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篇1：区域经济发展的制约因素与对策论文
区域经济发展的制约因素与对策论文
内容摘要：改革开放以来，贵州区域经济发展产生了质的飞跃，但我们在看到成绩的同时也要正视其中存在的问题。本文旨在了解当前贵州区域经济发展存在的问题，探究制约贵州区域经济发展的相关因素，进一步找到未来促进贵州区域经济发展的有效对策。
关键词：贵州区域;经济发展;制约因素
一、贵州区域经济发展存在的问题
近些年，贵州地区通过把握发展时机，结合自身优势，使得社会经济等各个方面取得了骄人的成绩。经济发展迅速，“一圈一带二区”经济增长基础保持强劲发展势头，不断推进区域产业结构调整，除此之外，各项基础设施建设以及对外开放水平都有了很大的进步，人民生活水平有了显著提升。全省GDP突达10502．56亿元，比上年增长10．7%;“十二五”时期，全省地区生产总值年均增加1180．08亿元，年均增长12．5%。全年进出口总额761．22亿元，比上年增长14．9%。进口总额142．66亿元，比上年增长69．0%，人均可支配收入13696．61元，比上年名义增长10．7%。但同时也发现，贵州区域经济在发展过程中也存在不少问题需要重视。
(一)区域间发展不平衡。通过对贵州的调查可以看到，贵州东部特色经济区人均国民生产总值仍比贵州西部地区经济带高出许多，这种发展不平衡同样体现在贵州城市内部经济圈，这种发展的差距是全面的差距，体现在经济、对外开放等各个方面。
(二)核心经济城市带动作用较小。贵州地区各个城市，无论是处于核心经济发展带的贵阳市还是处在其他经济区域的发展城市，当前综合实力都还不够强大，其中，中心城市与其他城市在资源、信息、产业发展等各个方面没有很好的链接，使得核心经济城市对其他区域的带动力较小，无法促进贵州区域经济的和谐发展。
(三)市场调控作用力较弱。一般来说，区域经济的各项活动既受到市场运作调节，即按照市场规律组织、协调各项经济要素的分配组合，又受到宏观调控的操纵。但是，当前贵州区域经济发展受行政手段影响较大，市场对资源调控能力不足，跨行政区要素分配工作效率仍较低，区域分工尚不明显，整个经济区域的特色优势无法发挥，发展目标不明确，这对于未来贵州区域经济发展是很大的阻碍因素。
(四)少数民族区域发展依旧滞后。在贵州区域内的少数民族地区发展仍较落后，少数民族区域群众在教育、医疗方面都存在一定困难，受贫困困扰的人口基数较大，扶贫攻坚任务艰巨。区域经济发展过程中，非少数民族地区的.加速发展更加剧了与少数民族地区的差距，所以，未来贵州区域经济发展的一项重点任务便是加强少数民族区域发展工作。
二、贵州区域经济发展的制约因素
(一)制度因素的影响。一个地区的经济想要有质的飞跃，就需要在制度上进行变革与创新。贵州地区处于远离经济发展中心的偏远地区，对于各方面的信息接收较少，近代以来，东部沿海城市不断开放通商口岸，但贵州深处内陆，在开放程度上远远落后于沿海地区，随着时代的转变和社会经济生活的进步，政府对于贵州发展重视程度也远远不够，对其发展制度的制定与规划还不完善，不能根据其自身地理、文化等因素制定出符合贵州未来发展规律的制度，缺少了科学制度的保障，贵州区域经济发展仍远远落后于东部地区。
(二)文化与教育发展滞后。贵州区域经济的文化与教育的欠缺体现在两个方面。一是贵州在发展的过程中没能很好地传承文化传统，不能正确认识自身文化传统就意味着对自己的优势和特色不能够掌握，导致在发展经济的过程中不能依照各区域间传统而进行资源配置，一定程度上阻碍了经济的发展。二是文教事业的落后也直接束缚了贵州区域经济发展。贵州区域内教育意识和氛围不够浓厚，对教育的发展重视程度不够。教育的缺失直接影响人才的培养，而人才资源的匮乏在贵州经济发展过程中的不良影响会愈发明显，在建设中没有高素质人才对决策的科学性进行把握，在先进技术的使用上也存在明显不足。
(三)传统观念束缚。传统的观念与习俗，是一个群体的价值观念、行为习惯、思维方式的集合体现，体现着该群体的文化特色，它的存在可以将该群体的独特风格进行存留以及传承，但在某种意义上，它也具有一定的排斥性，也就是说，在接纳其他文化、规则上它具有一些障碍。贵州地区是一个多民族的省份，他们大多生活在偏远的山区中，经济较为落后，信息也十分闭塞。所以从某种程度上来说，在社会大发展的当前，部分人对市场经济是具有着排斥心理的，许多传统思维扎根于整个地域的生活观念之中，他们固守着这样的传统，不愿意外来因素将这种传统打破，所以，许多经济措施、外来资本都不能真正在这些地区投入，这也是贵州区域经济发展的一个阻碍因素。
三、促进贵州区域经济发展的对策
(一)完善领导机制。贵州一是要完善其领导机制，建立起专门区域经济发展协调的领导部门，专门负责协调区域内各个城市内地区的规划、资源开发、资源配置等问题，对于重大工作项目需要进行跨区域联合工作，不断缩小整个经济区域的差距。二是应建立起专门的咨询机构，对于许多问题可以通过向各个专业的专家进行资讯与商讨，对经济区域内的日常工作进行科学指导，推动区域内部经济协调发展。
(二)完善区域规划。在未来要尽快完善贵州东南部特色经济区和北部综合经济区协调发展的具体规划，“一圈一带两区”的发展模式也要根据区域内经济发展状况而作出系统调整，在未来，应当立足于重点产业和特色产业的建设，突出经济发展区域特色，对资源进行整合、分配，有效延伸产业链，提高区域经济的竞争力。
(三)加强基础设施建设。区域内部基础设施建设主要包括道路建设与水利建设。加强区域内部和区域间通道建设，通过改善物流条件，使得资源能够更好地进行配置，实现优势互补，增强了地区内部发展的效率;而水利建设则与人们饮水、灌溉等生活问题息息相关，加强水利设施建设，开展病险水库治理工作，与此同时，还应加大对地下水资源的有效利用，节省发展能源。
(四)重点扶持少数民族地区。应当根据贵州不同少数民族自身发展优势，加快其特色产业的形成，对极度贫困地区加大支援力度，重点解决少数民族地区交通、教育、饮水等民生问题，对少数民族地区的传统文化加大保护力度，不断普及先进的劳作技术和概念知识，开拓少数民族地区的视野，让他们在保有传统的基础上接受新的发展思路。
(五)加强教育事业的投入力度。人才是支撑区域经济发展的强大动力，所以要加强对于贵州区域内教育事业的投入力度。一是完善基础教育。尽快在贵州区域内部全面普及义务教育，尤其是在经济发展较为落后的地区和少数民族地区，不断贯彻教育精神和教育意义，帮助困难家庭解决教育问题。二是加强职业技能教育。根据区域内的优势产业需要对人才进行培养，充分发挥高职院校在职业技能培养上的优势，为各地发展储备人才。
四、结语
贵州区域经济发展随着我国经济的不断腾飞也不断取得惊人的成绩，在欣喜的同时也要看到，目前贵州地区的经济综合实力仍较为落后，教育、医疗等关键环节仍不能跟进，其发展模式仍较为陈旧，受到传统因素、人文环境、地理风貌等多重因素的考验，诚然，现在的贵州发展程度要远落后于许多发达地区，但通过不断改革与探索，有理由相信，未来，贵州区域经济发展将会走向更加健康和谐的道路，将通过一系列有效计划与措施让贵州的明天更加美好。
参考文献：
［1］王志凌，谢宝剑．非正式制度变迁与西部民族地区经济发展研究―――基于贵州的实证分析［J］．开发研究，，6
［2］谢中，陈文福．贵州区域经济发展问题及对策研究［J］．西部论坛，，10
［3］贵州省统计局国家统计局贵州调查总队．20贵州省国民经济和社会发展统计公报［Z］．，2
篇2：我国私营建筑经济发展制约因素与对策论文
我国私营建筑经济发展制约因素与对策论文
引言
