老印象，也不能遇问题往坏处想，专挑毛病和缺点，要多看他人的长处。这样才能有利于形成相互信任、相互支持的协调关系。
5.互补性原则。互补性是指领导班子成员之间扬长避短、相得益彰、密切合作的心理状态。为尽可能发挥班子中各成员的优点和特长，组合成最优化的群体状态，取得管理的最佳效能，必须进行心理上的互补性建设。
贯彻互补性原则的基本要求是：(1)要树立全局观点，增强主人翁责任感。每位成员都要从整体出发看待自己的工作，既要做好本职工作，又要关心、支持他人的工作，甚至随时提醒他人将要懈怠或疏忽的工作，做到在工作上互相补充，分工不分家，彼此建立起风雨同舟的亲密关系。(2)每位成员应根据学校的管理目标和班子动态，随时调节自己的心理、修正自己的言行，使班子始终处于高效运转的平衡状态。
篇6：学校制度建设计划
学校制度建设计划
学院党的群众路线教育实践活动制度建设计划
根据学校安排部署，学院党的群众路线教育实践活动经过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评环节，学院领导班子已提高思想认识、查摆了主要问题、明确了努力方向。
根据《学校党的群众路线教育实践活动“整改落实、建章立制”环节主要工作安排》的要求，学院对已有的制度进行一次全面梳理，需要废止的就废止，需要修订完善的就修订完善，需要建立健全的就建立健全，列出制度建设计划。
一、目标要求
着眼于学院的长期发展需要，围绕学院“十二五”规划、20XX年学院工作要点、查摆的主要问题、师生的意见诉求，梳理学院现有的规章制度，修订完善一批新的制度，通过建立长效机制，规范工作，提高效能，解决师生的诉求，适应学院的发展需求。
二、建章立制的举措和内容
整改项目1:加强学习型党组织建设，建设一支政治素质高、业务能力强的领导班子
主要举措:(1)完善党委理论中心组学习制度，做到有计划、有要求、有内容、有目标。
(2)修改领导干部学习报告会制度，进一步细化报告会内容。
对班子成员的选题实行自选和指定相结合。
(3)加强对小学教育专业业务的学习。
制定院领导参加“小教论坛”的规定。
责任人:XXX、XXX
完成时间:20XX年3月
整改项目2:密切联系群众，改进工作作风
主要举措:完善学院领导“听课制度”、“联系班级制度”，“联系科室制度”，做到每月至少听一堂课，参加一次班级活动。
制定“举办学生恳谈会制度”，每学年至少举办一次院领导与学生恳谈会。
责任人:XXX
完成时间:20XX年3月
整改项目3:加强人才队伍建设，提升学院办学水平。
主要举措:完善《初等教育学院教师进修学习管理办法》，鼓励教师提升学历。
制定《关于加强初教学院教师队伍建设若干意见》，建设一支稳定的'骨干教师队伍。
完善《初等教育学院科研奖励办法(试行)》，以立大项目、出大成果为导向，激励教师积极参与科研。
责任人:XXX、XXX、XXX
完成时间:20XX年3月
整改项目4:充分发挥“教师发展合作学校”平台的作用，拓展我院教师服务基础教育的能力
主要举措:(1)与学院的“教师发展合作学校”建立长效的“互助共赢”合作机制，拓展我院教师服务基础教育的能力。
(2)制定“走进小学、服务小学”活动方案，以此为切入点，推动学院与小学、学院教师与小学教师的联系，提升学院教师从事小教专业科研、教学的能力。
责任人:XXX、XXX、XXX
完成时间:20XX年3月
整改项目5:加强学生科研训练，彰显“研有专攻”人才培养特色
主要举措:制定《学院教师指导学生参加学术竞赛奖励办法》，鼓励教师指导大学生“挑战杯”竞赛、课题申报等工作。
完善《初等教育学院学生参加竞赛奖励办法》。
责任人:XXX
完成时间:20XX年3月
整改项目6:规范安全稳定工作教育、管理、排查机制，杜绝安全隐患
主要举措:完善《初等教育学院安全检查排查制度》，定期检查重要场所，排除安全隐患。
制定《初等教育学院安全隐患跟踪制度》，安排专人，督促相关部门排除隐患。
责任人:XXX
完成时间:20XX年3月
整改项目7:加强精细化管理，提高服务水平
主要措施:建立并完善《学院经费管理办法》、《公务接待用餐管理办法》、《办公用品采购办法》、《公务用车管理办法》、《用水用电日常管理办法》。
责任人:XXX
完成时间:20XX年3月
三、保障措施
1、成立制度建设工作领导小组，书记、院长任组长，班子其他同志为成员，负责将整改工作落到实处。
2、建立工作进度表，指定责任人和完成时间，并在全院公示，解决一件注销一件，使问题的解决能得到落实。
篇7：学校制度建设工作总结
学校制度建设工作总结
现代学校制度是确保学校依法规范运行的重要举措，是确保学校科学高效开展教育教学活动的根本保证，是确保学校造就大批合格人才，建设社会主义强国实现中国梦的时代要求。建设完善的学校制度更是历史赋予我们这代教育工作者不可推卸的重任。因此，现代学校制度建设必须具有时代性、独立性、针对性、严谨性的特点。基于这样的认识，开学以来我校从学校层面进行了大量工作。
本年度学校着力建设现代学校制度，这是学校更高层次建设好学校、管理好学校、教育好学生、发展好教师，推进我校教育内涵发展、科学发展，全面实施素质教育，实现跨越式发展的重大战略行动；是进一步激发学校内部活力，建立和完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的现代学校制度，让学校回归教学本质，为学校注入新动力；本年度，结合我校实际工作，特总结如下。
一、指导思想
教育部《全面推进依法治校实施纲要》和市区教育局印发的《现代学校制度建设工作计划》等精神，针对小学教育发展中基本的、重大的、亟待解决的制度问题，有效整合行政、学校与社会等各方力量，通过完善基本制度，健全长效机制等方式，构建思想理念先进、法规依据充分、具体运行正常、实践成效显著的现代学校制度框架，使我校成为教育教学质量稳步提升、办学活力不断增强、品牌特色不断彰显，社会声誉与日俱增的成都名校。
二、主要工作
（一）主要目标和行动
1、教育思想现代化
目标：教育思想符合现代教育理论，具有前瞻性，形成先进的、能够促进学生全面发展、有利于培养现代化合格人才的教育思想和管理思想体系。
行动1——行政领航：每学期开始，学校行政会提前召开现代学校制度建设研讨会。统一思想认识，明确目标与任务，部署相关工作，为现代学校制度建设奠定重要的思想基础、组织基础。而后在开学大会上对全体教师进行计划交流和普及。会议主要从学校发展的特色，教学计划，德育活动，科研成就这几方面展开进行。
