我国发展低碳经济的原因与对策研究（整理10篇）由网友“GeeZers”投稿提供，今天小编在这给大家整理过的我国发展低碳经济的原因与对策研究，我们一起来看看吧！
篇1：我国发展低碳经济的原因与对策研究
摘要：在后危机时代，低碳经济被各国普遍看作经济复苏的新增长点。大力发展低碳经济也是我国加快经济发展方式转变、提高可持续发展能力的必然选择。文章分析了我国发展低碳经济的原因与必要性，并提出我国发展低碳经济的对策，从而为相关的宏观管理决策提供参考与借鉴。
关键词：低碳经济；原因；对策
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，其实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。面对全球气候变暖和能源短缺等问题，发展低碳经济成为世界各国应对危机的重要战略选择。我国经济在发展过程中付出的资源环境代价过大，经济增长与资源环境承载能力失衡，给我国的经济发展造成了长期的包袱和隐患，制约了我国的经济稳定、高效和可持续发展。因此，探索低碳经济发展路径，对于加快转变经济发展方式，推动我国经济可持续发展具有重要意义。
一、我国发展低碳经济的原因与必要性
从国际上看，全球温室气体减排正由科学共识转变为实际行动，全球经济向低碳转型的大趋势逐渐明晰。英国发布了白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，又于7月发布了《低碳转型计划》；美国于众议院206月通过了《清洁能源与安全法案》，设置了美国主要碳排放源的排放总额限制，相对于的排放水平，到削减17%，到2050年削减83%。日本于提出要打造成为世界上第一个低碳社会，并于年8月发布了《建设低碳社会研究开发战略》。尽管《京都议定书》中没有规定我国的减排任务，但高速的工业化发展和快速的能源消费增长排放及其变化成为国际社会关注的焦点。来自国际社会要求我国承诺温室气体减排义务的巨大压力，要求我国必须做好迎接后危机时代挑战的准备。
我国虽是世界第二大能源生产国，但因人口众多，人均资源能源占有量与世界整体水平还存在明显差距；我国的能源利用效率低，温室气体排放量高于其他国家，经济发展与减排目标双重压力矛盾突出；我国的生态环境不断恶化，经济发展受到威胁，水资源短缺和区域不平衡加剧，农业生产损失巨大，海平面持续上升，沿海地区的经济社会发展受到威胁。因此，我国的选择只能是继续化压力为动力，寻求低碳发展道路，在发展的同时实现节能减排，对我国来说是一种双赢的选择，既能化解国际上的压力又符合我们自己的特殊国情。
二、我国发展低碳经济的对策
我国的低碳发展宜采取既基于国情又符合世界发展趋势的渐进式路径，制定清晰的阶段目标和可行的优先行动计划。我国经济发展是以资源的大量浪费和生态的巨大破坏为代价的。因此，提高能源利用效率是控制碳排放量的重要措施。我国电力系统普遍存在着低效率运行和严重能源浪费问题，所以重点推广配电用电领域的重大自主创新项目，可极大提高节能减排效率。建立生物能源，利用沼气技术，发展沼气产业；充分利用太阳能、水能、风能、潮汐能、核能等清洁、可再生能源发电；潮汐能、地热等能源都有待于进一步开发。
发展高能效低碳排放的产业可以避免重化工业过度发展带来能耗高、物耗高、碳排放高等问题，能源技术的突破和革命决定了低碳经济的发展。低碳技术的捕集与封存技术的应用使减排行动降低30%成本，因此，国家应鼓励科研机构和企业进行技术创新，为能源技术发展提供体制和制度保障。首先，要增加资金投入促进低碳技术创新，如开通环境金融、风险投资，建立能源基金等。其次，要建设能源人才培育机制，如通过自主培养和引进吸收来增加我国能源技术人才储备，建设产学研相结合的能源技术创新体系，推动能源技术成果的快速产业化。
制定相应政策保障机制，营造低碳经济环境。我国目前尚未制定系统的专门的低碳经济制度与政策，现有政策的不完善成为导致我国经济长期陷入减排治理缺损的重要根源。我国低碳经济发展政策创新应抓住以下几个方面的重点加以深度推进：一是加强低碳发展立法，完善法治，深化相关配套改革，强化环评制度和能评制度，探索生态补偿新机制。二是从以行政手段为主的政策向主要依靠市场为主的政策转变。三是完善现有以目标责任制为主要形式的低碳经济统计、监测、评价和考核体系。第四，建立低碳经济信息披露制度和举报制度，强化企业家责任和企业社会责任，有序引导低碳消费。
以低碳金融体系促进我国低碳经济健康持续发展。低碳金融体系是围绕低碳经济的投融资活动，如何以低碳金融体系促进我国低碳经济健康持续发展显得日益重要。我国低碳金融项目应重点在交通领域、农业领域、建筑领域发展。能源领域的发展重点是要加大清洁煤技术的开发利用，支持能源低碳创新技术的重点突破，支持发达引进发达国家成熟的低碳先进技术。
广泛宣传教育，提高全民意识。政府要在全社会大力宣传低碳经济的重要性和紧迫性，对人们的消费活动进行有意识地、合理地、科学地引导，倡导形成绿色消费、绿色经营的理念，引导人们的消费观念向低碳、生态、健康的方向转变，使之消费行为向低碳化方向转变，形成低碳的生活方式，是低碳经济发展的一条重要路径。同时，政府应进一步加强国际合作，通过气候变化的新国际合作机制，引进国外先进理念、技术和资金，使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。通过新的国际合作模式和体制创新，促进生产与消费模式的转变。
发展低碳经济是解决能源环境问题的必然选择。我们应该结合国家实际和中长期发展战略，提高能源利用效率，大力开发可再生能源，优化产业结构，营造健康有序的低碳经济环境。全民应该动员起来，纷纷投身建设低碳城市、倡导绿色生活中，以保证我国经济整体的可持续发展。
参考文献：
1、庄贵阳,储诚山.低碳经济选择与践行科学发展[J].中外能源,2009(1).
2、张坤民.发展低碳经济是中国的内在需求[J].理论视野,(2).
篇2：我国发展低碳经济的思路与对策
[摘要]以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济是人类社会的一大进步，国外已采取多种措施发展低碳经济。而环境恶化和能源短缺将是今后我国发展过程中最大的瓶颈。中国积极实施节能减排，促进低碳经济发展，构建生态文明社会，已经成为不可逆转的时代趋势。我国如何在未来的发展中实现低排放、低能耗的增长，需要有积极的战略规划和对策措施，特别是要在政策上、法律上予以支持和保障。
[关键词]低碳；低碳经济；节能减排
Abstract：The low-carbon economy based on low-power,lowpollution,low-emissions is a great progress of human society.Anumber of measures have been taken to develop low-carbon economyabroad.China has taken active implementation of energy reduction,promoting low carbon economic development,and building a ecologicalcivilized society,which has become an irreversible trend of the times.We need to take measures to achieve development based on the low-emission,low power,especially in terms of policy,legal support andprotection.
Key words：low carbon;low carbon economy;energy reduction
一、低碳经济的内涵及其意义
在正常情况下，自然界的碳循环是平衡的。
人类的生存过程，就是消费能源，向自然排放危害环境物质的过程。随着世界工业经济的发展、人口的剧增、人类欲望的无限上升和生产生活方式的无节制，人类大量燃烧煤炭、石油、天然气等化石燃料，打破了生物圈中碳循环的平衡，使大气中的CO2含量迅速增加，产生温室效应，导致全球温度普遍上升，威胁人类生存。CO2是人类消费能源、资源的必然产物，也是造成温室效应、环境问题的罪魁祸首。
～20，“低碳经济”成为国际社会研究全球变暖应对之策的热门词汇。低碳，英文为low carbon，意指较低（更低）的温室气体（CO2为主）排放。因此，为维持生物圈的碳平衡、抑制全球气候变暖，需要降低生态系统碳循环中的人为碳通量，通过减排CO2、减少碳源、增加碳汇，改善生态系统的自我调节能力。
低碳经济包含三方面的内容：
（1）低碳经济是相对于基于无约束的碳密集能源生产方式和能源消费方式的高碳经济而言的。
因此，发展低碳经济的关键在于降低单位能源消费量的碳排放量（即碳强度），通过碳捕捉、碳封存、碳蓄积降低能源消费的碳强度，控制CO2排放量的增长速度。
（2）低碳经济是相对于新能源而言的，是相对于基于化石能源的经济发展模式而言的。因此，发展低碳经济的关键在于促进经济增长与由能源消费引发的碳排放“脱钩”，实现经济与碳排放错位增长（低增长、零增长或负增长），通过能源替代、发展低碳能源和无碳能源控制经济体的碳排放弹性，并最终实现经济增长的碳脱钩。
（3）低碳经济是相对于人为碳通量而言的，是一种为解决人为碳通量增加引发的地球生态圈碳失衡而实施的人类自救行为。因此，发展低碳经济的关键在于改变人们的高碳消费倾向和碳偏好，减少化石能源的消费量，减少碳足迹，实现低碳生存[1]。
低碳经济本质上属于碳中性经济。它要求经济活动低碳化。低碳经济中“低”的要义在于降低经济发展对生态系统碳循环的影响，维持生物圈的碳平衡，其根本目标是促进经济发展的碳中性，即经济发展中人为排放的CO2与通过人为措施吸收的CO2实现动态均衡。由于低碳经济系统的特征尺度是全球，经济发展的碳中性是全球碳中性。
低碳能源是低碳经济的基本保证，清洁生产是低碳经济的关键环节。未来能源发展的方向是清洁、高效、多元、可持续。全球应对气候变化正在引发能源领域的技术创新。温室气体长期减排和经济社会可持续发展，关键在于发展清洁、低碳能源技术，建立低碳经济增长模式和低碳社会消费模式，并将其作为协调经济发展和保护全球气候的根本途径。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的新经济发展模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济是目前最可行的可量化的可持续发展模式。
