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行政管理的论文：人民团体要积极参与社会管理创新

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篇1：行政管理的论文：人民团体要积极参与社会管理创新

关于行政管理的论文：人民团体要积极参与社会管理创新

王淑玲

党的十七大报告明确指出，“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。”这为人民团体参与社会管理创新指明了方向、提供了动力。人民团体是党和政府联系人民群众的桥梁与纽带，是国家政权的重要社会支柱，在加强和创新社会管理中有着不可替代的作用。因此，人民团体要认清形势，明确思路，大胆探索，积极参与社会管理创新。

一、认清形势，发挥人民团体参与社会管理创新的优势

当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，不仅社会管理的难度加大，也给人民团体参与社会管理创新、做好群众工作提出了更高要求。一是群众工作环境发生了很大变化。一方面，人们对单位的归属感和对公共领域的信任感下降，如在拆迁、拆围工作中，一些群众出现过激行为，一些公众与政府有关部门形成对峙；另一方面，随着社会流动性的增强，传统群众工作方式也遇到挑战，如青壮年农民外出打工，村干部想面对面做工作非常困难。二是群众工作也L现了大量新情况、新问题。当前，社会矛盾高度集中在与基本民生密切相关的地方，历史遗留问题与现实难点问题相互交织，合理诉求和无理取闹相互叠加，直接利益与间接利益相互纠集。三是新形势对人民团体提出了新要求。群众需求的多元化、多层次化已是不争的事实，总体上追求发展、追求幸福的愿望比以往任何时候都更强烈。人民团体必须发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的职能，把广大人民群众凝聚在党的周围，共创伟业、共谋发展、共享改革发展成果，努力使群众得实惠、普受惠。

人民团体参与社会管理创新、做好群众工作具有天然优势。政治上，人民团体是党和政府联系各界别群众的桥梁与纽带，是党的`群众工作的重要助手，党对人民团体高度重视和充分信任，为人民团体参与社会管理创新创造了良好条件。实践证明，在党委的领导下，群众团体参与社会管理创新不仅大有可为，而且能够大有作为。组织上，各人民团体已经形成了覆盖机关学校、厂矿企业、社区农村，纵向到底、横向到边的组织网络，与各界群众保持着广泛接触和密切联系，具有较高的社会公信力和号召力。(论文范文 )工作上，人民团体扎根于群众之中，熟悉基层情况，清楚群众意愿，了解群众的疾苦和心声，在维护群众合法权益、化解各种社会矛盾、维护社会和谐稳定方面做了大量工作，积累了丰富经验，具有较强的开创精神和务实的工作作风。

二、明确思路，确立人民团体参与社会管理创新的方法

人民团体要确立“坚持以人为本，服务科学发展，增强人民幸福感”的理念，坚持党的领导，与部门积极协同，广泛调动群众的积极性、主动性、创造性，在维护群众权益、协调社会利益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐中发挥基层基础作用，积极参与社会管理及其创新实践。要在党政所急、群众所需、团体所能的结合点上把握定位，真正把人民团体建设成为党开展群众工作的坚强阵地和深受广大群众信赖与热爱的温暖之家。

转变工作思路。一是实现工作重点由服务经济增长为主向服务科学发展转变，围绕科学发展的主题，团结民心、凝聚民力、反映民愿、服务民事，引导群众在推进科学发展过程中解决矛盾和问题。二是实现工作内容由组织群众参与建没为主向推进群众共建共享和谐社会转变，代表和维护好群众利益，积极参与社会利益调整，保障群众过上有尊严的生活。三是实现工作方式南开展活动为主向开展活动与为妇女儿童办实事并举转变，既要通过开展活动来号召和动员群众，又要推动解决群众工作生活中存在的实际问题。

创新工作方法、努力构建群众工作社会化格局，充分挖掘自身资源、依托党政资源、整合社会资源，调动各方而的力量为群众服务，以情感人，与群众推心置腹、坦诚相见，以面对面、手拉手、心连心的方式做好群众工作。做好说服教育工作，把政策讲清，把道理讲明，运用先进典型的力量影响和带动群众，增强说服力、感染力，让群众听得进、信得过。

注重服务基层。把参与社会管理创新的重点和成效体现在“五个基层”上：一是深入了解社情民意、倾听群众呼声，把情况掌握在基层。二是反映群众诉求，疏导群众情绪，把矛盾化解在基层。三是依法维护群众权益，推动群众民生问题解决在基层。四是引导群众积极投身经济社会建设，把发展的任务落实在基层。五是组织群众实现自我管理、自我服务、自我发展，把工作活跃在基层。

参与社会监督。发动和组织群众积极广泛参与社会监督，影响社会政策的制定，督促社会制度的执行。要聚集群众的资源和能量，将群众零散的呼声和要求通过整合转化为团体的利益诉求，在政府决策、立法听证等工作中代表群众的集体意愿提出主张。要真正发挥群众监督的作用，对政府、社会特别是公共部门的行为进行有效监督，维护好群众利益。

三、大胆探索，建立人民团体参与社会管理创新的机制

源头参与机制。形成人民团体参与制定社会公共政策的制度性保障，使人民团体能够参与社会政策制定，把群众利益体现在政策制定的全过程，努力解决群体性、普遍性的问题。进一步扩大工人、青年、妇女等各界群众在人大代表、政协委员中的比例，体现群众意愿、反映群众呼声。探索建立政府与人民团体联席会议制度，定期相互通报情况，反映群众意见和要求。

群众诉求表达机制．．发挥好各人民团体信访室、维权站等机构的作用，完善人民团体代表、委员联系制度，使群众投诉有门、信访有路，保证群众通过正常渠道和合法方式表达意愿。探索建立了解群众需求的工作机制，大兴调查研究之风并使之形成制度，及时了解民情民意，向党和政府反映群众合理诉求。充分用好人民团体的话语权、建议权、监督权，围绕事关群众利益的问题提出意见和建议，并力争在政策层面解决问题。

社会利益协调机制。几乎所有社会矛盾的焦点和本质都是利益问题。人民团体要在代表各自所代表的群众利益的基础上，促进社会动态平衡，既要维护所代表的群体利益，也要注重维护个体利益，通过积极参与社会管理，正确反映和协调各个方面、各个层次、各个群体的利益诉求，从而参与社会利益调整，保障群众的各项权益。

矛盾化解机制。一是努力从源头上减少社会矛盾的产生，大力向群众宣传党的政策，协助党和政府做好解疑释惑工作，尽量减少不和谐因素。二是加强社会力量的整合与引导，发挥社会组织在政府应对与处置危机事件中的缓冲、中介和协同作用，减少直接冲突，化解社会矛盾。三是完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，建立调处矛盾纠纷的综合平台。

维权服务保障机制一是牢固树立服务意识，始终把服务群众作为首要宗旨，把群众是否满意作为基本准绳，当好群众权益的代言人和维护者一二是建好自身组织，努力扩大对群众的覆盖面，做到哪里有群众，哪里就有群众组织；哪里的群众权益受到侵害，哪里就有群众组织出面维权。三是加强工作队伍，不断提高维护群众权益、服务群众发展的能力和水平。