行动2——专家引领：知名教授给学校老师们带来的讲座，在讲座当中从宏观层面对市乃至全国的教育均衡情况有了一定的了解，对于我们在微观层面上的教育管理、教育理念和教学改革有一定的启发。
行动3——民主管理：学校民主管理制度涵盖着党支部、工会、行政、教学、人事、财务等诸多方面。虽然我校原有相关制度也不少，但这些制度还是否适应不断发展变化的学校工作呢？答案是否定的。但要短期内把这些制度全部进行梳理和完善也确实存在着困难，因此我们现在开展的工作是先进一步补充完善当前工作中存在问题较多、矛盾较突出的如：职称晋级、绩效奖励、常规工作量化等方面的工作制度。这学期我们补充完善了《学校职称晋升推荐制度》、《学校常规工作量化考核细则》、《学校绩效考核及奖励性绩效工资分配实施细则》、《学校教职工出勤补充规定》、《学校外出培训制度》、《学校学生作业管理制度》、《学校教师备课制度》、《学校校本教研制度》。
行动4——教师探寻：教代会作为学校民主管理的主要形式，具有参与学校计划制定权，参与学校管理决策权，参与学校管理过程的建议权，对学校重大决策具有表决权和决定权；对学校行政领导具有评议权、选举权和罢免权；同时也要保障教师在民主管理方面的基本权利，知道校情、发表意见、参与校政、谋议校事、监督校务，这样才能保障教职工的主人翁地位。发挥教代会的作用，除在制度上保证，学校也注意在措施上落实，工作上支持。同时还加强教代会自身建设，严格把好“四关”，选举代表关、议事程序关、提案审议关、提案办理关。在学校的大小事务上，试行代表提案。这是教职工行使民主权利，实现自己政治文化精神上的诉求的有效形式和载体，是学校实行民主管理的主要途径。
行动5——校务公开：校务公开不仅是学校领导自觉接受群众监督的形式，也是教职工的一项基本权利，是学校管理走向民主法治的必要前提。是实现教职工权利的有力保障。学校设置校务公开栏，接收群众的监督和建议。
2、师资队伍现代化
目标：师资队伍结构合理、素质优良、人员充足，建设一支现代化的师资队伍。
行动1——信息技术培训：学校开展了多媒体教学设备使用培训会，培训由中心主任主任先给大家讲解了使用新设备的`注意事项，接着，某科技教育公司的员工为老师们培训了电子白板、投影仪、数码展台等的使用方法。
行动2——前沿教研：国际教育界早就提出鼓励学生自带设备(BYOD)进课堂。基于移动终端的一对一数字化学习研究和实践可以说是全球的热点，在未来一段时间之内，这个趋势将日趋鲜明。学校三、四年级的语文老师们正把这个项目运用到自己的课堂当中呢！三年级组的老师们经过协同教研，设计了一节充满意境的古诗群文阅读课，展开了有深度的教学论坛。
3、办学条件现代化
目标：教学设施向现代化迈进，升级教室配齐装备，加大教育教学设施的更新换代投入，达到高规格、现代化。
行动1——设备更新：暑假期间，全校25间教室安装了新的多媒体教学设备，相信老师们利用新设备、新技术让学校的课堂更生动、更高效。在硬件及空间方面，已经实现基本网络环境建设，教育城域网接入，有线覆盖所有教室、功能室和办公室，无线网络覆盖所有教室、部分办公室及部分功能室。办公电脑配比达到1：1；电子白板到班；建有一间录播教室、三网合一设备到班。建有一间未来教室（含1对1学习用平板电脑、互动桌）；建有一间3D数字电视台；4个班在做BYOD（自带设备）项目，设备学生自带（有管理制度）。在硬件维护方面以公司维护和自主维护结合。在软件及平台方面，根据前期建设经验，我们将教育教学与学校管理服务进行重新设计和功能划分，将信息化应用放在首位。根据教育教学应用实际需求，提出了以平台搭建为核心的信息化环境建设方案，形成高效平台应用机制。
行动2——BYOD：本期，学校以BYOD的形式在四年级开展1对1学习，形成了语文、数学、英语1对1环境下的教学模式，并尝试了结合互动桌进行教学的模式。自带平板电脑到校，既满足了在校学习的需要，又让在家利用平板开展学习活动成为可能，结合APP应用、教育云平台，让泛在学习在学校初显端倪。同时相应管理制度建立与完善也会将来在学校继续推广BYOD模式建立了良好的基础 。
行动3——考核通过：市教育局未来学校检查小组的专家们到我校进行年度考核，专家小组和领导对我校未来学校建设的各方面进行了全面视察。我校学习氛围浓厚，老师均在课堂中发挥信息技术特长，广泛应用了科技教学软件和设备如电子触摸白板、互动桌、平板电脑、smart教学课件等进行日常教学，学生们也通过这些设备得到了深刻的学习互动体验。此次考核参观中专家组给予我校充分肯定，我们学校人会在未来学校的建设之路上继续踏实充分前行，挖掘自身特色亮点，取得更好的教学成绩。
4、学校管理现代化
目标：建立起科学、规范、高效、协调的学校管理信息化系统，坚持依法办学、依法治教，建立起现代化的科学管理体制和运行机制，建设素质高、事业心强、现代化的高水平教育教学两支队伍。
行动1——家校协同：学校家委会成员定期参会讨论。作为校级家委会成员是具有知情权的，定期会议让家长走进了学校会议室了解学校的各项工作。会议通常由学校校长亲自主持，内容包括学校三年规划、学校安全、活动开展、食品监管、费用公示等方方面面。为了保证会议的质量，让家长有足够的时间和学校管理人员共同讨论，学校校级家委会会议分批进行，家长们参与的热情很高也提出了许多建设性的意见。例如放学情况的改善、午餐需求的沟通、校内安全的建议等等。会后家长还可以将个人意见进行书写，校方将继续积极探讨进行回复解决。
行动2——特色项目组：学校STEAM项目已经运行一个多学期了，这个项目组会定期召开例会的制度，每次例会就是大家思维的碰撞、知识的迭代。10月11日，项目组成员又齐聚在学校未来教室分享智慧、共研计划。每一次相聚都是满满的收获，STEAM教育，学校教师们一起投入其中，拥抱STEAM，拥抱开放。
5、教育教学体系现代化
目标：以素质教育为目标，全面深化教学改革，完善教学评价体系，优化学科课程，强化活动课程，开发校本课程。