我国是在上世纪 80 年代初开始允许民营及个人兴办建筑企业的，至今在建筑行业中，民营及个人兴办的建筑企业已进入一个崭新的发展时期。但是，当时由于受到传统的计划经济观念及国有建筑企业制度的影响比较严重，私营建筑经济的发展速度、经济规模还都比较滞后，对建筑行业的整体发展产生了一定的影响。据不完全统计，我国的建筑企业在 年时就已经超过10 万家，小型企业尤其是承包队更是数不胜数，这其中近90% 的是民营建筑企业。行业的企业数量众多，行业的企业集中度不高。行业内现有企业之间的竞争非常激烈，但是由于规模不同，企业之间竞争的项目或者环节也不同。
一、我国必须大力发展私营建筑经济建设
（一）我国私营经济发展必然趋势的需要
经过我国建筑行业多年来的不断发展，我国的非公有制建筑经济已经逐渐担负起国民经济高速增长、增加财政收入、缓解城镇就业压力及分流农村富余劳动力的重要任务，成为国民经济中的重要组成部分。随着改革开放的不断深入，私营企业在集体经济与国有经济的双从打压的不利情况下，年平均的增长速度仍然达到了近20%的增长率，这种速率远远高于集体经济的 10%的增长率及国有经济 6% 的增长率。我国私营经济、个体经济经过多年来的不断努力和发展，已经成为我国国民经济中的重要组成部分，并从根本上改变了我国的所有制经济结构，为建立更加繁荣的社会主义市场经济打下了坚实的基础。
（二）我国建筑行业自身发展的需要
从建筑业开始兴盛至今，我国几乎没有制定针对建筑业的优惠措施，但是建筑行业却扛起来完成国家基本建设的重任。由于我国在资源配置、价格改革、政策与法规的制定及建筑市场规范等方面不够完善，使得建筑企业在各种复杂的恶性竞争环境中艰难生存。由于建筑行业在我国属于一般的竞争性产业，国有经济开始从这一产业逐步退出。国有经济及集体经济的退出为私营建筑经济的发展留下了广阔的发展空间。再加上建筑行业属于劳动密集型的产业，这样便为私营建筑经济加快进入市场创造了有利条件。而私营建筑经济与国有经济相比在市场中更具有旺盛的生命力与竞争力，因此，对私营建筑经济进行大力发展不仅是必要的，而且是非常可行的。
（三）建筑行业发展规律的需要
近年来，由于一些国有建筑企业因对新的市场经营机制不适应，造成企业经济效益大幅下滑。
而私营建筑企业却对新的经营机制能够很好的适应，使得企业经济利益得到稳步发展，从而为国民经济的收入注入了新的活力。因此，在我国社会主义的市场经济条件下，大力发展私营建筑经济是一种客观存在的规律。 但是，由于私营建筑经济还在来自不同方面的影响，其要想发展壮大，还必须得到社会各界的大力支持，还必须要采取更多的措施去改善这种弊端。
二、制约我国私营建筑经济发展的主要因素
（一）制约我国私营建筑经济发展的客观因素
观念和市场环境是制约我国私营建筑经济发展的两大客观因素。首先是观念的问题。概括起来有也就是对立、担心、及唯心三论，其是制约我国私营建筑经济发展的主要障碍。其中对立论也即是，对社会主义初级阶段的私营经济发展趋势不能进行正确认识，而对私营建筑经济加以排斥，看作异己。而担心论则是担心私营建筑企业工程质量把握不好及出现债务问题等，更有甚者竟担心私营建筑经济若发展过快，将会影响到国有经济的主体地位。唯心论则是即不能用正确的眼光看待私营建筑经济发展已具有雄厚的现实基础，又不能看到私营建筑经济所迸发的旺盛的生命力及广阔的发展前景。其次是市场的问题。概括起来主要有以下三个方面：首先对私营建筑经济的合法财产缺乏有效保护。特别是一些权利部门，对私有建筑企业进行的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资、乱报销的“五乱”现象比国有企业更加严重。其次，在政策方面缺乏公平竞争的环境。私营建筑企业在市场准入、资质审批、招标投标等方面，都受到国有企业不同程度的歧视。
最后，缺乏社会对私营建筑企业提供服务的环境。
现阶段，私营建筑企业在进行银行贷款、员工培训、职工职称评定、申报户口等方面受到很多不公平的待遇。在思想观念及市场环境的双重夹击下，私营建筑经济的发展受到严重阻碍。
（二）制约我国私营建筑经济发展的主观因素制约我国私营建筑经济发展的主观因素主要表现在以下两个个方面：
第一，私营建筑企业的管理模式通常采取的都是家庭化的方式，而决策方式大多都是独裁型的.，这种方式很难适应社会化大生产的需要。在企业发展的初期，这种管理模式及决策方式能够很好地利用有限资本，对企业成员积极性的调动及加速资本原始的积累都具有很好的效果。但是，若企业形成一定的规模后，这种用人制度很难在私营建筑企业的家族关系之外培养新的高素质人才。而这种个人专断的决策方式，在受到决策者自身知识、信息等方面的局限后，很难作出更正确的决策。因此，这种方式严重制约着企业进行规模化的发展。
第二，由于私营建筑企业的经营规模一般都比较小且组织形式过于单一，因此，在日益激烈的市场竞争中难以适应。这主要是因为私营建筑企业的规模很小、发展滞后。另外，其组织形式主要是独资企业或合伙企业，在进行融资及扩张方面容易受到限制，这些都制约了企业规模的扩展。这些因素就直接导致了私营建筑企业，在参与市场竞争及抵御经营风险方面，缺乏真正的实力。再有就是私营建筑企业在经营策略上目标不长远且工程技术与信用相比国有企业还是较低，这些因素都是造成私营建筑企业在竞标中屡屡处于被动的主要因素。我国私有建筑企业的经营行为通常都比较短浅。部分私营建筑企业不是想着怎样依靠科学加强管理，通过对科技的不断投入来提高工程质量，降低经营成本获得更大经济效益，而是想方设法采取偷工减料、偷税漏税等不正当手段来牟取利益，这些因素对私营建筑企业的信用和形象造成了直接影响。
三、面对制约因素，我国私营建筑经济应采取的措施
首先要提高认识，转变观念，全面落实发展私营建筑经济的相关政策。要根据国家的有关精神进一步提高认识。要发展私营建筑经济就必须对国有建筑企业进行深化改革，让建筑行业成为成为真正的支柱产业。发展私营建筑经济必须抓住历史机遇，使整个建筑行业得到大力发展。必须打破对私营建筑经济发展的瓶颈，只要是在法律政策的允许下，就尽量放开限制。其次，在落实相关政策方面，一是对法制加强建设。制定出发展私营建筑经济的具体规划，确立其法律地位。
二是制定出一些有关私营建筑经济发展的各项有利政策。要为私营建筑企业在参与与建筑业务相关的各种规章制度方面进行扶持，制定出有利于他们的措施，使其在市场的不断竞争中能够健康的生存并壮大起来。
其次，私营建筑企业要做好自身发展的规范，坚持不断提高整体素质。建筑行业的特点就是劳动密集型。要在不断发展的市场经济中进行生存，就必须对自身的整体素质不断地进行提高。
这就要求要不断推进科技进步的力度，制定科学的规划，明确科学发展的目标，并采取积极措施，促进自身科技成果的转化。通过技术转化缩短工期，降低成本，提高工程施工质量。要做到规范一是要充分发挥市场在资源配置中的基础及导向作用，引导私营建筑企业明确自身的市场定位，制定出适应市场竞争经营策略。二是要加强工商、税务、审计及工程质量的监督工作，进一步完善与规范建筑市场秩序，充分利用经济、行政、法律等多种措施，消除私营建筑企业自身存在的各种弊端，促进私营建筑企业向合法化、规范化方向发展。三是要改变私营建筑企业的经营管理模式，从多方面，来壮大和发展私营建筑经济。
四、结束语
随着我国城市建设规模的不断扩大，基础设施的投入也正在逐步增大，建筑行业迎来了新的发展机遇。由于我国的体制问题，国有建筑的发展速度与私营建筑企业存在一定差距。私营建筑经济在未来将成为我国建筑业发展的中坚力量。
因此，在对建筑经济未来的发展进行规划时，必须以私营建筑经济的发展为导向，制定发展与健全建筑行业的规章制度，这样将更有益于私营建筑企业的发展，而私营建筑经济将会为国家做出更大的贡献。
参考文献
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[6] 吉慧琼 . 我国私营建筑经济发展存在的问题及对策 [J]. 硅谷 ,2008,08
篇3：区域经济发展对策论文
区域经济发展对策论文
一、我国已经处于经济发展的关键转型期