作者：河北省妇女联合会主席

篇2：行政管理的论文：人民团体要积极参与社会管理创新

王淑玲

一、认清形势，发挥人民团体参与社会管理创新的优势

人民团体参与社会管理创新、做好群众工作具有天然优势。政治上，人民团体是党和政府联系各界别群众的桥梁与纽带，是党的群众工作的重要助手，党对人民团体高度重视和充分信任，为人民团体参与社会管理创新创造了良好条件。实践证明，在党委的领导下，群众团体参与社会管理创新不仅大有可为，而且能够大有作为。组织上，各人民团体已经形成了覆盖机关学校、厂矿企业、社区农村，纵向到底、横向到边的组织网络，与各界群众保持着广泛接触和密切联系，具有较高的社会公信力和号召力。 (论文范文 ) 工作上，人民团体扎根于群众之中，熟悉基层情况，清楚群众意愿，了解群众的疾苦和心声，在维护群众合法权益、化解各种社会矛盾、维护社会和谐稳定方面做了大量工作，积累了丰富经验，具有较强的开创精神和务实的工作作风。

二、明确思路，确立人民团体参与社会管理创新的方法

参与社会监督。发动和组织群众积极广泛参与社会监督，影响社会政策的制定，督促社会制度的执行。要聚集群众的资源和能量，将群众零散的'呼声和要求通过整合转化为团体的利益诉求，在政府决策、立法听证等工作中代表群众的集体意愿提出主张。要真正发挥群众监督的作用，对政府、社会特别是公共部门的行为进行有效监督，维护好群众利益。

三、大胆探索，建立人民团体参与社会管理创新的机制

社会利益协调机制。几乎所有社会矛盾的

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篇3：医院行政管理创新途径管理论文

医院行政管理创新途径管理论文

一、医院行政管理方面存在的问题

1.人员更换方面墨守陈规。现代的医学技术正在逐步的发展，医疗人员的水平也要求的较高。虽然现在很多大学针对医学方面开展的专业很多，学习医学专业的学生也很多，但是由于医学和人们的生命联系在一起，所以对这些医学专业毕业生的考察也是需要很长时间的。同时医院的招聘名额不像其它行业那么多，它是非常有限的，这就导致医院的成员都是一些老员工，没有什么新鲜血液。老员工的医疗技术很高这无法否认，但是老员工的思想比较保守，对医院政策方面的改革总是喜欢遵循原来的方式，这就使医院的管理体制比较落后。还有老员工接受新事物的速度比较慢，对现代医院产生的一些新技术、新设备都要花费很多时间去接受，有的人甚至不能接受，新的技术无法被及时的应用就会使医院的整体水平落后，不利于医院的发展。

2.员工的积极性不高。根据众人的想法，医院的工资普遍比较高的，但是这并不是针对所有的'人，只是针对医务工作者。对于医院的行政管理人员而言，去工作水平和医务人员相比相差很大，同时医院的领导者对管理人员的重视不够，没有真正的理解管理人员在医院发展中的作用，只是单方面的注重医务人员的水平高低，忽略了它的重要性，如果没有行政管理部门制定的相关政策的约束那么医院将会变得杂乱无章。同时医院对行政管理人员没有制定相关的奖罚制度，无论做错什么事，做多少工作，都没有相应的激励或者从惩罚，这就行政管理的工作人员在对待工作的态度上变得无所谓，便导致行政管理部门人员的积极性不高，造成对工作缺乏热情，变得懒散，从而影响他们的正常工作水平，给医院的发展造成不利的影响。

3.行政管理高层结构不合理。我国的用人制度还是相对保守的，在企业领导阶层的构成中和西方过家存在很大的差异。我国的用人制度考虑的首先是学历，其次是工作经验，既要有学历又要有工作经验的人一般都是30岁以上。而西方国家注重的创新，是思维，无论你是否有工作经验只要你有才华都会给与尝试的机会。我国很少有年轻的领导者就是这个原因，医院的行政管理部门也不例外，同样是遵循相同的原则，思维的保守让管理制度的发展止步不前，对年轻人的不提拔政策使得对新鲜事物的接受能力很慢，使团队的变得没有朝气没有活力，不利于新的行政管理政策的制定，不利于企业的发展。

二、医院行政管理工作的创新途径

1.现在部分医院存在着行政管理人员水平较低的问题，为了让医院的行政管理工作更好的进行，让医院拥有更完善的管理制度，就要求医院按时组织行政管理人员去进行培训，增强自身的知识储备，接受新的思想，把新的方式方法运用到自己的工作中，全面的提高自身的工作质量，同时还要组织员工去管理水平良好的医院进行学习，吸收其医院的优点，结合自身医院的情况加以改进，让自身的医院拥有一套适合自己的管理制度。管理人员还要有创新的意识，通过学习现在的管理理论，通过自己的思维方式加以创新，让管理人员在新的政策下更好的进行管理工作，全身心的投入到管理工作中。

2.要想使管理工作更好的进行最重要的一项就是要提高员工自身的素质，要纠正以前对管理人员不重视的态度，要注重员工素质的培养，管理工作注重的是员工的积极性和员工对工作的责任心，加强员工自身的道德修养培训，让员工充分的认识到，对待任何工作都要有责任心，不干有损医院利益的事情，让一切事情都自发的去做，去遵守，不要为医院抹黑。同时，医院要建立相应的奖罚制度，多工作积极性高的人要进行奖励，对犯错的人要进行严厉的惩罚，在工作中遇到困难止步不前时，也可以通过奖励制度，激励员工不放弃，坚持完成管理工作。

三、结语

综上所述，医院在改正自己管理体制不足的基础上。也要制定新的管理制度，多鼓励员工进行创新，不要总是运用很陈旧的管理方法，应该结合现在的管理理论进行新的管理政策的改革，让医院的管理体制更能适应现代生活的要求，让医院的管理以一个全新的形象出现在人们的面前。

篇4：学习型社会图书管理创新策略论文

学习型社会图书管理创新策略论文

一、构建学习型社会对图书管理提出一些新要求

（一）丰富图书资源

学习型社会背景下，人们的物质生活需求已经得到极大满足，因此转而有物质需求向精神需求转变，随着经济水平的不但提升，人们的精神需求不断提升，对知识的渴求不断提升。当前我国市、县等都建有区域性的图书馆，但由于资金以及规模等条件的限制，地域性图书馆往往无法满足人们的实际需求。其次一些大型数据库在使用过程中的高费用也是的一些小型图书馆望而却步，由此导致图书馆中的电子数据库资源有限。随着社会发展不断加快，知识的更新速度远远超过图书馆资源更新速度，因此各图书馆对图书资源更新的需求不断增加。

（二）加速图书馆管理信息的信息化

图书馆是为人们提供知识信息服务却又不注重收益的场所，因此在资源配置以及储存搜索上具有一定的局限性，而实现对图书馆的信息化管理能够有效提高图书馆的运行效率，满足人们对特定信息的需求，实现人们的自身强化，发挥图书馆的根本作用。另外信息管理和知识管理还能通过人的管理，便于知识的拓展及传递，以此服务更多的人。通过对各种因素的管理实现图书馆在现代环境下的前进，便于图书馆更好的发展。知识管理是由信息管理发展而来，对图书馆知识管理来说，只有实现了信息管理，才能进行知识管理，知识管理的创新建立在信息管理的稳定性以及全面性的基础上。知识管理能够促进信息管理的有效延伸，为信息管理的全面发展指明方向。因此必须加强对图书馆管理的信息化建设。

（三）创新图书馆管理体制

传统图书馆管理存在很多问题，例如图书馆的服务范围仅仅局限于当地，无法满足更大范围的需求；在日常管理过程中管理理念过于落后，无法实现数据库间的有效连接，图书馆管理人员的综合素质也无法达到学习型社会图书管理的基本要求，这些固有问题严重阻碍了学习型社会的发展，无法满足让人们对图书馆的需求。因此要建立先进的学习型社会体系就要对传统图书管管理进行创新，从根本上提高图书馆管理效率，使得图书管理行业能够与时俱进，满足学习型社会对图书馆的需求。