低碳经济几乎涵盖了所有的产业的领域。有人称之为是“第五次全球产业浪潮”，并首次把低碳内涵延展为：低碳社会、低碳经济、低碳生产、低碳消费、低碳生活、低碳城市、低碳社区、低碳家庭、低碳旅游、低碳文化、低碳哲学、低碳艺术、低碳音乐、低碳人生、低碳生存主义。
有资料显示，作为世界第一大能源消耗国，美国以世界6％的人口消耗了世界30％的能源。而中国的单位GDP能耗是日本的8倍，人口是美国的好几倍，按照这种发展模式，中国缺乏持久的可持续发展创新能力，环境恶化和能源短缺将是今后50年中国发展过程中最大的瓶颈。中国积极实施节能节排，发展循环经济和促进低碳发展，构建生态文明社会，已经成为不可逆转的时代趋势。
综上所述，低碳经济应该是建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构；要求建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式和鼓励低碳发展的国际国内政策、法律体系和市场机制，其核心是技术创新和制度创新。
二、国际社会发展低碳经济的动向与趋势由世界银行前首席经济学家尼古拉斯·斯特恩牵头的《斯特恩报告》呼吁全球应积极、适时地向低碳经济转型。指出全球如果以每年GDP1％的投入，可以避免将来每年GDP5％～20％的损失。
“低碳经济”一词最早见诸于政府文件是在20的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按目前的消费模式，预计20英国80%的能源都必须进口。同时，气候变化已经迫在眉睫。
英国首相于11月阐述英国的主张是努力维持全球温度升高不超过2℃。这就要求全球温室气体排放在未来10～内达到峰值，到2050年则消减一半。为此，需要建立低碳排放的全球经济模式，确保未来20年全球22万亿美元的新能源投资，通过能源效率的提高和碳排放量的降低，应对全球变暖[2]。
207月，美国参议院提出了《低碳经济法案》，表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。
2007年，德国联邦教育与研究部在“高技术战略”框架下制定了气候保护高技术战略。根据这项战略，联邦教研部将在未来内额外投入10亿欧元用于研发气候保护技术，德国工业界也相应投入一倍的资金用于开发气候保护技术。该战略确定了未来研究的4个重点领域，即气候预测和气候保护的基础研究、气候变化后果、适应气候变化的方法和与气候保护措施相适应的政策机制研究。根据这项战略，德科技界和经济界将就有机光伏材料、能源存储技术、新型电动汽车和CO2分离与存储技术4个重点研究方向建立创新联盟。德国则希望在年，国内的低碳产业要超过其汽车产业[3]。
日本政府于年7月25日公布了日本低碳社会行动计划草案的具体内容；日本环境省准备以国立环境研究所等机构公布的《构建低碳社会的12方略》为基础，探讨制定必要的对策措施。
首届非洲碳论坛于2008年9月3日至5日在西非国家塞内加尔召开，此次论坛举办了碳投资交易会以及加强清洁发展机制能力建设的会议，为非洲国家寻找更多机会争取清洁发展机制项目。
虽然目前在国际社会范围内低碳经济还处在概念阶段，温室气体减排的国际体系还没有真正形成，但是积极发展低碳经济是走出经济困境和克服环境危机的明智之举和长远之策。在气候变化上的行动以及全球向低碳经济转型正是把世界经济从低谷拉向一条更加可持续发展的路径选择。
对低碳经济基础设施的投资以及提高能效技术、可再生能源的广泛应用是目前实现低碳经济发展战略的两个支柱。长远来看，低碳经济是未来全球经济理想的可持续增长点。
面对全球气候变化，急需世界各国协同减低或控制CO2排放，12月，149个国家和地区的代表通过了的《京都议定书》，这是一部限制世界各国CO2排放量、抑制全球变暖的国际法案。
它规定，到，所有发达国家CO2等6种温室气体的排放量，要比1990年减少5.2%。，美国总统布什刚开始第一任期就宣布美国退出《京都议定书》，理由是议定书对美国经济发展带来过重负担。2007年3月，欧盟各成员国领导人一致同意，单方面承诺到2020年将欧盟温室气体排放量在1990年基础上至少减少20％。之后如何进一步降低温室气体的排放，即所谓“后京都”问题是在内罗毕举行的《京都议定书》第2次缔约方会议上的主要议题。2007年12月15日，联合国气候变化大会产生了“巴厘岛路线图”，“路线图”为2009年前应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程；确认了“共同但有区别的责任”原则，其核心就是进一步加强《联合国气候变化公约》和《京都议定书》的全面、有效和持续实施，重点解决减缓、适应、技术、资金问题。
202月16日，《京都议定书》正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。为了促进各国完成温室气体减排目标，议定书允许采取以下四种减排方式：1．两个发达国家之间可以进行排放额度买卖的“排放权交易”，即难以完成削减任务的国家，可以花钱从超额完成任务的国家买进超出的额度。
2．以“净排放量”计算温室气体排放量，即从本国实际排放量中扣除森林所吸收的CO2的数量。
3．可以采用绿色开发机制，促使发达国家和发展中国家共同减排温室气体。
4．可以采用“集团方式”，即欧盟内部的许多国家可视为一个整体，采取有的国家削减、有的国家增加的方法，在总体上完成减排任务。
正在酝酿创建的国际气候新体制涉及五大关键因素：一是制定实现到2050年全球温室气体排放比1990年减少50％的长期愿景；二是所有的工业化国家都要制定宏大的中期目标；三是绿色技术非常关键；四是新的气候变化议定书要兼顾最不发达国家的特殊需要；五是必须建立必要的金融机制来维持针对气候变化的绿色技术转移。与此相关的是当前国际上低碳经济研究的主要内容有：（1）能源消费与碳排放：包括与碳减排有关的能源消费结构的转换和低碳排放能源系统的建立；（2）经济发展与碳排放：主要探讨不同经济发展模式、阶段、速度与碳排放的关系；（3）农业生产与碳排放：包括土地利用变化、农业土地整治、农业生产水平与结构的变化等；（4）碳减排的经济风险分析与减排对策研究。此外，在研究方法上除了简单的相关分析、区域对比分析之外,一些基于大量数据的综合模型分析也越来越受到重视，如碳循环能源模型、动态综合评估模型、能源消费—碳减排经济关联模型等[4]。
在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现可持续发展。发展低碳经济已经成为全球共识，各国政府都极其重视发展低碳经济。
三、我国节能减排形势与发展低碳经济动态（一）中国的能源问题与节能减排形势中国正处于经济快速发展阶段，面临着发展经济、消除贫困和减缓温室气体排放的多重压力，应对气候变化的形势严峻，任务繁重。节能减排是中国政府落实科学发展观的重大举措之一，污染减排是中国“十一五”环境保护的重中之重且任务艰巨。中国经济翻两番面临能源约束；以煤为主的能源结构面临环境约束；能源结构转换任务艰巨。
据预测，到2020年和2030年，中国的一次性能源消费总需求，将分别达到29．47亿吨标煤和42．49亿吨标煤。研究结果还显示，到2050年，在基准情形下，一次能源需求为64亿吨标煤；在政策情形下，一次能源消费为47亿吨标煤。政策情形相对于基准情形，减少能源消费27%，减少CO2排放39%。根据基准情形的计算结果，2050年，中国CO2排放量为31亿吨。这就意味着，中国将超过美国成为第一大排放国。
中国的能源结构以煤炭为主，而且正处在从劳动密集型向资本密集型过度的重化工业阶段，这意味着未来几十年的中国温室气排放将持续快速上升。
截至2007年，我国单位国内生产总值(GDP)能耗降低5．38%，二氧化硫和COD总量减排完成百分之三点几到四点几。从节能来看，今后每年至少要降低4．5%，才能完成五年任务。环保方面，二氧化硫和化学需氧量(COD)还要完成减排总量的6%～7%的任务。今年和以后三年，节能减排任务相当艰巨。
对于中国而言，由于能源消费结构中煤炭所占的比重较大，因此CO2排放强度也相对较高。
我国的一次能源消费结构中，煤炭的比重超过2/3，这与世界能源消费结构中以石油、天然气为主的格局大不相同。有数据表明，我国能源消费的CO2排放强度比世界平均水平高出30%以上。
中国以煤炭等化石燃料为主的能源结构在今后相当长的一段时期内不会发生根本性改变。随着中国经济的继续增长，能源需求和消费增加，中国的温室气体排放总量将在一个比较长的时期内保持持续增长的趋势。
目前中国经济的“高碳”特征非常明显：中国正在加快推进工业化、城市化、现代化，能源需求也在快速增长阶段，“高碳”特征突出的“发展排放”难以回避；“富煤、少气、缺油”的资源条件，“高碳”占绝对的主导地位，决定了中国能源是以煤为主的“高碳”结构，国内优质能源不足，能源结构不利于节能；中国经济的主体是第二产业又加重了中国经济的高碳特征，国内工业化比重不平衡，高耗能、高污染行业占比较大；中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限；中国节能减排的政策体系、绩效考核体系以及执法监管体系仍很不完善，在体制、政策、法规方面有待进一步健全。
因此，我国应加快改善能源消费结构，发展可再生能源和先进核能，推进煤炭的清洁利用，既有利于改善环境，又能提高能源利用效率，从而有效地减少CO2的排放。因此，大力发展低碳经济对我国具有重要意义。
篇3：我国发展低碳经济的思路与对策
（二）中国的敏感反映与积极行动构建低碳经济的发展模式，为节能减排、发展循环经济、构建和谐社会提供了操作性诠释，是落实科学发展观、建设节约型社会的综合创新与实践，完全符合党的十七大报告提出的发展思路，是实现中国经济可持续发展的必由之路，是不可逆转的划时代潮流，是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的全球性革命。