当今，我国的经济发展面临着更多的重大挑战，已经进入到一个新的经济发展转型期。从中央到地方，在条件允许的范围内，直接将经济发展放到了各项工作的首位。这里的条件允许范围包含着各项规章制度的允许，也包含着生态环境的发展需求、社会公众的心理状况、技术利用等的允许，是一个保证区域经济健康、可持续发展的框架，凡超出此框架的行为虽能引起经济的临时性发展，但必将会产生十分严重的经济发展后遗症。在我国，不论经济发达地区，还是经济落后地区，环境的治理与经济发展存在着此消彼长的现象，这已经是近40多年我国经济发展的一大特色。党和国家一直注重经济的发展与环境的保护，但是在实际的社会运作中，存在地方利益或小团体利益占上风的事实―――宁愿污染环境、破坏生态平衡也要保证本地区的经济发展，造就了手中有钱、人人幸福指数持续下降的局面。从其他国家的经济发展看，经济发展与环境保护依然存在互制性，但由于政策得当，经济发展与环境保护均在可控范围内。我国虽然也强调环境保护，但彻底实施环境保护优于经济发展的方式，还是从近几年治理雾霾开始，加上许多诸如人工成本的持续上升、人们的生活观念的转变等因素，大大刺激了我国的经济转型。
二我国区域经济发展遇到的问题
1.区域经济发展不平衡依然是一个突出问题。我国的经济政策一直是让一部分人、一部分地区先富起来，让先富带动后富。可是，我国东、中、西部区域之间，城乡之间和不同社会群体之间等的差距随着整体经济和社会快速发展变得越来越大。这些差距不仅开始影响国民经济持续、快速、健康的发展，而且有可能威胁到社会稳定与和谐社会的.建立。
2.经济发展与生态保护矛盾依然尖锐。几十年前，经济落后、技术落后……许许多多的落后，为了某些需求，导致了经济快速发展、环境急剧恶化的社会发展局面的出现。现如今，经济总量已经是过去的许多倍，虽然经济增速放缓，但与其他发达国家相比，发展速度仍处于高水平。环保技术、治污技术已经相当成熟，但是，环境的改善和发展与经济发展矛盾依然尖锐，这就值得国家的相关部门进行思考、研究、引导。
3.城乡差距加大，城市化进程依然高速前进。城市是经济的发展核心，农村是经济的基石，二者相互促进，是社会发展的伙伴。但是，城市吸引了越来越多的外来参与者，他们进入城市有着形形色色的原因，但可归结为以下几点：一是城市经济好，工资高，这是最重要的一点；二是城市的生活环境好，交通、银行、超市、学校等等均超过了农村；三是农村就业困难重重，甚至除了务农，无所事事，而城市有许多的就业机会；四是农村的环境污染问题更为严重，有的被迫离开自己的家乡。诸多因素，造就了我国持久的城市化进程，与之形成鲜明对比的是农村的消亡。据有关机构统计，近，我国每年约有600个村庄消失，已经超出了社会发展的正常合理区间。究其原因，仍然是经济发展的不平衡，产生了许多多多的不良社会发展现象。虽然，党和国家已经认识到区域经济发展在国家发展中的地位与作用，但仍需在政策机制上进行约束与引导，以促进我国社会的整体健康发展。
三促进区域经济发展的策略研究
下大力气缩小地区差距，实现地区协调发展，是中央和各级政府长期坚持的全部区域发展政策的基本指导方针和基本目标，也是全面建设小康社会和实现现代化伟大战略目标的关键所在。
1.利用政府公共投资缩小区域发展差异。公共投资一般被界定为由中央和地方政府投资形成的固定资本，由于有政府不能在微观层次上直接介入企业活动领域的特定认识，这些政府投资往往被限定在特定的公共服务领域中，因此这些资本被称为公共投资，也被称为政府投资。公共投资是政府调节经济的主要工具之一。政府公共投资可以在局部范围内刺激区域经济发展，也是加快区域经济发展的重要手段。利用政府公共投资，可以给区域经济发展搭建快速发展平台，不仅使投资本身刺激消费需求，活跃经济增长，还能大大降低民间投资的风险，使其他的民间资本进入区域经济发展框架，多维度地促进经济腾飞。
2.实施政府优惠政策引导下的全民发展方式。经济是在一定的政治、经济环境内存在和发展的，与政策环境密不可分，为了促进区域经济发展，适当出台鼓励性的投资经营政策是各个国家经常采用的手段。在我国，有关促进经济发展的地方性政策文件较多，但多是宏观指导性的，在具体的执行过程中存在着许多漏洞。政府促进区域经济发展的优惠政策，可以参照我国经济开发区建设的制度进行，享受优惠条件的企业必须满足一定的条件，如是否具有自主知识产权，是否具有科技成果转化能力，是否具有较高的研究开发组织管理水平，企业总资产和销售额成长性指标是否呈现高态趋势等。在优惠政策上可以有地方政府的现金奖励，也可以有所得税常年减免；可以有增值税部分比例返还，也可以申请无偿研发经费补贴；可以在贷款或利息给予优惠，可以在购买土地价格方面给予优惠等。
3.优先发展循环绿色经济。绿色经济是一个行政的表述，包含着环境友好型经济、资源节约型经济、循环经济的取向和特征。经济增长本来的目的是增进人类的福利，是人本主义必然的逻辑，但是幸福、福利有短期和长期之分，局部和全局之别，持续和不可持续的不同，为了短期的利益污染环境是与绿色经济取向背道而驰的非人本主义的虚幻增加，可以把环境友好型的经济模式称之为绿色经济发展模式。经济基础决定上层建筑，上层建筑可以促进或制约经济的发展，但两者存在正比例相关关系，这就导致了许多地方经济发展同时，生态环境急剧恶化，有的地方空气污染、水土污染很严重，几乎已经不适合人类居住。所以，优先发展无污染的绿色经济实体，让他们承担经济发展的关键点，才是国家长治久安、人民幸福健康的唯一出路。
四小结
我国经济的发展是由各区域经济构成的，总体上的高速发展固然可以提高我国在世界中的地位与作用，但各区域经济的发展，更能体现以人为本，也是国家长治久安的必由之路。
篇4：企业债券制约因素对策论文
1.1企业债券融资比例过低
我国金融市场中直接融资比例则明显偏低，企业融资严重依赖银行贷款；而直接融资中，债券融资与股票融资的发展很不协调。底，企业债券余额为7683.30，只占股票总市值的2.36%，远远低于美国27.61%的水平；债券市场内部发展也很不平衡，企业债市场发展明显滞后于政府债券及准政府债券，20企业债融资规模仅占当年债券市场融资规模的11.15%。可见，目前企业融资渠道单一、总体上依赖于银行信贷资金的局面没有大的改观，企业债作为一种有效的直接融资手段没有得到充分的运用，这不利于我国企业整体的健康快速发展。
1.2企业债券发行主体较为单一
在我国企业债券市场上发行的大部分债券本质上属于中央政府机构债券和地方政府的市政债券，这种现象被称为企业债券在发行上的“非企业化”现象。受我国现有有关政策的影响，目前企业债券市场的发行主体大多集中分布在交通、能源等垄断性较高的基础性行业。
1.3企业债券二级市场表现不佳
企业债券在二级市场的表现不仅无法与股票市场相比，较之债券其它市场也逊色不少。另从在沪、深两个交易所挂牌交易的企业债券的交易情况看，其换手率相对于美国平均200%的换手率要低得多。与其他品种的对比来看，企业债券的换手率也明显低于同期国债市场100%的流动性水平。交易稀疏、换手率极低使得企业债券丧失了其作为金融产品应有的充分流动性。
1.4企业期限结构较短
我国发行的债券期限结构总体上偏短。从上半年发行的债券来看，其中1年以下期限的.债券占发行总量的82.26%。从发行次数的期限看，10年以下发行次数占97.89%。较长期限的企业债(10年以上)在20才出现,为三峡开发工程总公司发行的固定利息债券。从在债券期限的选择上来看,由于资金成本和发行风险等方面的考虑，公司债券期限不宜过短，3年及3年以上的品种较为可行。债券期限过短,能够在二级市场流通的时间过短,造成短期内大量兑付需要，从而弱化了投资者的交易动机，也不利于债券的转手流通。
2促进我国企业债券发展的主要对策
2.1投资者方面
从机构投资者的角度来看，由于企业债券市场参与者少，投资品种少，导致企业债券流动性差，换手率低，无法实现机构投资者快速合理调配资金的要求。
2.2发行主体方面
