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晚明卫所与州县关系探研论文

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晚明卫所与州县关系探研论文

篇1：晚明卫所与州县关系探研论文

晚明卫所与州县关系探研论文

明代“自京师达于郡县，皆立卫所”，都司、卫、所与布政使司、府、州、县构成了帝国疆域的两大系统。当存在与利益有关，又需要共同参与的事务时，相关的卫所、州县常有着密切的互动关系，卫所月粮即是这样的事务。月粮是明代卫所军士的主要收入来源，其制度在洪武年间已基本确立。明代卫所有屯田，虽然明太祖曾说“养兵百万，不费百姓一粒米”，但完全依靠屯田养兵并不现实，万历时两广总督殷正茂曾指出，广东卫所的屯田自明初以来，就远不能满足军士的需求。正如明人陆容所言，“什伍之兵，官军之费用，修固城隍、缮完兵器之财，皆自府州县而出，岂可判而为二哉!”卫所与州县围绕月粮的来源、管理、发放等存在许多互动关系。

明中期以后，各地卫所普遍报告月粮短缺，不仅对军士的生活产生了直接的损害，还造成了卫所与州县的冲突，并延伸到更广的层面，编制庞大、人数众多，月粮多源自州县供应的卫所更是如此。因此，以晚明卫所月粮为线索展开考察，不仅可以了解卫所军士的生活状况，还可以观察晚明卫所与州县的关系。本文拟以泗州卫月粮为线索，以地方志为主要材料，对泗州卫与泗州的关系进行考察。文章所讨论的泗州卫设立于洪武十三年(1380 年)，直隶于中军都督府，与南直隶泗州同治一城。泗州卫规模庞大，旗军原额17791，接近普通卫所的3倍，月粮需求量也较普通卫所更多，需要泗州等州县供应，并因此与泗州有频繁的互动关系。

一、月粮的供给与短缺

明初卫所月粮供给的执行状况较好，缺粮的情况相对较少，但明中期以后，各地卫所普遍存在月粮消减、拖欠的情况。嘉靖以后，月粮短缺尤为严重，“天下各卫所军士之月粮久缺”，编制庞大，需要月粮较多的泗州卫也不例外。

泗州卫的月粮有运军、操军、门军、局军、捕军、厂军等种类，数额各有不同，遇闰年皆增加一月支给。根据方志记载统计，嘉靖年间泗州卫额定月粮约为 61596.68石，由卫所屯田与附近的泗州、盱眙县、天长县、五河县和虹县5个州县共同提供。其中卫所屯田仅占月粮总数的40%有余，超过半数的月粮需要州县供给，其中由泗州提供者达到总数的30%以上。

泗州不仅是泗州卫月粮主要的提供者，还是月粮的管理者。明初，月粮由卫所自行建仓管理发放。由于自行管理出现了诸多问题，宣德十年(1435年)朝廷对卫所仓库的管理权进行了改革，内地卫所仓库多交由附近州县管理，泗州卫即在当年废弃卫仓，改由泗州广济仓储存、发放月粮。约在万历二十四年(15)因广济仓被洪水淹没，难以复建，月粮又改在预备仓储存、发放H怨殂糁莨芾怼⒎⒎旁铝浮

泗州卫月粮改由泗州管理之初，正值“仁宣盛世”，月粮不仅能按时按量发放，甚至有因米麦储存较多，主动增加月粮的情况。但明中期以后，泗州卫月粮开始短缺，弘治十六年(15)e抚凤阳都御史张缙奏:“凤阳、泗州等府卫，军民缺食，仓廪空虚。”此后月粮短缺越发严重，嘉靖时泗州知州承认由于月粮供给不及时，泗州卫官军常有“待哺之苦”。许多军士“终年应役，而止仰藉升斗，鲁所得之几何，而犹然不沾实惠。”

不仅军士贫困，武官的收入也受到影响。嘉靖年间，在洪水冲毁卫署后，泗州卫武官按旧例应捐俸重建，但泗州无钱，以至长期借用民房作为卫署，直到有富户被谪发泗州，才借其财力重建卫署。由于泗州卫“官吏孤贫”，泗州需专门向泗州卫提供一笔经费，用以补助卫所官员的生计。