行动1——STEAM项目：在本年度，学校启动了“STEAM”项目。希望基于学生核心素养发展的需求，更加关注学生学习动力、学业水平、能力等综合水平的发展，加强学科统整，探索、构建学校低年级学生新的综合评价体系。我们举行了展示活动，活动中全体一年级学生，家长，老师齐聚操场，孩子们热烈的进行交流，集体展示，互动评价。有的孩子设计了解决交通拥堵问题的海陆空三栖车，有的孩子设计了专门吸收废气作为动力的新型环保车，还有的孩子利用3D打印技术制造的鹰形阅读车。本次活动，给一年级学生提供一个展现自我，体验成长的舞台，让学生玩中学，学中玩。这样的项目学习激发了学生的创意，是学校对学生学习和评价进行的全新探索。
行动2——智慧课堂：在本年度，我校确立了以“智慧课堂”建设为目标的课堂改革，其目标是建设符合儿童认知的课堂型态、形成一套富有实效的教学策略、探索富有特色的学科教学型态。在本年度的课堂实践中，学校教师运用新媒体新技术来诠释自己对技术与教学融合的理解，在第九届全国互动教学大赛上，学校再次喜报频传，共有十人次获得全国一二三等奖。在学校承办的成都市交互式电子白板与课堂教学深度融合专题研讨会上，我校教师也通过课堂展示了课堂型态的变革，在课堂中引导学生成为自主发现者、意义理解者、知识重构者，达到促进学生知识建构与运用能力的目标。
行动3——教学节引领：学校一期一度的教学节拉开帷幕。有一片海叫书海，学校的语文课堂以海为视野，学校的老师们牵着孩子们在书海畔拾贝，极目眺远，或深海畅游……“师指一条路烛照万里程”。教学节主题的引领，教师智慧的探索和孩子们灵动的表现，这一切让学校的语文团队不断进步，砥砺前行。一节节课外阅读教学课领着孩子潜泳于书海中，而老师为孩子们保驾护航。有一片海叫书海，愿学校的每一个孩子每天都能轻轻地——轻轻地打开书，静静地——静静地沉于书，在书海中尽情畅游，满富书香~
三、有待解决事项
1、在现代学校制度建立的过程中，行政领导要确立“以人为本”和“以校为本”的管理理念，正确处理制度管理与人本管理的关系，实施“人本管理”和“校本管理”，带领全校师生员工，为实现学校的发展目标而团结奋斗。
2、尊重教育规律，在继承优良传统的同时敢于创新，往深处扎根，往高处发展，对成效显著、社会认可的事情做得更多、更快、更好、更省、更精、更细，更符合师生利益，更符合经济社会发展的需要。
3.要开放胸襟，虚心学习国内外新理论、新经验，取人之长，补已所短，在自己的办学实践中克服浮躁和急功近利思想，要沉心静气，良好形象不是一天树立起来的，良好的学校品牌和群众满意的教育均非一日之功。
学校的各项工作以求真务实态度，坚持以人为本，以校为本，倡导民主管理。在实践的过程中，我校的民主管理正在探索中不断前进和发展，虽然我们取得了一些成效，我们深知，真正地实行民主管理，还有很长的路要走。不仅校领导民主意识要强，而且每位教职工的主人意识要强。这是一项长远的工程，需要我们不断的去完善和改进。
篇8：学校制度建设的重要性
学校的可持续发展进行战略选择、制度安排和文化塑造;学校要致力于为师生的共同成长营造优雅大气、生动活泼、人文诗意的校园文化。
在工作中为实现和追求共同的理想提供和创造持久不变的机会，寻找和践行师生共同成长的教育幸福。
制度是一种强制力，比道德、文化价值观更为强硬的一种强制力和约束力。
一切好的制度都是正义的。
它所施加的约束是一种职业性规定，不是一种人对人的强制。
制度追求的是利自己利他人的一种较高的道德境界，要求人们使利己利人不是简单的行为法则，而是一种习惯和自觉;愿意为自己损人的言行付出代价。
一切的好制度都是公平的。
好的制度总是代表民意的，总是捍卫人的权利的，并且不是捍卫某一群人的权利，而是每个人的权利。
制度比人公正，代表正义的制度可以更大限度地实现公正，从而给人带来公平感。
一切好的制度都是道德的。
制度表面上看是一些规则和条文，但是法律规则和条文背后深深隐藏着道德关切，寄托着深切的信仰。
一个人如果不能和集体、他人、或国家、自然和谐相处，成为不受欢迎的人，那么，他可能是不道德的;反之，这个人学会了调整与集体、他人、国家和自然的关系，那么他是一个有道德的人。
在这里，道德不仅是一种认知，更是一种能力。
学校靠什么来达到教育标准呢?靠制度。
因为制度不仅可以促使目标的实现，促进效率和业绩的提升，更重要的是，制度能使所发生的一切良好的变化持续下去。
好的制度因为公正，因为维护了人的权利，所以能激发和保护人的创造性劳动，从这个意义上说，制度并不仅仅是约束人的，更是解放人的，更确切地说，制度通过约束人而解放人。
当然，在制度的制订和执行过程中，我们最重要的是每个人必须正确理解个人与学校的关系、个人与他人的关系;必须看到自己劳动的价值和意义，能对自我的价值和意义作出实现与否的评估。
唯有这样，学校教师才有可能——在有可靠的管理制度作为坚实保障的教育生活中，实现共同的梦想和价值追求。
为学生的健康成长和后续发展提供优质的教育服务始终是我们的办学目标，也因此决定了我们教师的教育功能就是帮助学生成长和发展并使其愉悦。
所以我们只要还是教师，还站在这个舞台上，我们就要时刻做好准备：心手同一，神色坦然，带着感人的喜气，对学生成长的潜能和对他们充满期待的内心世界给予更多的关注和赞赏，把阳光和爱心洒向你的每一位学生。
读后感：我前段时间看了一篇文章，大意是学校规章制度是对教师员工的一种束缚，教师和学校本身，都不可能从制度执行中获得发展，最后提出要通过执行制度把制度文化转为员工的习惯，真正实现由制度管理到人文管理的转变。
对此我认为上面的这篇文章就是最好的解释，刚性制度和人文管理师相辅相成的并不矛盾，健全的制度是学校发展的基础，刚性的制度，采用柔性管理才是王道。
篇9：学校制度建设的重要性
小议制度建设对民办学校的重要性
成都民办学校比较多，办的比较好的却比较少，比较知名的比较好的目前看来有成外、嘉祥、实外、西川、三原、七中实验等。
民办学校办得好不好与投资方与校方管理团队有着密切的关系，如何由弱变强有两个比较典型的成功的范例，如CW、JX，这两个学校具有比较突出的各自的特征，不妨进行参考;笔者今天要表达的是制度建设对民办学校的重要性，尤其是对已经比较成功的学校的重要性。
办百年名校，很豪迈的声音，可是拿什么来维系百年，中国的企业能兴旺百年的都少，就是以前的王朝也就几百年历史而已，对于民办学校而言，一种普遍的声音流传着，民办学校兴旺就很可能凋谢。
为何有着十年之论，原因肯定有很多，笔者认为最重要得一点便是没有制度保证，没有切实有效的制度来保证学校健康的向前发展。