二、学习型社会图书管理创新措施

（一）创新图书管理理念以促进学习型社会的.建设

为促进学习型社会的建立必须改善当前图书管理过程中存在的各种问题，使得图书管理能够更好地服务于社会，在建立学习型社会前首先需要对图书管理理念进行创新，具体内容主要包括以下几个方面：

1.有传统的常规化管理向顺应时代的特色管理迈进，加强图书管理的特色建设，不仅需要满足消费者的不同需求，还要在满足消费者需求的基础上提高管理效率。

2.实现图书管理的信息化，在计算机技术和互联网技术飞速发展的今天，实现对图书资源的信息化管理是大势所趋，也是科技应用于实际的体现。

3.有传统的封闭式图书管理向协作化管理迈进，各图书馆见需要加强联系，共享图书资源，并在管理模式上互相借鉴，使各图书馆同步发展，避免局部图书馆出现井底之蛙的状况。

（二）创新图书资源配置以及时地传递新知识

当前图书馆的地域性较强，因此当某区域读者对图书资源有一定需求时往往无法在图书馆中找到自己需要的图书资源。为改变当前图书资源比较匮乏的状况，首先需要实现图书信息资源的共享，在进行图书管理过程中需要充分了解用户的需求，最大限度的对图书资源进行优化配置。其次需要对图书资源进行多层次全方位开发，增加不同种类的图书资源，突破学术性信息资源开发的限制。最后通过网络加强对信息资源以及脑力资源的开发，向读者传递当前最新知识动向，为读者提供更为先进、更为广阔的学习空间。

（三）坚持以人为本的管理方针

图书资源的主要服务对象是学习型社会中对知识渴求的人们，因此对图书的管理应该围绕这一群体展开。首先需要对当前管理制度进行创新，规范图书管理制度，主要包括四个方面。

1.对行政管理进行创新。我国的图书馆大多为公益性组织，因此行政部门是图书馆管理的住到单位，在进行管理规章制度的创新时首先需要进行行政管理。

2.综合管理制度方面的创新。图书管理是一项综合性的管理模式，涉及到众多人员，因此需要建立先进的综合管理制度，明确责任，促进图书管理的有效展开。

3.业务工作制度方面的创新。当前的图书管理制度仍旧局限于传统管理方式，很多管理制度存在先天性不足，因此必须对其进行创新，提高管理效率。

4.读者服务规范方面的创新。读者是图书管理的服务对象，图书管理的效果主要通过读者的满意程度反应，为更好的提供服务必须对服务规范进行创新。

（四）促进高校图书馆面向社会

随着我国高等教育普及程度不断提升，高校逐渐遍布与全国各地。当前各大高校都有自己的图书馆，其中的藏书多种多样，设甚至高于当地一些图书馆藏书数量。当前高校仅面对学校内部学生开放，未发挥图书馆的社会价值，服务对象有限。从某种意义上来说，高校图书馆是一种未被充分开发的社会资源，在学习型社会为促进全社会的共同学习和共同进步，可以将高校图书馆向社会开放，为社会读者提供图书阅读服务，逐步提升高校图书资源的利用率。为便于管理，制定有效的管理制度，在图书借阅资格、借阅期限、借阅数量等各方面进行规定，并对图书馆管理系统建立专门对外的窗口，对有一定需求且信用度较高的社会学员可适当提高其权限，增加借阅图书数量以及借阅期限，将社会和高校图书馆紧密连接起来，促进学习型社会和谐发展。

三、结束语

随着信息化的不断发展，信息管理渠道呈现多样化，学习型社会下的图书管理模式必须有所创新，建立稳定的发展基础。实现对图书管理的科学创新能够促进图书馆信息的有效管理以及学习型社会更好地发展。

篇5：酒泉市社会管理创新途径探究论文

摘要

经过 30 余年的改革开放，我国社会生活各领域都发生了深刻变化，社会管理必须与时俱进，不断创新。酒泉市地处祖国大西北，社会管理上主要承袭传统的管理模式。在新的形势下，能否根据国家战略目标和酒泉市具体市情进行管理创新，关涉酒泉市的发展走向和历史命运。

当前，我国社会管理的实践对管理创新提出了迫切的客观需求，国内外管理创新理论为实施管理创新奠定了理论基础，区域性管理创新的探索积累了宝贵经验，社会管理创新已经出现了新的历史契机。酒泉市社会管理综合治理委员会的成立，既是城市管理的组织创新，也标志着酒泉市社会管理创新的开端。在近年的试点探索中，形成了极富酒泉特色的和谐肃州模式、智慧敦煌模式和瓜州西湖模式，推动了经济健康发展和社会持续稳定，带动了区域文化的整体繁荣。同时，酒泉市社会管理创新上也存在城乡社会管理发展不平衡、公众社会管理参与不积极、公共部门服务职能不到位等问题，主要原因在于创新理念相对滞后，创新体制不够健全，创新机制不够完善。因此，加强酒泉市社会管理创新，必须从更新理念、搭建平台、健全机制等方面入手。

论文运用文献研究法，通过查阅图书、期刊、档案等多种途径，全面收集和整理相关信息；运用社会调查法，对试点地区以实地调查的方式对其进行研究，以获得详实的第一手资料；运用经验分析、比较分析和因果分析等多种方法，总结酒泉市社会管理创新试点工作的实践经验，总结并借鉴国内外社会管理创新的先进经验，探讨加强社会管理创新的对策。

关键词：社会管理；创新；综合治理

Abstract

After more than three decades of the Reform and Opening up, a lot of profoundchanges have taken place in China's social life in various fields so ,social managementmust keep pace with the times and continually innovate. Jiuquan is an important citylocated in northwest of China, where social management mainly inherited the traditionalmanagement strategy. In current new situation, management innovation play an importantrole in achieving both the national strategic target and the specific situation of Jiuquancity, which also determinate the long-term development of Jiuquan city.

At present, the practice of social management in our country urgently requiredmanagement innovation. The theory of management innovation at home and abroadprovides a theoretical foundation for the implementation of management innovation, theexploration of the regional management innovation contribute a great experience. Now,social management innovation has been the emergence of a new historical opportunity.

The establishment of Jiuquan city committee for comprehensive management of socialmanagement is not only considered as the city management organizational innovation,but also the milestone of social management innovation in this region. Pilot explorationin recent years has formed highly Jiuquan characteristic examples, such as “HarmoniousSuzhou mode”, “Wisdom Dunhuang mode”, and “Guazhou Xihu mode”, of whichpromoting the healthy development of the economy and social ability and leading to theoverall prosperity of regional culture. Under current period, the urban and rural socialmanagement development is not optimal balanced, the social management of publicparticipation is not sufficient,public sector shows limited capability to fulfill role inproviding public service and goods in social management innovation of Jiuquan city. Themain reason is that the innovation concept is too lag , innovation system is notcomprehensive,innovation mechanism is not perfect. Therefore, social management ofJiuquan city needs to be innovated from several aspects, including concept updated,platform building, mechanism optimization and other aspects.

This paper uses the method of literature study, through the consult books, journals,archives and so on many kinds of ways, comprehensively collect and organize relatedinformation. Using the method of social survey, to take an investigation in the the pilotarea, collect the data and information in first-hand. and analyze the data by ways ofempirical analysis, comparative analysis, and causal analysis as well as other methods.

Finally, this study will conclude the results from above analysis, and provide an usepolicy advice to enhance the development of social management innovation.