针对月粮短缺的状况，朝廷要求泗州补齐差额，按时、足额发放月粮，泗州卫武官也常索取粮饷，但泗州困于财力窘迫，始终无力支付。泗州完全没有因为缺发月粮而财政宽裕，反而因供应月粮“库无余财，仓无余粟”，加之时而因卫所承担漕运等任务而支出额外粮饷，泗州官员“欲补东挪西借以应，不可得矣。”因此，月粮的缺乏未能解决，出现了月粮久缺的状况。

有明一代，月粮的供应标准并未有太大变化，宣德、正统间泗州卫旗军众多，月粮供应充足，而到了嘉靖、万历年间，在籍旗军大为减少，却月粮久缺、军民皆苦。这种不合逻辑的情况在当时就已引起了关注，曾任泗州知州的袁淮、曾惟诚等人在他们编纂的方志中都对这一问题进行了探讨。

二、月粮久缺的原因

泗州卫月粮久缺，负有供给、管理、发放等职责的泗州政府自然难逃其咎。但在嘉靖、万历年间曾任泗州知州的袁淮、王升、曾惟诚等人看来，造成“月粮久缺”的原因并不在泗州，直接原因则是收入不足。泗州卫月粮由包括泗州、泗州卫在内的六个州县、卫所供应，其中以泗州卫屯田籽粒占比最大，为40.85%，但泗州卫军士长期拖欠屯田籽粒，卫所催督亦不积极，造成屯田籽粒上缴严重不足，曾惟诚认为此是造成收入不足的最主要原因。州县的供给也存在严重的拖欠问题，特别是五河、虹县两县距离相对较远，日常与泗州卫少有往来，因此上缴粮银最不积极，常不足额定的十分之一，至万历二十二年(1594年)，虹县已累积拖欠折银5000余两，五河亦拖欠1700两，其他各县也各有拖欠。

不仅收入不足，支出中也存在舞弊。伴随着卫所旗军的大量逃绝，领取月粮的人数本应当有显著下降，月粮支出也应随之降低。嘉靖年间，泗州卫在册旗军人数较明初已减少三分之二，万历时更下降到4641人。但现实情况却是在册旗军不断减少，领取月粮之人却“济济然，称繁盛”。泗州卫月粮的支取人数与在册旗军数量并无直接关系，而是任由卫所盈缩的。

收入的减少与支出的虚高，是造成泗州卫月粮久缺的最直接原因，也是泗州知州袁淮、曾惟诚的主要观点。但以更广阔的视角观察，除这些人为因素外，泗州的自然环境也起着极为重要的作用。

泗州位于黄淮海平原南部，治所泗州城傍淮河而建。黄淮海平原是我国旱涝灾害最频繁的一个地区，且灾情常常很严重。加之黄河夺淮，明清时期江淮地区大范围的水灾和局部性水灾非常多，明代江淮地区较大的水灾又多集中于嘉靖、隆庆、万历年间。泗州受害尤其严重，明清两代泗州城曾多次被洪水淹没，并在康熙十九年(1680年)彻底沉入今洪泽湖下。除了水灾，明代泗州也常有旱灾、蝗灾发生，且嘉靖以后尤其频繁。据万历《帝乡纪略》中的赈济和灾患统计，嘉靖元年至万历二十六年(1522―15)间，泗州共发生水、旱、蝗等灾害72次，灾害发生的频率也各不相同，几乎每年都有灾患发生，但以万历年间的频率最高，平均达到1.19次。灾害的种类又以水旱灾占多数，水灾次数多达46次。泗州水灾不仅数量多，破坏力也大，嘉靖以后，淮水多次破城而入，泗州受灾严重，城内大部分建筑因洪水屡遭损毁，存储、发放月粮的广济仓甚至“尽没于水”。

泗州有祖陵，是明王朝的“根本”所在，朝廷曾多次投入人力、物力，试图保护祖陵，但均未有成效，以至“水纵陵寝，鱼鳖泗城”。为了抵御水患、保护土地，万历间泗州发起了浩大的“垫城”运动，但人力所能加高的土地面积极为有限，大量土地仍被水淹没E┨锼鹗в绕溲现兀“州土膏腴，全在湖田，而今已沦没于水矣”，加之旱灾、蝗灾，泗州“未有历数年而晏然无患者”。频繁且严重的自然灾害严重打击了泗州的农业经济，直接威胁了百姓的生存，农民的收入常“不足糊口”，知州曾惟诚亦感慨:“泗城水患近二十年，而及其穷也”。