按照《公司法》有关债券发行主体的规定,股份有限公司、国有独资公司和两个国有企业或者两个以上国有投资主体投资设立的有限责任公司可以申请发行公司债券。这一规定限制了民营企业的融资渠道,使民营企业融资难的问题更加突出。合理界定债券发行主体,必须打破所有制界限,允许各种经济成分的企业进入债券发行市场,不论“出身”,只要符合有关规定,就可以发行企业债券。
2.3监管方面
我国监管部门对公司债券市场实行的严格管制，内容涉及公司债券发行主体和发行规模限制、利率管制、投资规模管制等方面。尽管市场的交易主体单一，但顾在监管多头、交叉、重复和空白。在债券的发展过程中，政府的角色定位十分重要。政府应让位于市场，让其成为主导者，政府只需做好监管工作。主要可以从以下几方面来做：建立企业债券兑付风险预警机制，及时了解发债企业的负债状况、资金运转效率、偿债能力、企业所筹资金用途等方面的信息，化解企业信用风险；实施强制性信息披露制度，要求发债企业定期公布中报、年报。同时加大企业违规造假处罚力度，维护市场秩序，保护投资者利益；强化社会中介机构作用，加大其市场参与责任，变政府单一监管为政府、社会双重监管，政府有关部门行使宏观政策监管职能，社会中介机构尽其微观层面上的风险揭示义务，使全过程监管具有连续性、预警性。
2.4债券市场方面
建立多层次债券交易市场体系,提高企业债券的流动性。借鉴发达国家资本市场的经验,逐步建立和推动柜台交易市场和做市商制度,形成以交易所为主、柜台交易市场为辅多层次的债券流通市场。证券交易所和监管部门应鼓励符合条件的企业债券上市交易,放宽企业债券上市交易的限制条件,简化批准程序,加快审批时间,大力培育企业债券流通市场。首先,要根据我国证券市场的现状,增加债券品种满足不同投资者的多种需求。其次,对资信状况好的大型企业可以鼓励其发行10—的中长期债券,解决长期资金的来源问题。最后,要进一步完善企业债券的柜台交易形式,规范中介机构行为防止垄断定价。
2.5法律制度方面
从我国现行的法律制度来看，主要有20新修订的《公司法》和1993年8月出台的《企业债券管理条例》来管理企业债券。要加快企业债券的发展，要以法规的形式进一步限定筹资形式，明确发债条件，强化评级与担保方面的规定，明确投资者的权利和义务，加强资金使用监管,细化法律责任，尤其对罚则要进行更为详细的规定；同时要加快在立法、交易制度、税收政策和企业制度方面等方面的同步发展。
参考文献：
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［7］肖雄伟，中国公司债券的发展探讨.话题，2006年第5期.
篇5：工程造价制约因素及工程造价优化对策论文
工程造价制约因素及工程造价优化对策论文
摘要：建筑及房屋工程造价管控是保障工程建设这一行业蓬勃旺盛发展的重要助推，在建筑工程市场环境日益复杂多元的背景下，制约影响工程造价的各类因素趋于增多，相应地，如何应对这些工程造价制约因素，优化工程造价水平，就成为工程施工企业需要着力关注并研究的新课题。本文简要分析工程造价制约影响因素，在此基础上探讨优化工程造价管理的相关对策要点，以期提供一定的借鉴参考。
关键词：工程造价；制约因素；对策要点
建筑及房屋工程造价主要指的是工程价格，也即是工程项目前中后各个阶段所需耗费及所投入的资金费用总和。从类型上看，工程造价涉及到工程项目固定资产费用、设计及施工成本费用、材料及人工费用等，此外还包括工程设备租赁及其他临时费用支出等[1]。基于工程项目的全过程性和复杂性，工程造价受制于多种因素，如何消除这些因素的消极影响，就成为工程造价管理的关键。
1制约影响工程造价的因素分析
1.1工程建设外部环境因素
工程建设及工程造价管理涉及到的外部环境因素主要是指国家或地方关于工程项目建设的一些法规政策及制度，这些政策制度会对工程建设审批及工程投资估算产生较大的影响。在工程前期筹备环节阶段的工程造价管理上，需要紧密结合国家及地方的工程项目建设法规，做好工程材料、工程机械设备、工程人力资源的成本估算，并确定定额单价大小，而当相应的外部环境发生变化时，工程造价会同步上升或下降。
1.2工程设计环节的制约因素
①工程项目的设计图纸决定了工程项目的整体预算及造价状况，通常而言，工程项目设计图纸一经确定就不能随意更变，但在具体实践中，工程设计图纸不可避免会出现一些设计变更行为，这就会给工程造价的稳定性构成损害。②从工程设计人员角度上看，如工程造价设计及管理人员业务水平不高，相应的造价知识及工程量计算知识掌握不全，会导致工程造价偏离正常轨道，增大了工程造价失准及工程施工周期拖宕的概率。
1.3工程招投标环节的制约因素
工程项目招投标环节中，施工单位应根据工程招标文件及单位实际情况，对标底进行科学设计，不能过高或过低，以免引发工程项目的恶意竞标。但受工程项目市场竞争日趋激烈的影响，工程施工单位出于工程项目利润考虑，一方面存在低价竞标的现象，另一方面存在工程施工质量参差不齐等问题，这就为工程项目的竣工验收及工程项目质量的二次修缮创造了条件，工程项目的质量与造价不相匹配，无疑会损害施工单位的造价成本管理水平。
2优化工程造价管理水平的对策要点
2.1政府应完善工程造价政策制度，为工程造价优化创造良好外部环境
现阶段，工程建设行业已进入市场化发展轨道，工程建设要获取利润及成本的最优化，需要在依托工程项目市场化需求的前提下，由政府通过工程造价政策制度的完善达到工程造价宏观调控的效果，从而为工程造价优化创造良好的外部环境。政府在对工程造价政策制度加以完善后，应借助于信息技术打造工程造价市场动态监督系统，一方面针对工程项目实施基于市场化的统一化及标准化造价管理，另一方面通过工程造价市场动态监督系统，对工程项目的投招标行为及工程参与方各方的权责利加以规范明晰，从整体上净化工程造价外部氛围。
2.2严格控制工程设计环节及投招标环节的造价管理质量
工程设计环节决定了工程项目的'整体造价表现，在工程设计环节中应力求工程设计方案的技术性及经济性，结合工程项目的技术标准及实际情况，确定出工程设计概算、定额单价、工程量清单计算及审核方法，然后借助设计限额等手段，对多种工程设计方案进行比对，优选技术性更成熟、经济性更好、可行性更高的设计规范方案[3]。而在工程项目投招标环节：①要在设计招标时对工程项目的工程量清单进行严格审查，使施工单位投资成本保持在稳定区间内；②要结合工程项目要求，创建公平公正透明的投招标竞争平台，使真正具备高水平施工资质的施工企业中标承包；③要督促施工企业参照施工图纸及技术会审资料，做好工程预算的编制，并对各参与方的投资及利润分配情况明确写入施工合同中。
2.3采取工程造价动态控制方法，做好工程施工环节的造价管控工作
工程施工环节造价管控极为关键，工程施工阶段也是集中体现工程造价管理水平的核心一环，具体而言，工程施工环节中的施工周期、施工材料采购、施工设备配备、施工人力资源等要素在价格上都会出现一定的上下浮动，由此给工程造价施加较大的影响。因此，针对工程施工阶段造价控制，应采取工程造价动态控制的方法，将工程造价条款在工程合同中予以明确，然后针对工程的投资资金及工程项目施工进度进行严格检查及审核，确保工程按期保质完工。在施工质量的控制上，主要应对工程的设计及施工变更进行动态跟踪及管理，避免工程施工单位出现的重复收费及工程量多算、错算现象。在工程结算环节，要对各类造价信息数据进行汇总及确认，提高工程结算的精度。
3结语
工程造价管理作为工程建设及工程管理的重要环节，在提高工程质量效益，优化施工企业成本支出方面作用显著。针对制约影响工程造价的各类内外部因素，应注重采取针对性的优化对策，借助设计方案的优化、工程投招标环境的净化、工程施工阶段的造价动态管控等措施，不断提高工程项目的造价水平及效益表现。
参考文献
[1]罗政悦.试论对建设工程造价优化的全过程管理[J].城市建筑，（12）：207.