所以，要办百年名校，必须用制度保障来维系辉煌，否则政府政策的波动，投资方的意向变动，领导团队的调整，师资力量的流动，学校固有因素的'突发都会比较大的影响学校的生命。
故，制度建设为百年名校之根本，达不到这种认识，就难以走出中国，走出困境。
1、制度建设建立在我们的教育理想，真正的团结有志之士也在于必要的物质基础上以后的教育理想的追求。
教育理想可以公众化，让每个人都有自己通过奋斗达到的位置，而在此基础上可以考虑建立一个类似于国家的宪法一样的原则性的根本制度，可以不断的修正，但是相对长期有效，而且往下级单位放可以具体化就行，保证制度的可行性及指导性。
2、民办学校的制度可以尝试从三个方向来具体化，学生发展不同阶段的制度建设;教职员工的吸引、培养、激励、考核的制度建设;学校管理与公司的监督、引导的制度建设。
3、制度建设是民主的象征，没有民主的氛围是没有可行的制度的，中国几千年来都没有民主和法制可言，即使是当今社会，了解一下生活中的不平事你发现，仍旧难以和西方国家相比。
那么我们的自留地呢，取决于“华盛顿”了，能以限制自己的权利为民主进步做贡献的中国人太少了，整个过程会相当的矛盾，民主的表象之一就是要有反对的声音出现，从另一个角度来看就是团结下的百花齐放。
故要民主就要将会议的样本容量扩大，使样本具有广泛性和代表性，才能体现真正的民主，也更有利于制度的完善、实在、有效。
篇10：现代学校制度建设的调查报告
关于现代学校制度建设的调查报告
内容提要长期以来，地方政府与公办学校关系没完全理顺、将学校视为教育行政部门的一个机构，从对校长、教师的选聘到考核进行较多的行政干预，校长一言堂、内部管理同质化、民主监督机制失灵和社区与家长没有真正参与学校管理等。不仅降低了教师队伍的职业化和专业化水平，而且也制约了现代学校制度的建设。现代学校制度建设迫切需要通过排除他律性因素干扰即去行政化来理顺外部制度环境，通过加强学校内部治理结构探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，以及通过促进学校管理民主化进程来保障教育的公共性。
对此,我们采用调查研究的方法，就如何落实学校依法办学自主权、落实自主管理和民主监督办学、促进社会参与学校教育机制的建立等问题进行问卷和访谈，并就促进中小学现代学校制度建设等提出对策建议。
关 键 词政府放权 现代学校制度 社会参与
一、基本情况
公共教育管理领域内的政府和学校之间的关系主要体现为教育行政与学校管理之间的关系。教育行政与学校管理之间一般有三种管理水平：一是法制管理水平，二是制度管理水平，三是两者在教育管理运行机制上的自觉的意识管理水平。长期以来，“我国的教育行政和学校管理之间关系的根本特征不是制度性的，而是以行政性(上下级的)、管理型(管与被管)、习惯性(随意地、人际的)为根本特征。”这一教育行政管理特征尽管具有的精确、快速、效率、成本低等优点，成为实现政府职能专门化的普遍做法。但这种管理模式暴露的问题也愈来愈突出，集中表现在以下几方面：
教育行政机关成了“大校长”。公办学学校类似于国家教育行政机关的附属机构、分支机构，学校的主体地位不明，在人、财、物、课程及其它教学业务方面政府对学校统得过死，校本管理远未形成，依法自主管理难以实现。
学习评价评价搞成“一刀切”。现行学校评价制度评价主体是教育行政机关及其指定的机构，功利化取向十分明显，评价指标体系“一刀切”，统得过死，没有顾及学校的差异和特色，对学校多元化、差异化发展，有一定负面引导作用，导致了现代教育观念难以贯穿和指导教育教学全过程，素质教育难以全面实施，学生的充分、全面、多元、终身发展和允许有差异地发展的目标难以全面实现。
人财物上学校成了“肌无力”。在先行管理制度下，表面看起来学校很风光，满身肌肉，实际上是“肌无力”。一些公办学校应获得的公共教育经费难以落实，在人力资源管理、经费的筹集及管理、生源等方面，出现了制度层面的一些亟需研究的问题。如需要的教师进不来，“富裕’的教师出不去，经费筹集渠道单一，开支管得过死，经费常常是捉襟见肘，学校招生权受到限制。制度因素导致部分学校的资源未能充分、有效地发挥作用。
学校管理搞成了“家长制”。首先是学校决策机制存在问题。一是决策权力过分集中于主要负责人，部分学校校长缺乏民主意识，养成“个人说了算”家长制作风，教职工难以有效地介入学校管理工作。二是决策过程简单化、经验化，决策预案不充分，决策程序不民主，决策结果不透明。决策和执行分离，决策的有效性不高、指导力不强。决策责任追究制度不健全，重大决策失误得不到及时的纠正和处理。管理方式陈旧。学校管理仍沿用传统的金字塔式(层层垂直命令式)管理方式，这种管理方式组织上过分庞杂、管理结构上多层次、管理职能上多重叠、管理手段上高集权，因而，在现代组织管理中已经逐步被淘汰。现代管理模式强调实行扁平式管理，尽可能减少中间环节，直接面对政策对象，解释政策初衷，增强政策认同，保障信息畅通，从而使管理更加有效。
学校管理相对封闭——搞成了“孤岛”。制度的分割作用，导致部分学校不能与社区、家庭沟通。这一切，都与学校制度的相对落后、现代学校制度尚未系统建立有一定的关系。制度障碍已经成为我国基础教育阶段现代学校建设与发展的较大的障碍之一。
随着全球化进程的加快，传统的科层制管理难以应对后工业时代出现的种种社会问题，公共管理服务领域在公平、质量、效益等各个方面遭到质疑。教育内外部环境日益复杂化，教育活动的不确定性、不可预测性不断提高，这些变化对学校尤其是校长在处理复杂事态方面的综合能力要求越来越高，传统的教育行政管理体制已经不适应当前教育改革和发展的实际需要，无论是政府教育管理职能的转变，还是现代学校制度的建设，在当前都无法回避“去行政化”这一改革命题。为此，我们接受了中国教育学会整体改革委员会课题《现代学校依法办学自主管理制度体系建构研究》，假定在管办评体检成熟的情况下，学校应该如何建构内部管理体系，同时回答建构依法办学内部管理体制需要哪些外部条件。
本文是前期所做的调查研究，是课题研究的重要组成部分。
二、目的和意义
“没有调查就没有发言权”，这是毛泽东同志的经验总结。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(-)》明确提出要建设现代学校制度，构建政校分开、管办分离的新型政府与学校之间的关系，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。可以说，今天我国的教育改革已进入深水区，改革的焦点主要集中在制度变革上，而制度变革的核心是如何对政府与学校之间的权利、责任和义务进行重新调整和分配。
