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辽宁省就业促进条例

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辽宁省就业促进条例（精选8篇）由网友“独眼绿仔”投稿提供，这次小编在这里给大家整理过的辽宁省就业促进条例，供大家阅读参考。

辽宁省就业促进条例

篇1：辽宁省就业促进条例

关于辽宁省就业促进条例

第一章总则

第一条为了促进就业，实现经济发展与扩大就业相协调，保障和改善民生，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国就业促进法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事与促进就业相关的活动，适用本条例。

第三条省、市、县(含县级市、区，下同)人民政府应当把促进就业作为重要职责，健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，实施积极的就业政策，创造平等就业机会，统筹城乡就业，改善就业环境，扩大就业渠道。

第四条省人民政府应当建立促进就业工作协调机制，研究解决促进就业工作中的重大问题，协调推动全省促进就业工作。县以上人民政府应当建立促进就业工作目标责任制，把增加就业岗位、帮助失业和就业困难人员就业创业、控制失业率等作为主要指标，并纳入政府绩效管理考核体系。

县以上人民政府应当按照目标责任制要求，依法加强对所属有关部门和下一级人民政府促进就业工作的考核、检查和监督，并充分发挥社会监督作用。

第五条县以上人民政府人力资源社会保障行政部门负责本行政区域内促进就业工作。

其他有关行政部门按照各自职责，做好促进就业工作。

乡镇人民政府、街道办事处以及居民委员会、村民委员会应当配合有关部门做好人力资源调查、就业政策宣传、就业失业人员登记等与促进就业有关的工作。

第六条工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织，协助人民政府开展促进就业工作，组织职业培训、职业介绍、就业见习、劳务对接等就业服务，引导劳动者树立正确就业观念，鼓励和帮助劳动者实现就业和自主创业，依法维护劳动者的劳动权利。

第二章政策支持

第七条县以上人民政府实行有利于促进就业的财政政策，不断拓宽筹资渠道，在财政预算中安排一定比例的就业专项资金，用于促进就业和创业带动就业工作。就业专项资金的具体比例，按照省人民政府的规定执行。

第八条在确保各项失业保险待遇足额发放的前提下，上年失业保险基金收支有结余并且备付一定年限的市、县，经省人民政府批准后，可以提高职业培训和职业介绍补贴的提取比例。

第九条县以上人民政府在安排公共投资和确定重大建设项目时，应当将增加就业岗位和合理配置人力资源作为公共投资和建设项目的重要内容。在项目实施方案中，应当明确扩大就业的具体安排，发挥公共投资和重大建设项目带动就业的作用。

第十条县以上人民政府应当建立并逐步增加小额贷款担保基金，完善担保基金风险补偿机制，为符合规定条件的创业人员、劳动密集型的中小微型企业提供小额贷款担保服务和贴息扶持。

第十一条县以上人民政府在推进县域经济发展和小城镇建设时，应当采取劳动力就地就近转移和输出相结合的方式，引导农村劳动力转移就业。在制定县域和小城镇规划时，应当考虑本地区农村劳动力转移就业的需要，统筹安排。

农村劳动力输出地和输入地所在的市、县人民政府应当互相配合，建立信息共享和联动机制，共同为农村劳动者进城就业创造平等便利条件，并完善农村劳动者户籍管理、子女就学、公共卫生、住房租购和社会保险等制度。

第十二条县以上人民政府应当统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地，可以在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，或者利用原有经批准的经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等建设创业孵化基地。对劳动者在创业孵化基地创业的，按照国家和省人民政府有关规定减免场租等相关费用。

第十三条县以上人民政府应当建立健全被征地农民社会保障制度，从土地出让收益中安排适当比例资金，帮助被征地农民实现就业。

征收集体土地而直接受益的企业需要招收员工的，应当优先录用被征地农民。

第十四条县以上人民政府及其相关部门应当根据本地区产业发展实际，确定劳动者创业的扶持重点，改善创业环境，落实国家和省有关促进创业的各项优惠政策，鼓励劳动者自主创业。