马俊亚将泗州地区视为“被牺牲的局部”的典型代表，认为明清泗州地区恶劣的自然环境除自然因素外，也是朝廷从整体利益出发，人为形成的结果。泗州官员虽未曾言明，但以泗州疲敝的民生、水旱频发的生态环境，其所承担的月粮极可能难以足额供应。更重要的是，承担月粮供给的泗州卫、泗州、五河、盱眙、虹县等州县都处于同一地域环境中，普遍存在灾害频发、农业受损的情况。受制于恶劣的自然环境，这些州县赋税常有不足，其中本该供应泗州卫月粮的部分也随之减少，加之屯政败坏等人为因素，泗州卫月粮久缺在所难免。

三、月粮久缺的影响与旧有平衡的打破

客观而言，卫所月粮朝廷有要求，州县有责任，军民各有负担。但在晚明，这种各司其职、井然有序的制度设想被打破，泗州卫不仅月粮久缺，与州县间的关系也发生了重大变化。

明初，月粮供应状态良好，泗州卫与泗州之间少见月粮引发的冲突。明中期以后，冲突因月粮短缺而产生，并在晚明伴随着严重的缺粮而激化。军士领取月粮时的态度极为蛮横，“批领一入其手，则坐索取盈，少不当人意，而怨怒随之矣。”卫所军士更是威胁州官、强索月粮，甚至以失误京操、坑陷漕运相威胁，州官备受其苦，知州甚至哀叹:“泗州官员何罪而遭受此苦?”

泗州卫还利用机会巧骗月粮，如嘉靖年间因有倭警，朝廷曾减少泗州卫漕运军数量，改在本地操练。本地操练的月粮较之漕运要少，而泗州卫并没有将这一情况通报泗州，试图蒙混过关，仍按运军粮数额支取，事情败露后，引发州官的极大不满。

由于外县的供应不能及时、足额解送，而军士又索要紧迫，朝廷要求由泗州先行垫付，卫所有急用开支也常向泗州借取。若是外县解送及时，卫所按时归还尚且好办，“而苦于外县之不解，或还而不速”，泗州饱受其苦。特别是卫所欲求无度，肆意借支且不归还，州官极为不满，愤怒地指责泗州卫“岂视本州为该卫之外库耶?”

泗州不仅要养军，更有爱民的责任，本应是“民农军屯，各有输积，官有俸，军有粮，彼此相安”，但晚明“纪纲渐弛，流弊日滋”，改变了原本彼此相安的状态。一方面泗州百姓不堪重负，另一方面卫所动辄告加，欲求无度，民因军而疲，以至泗州人抱怨“今卫军动辄告改，如取诸寄，当道何不一节制而徒轻信以重民累耶?”

泗州与泗州卫的职能分工也发生了变化。明初设立卫所的最重要职能在于军事，但晚明泗州卫“行伍空虚，武事日弗兢”，即便是治安巡警的工作，也不能有效履行，全部推诿于泗州，军事防御也转由泗州组织的乡兵、民壮承担。百姓供养卫所，却不得其用，出现了“古代以兵卫民而养于民，今以民养兵而复卫兵”的局面。

州卫关系正常情况下，州县供应卫所月粮，卫所为州县提供安全保证。但晚明泗州不仅要供应月粮，且还要弥补泗州卫的职能缺失，增加了负担。州县的负担终究是由百姓所承担的，军、民间的不和谐因素也随之产生。

在基层社会，民户与军户各有所属，各有赋役。民户由州县管理，承担赋税徭役;军户归卫所管理，承担各项任务，二者本应相安无事，但“卫所之屯营，多与各州县之民田犬牙相入”军民杂居，不可避免会发生冲突。明初规定，军民间的冲突需卫所官与州县官共同审理，以保障军、民利益。弘治元年(1488年)又进一步明确了州县具有参与会审的地位，若卫所抗拒州县的司法行动，案件可以被申诉至巡抚等处，以上级文官对卫所加以约束。就制度而言，明代对军、民冲突有着明确的规定，卫所、州县各自保障军、民利益，维持双方势力的平衡，但晚明泗州卫与泗州之间的实际情况却远非如此。