中国政府大力倡导和力推发展低碳经济。自就提出“十一五”期间单位国内生产总值的能耗比“十五”期末降低20％的目标。2007年9月，胡锦涛同志在亚太经合组织（APEC）会议上，短短的一篇讲话中有四句话讲到了“碳”：“发展低碳经济，发展低碳能源技术，促进碳吸收技术发展，增加碳回归。”已经表明了中国发展低碳经济的理念和决心。
近年来，我国政府提出了加快建设资源节约型、环境友好型社会的重大战略构想，不断强化应对气候变化的措施，先后制定了一系列促进节能减排的政策，在客观上为低碳经济的发展起到了推进作用。我国先后发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》《气候变化国家评估报告》以及《国家环境保护“十一五”规划》三个大的纲领性文件。前者明确提出把解决能源、水资源和环境保护技术放在科学技术发展的优先位置，把“全球环境变化监测与对策研究”作为科技工作的重点任务，列入国家科技计划予以重点支持：并加强节能技术、可再生能源技术以及煤炭清洁高效利用技术等减缓温室气体排放技术的研发。
后者指出要在可持续发展的框架下，努力转变经济增长模式，推进技术创新，走“低碳经济”的发展道路，而《国家环境保护“十一五”规划》新增了应对气候变化的内容，指出要强化能源节约和高效利用的政策导向，加大依法实施节能管理的力度，努力减缓温室气体排放；大力发展可再生能源以及控制工业生产过程中的温室气体排放等。除了发布纲领性文件外，以来，国务院还先后发布了《节能中长期专项规划》、《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》、《关于加快发展循环经济的若干意见》以及《关于加强节能工作的决定》等政策性文件。再者，根据《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的规定，我国在编制完成《中国应对气候变化国家战略》的基础上，制定了《中国应对气候变化国家方案》，并于2007年正式颁布实施。2007年6月，科技部等13个部门联合分布了《应对气候变化科技专项行动》以落实国家方案。10月29日国务院新闻办公室发表了《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，详细阐明了气候变化与中国国情、气候变化对中国的影响、应对气候变化的战略和目标、减缓气候变化的政策与行动、适应气候变化的政策与行动、提高全社会应对气候变化意识、加强气候变化领域国际合作、应对气候变化的体制机制建设等重大问题的原则立场和诸种积极措施。[5]四、对我国发展低碳经济的思考与建议（一）发展低碳经济应该始终立足于国情，分步实施，有序推进发展低碳经济是一种经济发展模式的创新选择，它意味着能源结构的调整、产业结构的调整以及技术的革新，是中国走可持续发展道路的重要途径。国际上先进科学的发展低碳经济的成功经验和有益做法应当积极借鉴。在目前及今后的节能减排工作中，应该结合国情，有序地、分阶段、有重点、有目标地积极推进低碳经济。推进低碳经济的相关政策和制度安排应该逐步纳入国家的发展规划和政策法律体系中，循序渐进，使基础设施的正常更新能够承受，避免对经济带来较大的冲击。节约能源、防治污染和减排温室气体之间的政策和措施存在着明显的相互促进、相互支持的关系，因此，应该把发展低碳经济作为完成节能减排任务和生态文明建设的一个突破口。
节能应当是我国长期优先坚持的战略，要将节能减排作为新的生产和消费增长点。
（二）加快构建和形成发展低碳经济的国家战略框架和社会行动体系目前，低碳经济已经得到了国际社会的广泛认同。低碳经济呈加速发展的态势，已经成为新一轮的国际竞争。中国应该及早推动社会经济朝着低碳方向转型，已经不再是可有可无的选择，而是实现可持续发展的必然需要。中国的长期发展战略要积极地借鉴、吸收、消化低碳经济的发展理念，要在我国已有的应对全球气候变化的国家方案、行动规划、方针措施的基础上，加快实施低碳经济发展的国家战略部署，及早开展各项相关行动，必须使发展低碳经济成为国家发展战略的导向、政策、意愿；实现低碳经济、节能降耗，无论是法律法规、政策环境，还是技术发展，都必须要有政府的强力推动和政策倾斜性。
笔者认为，低碳经济虽然在我国还是新生事物，但是建设“低碳中国”是战略选择和长远目标。建设“低碳中国”，应向社会大众表明政府联合全社会一起实现低排放或零排放的决心和勇气。
在中国发展低碳经济，国家和政府应该反映敏捷，超前认识，超前谋划，积极应对，行动适时，特别是对发展低碳经济应建立长效机制和科学的制度安排，使中国在国家层面、企业层面、社会层面和公众层面上，实现经济活动低碳化———低碳活动企业化———低碳技术创新化———低碳模式制度化———低碳参与公众化———低碳体制社会化———低碳合作国际化———低碳文明生态化。
（三）优化能源结构，大力发展替代能源和可再生能源低碳经济的实现形式是合理调整能源结构，优化能源利用方式，提高能源利用效率，积极开发替代能源和可再生能源。在近期，我国应把节能和煤炭的清洁利用作为重点，不断提高能源的利用效率，加快新能源、可再生能源、低碳和固碳技术的研发；在中期要大幅提高可再生能源的比重，推进氢燃料电池等新能源技术以及碳收集与埋存技术的应用；更长远看，建立以可再生能源、洁净煤、先进核能等为主体的可持续能源体系。除了节约能源、提高能效外，还必须加快开发清洁的替代能源，尤其是战略性地提高可再生能源的消费比重，向“低碳富氢”的方向发展。
尤其是应减少地下含碳能源的开采，大力开发太阳能、水能、风能、核能、地热能等新能源。发展替代能源要按照以新能源替代传统能源、以优势能源替代稀缺能源、以可再生能源替代化石能源的思路，逐步提高替代能源在能源结构中的比重。今后优质能源发展空间包括将核电作为主要的发展能源，把天然气作为能源调整的重要部分，坚定地发展水电，在分析技术、经济和可行性的前提下积极稳妥地发展其他可再生能源。
以发展低碳经济为契机来解决我国能源问题，根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。通过大力调整产业结构、推动服务业加快发展、积极调整工业结构、优化用能结构，加快构建节能型产业体系。要强化工业节能，推进建筑节能，加强交通运输节能，引导商业和民用节能，推动政府机构节能。特别要注意全面推进农业和农村节能减排工作，力求提高能源利用效率，减少污染物排放，推进废弃物能源化、资源化利用，走中国特色的生物质能源发展道路。
（四）积极研发低碳技术，形成低碳技术体系中国发展低碳经济必须注重科技创新和先进低碳技术的推广，同时保护知识产权。应高度重视能效提高技术和低碳技术的战略意义。通过推广和应用新型低碳经济技术方式，引领中国向新型低碳经济发展。中国不仅需要大力发展先进低碳技术，更要注重科技创新和低碳技术在其他行业中的应用，以实现整个国民经济的低碳化。
中国应当确定将重点研究的减缓温室气体排放技术包括：节能和提高能效技术，可再生能源和新能源技术，主要行业CO2和甲烷等温室气体的排放控制与处置利用技术，生物与工程固碳技术，煤炭、石油和天然气清洁、高效开发和利用技术，先进煤电、核电等重大能源装备制造技术，CO2捕集、利用与封存技术，农业和土地利用方式控制温室气体排放技术等。
大力发展包括清洁煤和可再生能源在内的先进低碳技术是节能减排最为关键的因素。中国需要通过自主创新和国际技术合作与转让，争取尽快掌握和推广低碳技术，保障能源供应安全和控制温室气体排放。鼓励推广包括风能、太阳能和生物能源技术在内的“低碳能源”技术。广泛应用于清洁燃料交通工具、节能型建筑、环保型农业等领域的低碳技术既具有广阔应用前景，技术转移、设备制造和相关服务又可成为未来新的经济增长点。
应对气候变化所推动的低碳技术和产业的新兴与发展，将成为未来工商企业发展的大趋势，企业应当前瞻性地认识这一全球趋势带来的重大变革，因为未来的经济必定是低碳经济，未来的竞争必定是低碳经济之间的竞争。“碳排放”将成为今后重要的国际战略资源。过去和现在是争夺土地、石油、煤炭、矿产等，将来就会争夺碳排放权。为此，要赢得未来的竞争，中国政府和企业应该充分考虑对低碳技术进行战略投资；规模应用低碳技术，抢得先机，提高公众形象；紧密研究和跟踪气候变化的国际制度发展，争取有发言权、争取自己的主张能够在国际制度和国家政策中得到体现；针对可能制定的国际制度和国家政策，超前作出企业的部署；利用CDM（清洁生产）项目机遇，发展低碳技术，尽早实现技术升级；利用技术转让机制，加快实现跨越式技术发展。
（五）制定清晰的政策目标，依托和整合现有政策体系和手段推进低碳经济发展低碳经济必须有清晰的政策目标并传递成价格信号，可以促使企业和个人都积极融入到低碳经济的框架中来，长期的政策目标也可以给企业以信号和坚持低碳模式的信心。我国应制定与可持续发展的总体方案保持一致的新的能源政策，还应做好长期投资的准备。此外，实施低碳经济的政策工具应多样化和相互协调。当前在节能减排工作中还存在着两个误区———重行政命令，轻市场手段；重做大单位GDP能耗分母，轻做小社会总耗能。如何走出误区？我们认为，应该发挥市场主导作用，将节能作为一个盈利市场来经营。我国已制定和实施了不少促进节能的法律法规，但多数以行政命令方式推行，经济激励措施的作用还有待加强。尤其是要通过多种政策工具的协同作用向企业发出明确的信号，并通过多种方式帮助企业决策者从更全面、更广阔的视角来认识气候变化带来的挑战和机遇。
（六）充分发挥碳汇潜力，尽快实施碳信息披露项目，构建中国碳平衡交易平台中国拥有增加碳汇、减少碳源的基本潜力，应当通过植树造林、草原修复、湿地保护、农田保护和海洋管理等措施保护自然碳库，利用植物和土壤吸纳大气中的CO2，清除大气中的温室气体。
应主动、积极地推动环境信息公开；政府要为企业提供完整的信息和稳定的减排环境，企业应本着自愿的原则通过碳信息披露项目向其利益相关方披露相关信息。中国应该以政府为主导、企业为主体来建立国家的企业温室气体排放数据库。通过签署碳信息披露项目，投资者能够收到所提交问题的反馈。通过参加碳信息披露项目，企业能够系统分析其温室气体排放情况以及能源使用情况，能够测量碳排放量标志着已经向管理类似排放迈出了第一步。参与碳信息问卷能够带来众多内部效益，尤其是成本节约方面。由于气候变化和碳排放是企业重要的战略问题，节能增效是企业不得不面对的选择。通过政策推动和制度安排，使“节能减排”成为中国企业对气候变化最直接的理解而能有所作为。