对失业人员、高校毕业生、军队退役人员、残疾人等自主创业的，有关行政部门应当放宽市场准入条件，简化审批手续，并在信贷支持、经营场地、税费等方面按照有关规定给予优惠，免除管理类、证照类、登记类等行政事业性收费。

第十五条县以上人民政府应当制定并落实高校毕业生就业政策，引导和鼓励高校毕业生到城乡基层、艰苦边远地区、非公有制企业就业。对符合条件的，按照国家和省有关规定给予社会保险补贴、学费及助学贷款代偿、机关事业单位招录、户籍迁移等优惠政策。

第三章公平就业

第十六条用人单位招用人员，人力资源服务机构和公共就业服务机构提供就业服务，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得有下列行为：

(一)在国家统一规定实行职业资格和就业准入制度外，设置限制性规定;

(二)以性别、年龄、体貌、户籍、民族、种族、宗教信仰、婚姻状况等为由，拒绝招用能够满足工作需要并且具有同等工作能力的求职者;

(三)发布招聘信息、广告或者签订劳动合同，含有限制女职工结婚、生育等内容;

(四)除法律、行政法规和国务院卫生部门规定的情形外，以传染病病原携带者为由拒绝录用;

(五)法律、法规禁止的其他行为。

第十七条农村劳动者进城就业，享有下列与城镇劳动者平等的权利：

(一)无偿获得公共就业服务;

(二)获得职业培训，按照有关规定享受政府补贴;

(三)自主创业、自谋职业人员按照有关规定享受优惠待遇;

(四)法律、法规规定的其他权利。

第四章就业服务和管理

第十八条县以上人民政府应当建立健全延伸至乡镇(街道)、居民(村民)委员会的公共就业服务体系，并为公共就业服务机构基本设施的运行等提供保障。

公共就业服务机构经费纳入同级财政预算。

第十九条县以上人民政府应当加强人力资源市场信息网络平台及其相关设施建设，实现省、市、县、乡镇(街道)、居民(村民)委员会五级联网和信息共享。

第二十条公共就业服务机构应当依法为劳动者免费提供就业服务。

公共就业服务机构可以依法接受捐赠和资助，但不得从事经营性活动。

第二十一条县以上公共就业服务机构应当建立综合性服务场所，乡镇(街道)、居民(村民)委员会公共就业服务平台应当设立服务窗口，规范公共就业服务流程和标准，提高服务质量和效率。

第二十二条设立人力资源服务机构，应当向市以上人民政府人力资源社会保障行政部门提出申请。经审查符合条件的，核发许可证，并到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照。

未经依法许可和登记，不得从事人力资源服务活动。

第二十三条人力资源服务机构开展业务应当遵循合法、诚实信用、公平公开原则。在服务场所醒目位置放置许可证、营业执照等证件，标明服务项目、收费标准和方法，公示从业人员姓名、照片等信息，公布投诉举报电话，建立服务台账，记录服务对象、过程、结果和收费等情况。

第二十四条人力资源社会保障、工商等有关行政部门应当加强对人力资源服务机构的监督检查，建立诚信评价制度，并鼓励其提供公益性就业服务。

人力资源服务机构提供公益性就业服务的，经人力资源社会保障行政部门和财政部门认定，可以按照有关规定享受补贴。

第二十五条人力资源服务机构不得有下列行为：

(一)提供虚假就业信息;

(二)为无合法证照的用人单位提供职业介绍服务;

(三)伪造、涂改、转让人力资源服务许可证;

(四)扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金;

(五)为无合法身份证件的劳动者提供就业服务;

(六)为未满十六周岁的未成年人介绍工作;

(七)以欺诈、胁迫、暴力等方式从事职业介绍活动;

(八)介绍劳动者从事法律、法规禁止的职业;

(九)与用人单位恶意串通损害劳动者权益;

(十)超出核准的业务范围经营;