虽然按规定泗州有权参与军民冲突的司法审理，但晚明在实际执行中，泗州多未能有效参与，民户的利益难以得到保障。军民发生冲突时，军户因“亲管有百户，总管有千兵，而又辖之以指挥，临之以守府”，泗州无法将其捉拿，卫所却能对民户采取行动，甚至“痛比隶胥，穷追保甲”，不仅民户深受其苦，连泗州官员也会受到卫所的责难。

军民冲突最突出的案例是屯田典卖。虽然朝廷一再明令禁止典卖屯田，但屯田交易早在弘治初年即已普遍存在，晚明典卖屯田之风更为严重。“泗人毋论大小人户，专以买种屯田为利，取其价之也。”屯田的典卖在破坏屯政的同时，也造成了军民间的纠纷。

首先，屯田的税额并未因土地所有权的转变而改变。一些屯军典卖、出佃的屯田已久欠籽粒，这些土地一旦转为民户所有，原本催征无力的粮官顿时改变了态度:“催粮官旗，岁从其承佃者倍加骚扰，否则狱诏繁兴，利不偿害。”许多百姓无力承担积年拖欠的籽粒，“故其人不能甘，随并田与价两弃之”，结果“地财两空”。

其次，百姓买得土地后勤力耕种，土地状况随之改善，产出也有所增加，随即引起了一些军士的嫉妒，“豪军旁伺，一见膏腴，不借口于同伍之绝业，则驾言于顶差之额屯，公然争夺。”这些人或欲将已垦之田占为己有，或欲提高典价，面对军士的讹诈，百姓只能自认吃亏，奸猾军士坐收其利。面对众多百姓利益受损的'屯田纠纷，泗州知州无能为力，只能无可奈何地感叹道:“泗人亦何所利而为此耶?”

卫所一方面向百姓出典屯田，另一方面却以百姓侵占作为屯田损耗的借口。事实上，泗州民户侵占屯田的情况极少出现，反而军户侵占民户土地的事件常有发生，称百姓侵占屯田，实际是为了掩饰卫所官军侵吞、盗卖屯田的行径，而这种嫁祸于百姓的手段又进一步加深了百姓与卫所的对立，泗州人称“卫所刁悍，为民累者”。知州也认为:“非州之异视乎卫署，实卫署之不能善处者。”泗州官民甚至将泗州屡遭水患归结于泗州卫与州同治一城，此说法虽然荒唐可笑，但足可见他们对卫所的反感。

总之，在嘉靖、万历间的冲突中，泗州卫、军户的势力明显强于泗州、民户，知州总结为:“民以兵故而疲穷日甚，兵又以民故而骄偾日增”。卫所与州县间旧有平衡被打破，呈现出了军强民弱的状态。这种状态的出现，当是卫所在与州县抗衡各领域占据优势的结果，说明在泗州卫与泗州的能量对比中，优势在卫所一方。将二者的能量稍作对比，可获得更清晰的理解。

官僚层面，卫指挥使虽然品级高于知州，在晚明重文轻武的环境下并无太大的优势，但重要的是知州皆非本地人，仅任职数年而已，在本地鲜有经济利益，而泗州卫的指挥使、千户、百户等武官世袭罔替，世代居于此地，势力根深蒂固。州官数年即迁转而去，泗州对待卫所的态度和立场常常因州官的调任发生变化，相关的举措亦因难有连贯性而缺乏成效。而对卫所武官而言，各项事务皆直接涉及自身利益，必然世代竭力维护。在官僚层面，泗州难与泗州卫抗衡。