应该积极借鉴西方一些发达国家的有效经验，思考和架构比较合理的中国碳平衡模式，以此奠定建立中国碳基金制度和中国生态补偿金制度的基础。中国环境文化促进会和中国发展战略学研究会社会战略专业委员会已于2008年11月5日发布了《中国碳平衡交易框架研究》项目报告，首次提出以“碳”这一可定量分析要素作为硬性指标，对经济活动加以监测、识别和调控，建议在中国以省级为单位推行“碳源—碳汇”交易制度。项目建议的建立全国各省（自治区、直辖市）碳源－碳汇的平衡账户（确立碳预算、碳信用、碳基金等碳汇交易机制与市场工具），是进行“碳源－碳汇”交易制度的前提。应该在尽快对中国31个省（自治区、直辖市）的碳平衡状况，即碳源量与碳汇量进行统计分析，从而使生态受益区在享受生态效益的同时，拿出享用“外部效益”溢出的经济效益，对生态保护区进行补偿。这实际上是将碳源排放空间作为一种稀缺资源，碳汇吸收能力作为一种收益手段，利用我国区域间碳源和碳汇拥有量的差异，通过有效的交换形式，形成合理的交易价格，使生态服务从无偿走向有偿。
（七）中国企业应积极参与制定低碳经济国际规则不了解低碳经济贸易的国际规则，我国企业将可能遭受重大损失。碳排放交易规则的制定者，将是最大的受益者。我国企业及时参与规则的制定非常重要。目前，企业作为发展低碳经济的主体，应对其建立激励机制，激励企业进行低碳科技创新。
政府通过设定明确的碳排放上限，可以科学界定哪些行业、哪些领域当中还有减排的潜力。
低碳经济是基于自然规律的经济模式，因此通过对企业的减排进行实时的监测，摸清其减排程度，并对其应尽的减排义务进行客观评估，可使企业获得明确的信息。另外在减排过程中设立一些税收等政策激励的措施，促使企业寻求更好的节省能源的技术和方法。此外，稳定的政策和市场环境从长远来说非常重要，企业需要长期的稳定感，从而根据政府制定的目标相应地调整自己的发展计划和重点领域。低碳经济的政策要有时间范围，如英国政府就承诺在之前低碳政策维持不变，这样就能给企业发出一个明确的信号；明确的信号可以给企业以稳定感，同时也可以给消费者个人提供更多消费的信心。应最大限度地使用以市场为主的自愿性机制，在完全必要和设计完善的前提下提倡以监管等原则来保障成效。其一，通过税收优惠、融资优惠等激励机制，政府和相关企业将会增加对低碳技术的研究和开发投入，或者通过对研发资金的重新分配，来推动低碳技术的发展。其二，由于对碳排放的限制，排放温室气体较多的企业不得不增加对低碳技术的需求，一个新兴的低碳技术市场将会形成，这将极大地促进低碳技术产业的发展。其三，由于学习效应，低碳技术的性能在应用中将得到提高而成本却会下降，这反过来增强了技术自身的吸引力，使其市场前景变得更为广阔。
中国企业应该而且必须积极参与全球经济，建立低碳领域的技术创新机制。伴随《京都议定书》的执行，相应的减排技术产业及其市场将逐步形成。清洁能源技术和高效能源技术将逐渐成为这一市场上最具竞争力的技术，谁在这个领域的技术创新中取得突破，谁就能够抢先占领这一市场，谁就能在激烈的国际竞争中占据优势。此外，更应注重低碳技术创新机制和清洁发展机制的整体战略部署，这不仅会带来非常大的利润，也是非常重要的国际合作领域。[6]（八）建立发展低碳经济的法制保障机制，形成具有法效的低碳体制当前，在促进低碳经济发展方面，应建立发展低碳经济的法制保障机制，形成具有法效的低碳体制。我国有关的立法工作包括：（1）《清洁生产促进法》（年1月1日施行）、《促进循环经济法》已经审议通过（1月1日施行），成为我国发展节能减排，发展低碳经济的一个基本的法制保障；（2）《能源法》正在起草。
能源法作为能源领域的基本法，是促进我国能源发展战略实施的重要注律基础。经国务院批准，2007年l月，跨部门的能源法起草组成立，国家能源办、发改委、国务院法制办等15个部门为起草组成员单位。能源法草案征求意见稿由国家能源办于2007年12月3日对外公布，广泛征求社会各方面的意见，并根据各方面的意见对草案建议稿进行修改；(3)《可再生能源法》与《节约能源法》（已修订）配套规范性文件的抓紧制定等。此外，我国还将在下一步适时开展一些环境和资源领域法律的修改工作，比如《环境保护法》、《环境影响评价法》、《大气污染防治法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《电力法》等，抓紧制定和修订节约用电管理办法、节约石油管理办法、建筑节能管理条例等，强化清洁能源、低碳能源开发和利用的鼓励政策。发展低碳经济的主要路径有两个：一是调整能源消费结构，降低煤炭等化石燃料占能源消费总量中的比重，提高清洁能源比例；二是节约使用能源资源，改变消费行为，提高能源开发利用效率。结合我国的具体国情，显而易见的是，随着经济的继续高速增长，能源需求和消费将继续增加，以煤炭等化石燃料为主的能源结构在今后相当长的时期内不可能发生根本性改变。因此，低碳经济在我国的发展，最重要的不是短期内减少煤炭等化石燃料的使用，而是应当着力于提高能效。如何保证推进低碳经济发展的战略能够得到有效实施呢？从政府的角度看，一是要善于通过规划等手段，尽快制定和完善能源总体规划以及煤炭、电力、核能、可再生能源等专项规划，调整产业结构和区域合理布局，提高我国能源的可持续供应能力；二是要综合采取激励性和约束性的手段，引导、支持企业在低碳经济领域积极投资，参与开发清洁能源；同时加强监督检查，完善准入制度，对名录中需要淘汰的落后企业和技术坚决取缔；三是要积极稳妥推进能源资源价格改革，形成能够反映能源资源稀缺程度、市场供求关系和污染治理成本的价格形成机制。从企业来说，一是要注重研发先进能源技术，创造有竞争优势的产品，大力提高常规能源、新能源和可再生能源开发利用技术的自主创新能力；二是要及时掌握和善于利用法律政策中的激励措施，灵活运用金融、税收、投资倾斜、项目扶持等优惠措施抢占先机。
[参考文献]
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篇4：株洲发展低碳经济对策研究论文
株洲发展低碳经济对策研究论文
提要本文首先分析了低碳经济的内涵，而后对株洲发展低碳经济提出若干对策，以期为中部地区发展低碳经济提供参考和建议。
关键词：低碳经济；对策；株洲
20初，全球性保护组织世界自然基金会（WWF）正式启动“中国低碳城市发展项目”，上海、保定入选首批试点城市；未来3～5年内，（国际）气候组织将在中国发展15～20个低碳城市。“低碳城市”迅速成为自“花园城市”“、人文城市”、“魅力城市”“、最具竞争力城市”之后中国城市的最新最热目标，已有多个城市如杭州、珠海提出了打造低碳城市、申报低碳经济示范区的构想和具体措施。在百年不遇的经济危机面前，我国提出了“保增长、促内需、调结构”的方针，各地都在积极寻求保持经济较快发展的方法措施，株洲也千方百计在危机中寻机。笔者认为，发展低碳经济就是株洲的一大突破口，是株洲在经济危机中获得跨越发展的重要途径。
一、低碳经济的内涵“低碳经济”的提出始于对气候变化和能源安全问题的考虑，但随着实践的不断进展，其内涵得到了进一步的深化和拓展。尽管对低碳经济表述方式存在差异，但其内涵大致相同，即低碳经济是一种以“三低三高”为主要特征，以最少的温室气体排放获得整个社会最大产出的“绿色经济”。该经济发展模式在减排二氧化碳、减少碳源以及增加碳汇的基础上发展经济，从而改善生态系统的调节和承受能力，使社会经济体系向低碳经济转型。发展低碳经济的基础是建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构，以及与之相匹配的生产方式和消费方式，并构建出发展低碳经济的法律法规体系和市场机制体制。
发展低碳经济的核心是技术革新和制度革新。其中，低碳技术包括可再生能源和新能源的开发技术、煤的清洁利用技术、二氧化碳的捕捉和埋存（CCS）技术，这些技术涉及到电力、交通、建筑等行业。因此，低碳经济的实质就是在市场机制的`基础上，通过制度的不断创新，创新和运用高效节能技术、可再生能源技术和温室气体减排技术，全方位地改造建立在化石燃料基础上的现代工业，实现人类历史上经济发展过程中的再一次伟大变革。
二、株洲如何发展低碳经济
（一）制定株洲低碳经济发展战略。应结合长株潭两型社会和节能减排的工作需求，尽快开始研究制定株洲的低碳经济发展战略，开展社会经济发展碳排放强度评价，指导和引领政府、企业、居民的行动方向和行为方式。在株洲低碳经济发展战略中要体现以下两点：一是将低碳经济纳入株洲市经济和社会发展规划中，从而进行总体安排部署；二是株洲市制定重点行业和部门的低碳发展规划，向低碳转型。
（二）树立低碳经济意识，提倡低碳生活方式1、树立低碳意识。株洲市各级政府机关要发挥模范带头作用，积极开展创建低碳型机关活动。各级教育部门及相关院校要把节约资源和保护环境及低碳城市建设内容渗透到各级各类学校的教育教学中，从小培养儿童青少年的节约、环保、绿色经济和低碳意识。企事业单位、社区等要经常性组织开展的低碳宣传，大力宣传建设低碳株洲的重要性、紧迫性。开展低碳（绿色）机关、小区、学校、酒店、家庭等创建活动。
2、加快推进低碳化生活方式。积极倡导人们在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，从传统的高碳生活和消费模式向低碳模式转变，尽量减少二氧化碳排放。鼓励乘坐公共交通工具骑自行车出行或以步代车。倡导生活简单、简约化，尽量减少奢侈消费。推进住房节能装修，采用节能的家庭照明方式和科学合理使用家用电器，倡导消费株洲本地生产的产品。
（三）企业积极参与低碳经济发展1、积极研发低碳技术，形成低碳技术体系。株洲能否利用后发优势在工业化进程中实现低碳经济的发展，很大程度上取决于株洲企业的自主创新能力。株洲应该大力鼓励企业开发低碳技术和低碳产品，鼓励企业开发低碳先进技术，集中力量攻克瓶颈技术。通过推广和应用新型低碳经济技术方式，形成低碳技术体系，引领株洲向新型低碳经济发展。
2、优化产业结构，发展具有低碳特征的产业。株洲应该将产业结构调整作为发展低碳经济的重要途径，扶持鼓励低碳型企业发展，大力推进工业结构优化升级和增长方式转变，大力发展高新技术产业，淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣势企业。同时，在招商引资过程中拒绝能源消耗大、附加值低的项目，防止发达地区进行“碳排放”的产业转移，形成以现代服务业和先进制造业为主的产业结构，大大降低高耗能产业的比重。在未来的发展中，株洲企业向“施振荣”利润曲线（或微笑曲线）的两端延伸：向前端延伸，可以从产品的生态设计入手，形成具有自主知识产权的知识和产品；向后端延伸，开发形成自主品牌与销售网络，不断提高产业和产品的核心竞争力。