[2]段芳草，韩香菊.浅析如何优化建筑工程造价[J].低碳世界，（14）：163+164.
篇6：河南经济发展的制约因素综述论文
河南经济发展的制约因素综述论文
目前，河南经济发展总体水平在全国经济发展的大格局中仅属于中游偏下水平，表现出来的竞争优势也不是十分明显。这一现实状况的形成既有客观原因，也有主观因素；既受生产要素投入量的制约，更受诸如制度、人力资本等生产效率因素的牵制。
一、政策差异因素
发展经济学认为，不发达经济状态的形成与资本短缺有着重要的相关关系，在自然条件、原材料和资本三要素中，资本对于经济增长起着决定性的作用。中国资本对经济增长的作用主要通过政策性因素体现出来，国家不同时期政策的差异直接导致不同地区投融资规模的差异，对不同地区经济增长水平起刺激或制约作用。改革开放以来，中国实施/非均衡发展战略0，把东部作为国家投资的重点区域，对非重点投资区域的投资力度也有很大差异。，河南中央投资占总投资的比重为12。3%，而湖北为26。4%，湖南为18。6%，山西为21。6%。在金融信贷方面，20，河南人均金融机构贷款余额为5113元，而山西为7361元，湖北为5730元，全国平均水平为8800元。股票市场和债券市场是新兴的重要融资渠道，但河南的新兴金融业发展相对落后，利用股市和债市融资的能力低，对新兴资本市场的利用程度与周边其他省份相比还有较大差距。到年底，河南在深沪两市的上市公司有27家，而同期湖北有53家，湖南有34家，安徽有29家。政策差异导致的投资融资差异，已成为制约河南经济发展的重要因素。
二、制度因素
新制度经济学认为，制度不仅是经济增长的重要因素，而且制度的变革与优化还是经济增长的决定性因素。特别是在经济系统越来越复杂的形势下，利用制度变革与优化来降低复杂系统中行为不确定性更显得重要。改革开放以来，河南经济体制改革步伐较快，不但为企业发展创造了由法律、制度、政策等组成的综合制度条件，而且还在制度变革的最终体现$$市场化进程方面赢得了先发优势。据中国改革基金会国民经济研究所测算，河南市场化综合指数一度跃居全国第8位。但随着其他地区市场化进程步伐的加快，受政府对企业的干预相对加强、投资向国有企业倾斜力度加大、金融部门市场化进展趋缓和向非国有企业贷款比重下降等制度性因素影响，河南市场化位次逐年下降，在全国居第11位，后移至第16位。而周边地区的安徽则从19的`第16位移至20的第9位。非公有制经济是制度变革的重要组成部分，它的成长与发展壮大对市场化进程起巨大推动作用。改革开放以来，河南非公有制经济发展较快。1979）2002年，非公有制经济年均增长22。5%，比GDP年均增速高出近12个百分点。非公有制经济增加值占GDP的比重由1990年的15。2%上升到2002年的近40%，从业人员占全部城镇从业人员的比重由不足5%上升到近30%。但在发展非公制经济方面依然存在思想解放不彻底、政策不到位、工作不得力、环境不宽松的问题。非公有制经济人均水平与全国和周边省份相比都有明显差距。2002年，河南每万人拥有个体工商户123户，比全国水平少68户，比安徽少113户，比湖北少91户；每万人拥有私营企业5。76家，比全国平均水平少10。13家，比安徽、湖北均少3家；个体私营从业人员占全省总人口的比重为2。96%，比全国平均水平低7个百分点，也低于安徽和湖北的水平。科学有效的分配制度能充分调动各种生产要素的积极性，提高市场主体的活力。改革开放以来，我国分配制度不断发展和完善，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度已经形成，资本、知识参与分配的领域越来越宽，作用也越来越大。河南的收入分配制度也随之发生了重大变化，在宏观收入分配领域和吸引人才方面都采取了一系列积极有效的改革措施，取得了明显成效，但居民个人收入增幅低于经济增幅的问题依然持续存在。）2002年，河南GDP年均递增9。2%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均实际递增分别为7。5%和5。8%。城镇居民人均可支配收入为6245。4元，居全国第23位、中部六省第4位，而人均GDP居全国第18位、中部六省第3位。这种反差长期持续存在，将可能重新引发人浮于事、创新和创业动力不足、人才外流、企业活力下降等问题，最终导致对资本重视程度不够，三外0资金引入受到限制，投资增长乏力，制约经济增长后劲。
三、科技与人力资源因素
在经济发展日益全球化和知识化的今天，技术进步与创新对增强企业发展活力和产业竞争能力的影响越来越大，作用越来越明显，对人力资源素质的要求越来越高。成功完成工业化的国家在工业化过程中，技术进步贡献份额都大大上升。二战以后至20世纪70年代能源危机之前这段时间，发达国家的经济增长因素中，全要素生产率贡献份额平均为49%，而准工业化国家仅为31%。现阶段河南正处于由工业化初期向中期加速推进时期，尤其要求重视和加强技术进步，进一步提高劳动力素质水平。但科技进步在河南经济增长中尚未占据主导作用。2002年中部六省科技与人力资源评价中，河南仅排在第5位。究其原因，一是科技投入强度偏低。河南大中型工业企业R&D经费投入2418亿元，仅相当于湖北的7113%。河南R&D经费占大中型工业企业增加值的比重为317%，比全国518%的平均水平低211个百分点。二是科技力量较弱。河南每万人科学家、工程师为255人，湖北为388人，湖南为280人；科技部公布的科技财力投入综合评价河南居全国第16位，湖南、湖北则分别居全国第11、12位。三是新产品开发投入不足。河南大中型工业企业技术开发经费中开发新产品用款所占比重为3913%，全国为4312%；新产品平均项目经费为5817万元，全国为7316万元。四是科技成果转化率不高。2002年河南技术市场成交额在各省市中居第22位，而湖南、湖北则分别居第11位和第10位。
四、经济开放度因素
经济开放度不仅受一个国家或地区的资源特点、经济发展阶段、企业的国际竞争能力等因素的影响，同时也受国际经济形势和国内经济关系格局的影响。世界经济发展史证明，以发展出口贸易为特征的外向型经济，在促进国家（地区）的经济发展中具有内向型经济所不可比拟的优势。20世纪80年代以来，东部地区利用其处于国际、国内两大市场过渡地带特别是濒临港澳台这一优越地理位置，通过不断引进资金和技术，逐步实现了产业结构的转换和升级，为经济快速成长提供了强大动力。但由于受外贸依存度和投资依存度较低、引进外资项目层次不高、地区分布不均衡等因素影响，河南经济开放程度依然很低，2002年经济开放度指数仅相当于全国平均水平的40%多一点，在31个省（直辖市、自治区）中居第22位，在中部六省中居最后一位。其中，外贸依存度仅相当于全国平均水平的11。0%，投资依存度相当于全国的23。5%，生产开放度相当于全国的37。3%，出口结构仅相当于全国的96。2%，/三资0企业效益水平仅相当于全国的37。6%，大多处于中部六省下游水平。这些因素已成为影响河南经济社会发展竞争力位次的制约因素。
五、金融效率因素