在社会基层，绅士阶层是极为重要的能量，可通过科贡成绩考察泗州上层绅士的身份构成，对军民势力进行了解。根据现有材料，可明确嘉靖元年至万历二十六年(1522―1598年)泗州的科贡情况。嘉靖、万历年间，泗州科贡呈现出两个特点:一是总人数较少，76年间仅有进士、举人和贡生83人，且多数为贡生，进士、举人仅有8人和13人。人数少意味着绅士阶层在泗州所能发挥的作用相对有限，难以产生左右地方局势的影响。二是卫所军籍的成绩超过民籍。所统计士人的户籍种类有泗州籍、泗州卫籍和祭祀署籍三类。卫籍总数42人，且所中进士与举人与泗州籍持平。这意味着泗州卫军籍由科贡跻身上层绅士阶层的人数要多于民籍，势力亦当大于民籍。此外，还需考虑到泗州卫军户不仅分布于泗州，也散布于周边各县，并以与泗州仅一河之隔的盱眙最多。其他县的泗州卫军籍绅士也是卫所势力的组成部分。在盱眙县，军籍的成绩也优于民籍，如天顺以后，盱眙共产生过4位进士，其中3人是泗州卫籍。可见，在泗州卫分布密集的地区，军籍有比民籍更多的上层绅士，虽然数量较少，但此阶层内军籍的势力超过民籍，对地方局势的影响也必然更有利于卫所、军户。总之，虽然泗州卫的职能大为弱化，但其在地方具有极大地能量，相较州县具有明显的优势，形成了军强民弱的状态。

四、调和方式与结果

面对月粮久缺、军强民弱的局面，当时人并非无动于衷，朝廷和泗州地方官员都有意加以改变。但朝廷与泗州的关注点不完全一致。对朝廷而言，保证泗州卫月粮的有效供应是第一位的。虽然泗州卫军事职能弱化，但在漕运中仍占有重要地位。万历年间，泗州卫有漕军2775人，人数在参与漕运的118个卫所中位列第五，是不可或缺的漕军来源。而泗州卫与泗州军强民弱的状态，对朝廷而言并非重要事务，且在全国并不具有普遍性，同一时期，江西就出现了民户欺压军户，甚至“占屯杀军”的事件。

为了缓解月粮久缺，朝廷采取了多项措施:一是直接给予补充，调发月粮。二是整顿屯政，力图恢复明初的秩序。三是适当减轻泗州卫的赋役，如有时将泗州卫京操军暂留本地，以省军力，或在发生自然灾害时减免屯田籽粒。总之，朝廷关注于缓解月粮的短缺，目的在于保证泗州卫执行漕运等军国要务的能力。

泗州的视角与朝廷有所不同，州官不仅关注缓解月粮久缺，也寻求改变军强民弱等卫所带来的负面影响，并提出了标本兼治的设想。治标即改善月粮供应，关键在于两个方面：一是整顿屯政。要引入府、州、县的力量，强化对屯政的管理，达到“屯政肃而征输亦完”的效果。二是严格规范发放程序。首先要清理卫所花名册，并送交泗州，由州官和卫所武官共同清查，确定无误后交由道、府盖印确认，再由泗州凭印发放月粮。三是发放月粮时由泗州官员操作，并仿照州县投柜之法。总之，州官希望增加泗州的权力，并借助上级府、道的力量，杜绝月粮的虚报，结合整理屯政，以增收减支的手段，缓解月粮久缺。

从“治标”的设想中可以看出，州官的整顿措施，核心在于引入州县的力量，对卫所施加管理。无论是整顿屯政，还是管理月粮发放，都应由泗州直接参与，并拥有实权。这种以州县制约卫所的设想，与其说是宣德十年(1435年)移交卫所仓储管理权以来州县在卫所事务中影响力增强的延续，不如说是泗州官员长期受卫所压制下的不满与反击。

治本即彻底改变军强民弱等对州县不利的状态。在州官看来，单纯整顿屯田，控制支出已无法改变大局，必须实施更彻底的改革。知州曾惟诚认为泗州卫存在的根本价值在于护卫泗州，因此泗州百姓才会竭力供养军士，但如今泗州卫武备松弛，已完全无力护卫泗州，一旦有事，只能是驱市井之民，犹如肉投馁虎。如此而言，泗州卫是否还有存在的价值呢?从现存的两部明代泗州方志中，都可以找到类似的疑问。嘉靖时，袁淮、侯廷训在《兵防志》的结尾写到:“去食、去兵，可乎哉?”到了万历时，曾惟诚更进一步称:“使民皆业农，农皆知兵，有为兵之利而无养兵之费……若然则卫兵可遂去乎。”明确提出可以通过寓兵于农，代替卫所的职能。至此，泗州官员关于治本的终极想法已显露无疑，即撤销泗州卫，从而彻底解决卫所带给州县的诸多弊病。