（四）以发展循环经济为契机，重点抓好工业节能减排。作为长株潭城市群的重要组成部分和全国重要的老工业基地，株洲建设“两型社会”试验区面临的最大难题无疑是污染问题，其中又尤以清水塘工业区的污染最为严重。在年召开的株洲市“两型社会”试验区新闻座谈会上，株洲提出把清水塘作为“两型社会”建设的突破口，打造循环经济示范区。株洲发展循环经济，应将减量化放在首要位置，减量化应从减少生产环节入手，推进资源能源的高效循环利用和高效利用，变废为宝，化害为利。持续推进节能减排，当前的工作重点应放在工业节能上，这是由株洲市的发展阶段和工业能耗所占比例决定的。控制高耗能、高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力；控制建筑和交通能耗的快速增长。
同时，要大力推进株洲的生态农业和农业循环经济发展，大幅度减少化肥和农药使用量，农林剩余物可综合利用作为饲料、肥料、菌类基料、工业原料和发电原料，减轻焚烧对株洲城市和周边的环境污染；加快太阳能和沼气技术的推广普及，既增加了农村能源供应，又改善了农民的卫生状况，保障食品安全。
（五）构建“低碳经济示范区”，先行试点。2008年初，世界自然基金会以上海、保定为试点推出“低碳城市”发展示范项目，以期能总结出可行模式，陆续推广至全国。我国会分别在东部、中部和西部选择典型的城市或地区作为低碳经济试点区，在电力、交通、建筑、化工、化石等能耗高、污染重的行业先行试点，作为中国探索低碳经济发展的重点领域。而株洲的低碳经济示范区应该成为株洲低碳经济政策推进的经济转型试验地，在能源、建筑、交通运输、城市建设等方面进行创新，为低碳产业创造发展机遇，为低碳技术研发创造新的增长点。此外，对于刚设立云龙新区的将进行低碳经济示范区试点，应设立专门的建设协调机构，并由专人管理，实施“一把手”工程，以保证低碳经济示范区的试点成功，进而将之推广至株洲地区及湖南。
（作者单位：株洲职业技术学院）主要参考文献：［1］谢军安。我国发展低碳经济的思路与对策［J］。当代经济管理，2008。12。
［2］丁丁。我国低碳经济发展模式的实现途径和政策建议［J］。环境保护与循环经济，2008。3。
［3］林宏。国内外低碳经济发展情况研究及对浙江的建议［J］。城市，。9。
［4］刘传江。低碳经济对武汉城市圈建设两型社会”的启示［J］。中国人口、资源与环境，2009。5。
［5］陈瑞清。发展低碳经济构建两型社会［J］。内蒙古统战理论研究，2009。3。
篇5：浅谈低碳经济下我国建筑业发展现状与对策
随着全球人口和经济规模的不断增长，能源滥用带来的环境问题以及不良的经济影响逐渐被人们熟知，尤其是大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变暖已经对人类的生存发展和经济社会的进步带来了严峻的考验。特别是全球金融危机的爆发促使世界经济加速向如何合理运用能源使经济社会低碳化的方向深入发展，而低碳经济则成为实现全球减排目标，促进经济复苏和可持续发展的重要推动力量。作为低碳经济主要的涉及部门，建筑业如何在全球低碳化的大背景下，结合自身发展特点，适应社会经济进步，成为刻不容缓的问题。
一、我国建筑业发展的现状与问题
(一)建筑设计、规划不合理、耗能量大
在我国，住房面积在100平方米以上的居多，尽管国家在时曾经规定在新建商品房中90平方米以下的房屋要占到总建筑面积的70%，但是少有城市能够达到这一标准，既是个别地区能够达到，那些符合标准的房屋也多数存在着采光不好，通风不好等设计上的严重问题。
(二)建筑材料和能源利用方面存在隐患
目前，大多数被建筑工地所采用的建筑材料都是消耗高，污染高，效果差的材料。在能源的利用上很少采用太阳能、风能、地热能等清洁型能源，煤炭和石油仍然是建筑能源的主要来源。
(三)我国建筑节能标准和国际节能标准之间存有差距
据统计，我国每年的新建工程面积虽然占到了世界新建工程的一半，但是80%到90%都没有达到国际节能标准。我国现在的单位建筑面积采暖能耗仍然是发达国家的3倍。因此，虽然说上海等一些先进大都市已经在推行低碳经济，但是从本质上而言，我国的低碳建筑依然处于初步探索阶段，没有一个成熟的运行体制和成熟的`路线技术图，也没有相当清晰的低碳计算体系。
(四)大众参与度低，相关政策和法规未出台
目前，低碳经济在我国尚处于起步阶段，相对应的绿色建筑，建筑企业的低碳增长方式也正值一个雏形阶段。因此，在消费者、企业和政府三者之间并没有形成一支的向心力。对消费者和企业并没有完全普及环保的绿色观念，而政府虽然从宣传整体上日渐注重环保，但是与此相关的有效管理体制仍然没有强制的实施。
二、我国建筑能耗不合理现状的原因分析
(一)我国正处于工业化和城市化进程的初级阶段
据相关资料的统计，我国平均每年有15万以上的农村人口向城镇转移，同时，伴随中国经济的快速发展，城乡人民生活条件的不断改善和提高，城市居民对居住条件的改善有着迫切的要求，均推动了我国建筑业迅速发展，全国城乡到处大量开展新建房屋。近几年，全国每年竣工的房屋面积约20*108m2，并且继续快速增加，但是由于建筑用地的规划和建筑设计的不合理，导致浪费严重，采暖燃煤排放物对空气的污染度高出国际标准2至5倍。据统计，全球有50%的能源用于建筑，同时人类从自然界所获得的50%以上的物质原料也是用来建造各类建筑和附属设施。目前，建筑业已是国民经济中能源消费和环境污染增长最快的行业，我国建筑钢材的消耗占全世界总产量的50%，建筑能耗占国民总能耗的30%。这与全球正在大力提倡和我国政府努力推行的“低碳建筑”、“节能减排”等可持续发展的政策存在尖锐的矛盾。
篇6：发展低碳经济
针对于当前生态环境恶化及全球气候变暖的严竣形势，低碳经济已成为我国经济发展的必然选择。旅游业作为我国第三产业，其对资源消耗及环境破坏相对较低，但仍存在一些非生态化的现象，从而对生态环境带为了较大的影响。因此在当前低碳经济时代需要加快推进低碳旅游的发展，在有效的实现对环境保护的基础上，实现我国经济的可持续性发展。
低碳经济具有低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率及高效益等特征，其能够以较少的能源消耗来获取更大产出的新型经济发展模式。生态旅游则属于低碳流放，即是在旅游过程中有效的实现低能耗和低污染，是环保旅游的一种深层次体现，同时也是一种以生态文明可持续性和可持续性旅游为基础的一种旅游模式。因此基于低碳经济的视角来发展生态旅游，这对我国旅游经济的提升及环境保护的实现将具有极为重要的意义。
低碳经济时代生态旅游内涵
随着当前世界经济的快速发展，所带来的能源和生态问题越来越严重，这对人类社会的发展和经济的发展带来了较大的制约影响。当前我国经济发展与环境问题之间的矛盾日益恶化，在这种情况下提出低碳经济的概念，即通过利用技术、制度和观念等的创新来减少经济发展过程中对自然资源的消耗量，从而实现经济和社会的可持续性发展。低碳经济时代生态旅游是一种新型的旅游形式，即采用低碳的旅游方式来实现旅游区内的节能减排，从而提高旅游产业的升级及全面提升旅游业的整体效益。当前对于生态旅游还没有一个统一的定义，但在生态旅游中更强调旅客在旅游过程中保证原有生态的完整性，即通过旅游生产低碳化、旅游消费低碳化及旅游产业低碳化来促进低碳经济时代旅游产业的健康可持续发展。
低碳经济时代发展生态旅游的措施
低碳经济是当前世界各国共同面对全球气候变化的主要手段，推动低碳经济的发展也是实现经济社会可持续发展的基本目的。低碳经济实质是通过有效运用各种先进的技术来促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。低碳经济作为一种经济发展模式，在低碳环保理念下发展旅游产业，打造绿色出行、绿色旅游，不仅可以实现旅游成本的节约，而且有利于能源消耗量的降低，更好的促进社会的健康、可持续发展。在当前低碳经济时代发展生态旅游，需要及时转变现有的旅游模式，扭转一些不良风气，加强旅游智能化发展，提高运行的效率，同时将节能减排技术全面引进旅游产业中业，降低碳消耗量，从而形成全产业链的循环经济发展模式。
政府需要加大力度给予政策上的支持。在当前低碳经济时代，在旅游中应树立低碳出行理念，将低碳环保用到实处。这就需要政府部门在加大支持的力度，在做好宣传教育的同时，还要通过制定相关的政策，做为生态旅游的支持和引导，做好各方面的规划和协调工作。在具体实施过程中，政府部门需要制定完善的低碳旅游的发展目标，做好对旅游企业、旅游景区和旅游者的引导工作，利用低碳旅游的理念来达到旅游过程中低能耗及低排放的目的。同时还要创建和发展绿色环保旅游企业，使旅游企业能够充分的利用新能源，从而实现节能减排的目的。环保部门还要加大宣传力度，做好示范工作，以此来改变传统企业发展观，在旅游地开发低碳环保景区，使旅游者能够自觉增强环保意识。
构建管理制度，规范低碳旅游发展。为了促进低碳经济时代的生态旅游的发展，需要构建低碳发展经济战略，从而促进低碳化生态经济的发展：
构建低碳经济的组织机构与战略规划，为了实现生态旅游的低碳化，需要以旅游行政管理机关以及旅游相关协会为主体，从而构建多层次的旅游发展组织结构，将减排的目标层层分解，并且建立有效的监督机制，从而全面落实节能减排的目标，促进旅游产业的发展；
采用低碳认证制度，对旅游景区内的旅馆、娱乐以及交通运输等产业实行低碳认证，并且采取严格的评定分级，保证旅游产业消费符合低碳标准。同时需要选择低碳产品，提升旅游企业的低碳意识，不断的推进旅游产业的低碳标准建设，从而实现旅游消费、旅游运输等旅游产业的低碳化建设，为低碳经济的发展奠定良好的基础。
加强教育宣传，引导低碳旅游消费。低碳时代的生态旅游的低碳发展，首先需要以低碳意识的推广为前提，从而对生态资源进行重新评估，充分发挥生态资源的重要作用，更好的发挥出生态资源的经济价值与社会价值。在旅游产业发展过程中，旅游消费是旅游产业的重要构成部分，应该采取多种方式，不断的推进低碳旅游消费，从而减少消费过程中的能源消耗，促进旅游经济的健康发展。
着力开发低碳旅游景点。针对当前一些著名的旅游景c，需要加大低碳旅游的开发力度。通过打造和开发低碳旅游景点来有效的将自然风情与民族文化相融合，从而使旅游观光与精致农业相互补充，形成一个具有深厚现代色彩的山林野趣，从而打造旅游产品的精品典范。旅游景点中需要重视植物和森林的保存量，使其能够吸收大量的二氧化碳，有效减少碳排放量的同时，也使其成景区天然的过滤网，从而更好的推动景区的发展，全面提升景区的经济效益、社会效益和生态效益。