Keywords: Social management; Innovation; Comprehensive treatment

摘要

ABSTRACT

第 1 章绪论

1.1 课题的背景与意义

1.1.1 课题研究的背景

1.1.2 课题研究的意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.3 课题研究的内容与方法

1.3.1 课题研究的内容

1.3.2 课题研究的方法

第 2 章社会管理创新的'理论基础

2.1 社会管理与社会管理创新

2.1.1 社会管理

2.1.2 社会管理创新

2.2 国外社会管理基本理论

2.2.1 新公共管理理论

2.2.2 新公共服务理论

2.2.3 治理与善治理论

2.3 国内社会管理创新基本理论

2.3.1 生态理论

2.3.2 协同理论

2.3.3 开放式创新理论

2.3.4 分布式创新理论

2.4 本章小结

篇6：浅析行政法中怎样进行社会管理创新论文

浅析行政法中怎样进行社会管理创新论文

加快社会管理创新不仅能够更好地保障国家安全、维护社会的稳定、保障公民的合法权益，同时也能加快依法治国战略的落实。在行政法的视野下进行社会管理创新，能够让创新有法可依，能够提升社会的整体管理水平，也能够走出一条符合当代中国基本国情的、具有中国特色的社会管理道路。在行政法视野下进行社会管理创新也是深化经济、政治和行政管理体制改革，推动行政民主化，发展新行政法制的必然要求。

社会管理是政府的一项重要的职能，而社会管理创新是指在现有的社会管理机制下，合理的利用管理的经验、资源，进行管理活动的创新，促进政治、经济和社会的发展。行政法是社会管理活动最重要的依据，在行使管理职能时，必须要在行政法的指导下进行，使得管理活动有据可循，当前，我国的社会管理活动还存在一些不完善的地方，需要在行政法的指导下进行社会管理创新，以提高社会管理的水平。

一、社会管理与社会管理创新的关系

1.社会管理的概念界定

社会管理的范围比较广泛，既包括城市的社会管理、农村的社会管理、社区的管理，还包括社团组织的管理、社保的管理以及流动人口的管理，这些社会管理的活动在执行的过程中，需要进行一定的创新，不同领域的社会管理会面临不同的创新课题，因此，社会管理创新的内容也比较广泛。

2.社会管理创新及创新系统的启动

社会管理创新是指在现有的社会管理的工作下，进行总结和改革的过程，依据我国政治、经济和社会的发展情况，有针对性的进行社会管理创新，将一些新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，运用到社会管理创新的活动中，使得社会管理的工作方法得到改进和改革，建立一套新的社会管理机制，以实现事前制定的创新计划，适应管理工作的需要。社会管理创新是一种活动，同时也是一种活动的过程，只有存在社会管理时，才能进行社会管理的'创新，它的目的就是维护社会的秩序，保证国家的政治、经济、文化、社会发展处在一个相对稳定的状态。

二、社会管理理念的更新

1.重视人民的利益

任何社会管理层面的创新，都要坚持以人为本的理念，要照顾到群众的利益，减少管理活动给人民造成的损失，要高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，将管理的目的进行转换，从维护社会稳定转换到维护人民的利益上来，使人民群众得到管理活动的好处。

2.推进社会的和谐稳定与自治

以前的社会管理是将强权施加到群众的身上，造成群众的利益受到侵害，随着管理理念的更新，社会管理更加倾向于管理服务，这也是我国管理工作正在实施的理念，但是在社会发展的大环境之下，服务的理念也会受到冲击，必须要进行转变，当前管理理念的转变要更倾向于培育社会组织管理的主体，尽量让社会实现自治，让社会处在一种自律的状态下，使得多元主体共同进行社会管理，同时推进社会管理的创新。

3.将管理理念制度化

在管理理念的更新环节中，除了要强调以人为本之外，还要将先进的管理理念进行制度化，将其落实到真实的各类法规和制度中，转化为国家机关及其工作人员切实可行的依据，便于具体的操作，这样在进行社会管理工作时，会更加有据可循，会提高管理的效率。

三、社会管理创新的主要内容

1.理顺管理各方的关系

当前，参与到社会管理工作中的部门较多，管理的权限还存在许多交叉重叠的部分，这种情况下就会增加矛盾纠纷，使得管理工作无法达到预期的效果，让群众感觉到政府部门办事效率较低，因此，要理顺社会管理各方的关系，明确各方主体在社会管理中的定位。首先要坚持党和政府的主体地位，即使进行社会自治管理的方法，也要以党和政府的管理为基础，同时要强调政府公共财政的更多投入，扶持社会自治、自律组织的发展，充分发挥各种社会组织和公民个人的作用，使得管理的效率提高。

2.提升管理效率

在社会管理创新工作中，要严格以行政权利为导向，使得管理工作不超出行政法的范围，尊重和保障社会组织和个人的权利和自由，加强社会服务体制的建设，提升社会管理和服务的水平，消除社会排斥，推动社会的融合。

3.加强民生建设

社会管理的对象是人民，人民是管理的重要组成部分，因此，要加强对民生的保护和扶持，这不仅是我国政府的职能要求，同时也是政府行政必须优先实现的基本职能，只有解决了群众的问题，才能减少矛盾纠纷的发生，政府既要承担起直接提供各类服务的职责，又要善于借助其所掌握的权力、权威和信息、资源，调动社会各界的积极性，使其参与解决民生问题。

四、社会管理创新的重点实施策略

1.解决人口问题

目前，我国的流动人口数量较多，这种情况下，使得社会管理的难度较大，社会管理经常处于被动和无序的状态。在创新工作中，要公平的对待流动人口，切实保护流动人口的合法权益，在就业、居住、就医、子女教育等环节进行帮助和扶持，减少他们的困难，积极稳妥地推进户籍管理制度的改革，实现城乡一体化和服务全覆盖的人口互动管理模式，疏堵有机结合，使流动人口能够全面参与并真正融入当地社会生活，变流动为活力，从根本上解决流动人口不稳定和不和谐等问题。

2.加强特殊人群的管理

在社会中还有许多特殊人群，他们包括服刑在教人员、刑释解教人员、社会闲散人员等，而且青少年在其中的比例也非常高，对待这部分人群，要建立更加完善的管理机制，充分发挥基层组织和社会组织的积极作用，推动教育改造与安置帮教工作双延伸。对特殊人群的管理，要有良好的措施、有先进的方法、有完善的体系，应在有利于解决他们的实际困难、促进他们的发展上下功夫，帮助他们尽快融入社会，从根本上化解社会矛盾。

3.加强重点区域的管理

我国的许多城市正处在改革的过程中，一些城中村的居民逐渐成为市民，他们的生活水平得到提高，但是，还有一部分城中村的居民还没有改变，他们的生活水平仍然较差，其中的矛盾问题也比较突出，对待城中村、城乡结合部等特殊的地区，要进行合理的规划设计，改善当地群众的生活环境，健全基层管理组织、延伸公共服务的触角，切实处理好整治、服务、管理和发展的相互关系，完善长效机制，突出指导服务理念。

五、总结

总之，在社会管理的工作中，往往会面临较多的困难，陈旧的管理机制无法应对新的问题，因此，要适时的进行社会管理创新，在行政法的范围内，探索新的管理机制，提高管理的效率，而且我国正处在深化改革的潮流中，探索社会管理创新也符合当前的局势，政府及相关部门要积极开展此项工作，让社会管理更加有效。