虽然州官们提出了撤销泗州卫的建议，但他们也认识到实践的巨大困难，“何敢言去也? 斟酌损益，而兴革之是非，霍食者之所敢知也?”正如他们所认识到的，撤销卫所是兴革之大事，此建议也仅停留在地方志之中，即未见有上奏，更不见实际的行动。事实上，无论是州官们所设想的“治标”还是“治本”，都未能引起朝廷的重视，只能停留于文本的设想之中，月粮久缺与军强民弱都未能得到改变。

总之，朝廷与泗州虽然有针对性的采取了一些措施，或提出了改革设想，但最终收效甚微。晚明泗州的自然环境决定了该地的社会经济水平较低，且短期难以提升，加之人为因素的破坏，泗州难以获得足够的收入供给卫所。且泗州自身已税赋沉重，“凤阳所属地粮莫重于泗州，而民贫亦莫甚于泗州”。泗州卫也饱受漕运之苦，“自古转漕极称艰险，而泗卫疲困尤苦斯役”。在自然灾害、漕运劳役等问题未能改变的情况下，朝廷暂时的补贴、调整，都不可能彻底消除月粮久缺。而军强民弱的状态，不仅未受到朝廷的关注，地方势力也不是短期可以改变的。值得关注的是，这种军强民弱的状态在当时虽不是普遍现象，也并非泗州所独有。

如位于淮河中游的凤阳县，与泗州的情况相似，凤阳卫所同样相较府、县占有优势。较好的土地多被卫所占有，“编民所受皆硗薄田地”。在军民司法中卫所也优势明显，卫所捕官肆意抓捕，甚至以此勒索钱财。军籍绅士也较民籍更多，凤阳县“本县附廓乡绅人等，军籍者十之七，民籍者十之三”。

研究者认为随着卫所制度的衰落，明代都司卫所、军户的地位都在不断下降。但在泗州、凤阳等地，卫所、军户相较州县、民户处于优势地位，卫所的职能虽然弱化，却有明显强于州县的势力。必须指出的是，泗州所呈现的军强民弱状态并非普遍现象，前文提及的江西民户“占屯杀军”即是截然相反的情况，明代各地州县与卫所的关系不尽相同，其中的特征、原因应更为复杂。

篇2：社区管理与服务专业实验教学改革探研论文

社区管理与服务专业实验教学改革探研论文

论文摘要:对社区管理与服务专业的实验教学改革问题进行讨论,主要是从该专业的设置背景出发,讨论了该专业进行实验教学改革的重要性,以及具体的实验教学改革的内容,主要包括以下五个方面:实验课程教学体系、实验教学方法、实训室建设、实训项目开发与建设和实训基地建设等问题。

论文关键词:社区管理;服务;实验教学改革;实训

一、实验教学改革的重要性

在中国,社区管理作为一门新兴学科,伴随着城市化进程和政治体制改革于20世纪90年代开始快速发展。在城市化过程中,必然需要大量的社区管理人才,保证地方社会的平稳过渡,促进社会和谐发展。尤其是在十六届六中全会作出的建设宏大的社会工作人才队伍的重大决策后,职业化的社区人才培养成为了政府和社会关注的焦点。为了满足社会和地区发展对社区管理人才的需求的社会大背景,我校设置社区管理与服务此专业,并将人才培养目标的定位为培养懂得社区工作内容、熟悉社区工作环境、掌握社区工作方法等专业实践能力强的综合型职业人才。这种职业人才既要懂得社区管理的专业知识,更要懂得社区管理的实际操作。这就对我们的实验教学提出了更高的要求。