学校现代教育制度建设的前提是实现教育“管办评”分离、学校“去行政化”它涉及到的核心问题是对公共教育领域里长期存在的政府对学校管理和教育实践活动干预过多，以及服务单一化、僵硬化等弊端而提出的改革问题，目的在于削弱教育行政过程中的权力性、强制性等要素，突出教育行政部门对学校的专业技术指导能力。为此，我们必须认真而客观地了解社会各阶层的对此反应，以中小学教师人事管理中存在的行政化现象及去行政化实践探索作为问题焦点，重点分析和探讨去行政化对推动现代学校制度建设的重要性。目的是为了提高我们研究的实效性和科学性，为学校现代制度建设研究提供基础。
三、调查内容、对象与方法
为此，上半年，我们以“转变政府教育管理职能”、“建设现代学校制度”、“中小学教师人事管理改革”等内容为主题，分别对校级领导、中层干部、教师、社区及家长代表。采用随机抽样调查，共发放调查表300份，回首250份，回收率80%。同时我们组织访谈5次。然后采用统计分析，形成报告。
四、调查情况分析
调查结果表明，当前我国教育行政主管部门从对校长、教师的选聘到学校用人制度均有较多的行政干预，不仅降低了师资专业化水平，也制约着现代学校制度建设的实际进程。因此，去行政化不仅局限于高校内，基础教育领域内同样迫切需要去行政化。
当前学校管理中突出的问题有：
(一)教学行政部门对学校管过多。简政放权，进一步扩大学校办学自主权，这是伴随政府职能转变、构建现代学校制度而提出的教育改革方向。根据我国现行法律法规的规定，教育行政部门事先具备了有关对学校人、财、物的管理权利;而学校作为法人单位，必然希望能够自主、自律地按照各校的办学传统和理念进行改革，然而却因各个学校基本上不具备有关作为组织条件的人、财、物等方面的决定权，而必须依赖教育行政部门的管理和指导，这就构成了现实中教育行政和学校管理之间既限制又依赖的矛盾关系，这一矛盾关系也成为制约现代学校制度建设的主要因素之一。
多年来，我国形成了公办学校政府办，公办，一直没有很好解决政府怎么管学校的问题，长期以来政府习惯于一手包揽，从校长任命到教师选聘，从学校制度建设(怎么办学)到学校评价都是政府说了算，结果学校千人一面，同质化想想十分突出，不能满足社会对公办学校的多元化需求。对此被调查者颇有微词，
绝大多数人认为“当下的学校管理制度存在的问题”主要问题是“主管部门管得太多，学校自主权有限” “校长任命制，专家办学特色不明，校长过分依赖主管部门”，学校“管”得太死，制度没有激活教师积极性。教师对于“论资排辈”，绩效分配“大锅饭”现象很是不满。部分家长和社区代表也觉得管理主体单一，缺乏建构社区和家庭参与学校管理的机制。
(二)任命制不利于校长职业专门化。教育人事管理行政化的特色就是实行校长任命制为主，学校校长是靠教育行政部门发现、培养，形成近亲繁殖和裙带繁衍，这无疑把有些具有现代校长素质、办学理想和创新型人才排除在外，有些人当了校长以后，把校长当官做，眼睛向上，只对主管部门负责，缺乏眼睛向下服务于教师和学生的精神，对学校发展、对教师发展和学生发展负责的意识淡薄。
在《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》中明确提出：“改进和完善中小学校长选拔任用制度，积极推行中小学校长聘任制。中小学校长的选拔任用要扩大民主，引入竞争机制。”调查表明，在被调查的80%人拥护“自荐竟聘”和“民主推荐”。绝大多是人认为学校去行政化，校长应该实行职级制，走专家化发展道路，一边校长全心全意办好学校。在访谈中大家认为，校长任命制是比较典型的行政化管理模式，这种选拔方法一方面不能保证具有相应资格的人当选校长，使得选拔校长的过程成为一般行政干部交流的过程，不利于校长职业的专门化;另一方面地方教育行政部门人权与事权相脱离，教育局一些业务科室与基层学校在行政级别上出现“倒挂”现象，加大了教育行政和业务部门对学校进行有效管理的难度。
(三)协调选聘不利于教师队伍建设。建设一支结构合理的教师队伍是学校管理的永恒主题，然而在高度行政化的管理模式下，由多部门协调选聘教师的行政化管理模式降低了教师职业的专业性。这一办法是一把具有“双刃剑”：一方面由多部门协调选聘起到了权力的相互制约和平衡作用，以防权力过于集中到某一部门;而另一方面，教师职业是“以作为教育者的使命感和深厚的教育热情为基础的，而且具有广泛的教育涵养，能够深入理解学习能力、教育理念和方法以及人的成长和发育规律，具有出色的教育艺术等综合素质和能力，具有高度专业化的职业。”
面对这样一个既要求具有较高专业水准，又要求具有较高责任感的专业群体，有必要由专门的机构对教师进行认证、选聘和考核。采取多个部门选聘教师的做法，难免运用一般行政原理，加大了横向行政部门干预教育的随意性，从而降低了教师这一职业的专业性，这必然很难从入口处把好教师队伍素质关。
调查和访谈表明，在被调查中80%的人希望，专门机构(第三方)选聘，学校使用，主管部门备案，也有部分赞同学校选用，但担心学校领导暗箱操作。
(四)职称评聘分离可谓一把双刃剑。教师职称和职务不搞一刀切和终身制，去年全国人代会上，就有代表提出，目前实行的绩效工资的高低，一个重要的参评依据就是职称的高低，职称“终身制”使得一些学校的部分教师只要评上高级职称就认为万事大吉，在之后的工作中不再“卖力”。建议取消教师职称“终身制”。解决教师不思进取、高原现象问题，最有效的方法就是学校采用评聘分离，地址高评和高职低聘，行政部门搭建促进教师校际交流的平台，促进教师良性流动。
在绝大多数受访对于“教师学校使用教师时，不搞终身制，根据学校编制的职称职数，实行“高职低聘、低职高聘”，有利于调动中青年教师的积极性;有利于促进教师专业技术终身发展;有利于教师队伍的正向交流和合理流动;有利于学校对教师的动态管理。但也有人认为这是一把双刃剑，学校领导必须制定公正公平的制度，将过程公开化、透明化，否则会造成人心惶惶，不利于学校的安定团结。