篇7：我国社会消防管理创新的思考论文

摘要：在现代社会发展过程中，保证社会能够得以稳定良好发展具有十分重要的作用及意义，同时也是一项重要任务。在保障社会稳定良好发展方面，社会消防管理属于十分重要的一项内容，同时也是有效措施及手段，发挥着十分重要作用。在现代社会消防管理工作过程中，为能够使消防管理工作取得理想效果，应当对消防管理进行创新，从而使消防管理水平及质量得以提升。

关键词：社会消防管理；创新；途径

随着现代社会不断发展，社会上对消防管理工作也有着越来越高的要求，在实际工作过程中，消防管理管理工作人员应当在清楚认识当前社会消防管理工作中存在的问题基础上，通过有效途径及策略实现消防管理创新，从而使消防管理在社会发展中发挥更好作用，使社会稳定良好发展能够得以更好保证。

1当前社会消防管理中存在的'问题

1.1消防安全责任制未能够充分落实

在社会消防管理方面，其相关法律主要就是《消防法》，当前政府在对《消防法》进行修订之后，对各级政府及消防部门应当承担的消防责任也进一步明确，然而有些地方政府及消防单位仍存在思想误区，对于经济发展及消防管理两者之间关系未能够正确进行处理，由于对消防管理工作的重要性未能够充分认识，最终导致消防安全责任难以得到较好落实，另外，有些部门对社会消防管理缺乏正确理解，将消防工作片面地当作消防部门职责，最终导致结果就是相关部门未能依法进行监管，消防监管责任未能够充分落实，导致消防工作人员工作积极性比较差，很难保证消防管理工作能够得以较好开展。

1.2农村地区消防安全隐患较严重

当前农村地区消防安全隐患表现在以下几个方面：其一，当前农村地区基础消防设施仍旧比较少，很多农村规划建设均缺乏统一性，农村房屋建设有很大随意性存在，因而消防安全隐患比较多。另外，小城镇基础消防设施建设缺乏完善，未能够与城镇总体建设规划相统一，导致基础消防设施缺乏。其二，当前农村地区居民消防能力比较差。就当前农村实际情况而言，大部分年轻人均外出务工，农村留守居民主要为老弱妇幼，一旦有火灾发生，这些人员逃生能力及自救能力均比较差，最终可能会导致严重人员伤亡。第三，农村社区物业消防管理仍旧比较差。农村社区物业出现比较晚，并且在发展过程中表现出不平衡特点，很多社区内的物业企业均未能够在消防管理中参与，导致社区内消防车通道被随意堵塞，并且消防设施损坏情况较严重。

1.3消防管理人员整体素质不理想

在现代社会消防管理工作过程中，消防管理工作人员属于十分重要的影响因素，就当前实际情况而言，大多数消防管理工作人员素质仍不是十分理想，对于消防管理新理念及新技术，很多消防管理人员均未能够将其较好掌握，导致消防管理工作为能够得以较好开展。另外，由于消防管理工作人员素质比较差，很多工作人员未能够对消防管理工作加强重视，未清楚认识自身责任，从而在实际工作过程中未全身心投入，影响消防管理工作效果[1-2]。

篇8：我国社会消防管理创新的思考论文

2.1创新社会消防管理机制

首先，在实际消防管理工作中，应当对各级政府部门职责进一步进行细化。在当前各级政府部门在消防管理工作所负担责任的基础上，对于各级政府部门所涉及共同职责进行明确，并且应当进一步明确不同行业所具备的消防职责，其内容主要包括消防安全行政审批、行业内部监管以及违法行为查处，从而使消防管理工作中职责模糊及监管力度较差等问题得以有效解决。其次，明晰各部门联动工作程度。各级政府部分部门均应当出台相关规定，在对社会上各种公共场所及建筑设施进行评定及审核验收过程中，必须要将消防安全当作重要内容，并且应当对各个部门依据自身职责进行严格把关，对于涉及部门比较多的一些消防事项，牵头部门应当担负主要责任，从而使部门联动工作能够得以较好开展。第三，落实责任问责制度。在进行消防管理工作过程中，应当对责任问责制度进行落实，在发生消防安全事故之后，对于相关部门责任应当认真追究，并且要进行适当惩罚，从而保证各个部门及工作人员均能够在工作过程中积极努力，使消防管理工作能够得以更好开展。

2.2强化农村地区消防安全管理

强化农村地区消防安全管理属于十分重要的方面。在实际消防管理工作过程中，首先以应当对农村基础消防设施加强建设，应当注意配备必须的消防设备及机械，同时在基础消防设施建设方面，应当加大资金投入及技术投入，积极提升基础消防设施建设智能化水平及自动化水平，为更好进行消防管理奠定良好基础。另外，对于农村居民应当加强消防安全教育，使人们能够掌握更多消防安全知识及消防安全技能，从而使其逃生能力及自救能力得以有效增强。此外，应当进一步加强社区物业消防管理，应当使社区物业在消防管理中积极参与，从而更好发挥其作用。这样一来，可通过各个方面共同努力，使农村地区消防管理得以强化。

2.3提升消防管理人员整体素质

在社会消防管理工作中，为能够使消防管理创新得以较好实现，使消防管理水平及质量得以提升，提升消防管理人员整体素质也是十分重要的一个方面。在实际工作过程中，消防管理部门应当对相关工作人员素质提升加强重视，并且要对相关工作人员加强培训，使消防管理人员能够将现代化消防管理理念及技能掌握，使其消防管理水平得以进一步提高，进而更好开展消防管理工作。此外，消防管理部门应当积极引进高素质、高技术人才，从而进一步充实消防管理队伍，使消防管理队伍整体素质能够得以有效提升，进而为消防管理工作进一步发展奠定理想基础[3]。

3结语

社会消防管理已经成为现代社会发展过程中的一项重要任务，在社会上占据十分重要的地位，并且逐渐发挥越来越重要的作用。在当前社会消防管理实际工作过程中，相关工作人员应当对实际工作中存在的问题进行充分分析，并且要通过有效策略及途径积极实现消防管理创新，使消防管理水平及质量得以提升，使其能够更好服务于社会发展。

参考文献：

[1]曹清泉.浅析社会消防管理创新工作的几点思考[J].科技视界,(11).

[2]徐洪锦.关于我国社会消防管理创新的思考[J].科技创新导报,(36).

篇9：办公室管理论文：社会管理创新中办公室工作的思考

办公室管理论文：社会管理创新中办公室工作的思考

口李亚然

加强和创新社会管理对办公室而言是一个老课题，也是一张“新试卷”。办公室承担着上情下达、下情上报、对外交往和综合服务等繁重工作，是机关的信息中心、服务中心、参谋中心、运转中心和指挥中心，具有参谋、助手、协调、服务、把关、督办等六大职能。在社会管理创新工作中，办公室处于协调各部门、连接领导和基层的枢纽地位。因此，必须深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市局和分局党组的要求上来，找准切入点和突破口，努力实现分局各单位的协调发展和与社会各方面的良性互动。

一、创新服务理念，适应社会管理新要求

（一）强化以人为本、首善服务理念。加强和创新社会管理，首先要明确思维方法和思路办法。胡锦涛强调指出，社会管理，说到底是对人的管理和服务；社会管理要搞好，就要把群众满意作为出发点和落脚点。这是手段与目的的有机统一。只有服务好，才能管理好。强化以人为本、首善服务理念，既是新时期办公室工作的一个着眼点，也是一个突破口，还是一个方法论。最好的管理方式就是在服务中实现管理，在管理中体现服务。办公室要靠服务来赢得人民群众的理解和支持，让人民群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。