金融是现代经济的核心，是经济活动最重要的媒介，金融要素是否活跃、结构是否合理与竞争力密切相关。虽然河南一直重视金融发展，但金融对经济增长的支持作用还有待加强。2002年，全省金融机构存款余额和贷款余额分别比年初增加921。43亿元和667。85亿元，三成以上的新增存款沉淀在金融机构内部（扣除存款准备金）而不能实现投资功能，而湖南的这一比例仅为17。4%，湖北为8。3%。河南产业与金融效率在中部六省中落后于湖北、湖南居第3位，是导致河南经济社会发展竞争力中游地位的首要因素。金融效率不高的直接表现是投资融资机制不活，储蓄）））投资的转化效率低下，潜在投资能力尤其是民间投资能力没有发挥出来。2002年，河南人均储蓄居中部六省第3位，而人均投资居中部六省第4位。投资与储蓄比河南为45。0%，而湖北为67。8%，湖南为55。4%。金融效率不高的另一个表现是金融服务体系不健全，缺乏为中小企业和民营企业提供完善、多层次服务的金融体系。近年来，国家为防范金融风险采取的措施对河南这样的经济欠发达省份很不利。如银行重点管理、资金负债管理、贷款多层审批制和个人终身责任制等，使银行信贷资金发放出现怕贷、慎贷、少贷的情况，银行情愿选择向上级行转存或购买国债、证券等风险小的资金使用出路。这种状况使银行存贷差迅速扩大，2002年底，河南存贷差高达898。01亿元，比上年扩大了254亿元。
六、工业产业集中度因素
现阶段大企业已成为衡量国际竞争力的重要标志。而企业生产能力的不断扩大，必然导致产业集中度提高。近年来，河南在努力培育和发展大型企业集团方面取得了明显成效，企业组织结构的小型化、分散化特征发生了积极变化。年，全国企业集团500强（按营业收入排序）中，河南有14家入围，在中部居于前列。但受利益机制的推动和投资主体多元化因素影响，低水平一般加工工业发展迅速，重复建设，盲目扩张，工业资本过于分散，难以形成规模效益和市场竞争力，企业组织结构中小型化特征依然明显。河南大型企业数量占规模以上工业企业数量的比重仅为3。3%，在中部6省中最低；中部6省中有5个省份的大型企业增加值占规模以上工业企业的比重都超过或接近50%，只有河南低于40%。而且大多数企业还没有达到最优生产规模，企业规模效益普遍较低。2002年，河南规模以上工业企业增加值平均实现1307万元，仅相当于全国平均水平的79。0%，而湖北为1731万元，安徽达到1561万元，山西为1511万元；河南企业户均销售收入3870万元，相当于全国平均水平的70。7%，而湖北达到5102万元，安徽达到4790万元；河南企业户均实现利润146万元，仅相当于全国平均水平的52。7%，中部六省中最高的湖北达到217万元。因此，对为数众多但效益较低的小企业实施重大调整措施，将稀缺性的资源有效地配置到具有比较优势或相对比较优势的行业和企业，提高行业集中度，增强企业竞争力，是当前乃至今后相当长一段时期的一项重要任务。
七、文化因素
文化作为一种非正式制度因素的重要作用，在区域经济社会发展中越来越受到人们的关注。河南是文化资源大省，改革开放以来，在继承、挖掘传统优秀文化，培植、学习现代先进文化方面取得了令人瞩目的成效，以郑州为中心的商业文化使全国人民惊叹不已。但由于人口整体文化素质较低，传统观念在一定范围内还有不同程度的残留，法制建设与道德建设落后于经济建设步伐，以文化因素为核心的软环境已制约了河南经济社会的持续快速健康发展，最为典型的是近年来河南人形象成为世人非议的焦点，严重损毁了河南的商业形象。在新的经济发展环境中，未来区域经济发展将凸显国际竞争国内化、国内竞争国际化的特征。因此，必须在解放思想、更新观念的基础上，牢固树立跨越式发展的理念，加快科技创新步伐，努力缩短高新技术产业的孵化期；加大结构调整力度，及早步入传统产业的拓展期；加速农业人口转移，尽快走出城镇化发展的滞后期；加强招商引资工作，牢牢把握国内外产业和资本梯度转移的机遇期。只有这样，才能实现河南由经济大省向经济强省的跳跃。
篇7：安徽旅游经济发展的制约因素分析与对策新探
安徽旅游经济发展的制约因素分析与对策新探
近些年来,安徽省旅游业保持了良好的发展势头,但与全国水平相比仍有一定差距.本文在对安徽旅游经济增长速度、主要旅游经济密度指标、主要旅游经济指标人均水平与全国比较的基础上,评价了安徽省旅游经济发展态势,探讨了制约安徽旅游经济发展的主要因素,提出了提高安徽旅游经济效益的'若干对策.
作 者：何调霞 HE Diao-xia 作者单位：安徽师范大学,国土资源与旅游学院,安徽,芜湖,241000 刊 名：安徽农业大学学报（社会科学版） 英文刊名：JOURNAL OF ANHUI AGRICULTURAL UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCE EDITION) 年，卷(期)： 14(3) 分类号：F59 关键词：安徽省 旅游经济 制约因素 发展对策篇8：低碳经济发展的制约因素与策略论文
低碳经济发展的制约因素与策略论文
摘要:经济新常态背景下，低碳经济发展模式是以低能耗、低排放和低污染为前提的，经济发展以节能减排的发展方式为主，以低碳化的技术方法为手段，以整个经济的可持续、绿色循环发展为最终目标。由于第二产业在整个经济能耗中占比重最大，而作为新兴工业和资源消费大省的河南，正处于工业化较快发展的阶段，加之煤炭资源的区域优势，短期内很难改变以煤为主的能源消耗结构。结合近些年来河南省在能源消耗、区域环境状况以及碳排放等方面发展现状和制约因素，探索符合河南省经济发展特色的低碳经济发展之路，是突破河南省经济发展瓶颈的当务之急。
关键词:新常态;河南省;低碳经济;可持续发展
一、新常态下河南省低碳经济发展概述
低碳经济是在低能耗、低排放和低污染的前提下，以提高能源的利用效率和清洁能源结构为根本，以创新的技术、创新的制度发展为核心，进而涉及整个经济的生产模式、人们的生活方式以及价值观念等在内的全球性变革。［1］进入21世纪以来，越来越多的国家和地区开始关注并致力于本国低碳经济的发展，低碳经济一度被认为是新一轮的“工业革命”。然而目前，我国正处于“三化”发展的关键时期，经济发展进入新常态，但工业制造业仍占中国经济的主导地位，而工业制造业又是能源消耗的主力，因此，这种高能耗和低效率的结构在短期内很难有效改善。作为我国传统农业大省的河南，目前正处于工业经济发展的关键期，是全国能源、原材料的重要生产基地，同时也是能源消耗大省。伴随着工业化、城市化和现代化进程的发展，以工业为主的第二产业的发展模式在倡导低碳经济时面临巨大的挑战。与此同时，能源供给结构的长期失衡，加之能源的长期低效利用以及严重的资源浪费现象，都直接影响和制约着河南省经济的良性可持续发展。在这样的大背景下，当前河南省的温室气体及污染物排放现状不容乐观。河南省全省化学需氧量排放131．87万吨，氨氮13．904万吨，二氧化硫119．82万吨，氮氧化物142．2万吨，分别比削减了1．5%、3．3%、1%和9%。①然而，河南省低碳经济的发展潜力也是十分巨大的。20末全省共有自然保护区32个，面积760．2千公顷，其中国家级自然保护区12个。河南省森林面积达5386万亩，共有森林公园114个，其中国家级森林公园31个，森林覆盖率达到23．3%。根据估算，河南省林业资源年吸收二氧化碳约8700万吨，森林总碳储量已超过1．2亿吨，都比前些年有较快的增长。由于在吸收二氧化碳方面，森林以及湿地一直发挥着非常重要的作用，故而，充分发挥这些资源的优势，能够很好地为河南省发展低碳经济助力。河南省计划化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在129．21万吨、13．5万吨、118．62万吨和135．09万吨，同比削减2%、3%、1%和5%，其中二氧化硫排放量力争控制在116．23万吨，同比削减3%。各大型城市的污水处理能力达到了88%以上的比率，县城的污水处理能力达到80%以上的比率;乡镇的污水污泥无害化处理处置率达到60%以上，再生水回用率达到20%以上;垃圾渗滤液实现达标排放;单位工业增加值化学需氧量和氨氮排放强度20比分别下降50%以上;60%以上规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设了固体废物和废水储存设施。对于发展中的河南省来说，发展低碳经济面临着严峻的挑战。首先，河南省正处于工业化快速推进阶段，能源需求量与日俱增，减少碳排放面临着较大的压力;其次是河南省的重化工业结构一直以来都是以资源型为特色，表明河南省节能减排任务艰巨;最后，第三产业发展的相对滞后以及以第二产业为主体的经济结构，加重了经济的.高碳特征。河南省的经济发展与区域环境资源承载能力之间呈现出明显的矛盾，这将对省内环境资源的承载能力带来前所未有的挑战。但在新常态视域下河南省发展经济的必然选择是低碳模式，力推低碳经济势在必行。