我校在2006年设置了社区服务与管理专业,经过三年的发展,专业建设取得一定的成绩,但在实验教学方面依然存在一定的问题,实验教学改革势在必行。

二、实验教学改革内容

(一)实训课程体系改革

实训课程教学是我校培养社区管理人才的重点教学环节。我校社区服务与管理专业的实训课程体系根据课程内容和课程层级的要求主要包括四类:(1)认识实习环节。该实习主要针对大一新生,通过实地参观,让学生了解本专业所对应的岗位,该岗位所从事的工作的内容以及对工作人员能力和素质的`要求。(2)理论课程中的实训包括:社区工作实务、社区管理、物业管理实务、社区发展规划、个案与小组工作方法等。此类实训课程特点要求学生具备扎实掌握理论知识的前提下,具有一定的实际操作和应用能力。理论课程是基础,实验环节是深入,如此可以加强学生对理论知识的理解,并能够运用理论指导实践。(3)学期末的集中实训包括:个案与小组工作方法、社区调查、社会调查、办公事务、心理咨询认证等。此类课程的特点是强调学生具备实际处理问题的能力,掌握社区工作方法,熟悉社区工作流程,学校提供仿真环境以便于学生将来参加工作后迅速完成角色转变。(4)校外实训。通过联系实验基地以及“校社合作”使学生真正投身实地工作环境,了解将来的工作情况,全面掌握工作方法。

(二)实验教学方法改革

在实验教学方法改革方面,基于社区管理与服务专业特点,根据高职院校生源学生的特点,进行探索和创新,制定出一套相适应的实验教学方式加以运行。本专业在教学方式上的改革体现为:“知行并用”的多元化教学新模式,激发学生学习热情,引导学生边做边想边学,采用多元化教学方法让学生真正体会到专业的职业性质。

1.提倡实训课堂形式多样化。本专业大量的实训课程实在校内完成,这就要求课堂采取多样化、灵活化的形式才能激发学生学习兴趣,提高学习效果。课堂形式主要包括以下四种:一是开展互动式教学,提高学生积极思考能力、语言表达能力、人际沟通能力,培养创新思想的人才;二是小组项目教学法引入课堂,对学生分组完成项目任务,提高学生发现问题、解决问题的能力和团队合作的能力;三是加强案例教学,培养了学生分析判断能力和实践能力;四是引入开放式教学方法,如角色扮演和辩论会等形式教学,塑造了大学生的专业素养,提高学生辩证思维模式和口才。这样,才能摆脱枯燥的教学过程,做到教师爱教,学生爱学的状态。学生可以掌握理论知识的同时,提高自身的实践能力,而最为重要的是可以挖掘学生的潜力,实现人才培养目标。

2.多媒体情景教学。多媒体主要是通过视频图片资料学习,将学生引导进入社会事件的情景中,便于教学,有助于学生理解。多媒体情景教学在一定程度上能实现智能性、个性化教学。大多数教师采用多媒体情景教学,为传统教育观念向现代教学观念转变提供了强有力的技术支持,丰富多彩的内容,满足了学生的需求。

3.长期聘请社区工作专家授课。北京市民政局局长、北京市社区服务中心主任和史家社区党委书记及主任等国家干部和专业人士长期在我校任教,为学生讲授实际工作的问题和体会,大大丰富了实训课堂内容。

4.指导学生会社区社团联合会开展与社区联谊活动,以实际工作的形式消化课堂知识,训练学生能力。同时,教师对安排到社区兼任助理工作的学生,进行实地指导。

三、实训室建设

随着现代实验教学改革的发展,高职院校以其培养高端型应用性人才的性质,满足实验教学的需要,也必然要改变传统教学模式。校内实训室的仿真模拟社区工作环境的平台,使学生能够在硬件环境中较快进入角色培养相应的软件能力。社区工作的专业知识、基本业务流程和工作方法都可以在实训室内体现出来,从而,培养学生的执行能力、决策能力、沟通能力、协作能力、创新能力等,使学生成为具有能较快进入社区工作环境或相近工作环境的管理潜质性人才。

我校在2009年加大社区管理与服务专业实训室建设投入,建立“社区仿真实训室”,该实训室主要分为四大部分。第一部分为“小组工作室”,主要承担需以小组为单位完成项目任务的实训。如社区调查实训课程,需要以小组项目的形式经过以下一系列的工作流程才能完成:(1)社会调查方案的设计;(2)调查项目的测量与操作化;(3)抽样方案设计;(4)问卷设计;(5)观察方案设计;(6)访谈提纲设计;(7)实地调查;(8)调查资料的整理与分析;(9)撰写调查报告。需要说明的是:上述九个实训项目,除“(7)实地调查”外,其余八个项目均可在校内“小组工作室”完成。