（二）强化社会协同、广泛服务理念。社会管理不等于政府管理，不同于经济管理。我们必须在发挥好办公室核心枢纽作用和服务先导作用的基础上，强化社会协同、广泛服务理念，发挥好协会、学会等社会组织和基层群众的协同参与作用和自治互律作用，不断增强社会自我管理能力，使办公室工作在更大范围配置社会管理资源、更深层次整合社会管理力量、更高水平提升社会管理服务效率。

（三）强化统筹兼顾、依法服务理念。当前正处在社会转型时期，新老矛盾互相交织，新老组织互动共生，新老体制互为支撑。这就要求办公室在社会管理创新过程中，强化统筹兼顾、依法服务理念，既要统筹各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，兼顾好各方面群众的关切，又要提高依法服务能力和水平，通过依法服务来回应社会诉求、调整社会关系、规范社会行为、维护社会稳定、保障社会权益。

二、创新参与方式，提升社会管理新水平

（一）找准定位，全面谋划社会管理。办公室要按照围绕中心、服务大局、统筹安排的职责定位，对社会管理中的战略性、全局性、宏观性关键问题，增强敏感性，主动参与，积极谋划，紧跟领导思维节拍，跟进重大决策进程，重点协助领导抓好社会管理信息咨询和决策落实。要深刻领会领导的决策意图，细心留意领导在想什么、抓什么，想领导之所想，参领导之所需，找准工作关键环节，在参谋社会管理中，努力锻炼成为处理日常事务性工作的高手，善于提出社会管理好点子的高参。

（二）主动介入，超前筹划社会管理。敢于打破传统思维定势，对社会管理问题要超前思考、主动介入，尽可能“快半拍”。对领导关注的社会管理问题，尽可能做到提前谋划，充分发挥好补台、提醒、参谋、助手的作用，主动为领导排忧解难，争取做到有备无患。要积极处理好与业务部门的关系，对各业务部门关注的社会管理问题，做到既不缺位又不越位，还要善于补位；紧紧围绕本地区、本业务部门的社会管理中心工作，催办、督查、协调、汇总，将社会管理纳入办公室规范化管理工作中。

（三）提高层次，科学规划社会管理。提高层次、科学规划，关键在于吃透两情：一要领会领导意图、明白上情，准确把握政策，及时了解领导关心关注的重点； (范文网 ) 二要熟悉群众诉求、掌握下情，深入一线加强调研，摸清实情，尽可能多地掌握有关背景资料，为领导科学规划出思路、提良谋。提高层次、科学规划还要加强预测，搞好预测性研究，善于从纷繁复杂、盘根错节的社会管理问题中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于从倾向性、苗头性社会管理问题中发现规律性问题，在参与社会管理工作中，协助相关部门做出科学判断。

三、创新协调机制，形成社会管理新合力

（一）建立领导班子协调机制，做到决策一致。办公室要围绕社会管理决策的形成和落实，让每位领导了解基本情况，为其发表意见创造条件。要充分了解决策的必要性、可能性、有利条件和不利因素，特别是要为一把手提供尽可能多的信息，使其对社会管理决策相关情况心中有数。办公室要着重分析社会管理决策过程中的不同意见，特别是当中层领导与一把手想法不完全相同时，要深入分析产生分歧的内在原因，把握分歧的.本质，做好事前沟通，化解矛盾，统一思想，保证决策一致。

（二）建立内部机构协调机制，做到步调一致。各单位职能相对独立，业务存在交叉，处理问题立场不同，具体到社会管理工作中必然会出现意见相左的情况。办公室作为综合协调部门，要把握好全局利益，把原则性和灵活性结合起来，从差异中寻找共同点，争取从大处着眼，达成共识，协作落实。同时，允许各方求同存异，保留不同意见，尽可能创造宽松和谐的氛围，最终达到步调一致的目的，确保决策顺利贯彻执行。

（三）建立相关部门协调机制，做到行动一致。在与社会相关部门的工作联系中，办公室要当好润滑剂。一方面，对相关部门社会管理工作的请示和报告，把好会签关，充分征求各方面的意见，保证意见的一致性。另一方面，对相关部门共同出台的社会管理工作的意见、决定，要协调下级单位贯彻执行。特别是执行中存在不同意见、存在较大困难或部门之间有“苦乐不均”现象时，更要加强协调，在坚持原则、强调同一性的前提下，坚持特殊问题特殊处理，保证决策的顺利实施。

四、创新督查方法，增强社会管理新实效

（一）大局为重抓督查。办公室要富有实效地参与社会管理创新，就必须在督查形式上实现“三个转变”：从领导“事中安排”的被动督查向自己“事前预谋”的主动督查转变，从部门各自为阵、单兵作战的“小督查”格局向多部门联合、协调互动的“大督查”格局转变，从突击性、阶段性督查向经常化、制度化督查转变。要正确行使督查的组织协调、巡视检查、批评通报等职权，敢于碰硬，不当“老好人”；善于借助领导的推动力提升督查权威，对牵动全局或决策落实难度较大的问题，请领导亲自出面督查协调，切实建立符合新时期社会管理工作特点和客观实际的督查机制。

（二）落实为基抓督查。“为政之要，贵在务实，重在落实。”要把“抓工作推动落实”作为办公室推动社会管理创新的主要抓手，强化督促检查，确保各项决策顺利推动和有效落实。要在务求实效上下功夫。抓好责任落实，明晰督查部门和被督查单位的相关职责，横向做到各司其职、责任明确，纵向做到层层落实、责任到人。要狠抓进度落实，坚持督查与调研相结合，在督查进度的同时，要善于发现问题、分析问题、提出建议，更好地促进工作落实。要严抓问题落实，对督查中发现的问题要做到不解决不放过，确保决策落实和政令畅通。

（二）民意为本抓督查。在参与社会管理创新工作中，办公室要善于汇集各方面的民意。对领导的批办件、相关部门的转办件、办公室接待件等要合理划分类别，按批示性质和紧急程度设立急办件、查办件、阅办件、阅处件等，按事情处理的难易程度、轻重缓急程度合理制发限时督办卡，确定办理时限。此外，还要加强办理过程的跟踪督查，防止承办单位久拖不决，导致群众产生不满情绪，影响稳定；要勤于回访核实重要社会管理批办件，重点回访群众利益诉求类批示件的办理结果，核实领导指示精神是否落实到位，群众反映问题是否解决，避免查办不实、反馈不真、汇报失实等情况出现。

（作者单位：北京市工商行政管理局怀柔分局办公室）

篇10：行政法视野中的社会管理创新的研究分析论文

关于行政法视野中的社会管理创新的研究分析论文

一、在行政组织法律制度转变的条件下实现社会管理主体的创新

虽然我们一直提倡要向“有限政府”进行转变，但是目前我国的社会管理的主体还是单一的，因此丰富管理的主体是社会管理创新的前提。

(一)建立法治的有限政府，让社会有更多的自由空间去发展。政府要在法治的背景下来进行各项社会管理工作，要逐步的将政府的权利进行下放。要让权利与社会，要为公共自治提供相应的条件。政府对于它的所属事业单位要把具体管理转变为定规划、定政策、定标准和定检查。

(二)完善社会组织的法律制度，让社会组织更加规范地去发展。依法对社会组织进行管理不仅能够保障社会组织在正常稳定的社会秩序中进行活动，维护了社会的团结与稳定。还可以使得社会组织按照法律法规来保障自身的权益，更好地来协调组织之间、组织与政府之间的关系。因此，我们要完善社会组织的法律制度，通过这样的形式来让社会组织在法治健全、政策支持、群众认同的环境中自由健康且更加规范地去发展。由此也能增强社会的管理能力，促进社会的管理创新。