在当前社会快速发展的今天，人与自然的和谐相处具有非常重要的意义。在低碳经济时代，人们生态旅游意识不断提升，低碳经济与生态旅游之间存在着非常密切的联系，因此需要加快促进旅游产品生产和消费过程中与环境的相容性，实现旅游发展过程中经济效益、社会效益和生态效益的相统一。
篇7：发展低碳经济
摘要：在国家推行低排放、低能耗，低污染的大环境下，我国模板工程仍广泛使用高物耗、高能耗和产生大量垃圾污染环境的低质、低效素面木胶合板模板，有违我国低碳经济发展战略。通过对两种对立的模板发展观研讨，提出模板工程推行低碳经济发展的对策与建议。
关键词：模板周转次数;节能减排;模板发展观;低碳经济;木材资源;森林碳汇
当今，低碳经济发展模式已成为全球共识。所谓低碳经济，是以低排放、低能耗、低污染为特征的新型经济发展模式。我国作为碳排放大国，政府明确了减排目标，即到20xx年，我国单位GDP二氧化碳排放量比20xx年下降40%～45%，并将作为约束性标准纳入国民经济和社会发展中长期规划。
我国目前处于发展建设阶段，有资料显示，我国的建设规模占世界规模的44%，我国每年新竣工总建筑面积约20亿m2。建筑业是资源和能源消耗的大户，低碳经济发展形势下的革新也关系到模板、脚手架应用领域的节能减排。所以，节能、高效、环保已成为当今世界范围内模板发展的潮流和趋向。
1高物耗、高能耗的木胶合模板
1.1低质低效木胶合模板是高物耗模板据国家发改委木材节约发展中心主任介绍：组织有关专家对北京20xx～20xx年41个工程项目进行调查统计，我国用量最大的木胶合模板周转1～3次的占总量的78%，其中周转3次的占总量的24.5%，周转2次的占总量的42.7%，周转1次的占总量的10.8%。由于我国大部分木胶合模板为低质脲醛胶素面木胶合模板，也只能周转使用1～3次。20xx年10月14日住建部发布(建质[20xx]170号)规定胶合板模板周转使用次数为30～50次。虽然与国外优质胶合板模板相比，已大幅降低周转使用次数标准，但我国现行的低质、低效木胶合模板仍比国家规定的现行标准多消耗木材资源20倍，即木材有效利用率只有5%，所用的95%的木材资源是被白白浪费掉的。
据有关文献，我国某地区用于模板的木胶合板产量已占该地区木胶合板总产量的80%以上，据国外经验，用于模板的木胶合板最高占木胶合板总产量的50%。保守估计，以占木胶合板总量60%计算，以20xx年为例，全国木胶合板的总产量为3 540.86万m3，则当年我国建筑模板消耗木胶合板可达2 125万m3，生产1m3木胶合板需耗用2.53 m3原木，则20xx年建筑模板用木胶合板需耗用5376万m3原木，若按现行规定标准，仅需269万m3原木，相比之下多用了5000万m3，浪费惊人。
森林是环保型资源，可改善人的生存环境。同时，它更是天然的“减排”型资源，由于森林通过光合作用，能大量吸收导致温室效应的二氧化碳，森林每m3年吸收二氧化碳量约为1.8t。以20xx年为例，由于我国广泛使用低质、低效木胶合模板造成多用5 000万m3的原木，这样巨大数量的原木(本文由中国论文库整理提供)可吸收9000万t的二氧化碳，即相当于减排9000万t二氧化碳，所以，保护森林意义重大。
1.2低质低效木胶合模板是高能耗模板低质、低效木胶合模板比符合现行规定标准的模板产量高20倍，仍以20xx年为例，我国全年共耗用2125万m3的低质木胶合模板，若按现行规定标准生产模板，只需木胶合板106万m3，则20xx万m3的低质木胶合模板所消耗的生产能源是多用的、浪费的。20xx万m3的低质木胶合模板，由生产企业运至施工现场，必然消耗大量的运输能源，该能源消耗也是多用的;同时，经1～3次使用后的低质木胶合模板又成了污染环境的建筑垃圾，建筑垃圾要运出工地并进行垃圾处理，又要消耗运出和垃圾处理的能源;生产20xx万m3低质木胶合模板需要5000万m3原木，这些原木从林场运到生产企业，又要消耗大量的运输能源。综上所述，由于低质低效木胶合模板的有效利用率只有5%，则95%的生产能耗和各项运输能耗都白白浪费，当然是高能耗模板。
1.3低质低效木胶合模板是易污染环境模板20xx年，北京住总集团王宝申总经理等三人联名著文表述：据北京、上海两地的统计数据显示，每1万m2的住宅建筑施工就要产生500～600t的建筑垃圾，而建筑施工产生的垃圾占城市垃圾总量的30%～40%;模板周转次数低(有的仅为1～2次)，大量低质，甚至劣质模板跻身于建筑市场和工地现场;必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。北京建工集团三建公司副总经理曹勤在20xx年的模板租赁委员会年会上表述：作为模板，目前普遍使用的多为竹、木模板，以木模板为例，往往周转1～3次即出现开胶、起皮、鼓包、变形等质量问题，影响混凝土表面观感;一个工程结构施工完成后，现场破旧模板堆积如山，这样既浪费了资源，又为社会产生了大量垃圾，不经济也不环保。庞大的模板用量必然给施工现场带来巨大的堆场压力、环保压力和垃圾模板处理压力。
2我国模板行业如何实施低碳经济
2.1转换观念、充分发挥正确舆论导向作用
转换观念就是要从以浪费资源、牺牲环保为代价的粗放型发展模式转换为节能、高效、环保的低碳经济发展模式。要完成这样的转换，首先必须扫除认识上的障碍，充分发挥正确舆论的导向作用。业内有这样的观点：“木胶合板模板是我国模板的发展方向。”“在经历了后，我国木胶合模板得到迅猛发展，年产量增长了13倍，产量居世界第一位。”并以此成就而自豪，这是一种观念。可是10年来，我国木胶合模板的质量也发生了重大变化，由初期周转使用10多次，一路迅猛下滑到3～5次，近几年又下滑到1～3次。这是典型的只讲发展、不讲质量和效率的粗放型发展模式。
业内也有这样的观点：“欧洲、美国和日本等国政府均鼓励多用木材，木材需求的扩大，可以激发人们植树造林的积极性，刺激森林增长。”笔者认为，欧洲芬兰舒曼木材有限公司的维萨木胶合模板最具代表性，模板周转次数50～100次，而我国现行低质木胶合模板周转次数1～3次，二者相比，我国模板要多用木材资源达30倍以上，即他们用材只相当我们的1/30。
美国赛盟公司木胶合模板周转次数为50次，与我国现行低质木胶合模板相比，我国模板要多用木材资源达25倍以上，即他们用材只相当于我们用材总量的1/25。日本，由于废旧木胶合模板易造成环境污染，因此，政府严格控制木胶合板模板的使用。智利，10年前木胶合模板的市场占有率为90%，经过10年“以钢代木”的努力，目前木模板市场占有率仅为10%，广泛使用的是钢模板体系。
事实表明，无论是发达国家，还是发展中国家对节约木材和森林资源的合理利用都很重视。
业内还有这样的观点：“以来，木胶合板模板在国内建筑工程中开始大量应用，发展迅速，极大地推动了胶合板企业的发展和胶合板产量的增长，以至有专家提出‘严禁使用木胶合板模板，对待木胶合板模板的对策’‘不是发展，而是治理，不是鼓励，而是限制’。为什么会提出这样的意见呢?是木胶合板模板的性能差，使用不方便，影响工程质量?不是，这种模板具有表面平整光滑，容易脱模，耐磨性强，防水性好，模板强度和刚度较好，使用寿命较长、材质轻，适宜加工大面模板等特点，(本文由中国论文库整理提供)能满足清水混凝土施工的要求，是理想的模板材料。是模板的价格高，施工企业难以接受?不是，这种模板是各种模板中价格最低，也是施工企业应用最多的模板。”笔者将这段论述进行疏理，提出以下质疑。
(1)低质低效木胶合模板是“强度和刚度较好”的模板吗?(2)该模板是“使用寿命较长”的模板吗?(3)该模板是“各种模板中价格最低的”，但是，是不是经济性好的模板呢?(4)是不是只有该模板才能满足清水混凝土施工要求，非它莫属呢?(5)多元代木是否应尽早得到共识?笔者认为：面对不同观点的争议，应该发扬技术民主，百家争鸣，各抒己见。本着摆事实、讲道理、讲政策的科学态度，求得明辨，正本清源，以便充分发挥正确舆论的导向作用，促进行业向低碳经济发展。
2.2产业转型、建立与低碳经济相适应的生产方式
当今，发展低碳经济已成全球共识，我国现行木胶合模板属高能耗、高物耗、易污染环境的模板产品，生产此种产品的企业将面临产品淘汰、产业转型的严峻形势，是大势所趋。有些人认为：“我国木胶合板企业遍布全国各地，产量庞大，木胶合板模板不可能不用。”在此，笔者善意提醒：国家实施宏观调控措施，对不可持续的、违背低碳经济目标的、违背基本国策的企业和项目，该整治的是要整治的，该关闭的会坚决关闭。比如：国家为了保护土地资源，坚决关闭实心粘土砖生产企业。鉴于此，木胶合板生产企业应尽早转换观念，自觉提高认识，按国家现行规定的技术标准，生产可周转30次以上的双面覆膜优质木胶合模板，以适应市场需求;
另一方面，积极投入力量开发与低碳经济相适应的经济耐用、对环境友好的高附加值模板新产品。对于设备简陋、缺技术、缺人才的家庭式作坊企业，应早作产业转型准备，寻求新商机，比如转产制作包装箱等。
2.3建立与低碳经济相适应的消费模式和市场机制
我国模板行业走低碳经济之路，首先要引起地方政府住建主管部门领导的极大关注与重视，同时，要唤醒施工企业的低碳经济意识和环保意识。根据国家发展低碳经济战略部署要求，根据国务院办公厅转发国家发改委、住建部等12个国家部门联合发布《关于加快推进木材节约和代用工作意见的通知》(国办发[20xx]58号)、住建部发布《绿色施工导则》(建质[20xx]223号)以及住建部发布《关于做好〈建筑业10项新技术(20xx)〉推广应用的通知》(建质[20xx]170号)，建议各地方住建主管部门为贯彻落实上述诸文件的要求，应制定具有约束力的强制性地方法规，地方法规中的实施细则应涵盖：进入施工现场的木胶合模板周转次数不少于30次的规定，建立生产企业准入证的规定，建立监督机制的规定，对施工企业使用优质或违规木胶合模板的奖惩规定等，以达到严格控制低质、低效木胶合模板进入施工现场的目的。另外，努力使施工企业的老总们转变观念，提高认识，自觉抵制低质、低效木胶合模板的使用。与此同时，积极争取地方政府住建主管部门对开发多元代木新型工具式模板的关注和支持，促进我国各地区模板租赁和专业化施工的发展，使走低碳经济发展之路落到实处。
参考文献
[1]王绍民.我国模板发展战略问题的研究与思考[J].建筑技术，20xx，42(8)：678-682.