小组可以在“小组实训室”进行讨论,集中完成专业要求的业务工作。另外,该“小组工作室”还可以承担商务谈判室的功能,适用于其他相应实训课程的使用。第二部分为“个案工作室”,主要承担个案工作方法的实训任务。个案工作方法具备以下特性为:注重以个人为工作对象;注重建立一对一的专业助人关系;注重个人和社会两方面的调整,兼顾形成问题的内因和外因;注重知识基础。因此,此项实训需要一个安全温馨而又相对独立私密的环境,能够让个案工作者与案主充分沟通,以心理辅导或治疗的方式,达到帮助个人或家庭的作用。第三部分为占地面积较大的“社区仿真实训室”,主要承担本专业集体实训的授课和操作的任务等。第四部分为“控制室”,主要承担教师监控和管理课堂的任务,使教师能够适时掌握学生独立实训操作的情况,发现问题并给予及时的指导。这四大部分构成了本专业的实训室,成为完成实验课程实现的重要载体。另外,本专业将启动“社区人才培养项目”和技能大赛也融入到实训室使用中,实现实训室的多功能性、综合性、高效率性。同时,通过校内外实习、实训基地的建设,形成一套完整的、行之有效的实训方法体系。建立开放式的实践教学运行机制,把教、学、做有机结合起来。

四、实训项目开发与建设

为了提高学生实践能力,培养学生社区管理和服务能力,我校积极开发和建设实训项目。“社区人才”培养项目就是针对本专业特点,模拟社区居委会的实体组织结构和功能开发的仿真实训项目。该培养项目以本校作为一个模拟社区,以“学生服务站”作为一个模拟社区居委会。学生服务站中的服务主体和服务对象均来自于社区管理与服务专业的学生,在专业教师的指导下,既能结合课程完成实践模拟的任务,又能结合本专业学生学习生活所遇到的实际事务,真实的解决问题。“社区人才培养项目”的功能载体为“社区仿真实训室”,使其成为学生服务站的办公场所:依据社区居委会办公环境的实体结构和功能,实训室可以完成学生服务站的功能要求。实训室能够满足社区居委会六大委员会工作模块的办公条件(硬件、软件),实现学生服务站六大委员会(共39～49人)综合办公室的功能包括:党委会(9人)、社会服务与福利服务委员会(6～8人)、共建协调委员会(6～8人)、文化建设委员会(6～8人)、志愿者服务委员会(6～8人)、民调委员会(6～8人)。实训室的规模和功能可以为“社区人才”培养项目提供服务,能够提供学生服务站的六大委员会工作模块的办公条件(硬件、软件),实现学生服务站六大委员会综合办公以及所处理的社区内具体相关事务的的功能。本项目所涉及的具体业务工作全部由学生自主管理,内部管理制度完全由学生制定、实施,专业教师负责指导工作。

该实训项目开发还处于初步阶段,需要进一步完善和修订,丰富本专业的实验教学的形式。

五、实训基地建设

目前,我校已与多处社区建立了长期“校社合作”关系,主要的实训基地有北京朝阳区的“史家社区”和北京顺义区的“裕龙花园六区”等。每年都有大量学生到社区培训实践,包括完成部分实训任务或实训项目;结合社区文化开展特色社区服务活动,既丰富了社区生活,又锻炼了学生能力。“校社合作”对于学校和社区来讲都是非常有利的:学校可以更好的了解学生对专业知识的掌握情况和实际运用的能力;社区可以更加了解该专业学生所具备的基本能力和特点,明确社区队伍建设方向,采取针对性措施。

高职院校中的社区管理与服务专业是一个年轻的专业,既有强劲的发展势头又面临着种种困难,尤其是社区实验教学方面没有现成经验可以直接借鉴,需要我们在实践中摸索总结走出一条崭新的道路。建设一流的社区专业离不开一流的社区实验教学,而要建设一流的社区实验教学体系,就必须始终坚持办学宗旨,依据专业定位指导实验教学改革的方向,这样才能完善人才培养模式,从而保证高职院校建设能够顺应社会发展,服务于地方经济。

参考文献:

[1]赵坤,齐放.高职基础知识课程不能偏废[N].中国教育报,2009-12.

[2]邢彦辰,杨旭峰,刘显忠.高职教育课程改革[J].中国科教创新导刊,2007,(21).

[3]刘静林.社区建设与管理专业教学改革研究与实践[J].长沙民政职业技术学院学报,2002,(9).