(五)现代学校制度建设的要素欠缺。“管、办、评”分离后，学小现代教育管理制度，依法办学，民主管理，一方面学校必须成立学校民主管理机构，引进现代企业管理你年和模式，实行校长负责制下的“扁平化”管理，提高管理效率，另一方面要求扩大学校管理主体的内涵，引进社区、家长参与学校管理，教育主管部门将引进第三方机构对学校办学质量进行专业评估。而这一切目前都不够成熟。
大家认为，依法成立由校长、学校行政、教代会代表、骨干教师、社区代表和家长代表的学校“校务管理委员会”，实行民主管理。能充分调动广大教职工作为学校管理的主体的积极性，增加学校的向心力，有利于学校校长“依法办学，民主治校”的各项制度的贯彻和执行，有利于畅通教师的各项诉求渠道，保证学校管理的公正、公开和透明，有利于减轻校长日常事务管理，专心思考学校发展，体现专家办学的优势。
绝大多数人支持引进“第三方”评估学校，因为专业机构的评估一般尊重教育规律和学校特色，既体现科学性和有效性，有体现了客观、公正、科学的。但也有人对此持怀疑态度：因为专业机构是由教育主管部门指定的，换汤不换药;目前专业机构很不成熟，难免出现偏差。
对当前的“社区”和“家委会”参与学校办学的普遍看法是很不成熟，社区办学还停留在形式上，.与世界上其他国家不一样，目前社区办学积极性不高，很难从实质上参与学校办学。目前家委会大多属于帮、为学校解决具体问题的机构，还没有真正参与到办学过程中。家委会显得比较松散，成员的素质和积极性参差不齐，很难形成一股参与办学力量。
(五)现代学校制度要求高素质校长。建立现代学校制度是依法治校、民主管理的要求,也是校园文化建设和校园政治文明建设的组成部分。校长作为学校发展和学校管理的首要负责人,应该关注现代学校制度建设,并在校内制度建设中发挥主导作用,成为推进和建构现代学校制度的灵魂人物。因此校长必须具有现代眼光和博大情怀，先进的教育理念和不断创新的精神，民主的智慧和深厚的情感凝聚力是校长必备的素质，所以说“一个好校长就是一所好学校”。
“好校长应该具备哪些素质呢?”大家不约而同的认为：好校长应该具有：对我国教育现状保持清醒的头脑，是教育的思考者和实践者，具有教育家办教育的战略思考;要有法制意识，发扬民主，依法治校，满怀激情引领教职工办好学校;要有教育理想和教育激情，主动地为师生服务，具有管理即服务的理念;要有科研思维，沉下身子回到课堂，与老师们一起研究和解决课程设置、课堂教学中出现的问题，是课堂的领导者和管理者;要有学习和创新精神，创造性地开展工作，办出学校自己的风格和特色。
(六)现代学校制度建设的一些想法。大家对现代学校的一揽子制度的看法有：一是看好现代学校制度，认为着一揽子制度很系统，如果能变成自觉行为，管理成本会很小，机制的效益会很高;制度很科学，广大教职工通过校务委员诉求和讨论，将自己的意志转化为自觉行为，充分体现民主治校的思想。但也有一部分人不看好，认为制度很繁琐，关键是很难变成自觉行为，管理成本会很高，执行力度很大。这不是制度本身的问题，二是不合符当前实际，因为教师已经适应了为管理而管理的制度。
校长所担心的是现代教育制度将人事权下放、经费包干给学校意味着对校长发出了挑战：.挑战校长的法律意识，校长是否有依法办学，接受民主监督的意识;挑战校长的民主意识，校长能否实行民主管理，依靠广大教职工办好学校;挑战校长的责任意识，校长是否有向政府负责，向社会负责的意识;挑战校长的办学智慧，校长是否具有办学能力，能把一所学校办成好学校;挑战校长的创新意识，校长能否运用教育智慧，以创新思维推动学校特色发展。一句话，校长愈来愈不好当了。
当然要推行现代学校制度路还很长，不可能一蹴而就，它的前提是政府松手，简政放权，去行政化，实现“管、办、评”分离，而实行“管办评“分离的关键是“政府放权”，否则一切免谈。
四、思考建议
调查结果表明，当前我国教育行政主管部门从对校长、教师的选聘到学校用人制度的行政干预过多，不仅降低了师资专业化水平，也制约着现代学校制度建设的推进。因此，在基础教育领域内去行政化，建设依法办学的现代学校管理体系，对于深化教育改革具有十分重要的意义。为此我们特提出以下思考建议：
(一)改革校长选拔制度，实行中小学校长专业职级制。一直以来，我国将学校视为教育行政的一个机构，中小学校长也具有行政级别。具有行政级别的校长忙于行政事务，无法将主要精力放在学校教育教学改革上来，也无法关注教师专业化发展的诉求，容易忽视教师的主观能动性，造成教师从事教育改革的职业权利与职业能力严重缺乏，“教师的不支持与不适应使教育改革只能得到有限的、支离破碎的执行，使教育改革形式上变化较多，实际进步很小。”
人事部提出对事业单位人事实行“脱钩、分类、放权、搞活”的总体思路，为此，近年来，在上海、中山、潍坊等地区试点运行了中小学校长职级制改革。实践表明，中小学校长职级制改革是教育体制改革的一个方向，把校长职位与其原来的行政级别脱离，通过选聘、考核建立起新的一套校长职级系列，目的在于减少学校教育中不必要的行政干预，培养教育家办学的氛围，这项改革可以视为是当前我国教育去行政化一次试水。
潍坊市在推进素质教育改革的过程中认识到教育家办学的重要性。从起就推行校长职级制改革，从最初取消校长的行政级别到实行校长职级制、任期制，确保让懂教育的人来办教育，基本上阻断了传统的行政官员担任中小学校长的路径。，该市成为国家试点的校长职级制改革单位。目前，该市正通过采取后备人才制、校长遴选制、校长职级制、校长薪酬制、校长任期制、校长与教育主管部门交流任职制、县市区教育局长任职资格制等一系列配套改革措施继续完善该项改革。
与传统的校长任命制相比，实行校长职级制管理具有以下几方面优势：一是校长的选拔、考核以及调配归口于教育行政部门管理，减少了横向部门之间的行政干预，实行公开遴选制，为教育家办学提供了制度保障;二是减少了校长过于繁琐的行政事务，增加了投入于教育教学活动的时间和精力，有助于校长职业化，为培养教育家办学创设了平台;三是增强了学校办学活力和创新意识，有助于创新型人才的培养。
不过，在现阶段中小学校长职级制改革进展并不顺利。主要原因：一是校长任命权不在地方教育局，即使教育行政主管部门有实施职级制改革的主观愿望，但很难付诸实施。二是实施校长职级制，必须要有比行政级别更具吸引力的改革条件。潍坊实施职级制改革，是采取与校长职级制改革相适应的'薪酬制和任期制等配套改革环节予以保障的，这需要政府统筹支持，单靠教育行政部门是不能够实现的。