[2]糜嘉平.模板与脚手架设计施工应用[C].中国模板协会年会论文集，北京，20xx.
篇8：发展低碳经济
一、我国低碳经济法律体系中存在的问题
1.低碳经济法律规制体系存在空白。促进低碳经济发展的法律制度不健全。虽然我国制定了《节约能源法》、《循环经济促进法》、《可再生能源法》、《能源效率标识管理办法》等法律法规，但是到目前为止我国尚无专门为低碳经济发展而立法。从已有的法律法规执行情况来看，执行力度低下，有效性不足，实施效率较差，究其原因是因为这些规章制度并未上升到国家法律层面。因此，即使已经制定了低碳经济法律法规，也难以为低碳经济的发展提供可靠的法律保障和发挥应有的功效。因此，加快低碳经济立法是当务之急，是促进我国建设低碳型社会的有利保障。
2.现有低碳法律的操作性不强。现有的低碳法律内容过于原则化，可操作性不强。与低碳经济相关的国内法律比较典型地体现了我国立法中“易粗不易细”的传统，相关的法律条文不够明确具体，表述不够严谨或者过于原则和抽象，配套的法规衔接也不够紧密，只是宣示性的，原则性的规定，没有进行具体的量化，无法保证法律目标的具体化，因此缺乏实际的可操作性。例如20xx年我国制定的《政府采购法》明确提到政府采购要注意环保，但没有具体的量化指标，缺乏一定的操作性。
3.现有低碳法律的激励性功能较弱。为了促进低碳经济的发展，我国政府相继制定了《节约能源法》、《可再生能源法》、《循环经济促进法》等多部法律，一定程度上促进了低碳经济的发展。但其中相关的激励机制内容概括，虽然指导性强，但规制性欠缺。例如：《节约能源法》第四章第62条规定：“国家实行有利于节约能源资源的税收政策，健全能源矿产资源有偿使用制度，促进能源资源的节约及其开发利用水平的提高”。借助《中华人民共和国企业所得税法》第四章第27条第3款规定：“从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，可以减免或者减征企业所得税”，因此可以对符合规定的企业减免所得税，但如何减免，此法没有明确规定。同时大部分有关激励性措施的条文常用“具体办法由…制定”结尾，具体办法牵引的法律文件大多立法层次较低，内容不够具体、权威性也不足，激励力度不够，这些都对低碳经济的发展构成了障碍。
4.现有低碳法律的监管机制落后。法律的监督机制关系到低碳经济发展目标的实现，虽然我国已形成了一些相应的监督机制，但是我国低碳法律的监督制度仍滞后于现实需要。一方面政府在低碳经济发展中没有“以身作则”，而且相应的低碳法律也没有给予政府严格的约束，最终形成政府在其中的权利多，义务少。权利，义务不对等的局面。另一方面公民个人环境行为监管不到位。我国自1979年制定《环境保护法（试行）》开始，到现在已基本形成以事业单位为基本规制对象的环境监管法制体系，然而环境污染与资源浪费的现象并没有得到根本遏制。究其原因，除了环境监管法制的定位与立法决策不尽科学之外，没有将个人环境行为的监管有意识地，明确地，全面地纳入到法律监管的视野中。低碳经济的发展离不开政府和每个公民的共同努力，法律的监督机制也应相应的对上述主体做出适当的监管。
二、完善低碳经济法律的若干建议
1.制定有效的低碳经济基本立法。为了促进低碳经济，发达资本主义国家纷纷制定了保障低碳经济发展的专门法律，通过强有力的法律手段，全面推动各项节能减排措施的实施。例如美国通过《20xx年美国清洁能源和安全法案》，设定了美国的碳减排目标；日本的《新国家能源战略》提出从发展节能技术，降低石油依存度，实施能源消费多样化等6个方面推行新能源战略。反观我国，虽然已经发布了一系列的相关法律，还没有制定出专门促进低碳经济发展的基本法或专门法，这与发达国家存在较大的差距。因此，我国应该学习发达国家的实践经验，尽快制定出有效推进低碳经济发展的基本立法。
2.加强现有法律和配套法规的制定和修订。在一项法律颁布后，国家要根据时间监管工作的需要，制定相关配套行政文件，弥补其在现实中的可操作性。据此情况，应适时制定《可再生能源法》、《节约能源法》等法律的配套实施文件，同时及时修订《节约石油管理办法》、《节约用电管理办法》等，进一步完善低碳经济相关法律的实施。
3.利用金融税收等政策加强低碳法律的激励作用。低碳经济相关法律的出台，对很多企业特别是一些能源消耗型企业，重污染型企业是一个很大的冲击，为了保证这些企业能够自觉自愿的响应国家发展低碳经济的号召，政府应该保证低碳法律的激励作用，例如出台激励性财政和税收政策，鼓励企业使用和开发清洁能源并对其适当补贴，或向低碳经济行业投资。完善节能减排、可再生能源使用的法规政策，设立碳金融、碳税收、碳交易等促进各行业经济低碳发展的专门性立法等，通过减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，引领企业开发先进的低碳技术。
4.加强法律监管机制。在制定了相关的法律法规后，能够有效的贯彻这些法律法规就成为一项重要的任务。因为任何法律的实施都离不开有效的法律监督机制。从概念层面讲，低碳经济法律监督由“低碳经济法律”和“监督”两部分组成。在这一概念中“低碳经济法律”是“监督”的一个限制词，它限定监督的诸要素。从执行层面讲，在履行法律的监管机制时，要具体做到明确监督的主体和客体，监督内容，制定监督依据，目的和使用的监督方式。这样才能保证以制定的法律不会形式化。
篇9：发展低碳经济
引言低碳经济被认为是人类社会继农业经济、工业经济、信息经济之后的又一次划时代的革命浪潮。全球气候变化的大背景下，发展低碳经济、培育生态文化、建构生态文明成为新形势下我国实现可持续发展战略的明确要求。20xx年5月5日，中共中央、国务院公布《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确提出，“坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径”，“坚持把培育生态文化作为重要支持”，“大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态文化”。低碳经济背景下的生态文化建设被作为建设生态文明的重要支撑。如何解读低碳经济背景下的区域生态文化新内涵、建构生态文化发展的推进体系、探寻生态文化发展的有效路径，成为区域生态文明建设过程中迫切需要解决的问题。
一、区域生态文化推进现状与问题分析
区域实践层面，到目前为止，全国有福建、浙江、辽宁、天津、海南、吉林、黑龙江、山东、安徽、江苏、河北、广西、四川、山西、河南、湖北等16个省正在开展生态省、生态市县、生态乡镇建设，生态文化建设在各地的生态省建设过程中成为实践的重要组成部分，生态文化建设已经取得初步成效，生态创建示范工作成绩显著，生态文化氛围日益浓厚，生态文明意识不断增强。但是，因为生态文化的区域差异性特征、演变性特征没有被关注，在具体实践层面上缺少区域生态文化建设的系统化研究，各地区存在生态文化建设“认知不足”、“体系缺失”“、主体缺位”的情况。
（一）认知不足
据20xx年环保部发布的首份《全国生态文明意识调查研究报告》显示，我国公众生态文明意识呈现“认同度高、知晓度低、践行度不够”的状态，公众对生态文明建设认同度、知晓度、践行度分别为74.8%、48.2%和60.1%。生态文明知识的普及度不高，呈现“了解率较高、准确率较低”的特点。另外，经济与文化水平对生态文明意识的影响较大。东部地区的知晓度、践行度要比中西部高，但认同度不如中西部；被调查者文化程度越高，知晓度越高，但认同度、践行度却不高；城市居民的生态文明意识明显高于农民。生态文化的认知不足是导致生态文明意识传播不畅的重要原因。公众对生态文化的认知更多的是专家研究的专业词汇，生态文化并没有本土化、规范化、通俗化，导致公众对生态文化的认知不足。
（二）体系缺失
区域生态文化的发展并未形成系统化的建设体系。根据各区域生态文化推进的经验，生态文化的理念与生态安全、生态产业、生态景观的融合度并不高，没有一套成熟的实践体系，将生态文化的培育内嵌到具体的生态建设中，对于生态文化的引导与文化自觉性的培育意识不足。整体提升社会生态文明意识是一个复杂的系统工程，生态文化的培育并非是孤立的，整体提升社会生态文明意识，必须按体系逐步推进。
（三）主体缺位
20xx年环保部发布的首份《全国生态文明意识调查研究报告》指出，公众生态文明意识具有较强的“政府依赖”特征，被调查者普遍认为政府和环保部门是生态文明建设的责任主体。这也间接反映出，我国生态文化建设的主体主要是政府，多元参与机制尚未形成。政府、企业、NGO是生态文化发展中的主要参与者，目前，生态文化培育的主导者偏重于政府，企业、NGO在生态文化的传播与培育中尚未发挥应用的作用。
二、低碳经济背景下区域生态文化发展策略建议
（一）萃取区域生态文化，引导公众文化自觉
如何使公众深入理解生态文化内涵、确立生态文化理念，从而内化为生态文明的具体行动，是生态文化建设应该首要解决的问题。区域生态文化的界定将为强化区域社会生态文明意识奠定重要的理论与实践导向。随着低碳经济的发展和区域差异特征的显现，生态文化理论应从最初的人类学角度研究逐步关注生态文化的时代演变、区域差异特征。为了使公众对新时期的生态文化进行有效认知，生态文化的内涵应融入这两种特征。基于此，低碳经济背景下区域生态文化内涵界定应该遵循以下原则。一是萃取区域生态文化特色。结合区域特色文化，如民族文化、民俗文化、旅游文化等，提炼区域内被广泛认知、公众易于接受的生态文化。二是融入低碳经济理念，在萃取区域特色文化的基础上，挖掘“低排放、低消耗、低污染”的文化基础。三是结合区域发展规划，对不同地区、不同城市进行生态文化理念的整合，提升生态文化自信和自觉，增强生态文化的引导力。在具体操作方法层面，还要力求通俗化与规范化。通俗化要求集聚生态文化的集体智慧，创新公民参与的机制，搭建公众参与的平台，群策群力、集思广益，进行生态文化的萃取研究，规范化要求生态文化细化为易懂、易记的规范性道德操守，便于政府、企业、公民强化生态文化与自觉行为的一致性。