(十一)违反法律、法规规定的其他行为。

第二十六条县以上人民政府应当建立失业预警制度，制定失业预警指标体系和防范规模失业工作预案，适时发布失业预警信息，实施预防、调节和控制，保障失业人员的基本生活，并促进其再就业。

第五章职业教育和培训

第二十七条县以上人民政府应当根据市场需求和产业结构调整方向，扶持各类职业(技工)院校发展，建立布局层次合理、覆盖城乡劳动者的公共职业教育体系。

第二十八条鼓励社会力量兴办各类职业(技工)院校和职业技能培训机构。

鼓励各类职业(技工)院校、职业技能培训机构和用人单位开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训;采取校企联合方式开展订单式培训、定向培训，培养实用技能型劳动者，创立培训品牌。

符合条件的人员参加技能培训或者创业培训的，按照国家和省人民政府有关规定享受政府培训补贴。

第二十九条人力资源社会保障等有关行政部门应当完善职业培训补贴制度，规范培训机构的培训活动，建立健全培训补贴与培训质量、促进就业效果挂钩等考评机制。

第三十条县以上人民政府应当实施劳动预备制度，对城乡有就业要求的初高中毕业生，提供一至两个学期的职业教育和培训。

第三十一条普通高等学校、职业(技工)院校应当开设就业创业指导课程，推进毕业生就业创业服务信息网络建设，逐步实现与公共就业服务机构联网和信息共享。

第三十二条市人民政府应当组织做好企业公共实训基地建设工作，并采取鼓励措施提高实训基地利用率，提高师资水平。

鼓励和扶持企业、事业单位为有见习需求的.未就业高校毕业生提供见习机会。见习期限、补贴标准、见习期间人身意外伤害保险等事项，按照省人民政府有关规定执行。

鼓励高校毕业生参加职业技能鉴定，在获得毕业证书的同时，取得相应的职业资格证书。

第三十三条县以上人民政府应当采取措施组织和引导进城就业的农村劳动者参加技能培训，鼓励各类培训机构为进城就业的农村劳动者提供技能培训，利用广播电视等远程教育手段传授就业技能、外出就业基本知识，增强农村劳动者就业能力、创业能力和外出适应能力。

第三十四条企业应当按照有关规定足额提取并合理使用职工教育经费，用于一线职工的教育培训经费不得低于本单位职工教育经费总额的百分之六十。

自身没有能力开展职工教育培训、高技能人才培训的企业，县以上人民政府可以依法对其职工教育经费实行统筹，由人力资源社会保障行政部门会同有关部门统一组织培训。

第六章就业援助

第三十五条县以上人民政府及其部门可以采取政府购买、市场安置等措施，拓宽公益性岗位范围，开发服务型等公益性岗位，优先安排符合要求的就业困难人员就业。

就业困难人员范围、岗位补贴办法和标准由省人民政府制定。

第三十六条下列岗位应当优先用于安置符合岗位要求的就业困难人员：

(一)机关、事业单位的工勤服务岗位;

(二)政府投资建设的公共设施管护岗位;

(三)政府及其部门组织社会公益活动所需的岗位;

(四)政府及其部门实施社会管理需要的非执法性质的辅助岗位;

(五)政府及其部门开发的适合就业困难人员就业的其他岗位。

鼓励有条件的企业、事业单位和居民(村民)委员会等结合各自特点，开发各类后勤服务、社区服务岗位，安排就业困难人员就业。

第七章法律责任

第三十七条违反本条例规定，由人力资源社会保障等有关行政部门按照《中华人民共和国就业促进法》等相关法律、法规的规定予以处罚。

第三十八条违反本条例规定，人力资源社会保障等有关行政部门、公共就业服务机构及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)因不履行促进就业职责或者重大决策失误导致突发大规模失业，引发群体性事件或者产生严重不良社会影响的;

(二)提供公共就业服务有明显就业歧视行为或者从中营利的;

(三)对人力资源服务机构和职业培训机构疏于管理，造成不良影响的;

