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6居住证暂行条例元旦施行：持证享6项服务7项便利

时间：2022-05-05 22:41:19 其他范文收藏本文下载本文

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篇1：6居住证暂行条例元旦施行：持证享6项服务7项便利

6居住证暂行条例元旦施行：持证享6项服务7项便利

前天，国务院正式公布了《居住证暂行条例》。按照条例规定，生效的时间是1月1日起施行。听起来20，好像挺遥远，其实也就是下个月1号，算算也就半个月了。

居住证制度关乎亿万流动人口的切身利益。相关数据显示，当下中国的流动人口达2.53亿人，这一数字在将接近3亿。相当于两个日本、3个德国或4个英国的人口。这部分常住人口为当地经济社会发展作出了重大贡献，但在教育、医疗、养老、住房保障等方面难以与当地户籍人口享受同等的基本公共服务，工作和生活面临诸多问题。居住证条例的推出如何能够解决这些问题?居住证又怎样与落户政策对接?

从明年1月1日起实施的《居住证暂行条例》共23条。条例中明确，公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，有合法稳定的就业、住所、连续就读三项条件之一的，就可以向居住地公安派出所提交本人身份证，申领居住证。中国社科院社会学所副所长张翼表示，居住证政策的亮点之一，是明确阐述了居住证的权益。

张翼说，明确把教育、卫生、体育、文化基本公共服务的权益放在里面，还要把提供的便利服务，也要附着于居住证之上。在全国范围内的执行，能够比较有力促进得居住证和身份证、户口本之间权益的接近。

具体而言，条例规定了居住证持有人享受的劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金，义务教育，基本公共卫生服务和计划生育服务，公共文化体育服务，法律援助和其他法律服务等六项基本公共服务。同时，居住证持有人享有办理出入境证件，换领、补领居民身份证，机动车登记，申领机动车驾驶证，报名参加职业资格考试等七项便利。

此外，《条例》规定了持有居住证和落户的衔接通道，居住证持有人符合居住地人民政府规定的落户条件的，可以根据本人意愿，将常住户口由原户口所在地迁入居住地。其中，对于城镇和城区人口50万人以下的小城市，居住证持有人只要拥有合法稳定住所就可以落户。张翼表示，这一政策将使得在小城镇流动人口的子女教育问题迎刃而解。

张翼指出，如果在城市人口压力不大的地方，环境承载力允许的情况下，可以比较迅速地从积分的过程转变为现实。现在不管是城镇还是小城市，如果流动人口携带的子女在当地生活的话，在义务教育方面，流入地的政府应该承担起所应该的责任。

中国农业大学社会学系主任朱启臻同样认为，方便流动人口在城镇和小城市落户，将有力地推动我国新型城镇化进程。他详细分析，如果我们鼓励农民工在家乡那里的中小城镇实现就业，就容易融入这个城镇，全家可以一起迁入到城市，门槛比较低，融入城市的成本也比较低，这样也有利于中部地区或者中小城市的发展。

对于北京、上海、广州这类特大型城市，居住证和落户制度如何衔接?《条例》中明确，城区人口500万以上的特大城市和超大城市应当根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立完善积分落户制度。此前，上海、广州等地已经根据落户申请者年龄、学历、工作领域等进行了积分落实的试点。

广州积分入户专家余梁介绍，通常在广州的积分要达到基础条件的60分，还要有稳定的就业，参加社保的年限要在四年以上，这些是基本条件。达到这些条件可以进入排名。广州目前每年都是三千个指标，只要能够进入到三千个指标里面去，就可以入户。

张翼认为，对于流动人口而言，居住证制度在解决基本公共服务和便利方面将发挥作用，但是由于户籍、观念上的原因，全国居住证政策所释放的政策红利将是一个渐进的过程。

张翼提到，进入城市之后，居住证政策在就业方面提供了信息的帮助，但是劳动力市场之上的一些变化，比如对流动人口的一些年龄歧视、户籍歧视短期内不能消除，所以在我们全面建成小康社会的过程中，政策的利好是逐渐释放的过程。

居住证制度将在全国落地，这也标志着实行了30年的暂住证制度彻底地告别了历史。从“暂住”到“居住”，名称上的一字之差反映的则是城市管理的.巨大变革。1985年暂住证出台，是出于社会治安管理的需要，没有规定持有暂住证者能够享受怎样的权利，一直以来也被认为带有身份歧视的色彩。而居住证更强调权利和义务的统一，既划定了申请的政策红线，也规定了持有者的权利，突出了公平性。