（二）建构低碳实践体系，融入生态文化培育
在与浙江省相关部门进行的生态文化合作研究中课题组曾提出，在实践层面，生态文明建设可以用“生态文明阶梯”来表示，分为四个层次―――生态安全、生态产业、生态景观和生态文化。生态文化处于生态阶梯的最高层，并作为其他形式生态文明建设的护栏。生态文化建设既是生态文明建设的目的，也是实践的过程。低碳经济的背景下，可以以气候变化、低碳经济为载体，融入生态安全、生态产业、生态景观和生态文化的建设过程，在此基础上，生态文化在低碳背景下不断内化。生态安全层面，气候变化涉及到生态安全，全球变暖，已经逐渐开始对我们的生存和发展产生影响。气候变化的影响下，我国大气中的二氧化碳含量升高、土地荒漠化加剧、极端气候事件趋强趋多，自然灾害频发、甚至影响生物安全问题。生态安全处于生态文明阶梯的最底层，关乎公民切身利益。在生态安全领域融入低碳经济、气候变化的影响，普及生态文化，会极大地激发公民的参与热情。生态产业层面，与低碳经济相关的产业，有绿色农业及食品加工业、环保产业、新能源产业、低碳科技服务业等。在低碳产业发展的全过程中，针对生产者和消费者，强化生态文化的沟通机制、反馈机制、监督机制等等，可以有效提升生态文化的普及效率。生态景观层面，低碳经济背景下的生态景观体现出更加健康、节约、可持续的景观发展目标的追求。可持续的环境伦理贯穿于景观构成环节，能够在城市景观布局、生态文化塑造、低碳行为引导上最大限度的与公众的生态文化意识提升相契合。结合区域发展，政府可以出台相关优惠政策，激发公众了解生态景观知识、参与生态景观保护的热情，最大化发挥生态文化对生态景观的认知与保护、生态景观对生态文化的促进与提升作用。如建设低碳生态旅游产业、低碳休闲度假基地等。
（三）发挥优势群组辐射效应，实现群组互动协同
发挥群组作用是《21世纪议程》的重点内容，亦是培育生态文化、建设生态文明的必循路径。这些群组主要包括政府、企业、NGO（非政府组织）。按照不同的角色又可细分为决策者、企业管理者、社区、学校、家庭、妇女、农民等。以往区域生态文化建设中侧重于对传统群组、单一群组的集聚宣传、培训教育，相关部门已提出了大量具有针对性、可操作性的对策，在某些区域已取得丰厚的实践经验，更多的关注到了“点”的集聚。但是，如何更有效的发挥群组辐射作用，架构畅通、有序的生态文明意识之“网”，迫切需要关注、群组互动的协同效应两个关键问题。发挥优势群组辐射效应。国外生态文明建设经验表明，全社会生态文明意识的提升与NGO组织的活跃程度密切相关，环保NGO组织是传播生态文明重要的群组。应充分利用区域优势，创新政策环境，加大扶持力度，打造环保NGO品牌，使其成为区域提升生态文明意识、推进生态文明建设的亮点。在民间资本活跃、参与热情高、创业氛围浓厚的地区，具有发展环保NGO的良好环境和基础，切实加以引导，充分挖掘各种社会资源，使环保NGO组织尽快找到自身的作用空间，将有助于激发社会活力，加大群组辐射作用、带动作用，将成为社会生态文明意识提升的强有力的推动力量。政府应该努力创造良好的政策环境，如税收减免、财政补贴、简化审批手续等措施，激活环保NGO在生态文明建设中的辐射作用。发挥群组互动协同效应。群组具有共同的生产、生活意识形态，是生态文明意识集聚、传播、提升的关键节点。点点成线，线线交互，发挥不同人群或组织在生态文化建设中的集聚与辐射作用，是架构全社会生态文明意识网络的根本路径。建立政府、企业、NGO、民众的生态文化互动体验交流机制，可以借助互联网思维，创新互动平台，完善公众参与制度。如及时准确披露各类环境信息，健全举报、听证、舆论和公众监督等制度，构建全民参与的社会行动体系；完善环境影响评价中的公众参与，增强公众参与程度等。
篇10：发展低碳经济
【摘要】近年来，大量的研究分析表明，地表的平均温度已经有了大幅的提升，导致全球温度升高的主要原因在于人类活动产生大量的二氧化碳。在过去的几十年中，温室效应导致海平面上升，如果此类状况持续下去，气候变化会对生态系统和淡水供应产生很大的影响，导致人们的居住环境发生很大的变化，对人类未来的生存和发展产生威胁。经济发展应该摒弃传统的模式，应该按照低碳经济的方式进行各类生产。
关键词低碳经济 金融支持 体系
1中国碳金融支持体系构建
1.1碳金融市场的要素
1.1.1按照交易机制划分
按照交易机制对碳金融市场进行划分，碳金融得以发展的基础在于碳交易市场的完善，这个市场主要分成两个不同的市场，其一是在交易中以配额为基础，在交易中以排放权指标为基础。配额市场是对总量限制，在交易机制创建的基础上建立的，在总量分析的基础上，涉及排放权的交易。其二是以项目为基础的市场，在减排的环节中，完善减排的交易。在进行配额交易的环节中，配额市场和项目市场相互的关联，但是现在由于总量产生一定的限制，就不会产生更加严格的激励。所以，在配额市场交易的环节中，其成本更低，但是会产生更大的流动性。
1.1.2按照交易动机划分
在对交易动机的分析中，碳金融市场可以划分成强制性履约碳市场和自愿碳市场。其中，强制性履约碳市场促进了国际碳市场的发展，并且在这个基础上，很多国家已经通过履约的方式，发展了区域内的节能减排项目，在发展的环节中，有效的对各方的利益进行了平衡。而且随着低碳市场的不断的发展，自愿减排发展非常的迅速，而且交易额不大，在标准竞争的环节中，可以实现有效市场的挖掘，对主体的积极性进行调动。
1.2碳金融交易所
现在，在全球范围内还没有形成完善的碳排放权交易市场，而且在全球碳交易的环节中，各个国家还在尝试的建立碳交易所，对不同区域的碳交易模式进行探索。现在，全球范围内，最有名的交易所是美国芝加哥气候交易所。这个交易所的发展规模非常大，而且引起了人们的广泛关注。
1.3碳金融市场参与者
碳金融市场的参与的主体非常多，不仅仅包括碳排放权的使用者，也包括碳排放权的供应者和投资者。
碳排放权的最终的使用者是面临碳排放约束的国家和企业，在《京都议定书》中已经明确的对发达国家进行了相应的约束，并且对自愿参与温室气体减排的企业进行了相关的约束。碳排放权的最终的使用者可以通过自己实际的碳排放量购买配额，从而完善相关的监管机制，防止在生产和经营的环节中受到类似的损失。碳排放权最终的使用者一般是欧盟和日本等发达国家，这些国家成为碳金融市场的最大的购买者。
1.4碳金融交易工具
碳金融产品指的是在碳市场上参与各类交易的产品，近年来，碳交易市场在不断的完善，金融机构已经实现了碳排放权的转换，已经将其转换成及时的交易的商品，而且，形成了各类碳金融产品，各类衍生产品也出现。金融机构实现了创新，不嗟耐晟平鹑诓品生产的创新能力，防止在节能减排项目实施的环节中很多不确定因素导致收益的减少。
通过对碳交易市场的实践能力的分析，碳金融产品主要分成碳排放权的远期、期货等。远期交易指的是双方应该通过签订合同的方式，从而在特定的时间和价格购买一定数量的碳排放交易权。
2金融支持低碳经济发展的政策建议
2.1构建平台，创新机制
2.1.1构建统一的碳金融市场
要完善交易平台的构建，促进中国排放权交易的一体化，完善碳金融市场的交易能力。在低碳经济发展的环节中，离不开各项技术的支持，还要不断的创新知识，在技术创新的层面上应该需要大量的资金的支持，而且各项技术要实现配套，并且完善知识密集型人才的培养。上述的要求如果仅仅依靠企业自身的力量是不能完成的，如果依靠融资的方式，也不能满足企业对技术密集型和知识密集型的需求，所以，应该尽快的建立起更高层次的金融市场。
2.1.2发展多样化的碳金融工具
与传统的金融产品存在差别，碳金融产品的交易规模比较大，所以，在风险等级的评估中也提出了更高的要求。因此，在发展的环节中，应该站在更高的战略高度上，进行各项规划，建立完善的金融发展体制，确保体制与低碳经济发展的步调一致。商业银行应该与国际上一些知名的金融机构建立联系，共同的创新低碳经济和碳金融领域的商品，完善碳金融的发展规模，从而在中国低碳经济的发展中可以投入更多的资金。与此同时，应该鼓励银行等机构在低碳经济的主题下进行基金等产品的创新，建立完善的碳金融产品，研发各类衍生工具。
2.2抢占碳交易定价的话语权
我国应该推动人民币计价国际化的进程，由于在进行碳交易的过程中，价格会受到很多因素的制约，价格的波动也非常大，会产生很大的交易风险。中国在进行碳交易的环节中，由于各类技术还不够高端，这就导致了中国不能占据碳排放权的定价话语权，要防止这些不利因素的影响，应该将中国的货币与碳排放权紧密的结合起来。在对货币体系变化分析的基础上，应该将我国的货币与碳金融的发展联系在一起。
2.3加大金融信贷支撑力度
加大金融信贷的支撑力度，促进各类低碳产业的发展。我国的金融信贷服务对低碳经济的发展起到重要的作用，所以，在低碳经济发展的环节中，应该完善金融信贷的服务的力度。所以，银行等机构应该对环境质量进行科学的评估，统一环境质量评估的要素，建立完善的绿色信贷评估体系，大力发展低碳产业，从而对企业提供大量的经济支持。金融机构应该完善相关的政策，通过政策引导的方式，可以使企业发展低碳经济中获得更多的经济支持。
2.4培育中介服务市场
在中介服务市场的培育中，应该完善中介服务的能力。在项目开发和设计的环节中，整个交易的环节比较复杂，而且交易的周期非常长，企业几乎不能完善单个的项目，这就需要中介提供个性化的服务。应该完善专业性碳金融中介机构的建设，我国应该对各类中介机构进行定期的培训，使中介机构提供服务的过程中更加的专业，在进行项目谈判的环节中，应该确保有资深的专家进行评估，而且要确保担保机构具有一定的影响力，降低在碳金融交易环节中产生各类风险
3结语
本文把握了经济和金融领域发展的最新趋势，将低碳经济和金融有机的结合起来，在对低碳经济研究的基础上，完善了中国低碳经济发展中碳金融支持体系的建立。
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