(三)加大对公民的法治宣传，找到一条适合所有群众参与的.社会管理形式。社会管理离不开公民的支持，因此我们也要加强群众参与的主要的制度建设。首先我们要建立和完善立法与重大行政决策公众参与机制，要直接听取群众的意见，要使得社会管理的相关决策更加地民主化、公开化和透明化。其次我们要通过其他各种渠道向立法机关、行政机关来提出意见和看法，要随时测评政府的相关活动。建立和完善公民相关的法律制度，让社会管理更加地高效。

二、关注民生问题，从源头上来解决社会矛盾

目前市场经济体系己经逐步建立，但是随之而来的是，我国的利益分配的格局有了很严重的分化。一些弱势群体他们缺少脱贫致富的有效的机会，自身的合法权益也受到了威胁。如果我们不能来关注民生问题，不能解决社会矛盾，那么社会将会变的更加地动荡，社会管理也将是纸上谈兵。因此，我们要创新收入分配机制，进行合理的分配，减少贫富差距。要增加就业机会，鼓励自主创业。要进行社会保障制度的创新，加快减少覆盖城乡居民的社会保障体系，保证人民安居乐业。另外我们也要在“以人为本”的基础知识来更新社会管理理念，要将社会管理纳入依法治国、依法行政的轨道。

三、行政管理与其他管理手段相结合，转换传统管理模式

社会管理方而的问题复杂多样，单凭行政管理是很难达到社会管理创新的目标的。因此，我们要综合的使用多种管理手段，要追求管理形式的多样化。新型的社会管理是参与型的社会管理，它要求不同群体都参与到社会管理中来。要求我们改变传统的、单一的社会管理模式，采用行政、经济、政治、法律、政策、道德、科学技术等多种手段来进行社会管理。我们在管理中要多利用服务型的手段，不能采取强硬的管理手段，要平等、公平、温柔的对待管理对象。除此之外，我们还可以采用多媒体网络等手段来建立信息化的社会管理模式。不断的更新和完善网络业务管理政策，用法律的手段来保障互联网的健康发展。

四、完善社会管理的法律体系

社会管理创新需要法律的支持，社会主义法治的前提也是有法可依。但是就目前来说，我国的社会管理的法律体系还不是很健全，这就阻碍着社会管理的创新。因此，我们要先建立健全民生领域的立法，要依法来保证人民生存和平等的权利。其次我们要建立专门的社会组织管理方面的法律，保证社会组织行动的可能性。最后，行政机关是社会管理的重要主体，他们权利行使的好坏直接影响着社会管理的好坏。因此，我们要规范行政权，要建立完备的行政程序法。以此来规范行政机关的工作，来促进社会管理的创新。

五、完善社会纠纷解决机制

随着经济的迅速发展，社会的各种矛盾和纠纷都显得更加地突出。这些纠纷阻碍了社会管理的创新，因此，我们要在三个层而上完善社会纠纷解决机制。第一层而，设置专门的委员会制度，第二层而，建立以行政机关作为纠纷解决主体的司法性制度，第三层次，诉讼。这样我们才能从根本上来解决纠纷，促进社会良好管理。

总之，行政法视野下的社会管理创新要求我们依法保障、依法建立相关的机制和制度。只有这样，我们才能真正的实现社会管理创新，才能更好地服务于大众。

篇11：社区社会管理在新公共管理视角下的创新论文

社区社会管理在新公共管理视角下的创新论文

社区管理是一个动态的过程，是需要不断的变化的。因此，在社区管理中，应该不断更新自己的管理手段，只有这样才能够使社区管理跟上时代的发展。

我国的企业信息化建设刚刚起步，企业的信息化建设理论与实践尚未成熟，因此在发展过程中存在着一系列的问题。这些问题的出现，都会严重影响公共管理工作问题的处理水平，影响公共管理工作我国的企业信息化建设，只有不断学习国外的先进经验，自身不断的完善，才能促进我国公共管理事业的发展。

1.公共管理的发展

在传统的公共行政管理中，办公手段主要是使用打字机和复印机的。直到20世纪晚期，计算机才开始在公务部门应用。随着信息技术的不断发展，办公室与办公室之间，部门与部门之间，开始使用局域网与广域网，极大的提高了办公效率。企业的政务也很好的在网上能得到透明的公开，保证了民众参与政治的权利。到21世纪，信息技术在公共管理部门的使用中得到了认可。信息技术在公共管理中的广泛使用，使得公共管理部门之间的联系更为密切，使得政府与公众之间的联系也尤为密切，这些都拉近了政府与公众的关系。

2.社区社会管理在新公共管理视角下的创新措施

2.1制度控制

建立高层领导负责制。无论是一个国家还是企业，制度的控制都是十分重要的。在公共管理的社会管理，制度会直接影响管理工作的办公效率和办公质量，因此，制度控制是管理工作中的重要一环。在公共管理中建立高层领导负责制，能使领导参与到社区社会管理中，能让领导对管理工作有一个清晰全面的认识，从而能督促相关部门处理工作，增进部门之间的沟通。领导对社区社会管理工作有了深刻的认识，能更好的进行决策，保障广大民众的利益。在实行高层领导负责制后，领导人会对公务更加负责，对人民更加负责，会积极接受上级和民众的监督。这种机制的建设，能提高政府的管理水平，使政府的管理工作更加的科学，更加的全面，更加的民主。政府在民众的心里树立了一个伟大，诚信的形象，民众会大力支持政府的工作，减少政府在工作中的阻碍。

2.2信息技术的使用

提高决策的科学化。信息技术的使用可以使民众及时了解政府的决策，从而发表自己的意见，有利于决策的正确实行。民众在了解了政府的决策所需要的信息后，能进行网上的讨论，不断整合正确的意见，从而为政府的管理出谋划策，减少政府决策的盲目性，错误性，形成科学合理的决策。

提高决策效率。数字化信息技术革命加快了现代社会生产生活的速度，这对政府的社会管理工作也有了新的要求。政府通过网络可以建立政府与政府之间，政府与公众之间的网络机制，形成一个大的管理网络，从而打破时间，空间的制约，及时倾听社会中的民众的需求，虚心接受民众的意见不断改善自身的失误。在这种体制下，政府的办公效率会越来越高，能更好的造福于人民成为全心全意为人民服务的'政府。信息化的迅速发展，虽然为政府的办公带来了极大的便利，但是也会带来许多问题。这就要求，信息化办公需要相配套的政策和法规的建立，从而为信息化办公提供一个有法律保障的安全环境。在电子企业中面临的问题时，文件的安全问题，这就需要我国尽快促进隐私权法的立法进程，控制监控软件的不当使用。这样才有利于保护我国公民的信息，才能尊重公民的隐私权。应该建立一些，保护企业机关秘密文件的法律，避免文件信息的泄露，保证国家的安全。

2.3组织人员培训

政府应该应组织人员培训，来提高行政人员的社会管理水平。政府的社会管理工作对专业的管理人才的需求是极大的。政府工作人员很多没有具备专业的管理水平，因此在进行公务处理时，会遇见很多工作障碍，这都会影响工作效率。政府应该定期给公务员进行管理专业能力的培训，不断提高公务员的能力，从而提高工作效率。

2.4领导者观念更新

领导者应该不断优化结构，不断改善自身的管理水平。领导人对管理工作的建设应该有一个长远的规划，不能急于求成，盲目发展。在建立管理机制中，应该根据规划循序渐进的实行，不断总结经验教训，使机制建立逐渐走向成熟。领导者也应该大量吸纳专业技术人才，为管理工作建立人才库。当今的政府行政人员大部分是缺乏专业的管理技能的，领导人应该看清这一问题，能积极聘用管理方面的专业人才为政府所用，来提高政府办公的科学化，专业化。