二、新常态下河南省低碳经济发展的制约因素
1．特定的工业化发展阶段，导致低碳发展压力巨大
不论是发达国家还是发展中国家，工业化是经济发展过程中必经的阶段。工业化经济的发展很大程度上取决于煤炭、石油、天然气等化石能源的大量使用，故工业化是建立在化石能源基础上的并处于高能耗阶段。发达国家大多已完成工业化及城市化的发展任务，大批高耗能、高污染的夕阳产业已成功转移到各个新兴发展中国家。中国工业特别是重化工业的比重大大高于发达国家，低耗能的第三产业则发展滞后，且比重偏低，产业结构不合理的问题较为突出。而河南省是由传统的农业大省发展起来的新型的工业省份，目前正处于工业化发展的全面推进时期。而按照传统的经济理论，在工业化发展的关键阶段，其城镇化率一般维持在50%左右，年河南省的城镇化比率是45．2%，由此进一步反映出目前河南省正处于工业化的快速发展时期。在工业化发展的推进阶段，能源需求量迅速增长，这与低碳经济发展模式所倡导的节约能源和减少污染物排放之间有明显的冲突。河南省的工业发展本身就表现出高投入、高能耗、高排放和低效益的特征，以资源型为主的工业发展结构短期内很难从根本上发生改变。支柱产业的相对单一化和初级化，以及比重较大的传统煤炭化工行业，使河南省的经济增长一直受这些传统产业的制约，并体现出较强的依赖性。此外，长期以来河南省经济发展所积存下来的结构性矛盾突出，加上目前落后产能退出主要还是靠产业政策引导和行政调控，更加凸显了河南省欠缺落后产能的退出机制及配套措施，从而导致激励和约束作用不能充分发挥，成为河南省提升整体工业水平、实施节能减排任务和推进低碳经济发展的严重制约因素。
2．重化工业结构，导致节能减排动力不足
河南省的支柱产业一直以来都表现出明显的单一化和初级化，区域内煤炭资源一直处于优势地位，经济增长也明显地受该类传统行业的制约和控制，不能有效地从根本上改变资源依赖性的工业结构。［2］因此，在目前倡导低碳经济发展的经济新常态下，节能降耗的压力与经济稳增长之间的矛盾更加突出。调整产业结构，是河南省谋求低碳经济发展的一大重点和难点。2014年国家下达的河南省淘汰落后产能目标任务是电解铝6．25万吨，制革90万标张，涉及2家企业，和炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜(含再生铜)冶炼、铅(含再生铅)冶炼、水泥(熟料及磨机)、平板玻璃、造纸、制革、印染、化纤、铅蓄电池15个工业行业。②年河南省工业行业淘汰落后和过剩产能企业名单中包括焦炭行业4家、化纤行业1家以及电力行业2家。重化工业的明显特征就是对原材料及燃料的消耗量巨大，与之伴随的是高污染性以及高碳性。河南省的重化工业结构以及短期内难以根本改变的现实，都加重了河南省节能减排的任务，这也成为制约河南省发展低碳经济的核心要素。
3．产业结构不合理，加重了经济的高碳特征
2014年河南省的三次产业结构比例为11．9∶51．2∶36．9，与之前相比，第三产业增长加快，比重明显提升，工业产业结构继续向良性方面发展。然而，三产比重仍然低于全国平均水平，连续多年排名靠后，而河南省的第二产业具有典型的高碳特征，产业结构的不合理性从另一个层面反推了经济的高碳性。2014年河南省高成长性的制造业和高技术产业的增加值增速分别高于河南省规模以上工业增速的2．6和11．4个百分点，占河南省规模以上工业的比重分别为45．0%和7．6%，同比分别提高了2．7和1．2个百分点。③同时，河南省服务业等第三产业发展相对较慢。具体来说，交通运输业、批发零售业以及住宿餐饮等行业占整个第三产业附加值的比重近一半，明显高于全国的平均水平。这一方面反映出河南省第三产业较高的依赖性并受制于传统的服务业，另一方面也反映出河南省第三产业发展的低层次性和低附加值性。比如，省会城市郑州是全国的交通枢纽，具有明显的交通区位优势，然而，郑州市乃至河南省在物流发展方面却没有相应的优势，物流企业规模小、实力弱，且发展相对较慢。此外，在现代服务业的发展上，金融、文化和旅游领域等同样较为落后。作为文化资源显著的河南，其文化产业增加值较小。河南省长期以来经济发展中遗留下来的封闭性及自给自足性，在观念上以及发展方式上都不利于低碳服务业的发展和推进，加上经济发展的重化工业性，又进一步制约了其服务业的发展，进而制约河南省低碳经济的发展。
三、新常态下河南省发展低碳经济的对策
1．促进工业结构优化升级，走新型低碳工业之路
新型工业化是相对于传统的工业而言的，突出工业化发展的高技术含量，低环境污染以及较高的经济效益，强调工业化发展过程中信息化的促进和带动作用，从而使经济效益得到最大提升，充分发挥工业化对于整体经济的带动作用。对于河南省来说，因工业占能源消费的比重偏高，而河南省又处于工业化发展的关键时期，低碳经济的重点是工业的低碳化，因此，要大力推进新型工业化，发挥其在三化协调发展中的主导核心作用。［3］低碳经济发展途径包括:第一，在改善能源消费结构的前提下，优化产业结构，提升第三产业的比率，使整个经济向集约型方向迈进。对于产能过剩的行业进行有效的调控，严格把控高耗能、高污染资源型产业项目的新增和扩建，加大煤炭资源的整合力度，淘汰落后的产能，建立和培育政府、企业和高校的产学研合作的长效机制，并积极培育发展战略型新兴产业，改造和提升传统的高耗能、高污染的落后产业，降低其能耗水平。同时，通过建立新型的高新技术园区，努力推广绿色工业，使低碳型工业成为经济发展的新常态。其次是优化产业的聚集度。集中发展某类低碳型、潜力型产业，使之与上下游产业之间密切配合，进而延长其产业链条，提升经济发展的融合性和相互协调性。同时，加大政府对低碳产业发展的政策及资金等方面的扶持力度，鼓励企业使用清洁能源，研发新技术，从而更好地提升河南省低碳经济水平。最后，充分发挥相关企业的主导作用，引导企业制定符合低碳经济发展目标的公司战略，以清洁生产机制作为指导目标，以低碳型技术研发和创新作为行动方向，加强新成果的扩散和推广力度，最终提升企业乃至产业的低碳核心竞争力。
2．推广农业的绿色化和生态化，走低碳型农业之路
河南是我国传统的农业大省，农业一直是河南省的传统产业和基础产业。为适应低碳经济的发展要求，以及更好地发挥农业在三化协调发展中的关键作用，农业的低碳化发展也是大势所趋。近年来，农业生产过多地依赖化肥、农药以及塑料大棚，这给农业带来了高污染。因此，推广低碳农业，关键在于提升农民的低碳意识，在广泛宣讲的基础上可以推出现代农业示范区，积极引导农民发展低碳种植，把低碳理念贯彻始终，提升农业的绿色生态特征。另一方面，可以充分发挥河南省的地缘优势，在养殖业以及观光农业方面启用低碳理念，养出特色，种出优势，进一步提升河南省农业的整体效益水平。同时，大力发展质优高效的生态农业，在生态农业的发展过程中大力推广节水灌溉工程，并鼓励发展低排放的栽培技术，切切实实提高土地的产出效益，促使粗放型种植向集约型种植转变。要明确农村农机的使用及报废政策，目前，河南省农村还普遍存在着农用机械的低效、高能耗及超标尾气排放等问题。因此，政府需要尽快出台相关的政策和配套措施，及时淘汰落后的农业机械，并采用有效的措施对农用机械进行及时的换代和升级。此外，还要防范“三高”企业向农村转移，加大相应的监督力度，以此来双重保护农村的生态环境。
3．产城融合，走低碳新型城镇化发展之路