(四)截留、侵占、挪用政府补贴等就业专项资金的;

(五)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第八章附则

第三十九条本条例自12月1日起施行。

篇2：河南省就业促进条例

河南省就业促进条例

（3月26日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过）

第一章总则

第一条为了促进就业，推动经济社会发展与扩大就业相协调，实现社会和谐稳定，根据《中华人民共和国就业促进法》及有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条促进就业是各级人民政府的重要职责。各级人民政府应当实行积极的就业政策，按照劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的方针，统筹做好城乡就业促进工作。鼓励劳动者自主创业，以创业带动就业。

第三条县级以上人民政府应当把扩大就业和控制失业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，制定促进就业的中长期规划和年度工作计划，并报上一级人民政府备案。

第四条县级以上人民政府应当将城镇新增就业、控制失业率、失业人员就业、就业困难人员就业、高校毕业生就业、农业富余劳动力转移就业和减少有劳动能力长期失业人员、城市居民最低生活保障人员，作为就业工作的主要目标任务，逐级分解，建立健全目标责任制,并作为政府政绩考核的重要指标。

第五条县级以上人民政府应当建立健全促进就业工作协调机制，协调解决本地促进就业工作中的重大问题。县级以上人民政府人力资源行政部门具体负责本地的促进就业工作。其他有关部门应当按照各自的职责，共同做好促进就业工作。

工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会以及其他社会组织协助人民政府开展促进就业工作，依法维护劳动者的劳动权利。

第六条各级人民政府应当创造公平就业环境，消除就业歧视，制定政策并采取措施对就业困难人员给予扶持和援助。

第七条新闻媒体应当大力宣传促进就业的法律、法规和政策，宣传各地、各有关部门和单位促进就业的好做法，宣传劳动者转变就业观念、自主创业、自谋职业和用人单位承担社会责任、促进就业的典型经验，为就业工作营造良好的舆论环境和社会氛围。

第八条各级人民政府和有关部门应当对在促进就业工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章就业促进措施

第九条县级以上人民政府在调整经济结构、安排政府投资和确定重大建设项目时，应当充分发挥投资和重大建设项目带动和扩大就业的作用，增加就业岗位。

鼓励、支持和引导非公有制经济发展，大力发展第三产业；注重发展本省具有比较优势的劳动密集型行业和中小企业，扩大就业，增加就业岗位。

第十条各级人民政府在调整农村经济结构，加快小城镇建设中，应当引导、组织农村劳动力向非农产业转移和向城市有序流动；大力培育具有本地特色的劳务品牌，推进跨地区的劳务协作和对外劳务输出。

第十一条县级以上人民政府应当根据本地年度就业状况、就业工作目标任务，在财政预算中安排就业专项资金，用于促进就业工作。

就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、创业扶持、特定就业政策和社会保险等的补贴，以及小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息、扶持公共就业服务等。

第十二条鼓励企业及其他用人单位在法律、法规规定的范围内，通过兴办产业或者拓展经营增加就业岗位。

企业在新增加的就业岗位中，当年新招用失业人员并与其签订一年以上期限劳动合同且缴纳社会保险费的，根据实际招用人数，按照有关规定享受税收减免优惠和社会保险补贴。

企业增加就业岗位吸纳残疾人达到规定比例或者集中使用残疾人的，按照有关规定享受税收优惠政策和社会保险补贴。

用人单位吸纳本条例第四十三条规定的就业困难人员的，按照有关规定享受社会保险补贴。

第十三条鼓励和支持高校毕业生到城乡基层、非公有制企业和中小企业就业。到城乡基层、非公有制企业和中小企业就业的，按照有关规定享受优惠政策。到城乡基层就业两年以上的，在公务员招录、事业单位选聘时，同等条件下优先录取。

高校毕业生从事个体经营的，按照有关规定免缴登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。

第十四条县级以上人民政府应当完善灵活就业人员服务制度，建立灵活就业人员就业台帐，为灵活就业人员提供政策咨询、社会保险和就业失业登记等服务。

第十五条登记失业人员和残疾人从事个体经营的，按照有关规定享受税收优惠政策，免缴属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。