(二)建设现代学校制度，实施依法办学民主管理制度。从现代学校制度建设的国际经验来看，构建现代学校制度主要受制于三方面要素：一是学校自主性的外部保障机制——教育行政机关向学校下放包括人事、预算和“学校管理规则”在内的管理权限;二是学校办学自主权的内部保障机制——学校内部组织的重建和学校管理者能力的提升;三是保障教育的公共性——实行社会参与，促进教育管理民主化。建议今后主要通过以下三方面推进现代学校制度建设。
1.政府实行简政放权，进一步扩大学校办学自主权。首先，要解放思想，推广校长职级制改革，保障校长职业的专业化水平。校长职级制，对于加快实现中小学等事业单位与机关行政级别脱钩，建立校长职级制，不仅可以保障教育主管部门的事权与人权的相对统一，也是教育行政机关向学校“放权”的重要探索，有利于教育家的培养。实践表明，通过取消校长行政级别的改革举措不但没有影响教育质量，反而唤起了校长和教师的改革主动性和积极性，一些年轻的教育家型的校长正在实践中脱颖而出。
其次，简政放权，进一步扩大学校办学自主权。构建服务型政府的前提是要实行简政放权，也就是教育行政机关向学校教育机关放权。以教师编制为例，目前，结构性缺编问题比较突出，解决好这个问题，就有必要重新研究和制订中小学教师编制标准，适当增设一定的弹性编制给地方，因地制宜地解决结构性缺编的问题。有了一定的弹性编制，既可保障每校每年都有一定比例教师能够脱岗培训，又能保障教师有效流动，同时也有效解决代课教师的问题。实践表明，目前一些地方已经具备解决教师结构性缺编问题的主动性和相应能力。如山东省寿光市通过“政府出资，教育局招聘，学校用人”的灵活机制，采取了“动态编制”办法有效解决了高中教师缺编的问题。实行由教育行政机关向学校教育机关下放权限。在管理学中，自主权包括财权、人权、物权和事权，在确保让懂教育的人来办教育的基础上，将适当的人事权、公用经费使用权转交给学校。
第三，处理好政府与学校的关系，不能取消对教育必要的行政干预。教育行政与学校管理之间的关系是相互联系、密不可分的。首先，教育行政组织与学校教育组织之间的一般关系应是宏观指导与微观实施的关系、一般指导与具体执行的关系。教育行政机关制定的方针政策，归根结底要通过学校教育过程来体现和检验，而学校行政管理过程也不能游离于政府之外成为“孤岛”。实行由教育行政机关向学校教育机关下放权限也必须具备相应的前提条件，如校长可以有权聘用教师，但必须要事先向教育行政主管部门申报，得到正式的审批认可才能聘用。同理，学校预算以及经费的使用等都必须事先向教育行政主管部门进行申报。
2. 强化学校内部治理，依法建构现代教育管理制度。目前，我市多数学校面临缺乏自身战略发展规划能力、学校领导力欠缺等实际问题。针对上述问题，首先，需要政府层面从教师职业化和专业化建设的重要性出发，重新明确中小学教师尤其是义务教育阶段教师的身份和地位，通过加强教师资格、校长资格的认定，逐步减少教师选聘过程中不必要的行政干预，真正实现从源头上把关教师队伍的整体素质。
其次，加强教职工代表大会制度，改进和完善学校中层管理组织，进一步加强学校自身发展规划和内部治理能力。
第三，加强学校管理领导力专题培训以及内部组织建设，增强校长以及学校中层管理的组织协调能力。只有学校有了自律性、自主性改革的意识和相应的能力水平，才能推进现代学校制度，才能真正落实教育的公平和质量提升。
3.社会参与学校管理，保障教育的民主化和公共性。政府、学校、家庭、社会是教育的核心利益相关者，从教育的公共性考虑，教育利益者彼此间需要平等对话，但在行政垂直管理体制下，学校只对上负责，忽视了家长、社会对学校教育的知情权、参与权和决策权。在教育需求多元、民主理念日益深入的今天，社会对教育的关注度越来越高，这也正集中体现了教育相关者的利益诉求。面对来自社会的压力，一方面需要对教育行政过程实行问责制，实行信息公开，以取得社会对教育的信赖;另一方面需要加强管理的民主化进程，鼓励家长、社会以及社区居民参与学校管理过程。而且社会参与不能仅停留于重大教育改革决策过程中，而是从制度建设的视野加以推进。
仍以教师人事管理为例，教师评价由第三方专业评估机构、家长和学生共同参与，既可以发挥社会、家长的民主监督作用，同时在一定程度上弥补了校长负责制的不足，避免校长的专权，可形成校长负责制与民主参与制度之间相互制约、相互协作的良性机制。
目前，我国一些地区已先行在社会参与学校管理制度建设方面进行了有效的实践探索，如南京市的校务委员会制度、我市青羊区的中小学民主管理委员会制度、宁波海曙区的教育议事会制度等等，这些地区的改革经验为促进学校管理民主化进程提供了很好的经验。不过，社会参与学校管理是需要一定的必要条件的，如合理的民主参与制度、参与者的民主议事水平以及学校管理者的办学理念等。这里特别要指出的是，在缺乏明确理念的前提下提倡社会参与，不但容易带来妨碍正常教育教学活动的嫌疑，而且也关系到公共教育质量的问题。因此，在实行社会参与的过程中，一定要考虑到教育的公共性与私有性之间的关系，采取谨慎态度推进学校管理的民主化进程。
【参考文献】
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篇11：构建现代学校制度-- 学现代学校建设 思
构建现代学校制度-- 学现代学校建设 思校本发展定位
学“现代学校建设” 思校本发展定位
华师大附属长风中学 袁青
一、对现代学校与现代学校制度的认识
“现代”（modem）一词最初是作为形容词出现，主要用来表示事物的性质：现在的，新近的，时髦的；后来出现了“现代”的动词形式（modernize），译作“现代化”，含义是：“使成为具有现代特点的，使适合现代需要”。而它的名词形态（modernization）则代表了“（工业革命以来）实现现代化的过程”和“实现现代化后的状态”。因此根据词义，“现代”与“传统”是一对相对而言的概念，所谓“现代”是相对于“过去的、陈旧的、传统的”而言的，它并没有固定不变的内涵，“现代”是一个动态的、标准不断提高的、在绝对时间上没有固定起点和终点的一个过程、一个时代。