仔细研究也不难发现，暂住顾名思义是临时居住，像是在提醒持有者，“你不属于这个城市”;而居住则是将外来流动人口作为常住人口来对待，提醒持有者：你住在这里，尽义务，分享城市红利。可以看到的是，目前居住证制度已经在多个城市生根，北京等一些城市出台的草案也在等待最后的落地。虽然有些地方推进的时间表尚不明确，但不管怎么样，对于那些为城市建设作出贡献的流动人口来说，居住证的实施无疑会增加他们对这个城市的归属感，并成为激发他们创造活力的驱动力。

的确，居住证制度的全面实施，是一个终结，也是一个开始，标志着我国户籍改革终于迈出了实质步伐。但是我们还应清醒地看到，改革从来都不是一帆风顺的，从一些城市之前在居住证方面的探索来看，好政策要落到实处并不容易，这样那样的“隐形门槛”总是若隐若现;而是否又会滋生出新的不公平也是需要警惕的。造成以上问题的原因，有管理理念滞后的因素，也有公共财政资金难以支撑的现实困境。因此，真正落实居住证制度，不仅需要城市治理者从“管理员”变成 “服务员”观念上进行转变，还需要不断完善顶层设计，打通政策的“最后一公里”，让惠民之举不打折扣地落地。

篇2：新规持居住证未来可享6项服务7项便利

离开户口所在地、到其他城市居住了半年以上的老百姓，只要符合相应条件，未来手中将会增加一个证——居住证。

12月14日，记者从岳阳市委政法委获悉，日前《居住证暂行条例》已公布并于明年起实施，未来居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利，以及六大基本公共服务和七项便利，而目前在岳阳市居住一月以上即可申领居民证，可与本地市民同享多项权利。

篇3：新规持居住证未来可享6项服务7项便利

根据《条例》明确，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利,有关部门应当为居住证持有人提供义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助等基本公共服务，以及办理出入境证件、按照规定换领、补领居民身份证、机动车登记、申领机动车驾驶证、报名参加职业资格考试、申请授予职业资格、办理生育服务登记和其他计划生育证明材料等便利。

什么人可以申领居住证?《条例》明确规定，公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照规定申领居住证。如果是首次申领居住证，条例还规定免收证件工本费;换领、补领居住证，应当缴纳证件工本费。

据悉，申领居住证，市民要向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。

对符合居住证办理条件的，公安机关应当自受理之日起15日内制作发放居住证。居住证拿到手之后，持证人还要按照规定每年对证件进行签注。

本地居住30天以上应当申请首次办证可免工本费

据岳阳市委政法委工作人员介绍，得益于积极探索，早在2009年，根据全省出台的《流动人口服务和管理规定》，岳阳市就启动了居住证的办理程序。2011年，省公安厅专门制定了《湖南省流动人口暂住登记与居住证发放办法》。

根据现行规定，在岳阳市申领居住证的对象为在岳阳居住一个月以上、年满16周岁的流动人口。“申领人在申报完暂住登记后，即可申领居住证。” 据市委政法委工作人员介绍，首次申领流动人口居住证的市民，新规实施前只能申领有效期限为1年的居住证。证件到期后，再根据其提供的`长期房屋租赁合同或工作合同，即可换领3年或5年的居住证。新规实施后，居住证要求每年到公安机关签注一次。

据悉，居住证是持有人在本市居住的证明，外地来岳阳的流动人口只要办理了居住证，基本上可以享受与常住人口同等的权利和便利，主要包括同等享受公共就业服务机构提供的就业服务及培训;按照规定平等接受义务教育，包括传染病防治和儿童计划免疫保健服务等;实行计划生育的育龄夫妇可享受国家规定的计划生育基础项目技术服务，如计生部门推出的义务孕检服务;按照规定申请办理驾驶证和机动车入户手续等。

附加大量公共服务的居住证，到底如何办?据悉，中心城区《流动人口居住证》的办理地点设在岳阳楼公安分局办证大厅，办结的时间从之前的7个工作日，已缩短到目前的1个工作日，全程不收任何费用。

民警表示，流动人口申办居住证，如果是租房的，需要携带租房合同、房东和本地的身份证复印件，以及到居住地居委会签订房屋出租人与承租人治安责任书。

值得注意的是，如果房东户口不在岳阳楼区的，还需要房东房产证复印件。针对住在亲戚家的流动人口，则需要亲戚和本地的身份证复印件，然后到居住地居委会签订房屋出租人与承租人治安责任书。