第三章创业促进措施

第十六条县级以上人民政府应当优化创业环境，落实相关优惠政策，简化办事程序，提高工作效率，帮助劳动者自主创业、自谋职业。

各级人力资源行政部门应当建立创业服务、创业培训的工作机制，为创业人员提供市场、信息、技术、融资、人才、法律、政策咨询等服务。

第十七条县级以上人民政府及其有关部门对自主创业者应当依法放宽市场准入限制，简化企业注册程序，提供方便高效服务。

第十八条县级以上人民政府应当建立小额贷款担保服务体系，设立小额贷款担保基金，为登记失业人员、回乡创业农民工、大中专毕业生、复员转业军人、残疾人、被征地农民等自主创业人员提供小额担保贷款和贴息扶持；为劳动密集型小企业提供贷款担保服务，鼓励其扩大生产规模，增加就业岗位。

第十九条县级以上人民政府应当利用创业扶持资金，支持登记失业人员、回乡创业农民工、大中专毕业生、复员转业军人、残疾人、被征地农民等自主创业。

第二十条各级人民政府应当采取措施，帮助自主创业人员解决经营场地问题。有条件的地方应当建立创业孵化园区，提供创业孵化服务、房租补贴和融资等政策扶持。

第四章就业服务和管理

第二十一条县级以上人民政府应当建立和完善公共就业服务体系，规范公共就业服务机构，明确服务职责和范围，配备必要的工作人员和设施，将公共就业服务经费纳入同级财政预算，保障其向劳动者免费提供就业服务。

第二十二条县级以上公共就业服务机构应当建立综合性服务场所，规范服务流程和标准，提高服务质量和效率，及时准确发布招聘信息，为劳动者和用人单位免费提供就业服务。

第二十三条省辖市、县级人民政府应当加强街道、社区、乡（镇）公共就业服务机构建设，人力资源行政部门应当对其加强业务指导。街道、社区、乡（镇）公共就业服务机构应当设立服务窗口，免费提供公共就业服务。

第二十四条县级以上公共就业服务机构应当拓展服务功能，接受用人单位委托，可以向用人单位提供招聘用人指导、代理招聘、跨地区人员招聘、劳动保障代理和企业人力资源咨询等就业服务项目。

从事劳动保障代理应当经县级以上人力资源行政部门批准。

第二十五条县级以上人民政府及其人力资源等行政部门应当加强对职业中介机构的管理，督促其提高服务质量，发挥其在促进就业中的作用。

第二十六条县级以上人民政府应当加强高校毕业生就业服务和就业指导工作，开展多种形式的就业服务活动。

高等院校应当以促进学生就业为导向，开设就业、创业指导课程，引导学生树立正确的就业观念，提高学生就业、创业能力。

第二十七条县级以上人民政府应当建立失业预警制度，加强失业动态监测，制定应对规模失业的调控预案，及时采取专项政策措施，有效预防、调节和控制失业。

第二十八条因经济形势发生重大变化可能造成规模失业的，鼓励企业采取减薪不减员等多种措施尽可能不裁员或者少裁员。对不裁员或者少裁员的企业，各级人民政府及其有关部门应当给予政策扶持。

各级人力资源行政部门应当依法加强对企业裁员行为的监管。

第二十九条县级以上人民政府应当建立就业登记和失业登记制度，完善就业管理和失业登记。

就业登记、失业登记的具体程序和登记证的管理办法由省人力资源行政部门制定。

第三十条公共就业服务机构负责就业登记和失业登记工作。公共就业服务机构应当建立专门台帐，及时、准确地记录劳动者就业和失业变动情况，并做好相应统计工作。

第三十一条用人单位应当在用工之日起三十日内为劳动者办理就业登记手续。用人单位与劳动者终止或者解除劳动关系的，应当在终止或者解除劳动关系后十五日内为劳动者办理失业登记手续。劳动者从事个体经营或者灵活就业的，由本人在街道、乡（镇）的公共就业服务机构办理就业登记。