3.结语

通过制度，法律技术等方面的控制，能有利的规范公共管理工作，及时的解决广大民众的民生问题。在公共管理中，只有具有了这些控制，才能促进公共管理工作的发展。这些控制也能使社会管理的政务信息公开，保证民众的参与决策。民众在享受了参与权利后，才会对政府一个信任的态度，才能更好的拥戴政府，这样才有利于社会的稳定。

篇12：浅析从社会管理创新角度看城市管理领域相对集中的完善和发展论文

浅析从社会管理创新角度看城市管理领域相对集中的完善和发展论文

一、当前我国城市管理领域相对集中行政处罚权制度存在的主要问题

1。执法理念和观念滞后。有的地方重管理轻服务，有的地方只重经济增长不顾生态坏境平衡，有的地方只讲实体不讲程序，有的地方只讲权力不讲责任，有的地方只讲强权压制，不尊重行政相对人的人格尊严以及实体权利、程序权利，简单粗暴执法，野蛮执法，认为只有强制手段才是最能解决实际问题的办法，现在工作开展得不顺利，是因为力度还不够。有的地方执法中只强调单方行政，不讲合作协商，排斥行政相对人的参与，不听取行政相对人的陈述申辩，不依法实施听证，侵害公民合法权益。一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄。这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。

2。缺乏中央层次的专门统一法律法规。目前，在中央层面，没有一部专门的相对集中行政处罚权法律或者行政法规。有的同志认为，由于缺乏专门的城市管理综合行政执法法律或者行政法规，城管执法人员在执法时只能依据国办发[2000]63号文件、国发[2002]17号文件等国务院文件以及一些部门规章和地方性规定，仍然感到底气不足，是“借法执法”，甚至是不合法的。近几年来，不少全国人大代表、全国政协委员和学者多次就城管立法问题提出建议、提案。他们认为，在研究各地制定的地方性法规和地方政府规章的基础上，国家层面应当尽快就推行相对集中行政处罚权工作制定单行法律、行政法规，就城管执法体制机制、执法主体和人员、执法程序、执法监督和保障等进行统一规定，以增强城管行政执法的规范性、协调性、严肃性和权威性。

二、社会管理创新的发展趋势

目前，虽已经初步形成了中国特色社会主义社会管理体制，但需要顺应新形势，进一步加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，进一步形成与社会主义市场经济、民主政治、先进文化相适应的社会管理体系。当前，社会管理创新发展的趋势是：

1。社会管理理念趋向强调人本理念、服务理念、法治理念。人本主义管理观念是20世纪80年代以来风靡全球的一种新型社会管理理念，它的核心在于尊重人、关心人，满足人的合理需要。当前，我国社会管理理念正在由片面强调强制管理、单方管理等观念向以人为本、服务为先、依法管理理念转变。各级行政执法机关必须坚持人民主体地位，把人民满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，充分尊重人、理解人、关心人，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一。同时，中国特色社会主义法律体系已经形成，全党全国致力于全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的新形势下，加强和创新社会管理，必须牢固树立依法管理的理念，加强社会管理领域立法、执法工作，使各项社会管理工作有法可依、有法必依。

2。社会管理方式趋向多方参与、共同治理，统筹兼顾、协商协调，关口前移、源头治理。上世纪80年代，随着经济全球化和政治民主化浪潮的兴起，“公共治理”、“善治”等理论产生，提出了多元的、民主的、参与的和合作的公共治理模式，强调国家与公民社会的互动合作，其实质是公共利益最大化的社会管理过程。传统的社会管理特征之一是简单地强调社会控制和政府单一地分配社会资源，现代社会管理发展过程中，人们深刻地认识到，政府可以把更多的职能以多种形式下放给非政府、非盈利性组织承担。一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效，另一方面要不断增强社会自我管理能力。随着新的社会阶层出现，社会利益主体多元化。当前的社会问题大多属于利益诉求，必须统筹兼顾，尽可能通过平等的沟通、协商、协调、引导等办法进行社会管理。构建源头治理、动态协调、应急处置相互衔接、相互支撑的新机制，最大限度地使社会矛盾不累积、不激化。

三、从社会管理创新的角度看我国城市管理领域相对集中行政处罚权制度的改进

1。顺应时代潮流，倡导人本、服务、法治理念。坚持人本理念，就是城管行政执法机关在实施城管行政执法活动过程中，应当积极增进公民权益，尊重和保障城管行政相对人的实体权利、程序权利，扩大公众参与，充分听取社会公众的意见和建议，与城管行政相对人沟通与合作，采取人性化执法、柔性执法、文明执法方式，侵害公民权益应当依法给予补偿、赔偿。坚持法治理念，就是城管行政执法机关应当尊重和保障人权，坚持依法城管行政、合理城管行政、程序正当、廉洁高效、诚实信用、权责一致，追求公平正义和社会效益，追求形式法治和实质法治的统一。坚持服务理念，城管行政执法应当进行成本和效益核算，遵守法定时限，积极履行法定职责，提高城管行政执法效能，追求合理的经济和社会效益均衡，致力于提供更加便捷、优质、高效的服务。

2。重新配置行政权力，科学设定城管职能。社会管理创新要求完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，为此，有必要重新科学合理划分城管职能。国发[2002]17号文件明确规定，实行相对集中行政处罚权的领域，原则上是多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题比较突出，严重影响执法效率和政府形象的领域，这是确定城管职责范围的核心标准。在此基础上，对于公民、法人和其他组织能够自主解决的，市场竞争机制能够调节的，行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，除法律另有规定的外，就不要通过城管去解决。要综合考虑市场机制和社会自治的成熟程度，对城市管理和综合执法范围作动态调整，有序推进城管的社会化和市场化进程，通过推行城管公共服务外包、政府购买公共服务、公共服务民营化等方式，提高城管效益。充分发挥城市社区的'作用，分担公共治理的职责。同时，要综合考虑城市管理的法定性、公共性、关联性和效率性等因素，遵循规划、建设和管理相互协调发展的原则，适应行政决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的发展趋势，有加有减，合理确定城市管理执法范围。要上下协同，优化上下职能配置。有的地方市局在对区局的关系上提出用“两把刀加两把米”来协调，“两把刀”就是目标考核、人事安排。“两把米”就是专项经费、业务指导。

要统分结合，在强化高位协调的同时，下移城管执法重心。按照城市管理“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体系要求，在强化市政府对城市管理高位协调的基础上，逐步建立“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的城市管理格局，原则上层级较高的部门主要侧重于政策研究、监督指导和重大执法活动的协调，具体的执法活动主要由基层执法队伍承担。要优化建设、管理与执法的关系，从源头减少城管执法面临的困难和问题。当前，许多地方城市管理公共设施投入不足，集贸市场、停车场、修车洗车点、废旧物品回收站、垃圾处理厂等公共设施的规划不尽合理，增加了城市管理工作难度，从源头上带来了城市社会管理的矛盾。另外，城市管理与其他行政执法部门信息联络不畅、资源不能共享，相关公安保障机制不够完善，城管执法人员的人身和财产安全隐患问题仍然比较突出，城管执法装备常态更新机制尚未建立起来，对有关行政机关行使的审批权，该取消的未取消，该行使审批权的不积极履行职责等，都导致城管执法作为管理下游面临许多矛盾。此外，对于目前行政机关内设或者下设的各类技术检测、检验、检疫机构，要创造条件将这类机构从有关行政机关中逐步剥离出来，面向社会广泛提供技术服务。

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