当人类社会处于从工业革命走向信息革命，从前工业时代走向后工业时代（知识时代）的转型期，教育也必然带有从传统逐步向现代发展的转型期特点。“现代学校”中的“现代”，指的是以我国全面建设小康社会、“政治文明建设”正式提上议事日程、知识社会初见端倪为起点的新的历史发展阶段。可以这样认为：现代学校是指在知识社会初见端倪和全面建设小康社会的大的社会背景下，反映后工业社会（信息时代、知识社会）的政治、经济、社会、文化特点，具有现代教育特征（以适应现代社会对人的发展要求为出发点，着眼于人的全面发展的需要，体现以学生发展为本的思想，为人的终身可持续发展奠定基础），并能实现持续现代化发展的学校。现代学校与传统学校的区别如下表：
传统学校 现代学校
教育目的 社会本位（人作为工具，接受教育以更好地服从于政治需要和资本经济需要） 以人为木（关注师生作为人的本体的发展，人接受教育以促进每一个人的多元化人生与个性化发展）
学校功能 选拔与淘汰（选拔出适合进一步“教育”的学生，淘汰一大批不适合“教育”的学生，为“金字塔型”等级社会结构服务） 助人发展（每一个人都有接受教育和得到发展的权力与机会；学校应为学生潜在能量向现实能力的转化创造条件，提供服务与帮助）
教育内容 学科中心主义（课程的设置与内容编排以满足学科发展与完善为目的，强调系统化，繁难偏旧，无组合性与低选择性） 学生中心主义（课程设置与内容编排从学生作为一个人的全面发展需要出发，符合不同学生的发展特点，高组合性与高选择性）
教学方式 灌输与塑造（以教师为主体，以纸笔为平台，以向学生的单向度灌输和学生的无条件接受为主要方式） 探求与建构（以学生为主体，以纸笔、数码共为平台，以学生的主动探求和自我建构，教师的对象化引导为主要方式）
教育效果 以知识掌握多少论英雄（单一评价，以复现知识为主要评价要求） 以解决问题能力高下论英雄（多元评价，以学生潜能开发与全面素质提高为评价要求）
学校管理 人治（权力化、非制度化、经验化） 法治（形成法人治理结构，民主决策依法治校，以德立校，文化兴校）
“现代学校制度”的初步含义:
特指在知识社会初见端倪和全面建设小康社会的大的社会背景下，能够适应市场经济和建设学习型社会的基本要求，以新型的政、校关系为基础，以现代教育观念为指导，学校依法自主、民主管理，能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区的协调和可持续发展的一套完整的制度体系。其中，学校法人制度、学校产权制度、学校组织制度、学校管理制度成为现代学校制度的重要组成部分，而政府放权、社会参与和学校的自主管理与民主管理成为其中的核心要素。简言之，“现代学校制度”指的就是政府、学校、社会三大类主体间的相互关系以及维持这些关系的制度系统。
现代学校制度的基本特征包括：
以现代教育观为指导，能够敦促并保障学校大力推进素质教育，促进学生的充分、全面、多元、终身发展和允许有差异地发展（最优发展）；能够大力促进校长和教职工的专业化发展，有力地推动学校的人力资源开发工作；能够有力地推动现代学校文化的形成，有力地推动“传统型学校”向“学习型学校”发展；能够推动和保障学校形成清晰的学校产权；能够保障学校依法自主、民主管理，形成校本管理的机制和民主治校的制度基础；能够具体、明确地规范政府应承担的义务教育阶段的责任特别是经济责任，构建起针对政府的完善的、可操作的问责机制和其“不作为”的追究机制；能够逐步地、有序地允许家长、学生自主择校；能够引导学校积极地参与社区文化建设，推动社区可持续发展。要通过制度建设，确保中小学校成为社区的学习中心。
二、长风中学“现代学校建设”的切入点―学校特色文化的营建
概括而言，现代学校制度就是要处理好学校、政府、社会三者之间的关系，以促进人的全面、终身、可持续的发展。基于我对长风中学初步浮浅的了解，我认为学校应以文化的构建作为现代学校制度建设的切入点，而这种文化必须是以长风中学实际情况为本的、具有长风中学特色的学校文化。提出这点的理由如下：
1．现代学校制度倡导新型的政、校关系，即要求政府适当放权，学校自主管理。但我国当前的现实是全社会的政治文明建设、党政机构职能的转换、进展相对缓慢，在一定程度上阻滞了学校的转型及现代学校制度的系统生成。尽管学校在管理上可以发挥一定程度的与政府部门沟通协调的公关功能，但在构建新型政、校关系上，学校处于相对被动与弱势的地位，更多地是需要政府部门率先行动，给学校“松绑”，才能推进现代学校制度建设。因此，在学校与政府关系的层面上，我认为目前情况下，学校施展拳脚的空间是有限的，不宜作为学校建设现代学校制度的'切入点。
2．当学校组织制度即政府与学校的关系就学校层面而言相对较难解决时，学校内部治理制度就成为现代学校制度的核心问题。在学校内部治理制度建设中要解决的基本问题则是处理学校所有者（决策层）、管理者（管理层）、教学者（操作层）、学习者之间的关系，其核心是保证管理者的自主管理权，教学者的自主教学权，学习者的自主学习权，应体现出现代学校人本性、民主性、开放性、科学性、发展性、生态性等方面的特点。而要达成上述的目标，学校组织文化的营建是十分关键与重要的一环。具有学校特色的文化是学校管理必须充分重视的、不可或缺的部分，也是实现学校各项目标的深层保障。具有学校特色的文化可以使学校获得本校师生和学校所在社区居民的更为广泛的认同，并且更易于使学校的愿景与办学目标在全体人员中实现内化，有利于学校办学目标的达成与各种外界支持性资源的获取，进而推动学校在其他方面（如社区参与等）的制度建设，使学校更快地发展成为一所现代学校。
3．基于华师大附属长风中学的实际情况，营建具有特色的学校组织文化也是迫在眉睫的。首先，长风中学由两所学校合并而成，两所学校的教师身上都带有原来学校组织文化的痕迹，在实际工作中常常不可避免地会发生矛盾与冲突，这些工作上的矛盾与冲突在深层次上是两种原有学校组织文化的冲突与碰撞。因此，尽快营建属于长风中学的特色文化是十分必要的，有了这种新的文化的浸润，才能使老师们身上原有文化上的冲突得到解决，并能在新的学校组织文化下得到凝聚与感染，从而形成合力，共同促进学校的发展。其次，长风中学合并不久，正处于组织的磨合期，在组织刚刚建立的时候，若能着力建设具有学校特色的组织文化不仅能使学校更快地度过磨合期，而且对于学校今后长远的发展是十分有利的。
参考文献：
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[6]赵中建.学校文化建设
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