第三十二条在法定劳动年龄内有劳动能力、就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，可以到公共就业服务机构办理失业登记。没有就业经历的城镇户籍人员在户籍所在地办理登记；进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满六个月后失去工作的，可以在常住地办理失业登记。

第三十三条登记失业人员凭失业登记证享受公共就业服务和就业扶持政策；其中符合条件的，按照有关规定享受失业保险待遇。

登记失业人员应当及时向公共就业服务机构说明就业、失业状况，并积极参加公共就业服务机构组织的职业介绍、就业培训等活动。

第五章职业教育和培训

第三十四条县级以上人民政府应当根据当地经济社会发展和市场需求，制定职业能力开发计划，整合职业教育培训资源，统筹协调各类培训机构，大力发展职业教育，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力。

鼓励支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训。鼓励劳动者参加各种形式的培训。

第三十五条县级以上人民政府应当加大对公共就业培训机构的投入，改善培训条件，提高培训质量，建立健全公共实际训练基地，面向社会开展职业技能操作训练和职业技能鉴定服务。

第三十六条企业应当按照国家有关规定提取职工教育经费，对劳动者进行职业技能培训和继续教育培训。

第三十七条对失业人员、复员转业军人、登记失业高校毕业生参加职业技能培训的，按照有关规定给予职业培训补贴。

第三十八条各级人民政府应当大力开展农村劳动力职业技能培训，按照有关规定给予职业培训补贴。

鼓励各类培训机构根据农村劳动力的特点和就业需求，开展针对性、实用性培训。

第三十九条省辖市、县级人民政府应当对有创业意愿的失业人员、复员转业军人、登记失业的高校毕业生和回乡创业人员开展创业培训，并按照有关规定给予创业培训补贴。

第四十条各级人力资源行政部门应当积极组织职业技能考核鉴定工作，为劳动者参加职业技能考核鉴定提供服务。

对国家规定实行就业准入制度的特殊工种，就业困难人员和进城务工人员通过初次职业技能鉴定，取得职业资格证书的，给予一次性职业技能鉴定补贴。

第四十一条用人单位应当遵守国家职业资格证书制度，对实行就业准入的职业，应当招用已经取得相应职业资格证书的人员。

第四十二条省辖市、县级人民政府应当建立健全劳动预备制度。对有就业和培训要求的初高中毕业生，实行三个月以上十二个月以内的预备培训，使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能。