经济新常态下，推动以“创新、创业、创客、创意”和“新主体、新业态、新动力、新模式”为发展导向，通过有效聚集产业、居住和休闲等各种要素以及政企共同缔造的方式，引导“产业+生活”融合互动发展，构筑区域转型升级新高地。一方面抓好产业布局和发展，提升“经济容积率”，另一方面抓好生活和居住区支撑，打造“多元共享空间”，进而实现生产端、生活端的有效结合。具体来说，就是发挥城市在产业发展过程中的基础和产业空间的效应，同时利用产业的后备保障力量，达到整个产业和城市的相互融合发展。相关数据显示，河南省的城镇化水平每增加1%，能源消耗量相应提升1．6%，明显地反映出城镇化进程与能源消耗量之间的正比关系。因而，城市的低碳化是低碳经济发展的主战场，影响意义巨大，需要发挥其在“三化”协调发展中的引领带头作用。
4．加大传统服务业的技术创新力度，走低碳型服务业发展之路
研究表明，河南省的碳排放中的主要抑制因子是能源强度因子，这表明目前河南省抑制碳排放的主要切入点在于提高能源的利用效率，提高能源利用技术的水平，这是河南省在抑制碳排放方面最具成效的措施。首先，大力提升传统服务业的减碳技术水平，努力推广清洁能源替代技术。针对河南省的实际情况，煤炭一直是本省工业经济发展的主要资源，处于明显的优势地位，以煤为主的能源消费结构短期内难以改变。因此，为实施低碳化策略，应积极引进煤炭方面的净化技术，有效控制和降低在生产过程中的污染物排放量。因而，清洁高效的能源利用技术是河南省实施低碳经济发展的首选。其次，大力发展去碳方面的技术。目前世界上去碳技术的使用尚处于起步阶段，其使用成本较高，因此我们可以通过与国外合作来进行试点，逐步推广实施。最后还要大力发展零碳技术。零碳技术是碳排放的最理想状态，提高新型能源科技方面的投入并开发零碳能源的应用领域，对于推动河南省低碳经济模式发展至关重要。注释:①③河南省统计年鉴，2014．②河南省淘汰落后产能工作领导小组办公室公告，2014．
参考文献:
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篇9：建筑工程管理制约因素及解决对策论文
建筑工程管理是一项复杂的工程，涉及多个参与单位，也涉及很多要素，具有综合性、复杂性和多层次性等特点。怎样去管理呢？我们从管理的作用分析入手，寻找管理存在的问题，确定制约管理的因素，并提出解决问题的措施。
1建筑工程管理的作用
1.1减少资源浪费
建筑工程需要投入大量的人力、物力和财力。一个工程材料成本大约占到工程成本的30%，所以，进行材料管理，减少资源浪费非常必要。通过制定材料管理制度，按计划采购材料，进场时严格审核，用料时定额取料，做好记录，减少材料的损耗。
1.2减少工程事故
建筑安全管理是施工现场管理的首要内容，由于安全管理不到位，经常发生严重的安全事故。所以，要加强安全管理。落实安全管理制度，各层管理人员和安全员要尽到责任，共同实行安全管理。另外，对施工人员实行“三级”安全教育培训，提高工人的安全意识和安全防范能力，减少安全事故的发生。
1.3提升工程质量
通过工程管理，杜绝不合格的材料用到工程上；通过工程管理，施工技术人员按施工方案和规范进行施工，重视各个工序和环节的质量；通过工程管理，协调处理好各单位和各部门的沟通协助关系，提高工程整体质量。
2建筑工程管理存在的问题
我国的`建筑工程管理经过多年的发展、规范约束及管理部门的监督管理，取得了很好的成绩，工程乱象不断减少，工地污染环境的现象得到改观，施工扰民的情况也越来越少。但是，建筑工程中的安全事故、质量事故、进度拖延等问题依然存在，经社会经济造成了一定的损失。这些问题的存在与管理中的一些因素是互相联系的，必须给予重视。
篇10：建筑工程管理制约因素及解决对策论文
3.1上级部门的管理制度落实不到位
针对建筑工程管理存在的问题，建设行政管理部门早已制定实施监督管理制度，但由于建设市场发展迅速，建筑企业众多，工程项目繁杂，监督管理难以全面监管，而建筑单位为了自身利益有意不按管理制度开展工作，这就造成管理落实不到位的情况。这是建筑工程管理问题存在的主要原因。
3.2施工现场管理机制不健全
施工企业为了节约成本，往往不按要求设置管理岗位和管理人员，造成某些领域无人管或一人管多样管不过来的情况，这都是管理机制不健全的表现。监督部门要加大监管力度，发现施工单位存在这种情况的要严厉惩罚，减少这种故意不管的现象。
3.3技术管理制度不完善
施工技术是工程质量、安全、进度的有力保障，只要采取先进的、合理的施工技术才能保证工程的质量、减少事故的发生。而技术管理制度则是约束技术行为的方法。目前，有些施工单位没有制定严格的技术管理制度，或者不按照技术制度进行技术施工，对技术规范执行不严，对施工技术环节处理随意，甚至不按图纸和设计要求施工，不进行施工前的技术交低和技术说明，从而造成了工程质量难以保证，安全事故时有发生。
3.4建筑工程管理人员素质欠缺
我国建设领域虽然实行了执业资格证书制度和岗位证书制度，也经常开展继续教育、培训等活动，但现实是建筑一线管理人员基本是没有合格学历、没有执业证书、甚至没有岗位证书的人在工作，有的证书是挂靠的，这造成了工程管理人员整体素质欠缺的情况。
4解决建筑工程管理问题的对策
4.1严把招标关
工程进行招投标，在形式上体现了公开、公平、平等的原则。但现实是大部份招标都是走过场，中招人早已内定，造成工程流落到没有真正建设水平的中标人手里，给工程的质量问题埋下种子。所以，必须严把招标关，招标活动必须透明化，让工程落入评标实力最强的投标人手里。
4.2加强合同管理
工程往往由多个施工单位共同施工，而且工程还涉及建设、设计、监理、材料供应商等单位，所以，一个工程所签定的合同也是繁多的。很有必要加强合同的合同。从合同的恰谈、签定、执行、结算、纠纷解决等环节都要认真细致，清晰明了，不能含糊。从而减少合同的误解和纠纷，有利于工程建设的顺利实行。
4.3严禁偷工减料
合格的材料用到工程上能建造出合格的工程，不合格的材料用到工程上则会造成工程质量事故，甚至发生安全事故。所以，必须严把材料关。必须加大监督力度和处罚力度，一经发现施工单位偷工减料，立即要求停工整顿并处以罚款，从而减少施工企业偷工减料的行为。
4.4树立安全意识
“安全第一、预防为主”，安全是第一方针。安全的管理除了制定安全管理制度，落实岗位安全责任制以外，最重要的就是施工人员的安全意识了，在施工中因为工人没有安全意识，不按安全规定采取预防措施和不按安全规范进行施工而造成安全事故的发生。所以，必须树立工人的安全意识，加强安全教育培训，常讲安全案例。
4.5注重人才培养
制度的制定、执行都是靠人，人是事故发生的最根本性因素。所以，要减少工程施工中的事故，人的因素是最重要的。针对施工现场管理人员和施工人员的素质整体低下的情况，采取加强人才培养的措施，严格执业证书制度和岗位证书制度，不定期的进行抽查、监督、考核，不合格的进行罚款或取消其证书或取消施工企业资质，才能让施工企业真正重视施工管理人员的培养。
5结语
我国建筑工程已取得重大的发展，但同时也存在一些问题，这些问题是由一些制约因素造成的。我们要针对这些因素采取相应的措施加以解决，从而保证建筑工程的健康发展，提高建筑工程的价值和经济效益。
作者:阮文振 单位:广西五鸿建设集团有限公司
参考文献:
[1]蔡月飞，建筑工程管理中的问题及应对措施探析[J]．科技创新与应用，2015(4)：3-6．
[2]徐波，浅析建筑工程管理中的问题及改进方法[J]．科技创新与应用．2014(26)：5-9．
[3]陈丽娥，建筑工程管理中的问题及应对措施[J]．科技创新与应用，2015(14)：6-9．
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