第六章就业援助

第四十三条各级人民政府应当建立健全就业援助制度，积极帮助和扶持有就业愿望和就业能力的就业困难人员。就业困难人员是指：

（一）城镇零就业家庭的成员；

（二）距法定退休年龄十年以内的登记失业人员；

（三）连续失业一年以上的登记失业人员；

（四）困难家庭中就业困难的高校毕业生；

（五）就业困难的被征地农民；

（六）失业的残疾人、城镇复员转业军人、县级以上劳动模范、军烈属和需要抚养未成年人的单亲家庭成员；

（七）其他符合国家和省规定的就业困难人员。

第四十四条县级以上人力资源行政部门及其公共就业服务机构应当完善就业困难人员申报制度，规范审核认定程序，建立专门的台帐，帮助就业困难人员实现就业。

就业困难人员可以向所在地街道、社区、乡（镇）的`公共就业服务机构申请就业援助。经街道、社区、乡（镇）的公共就业服务机构确认属实的，纳入就业援助范围。

第四十五条县级以上人民政府及其有关部门应当按照有关规定对就业困难人员实施以下就业扶持：

（一）免费公共就业服务；

（二）职业培训、创业培训和技能鉴定补贴；

（三）对在公益性岗位工作的，给予岗位补贴和社会保险补贴；

（四）对自主创业的，给予免费创业服务、小额担保贷款和贷款贴息，以及有关税收优惠和行政事业性收费减免；

（五）对实现灵活就业并办理就业登记手续、参加社会保险的，给予灵活就业人员社会保险补贴。

第四十六条各级人民政府投资开发的公益性岗位，应当按照比例优先安排符合岗位要求的就业困难人员。公益性岗位是指：

（一）各级人民政府投资建设的公共设施的管理、维护所需岗位；

（二）各级人民政府及其工作部门、事业单位组织的社会公益活动所需岗位；

（三）各级人民政府及其工作部门、事业单位的工勤服务岗位；

（四）城镇交通秩序协助管理岗位和城镇街道、社区环境卫生管理岗位；

（五）各级人民政府及其工作部门、事业单位开发的其他适合就业困难人员就业的岗位。

第四十七条对确认属实的零就业家庭成员提出就业申请并愿意服从岗位安排的，县级以上人力资源行政部门及其街道、社区、乡（镇）的公共就业服务机构，应当及时为其安排就业岗位，确保至少有一人实现就业。

第七章监督保障

第四十八条县级以上人民政府应当按照目标责任制的要求，对所属的有关部门和下级人民政府促进就业工作进行考核。

第四十九条县级以上人民政府应当加强对下级人民政府促进就业政策落实、就业服务管理、职业教育培训、就业援助等工作情况的监督检查。

第五十条县级以上审计机关和财政部门应当依法对就业专项资金的管理和使用情况进行监督检查。

第五十一条金融监督管理部门和人力资源行政部门应当加强对小额担保贷款业务的指导，督促小额担保贷款工作的落实。

第五十二条县级以上人力资源行政部门应当对本条例的实施情况进行监督检查，建立健全举报制度，受理对违反本条例行为的举报，并及时予以核实处理。

第五十三条县级以上人民政府应当适时向本级人民代表大会常务委员会报告促进就业工作情况，接受本级人民代表大会常务委员会的监督。

第八章法律责任

第五十四条省辖市、县级人民政府未完成年度就业工作主要目标任务的，由上级人民政府给予通报批评。

第五十五条违反本条例规定，未落实促进就业政策、建立公共就业服务体系、开展职业教育培训和就业援助工作的，由上级人民政府责令限期改正；拒不改正的，给予通报批评，并对直接责任人员依法给予行政处分。

第五十六条违反本条例规定，未安排就业专项资金的，由同级人民代表大会及其常务委员会在审查预决算时予以纠正。

截留、挤占、挪用、虚报冒领就业专项资金的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条违反本条例规定，人力资源等行政部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条用人单位违反本条例第三十一条第一款规定，未及时为劳动者办理就业失业登记手续的，由人力资源行政部门责令限期改正；拒不改正的，处以二百元以上五百元以下罚款。

第五十九条违反本条例第三十六条规定，企业未按照国家规定提取职工教育经费，或者挪用职工教育经费的，由人力资源行政部门责令改正；拒不改正的，依法给予处罚。

第九章附则

第六十条本条例自205月1日起施行。

篇3：山东省就业促进条例

第一章总则

第一条为了促进就业，推进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国就业促进法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内就业以及与促进就业有关的活动，适用本条例。

第三条本省把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，统筹城乡就业，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的方针，多渠道扩大就业。

第四条各级人民政府应当将扩大就业纳入国民经济和社会发展规划，制定促进就业的中长期规划和年度工作计划;建立促进就业目标责任制度，将促进就业作为绩效考核的重要内容。

第五条各级人民政府应当鼓励劳动者自主创业、自谋职业，教育、帮助劳动者树立积极、正确的就业观念，加强劳动技能学习，提高就业、创业能力。

第六条劳动者依法享有平等就业、自主择业和获得就业帮助的权利。

劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰和户籍等不同而受歧视。

第七条用人单位依法享有自主用人的权利。

用人单位应当依法保障劳动者的合法权益，向劳动者提供公平的就业机会和就业条件，依法招用和裁减人员。

第八条省人民政府应当健全促进就业工作协调机制，研究全省就业工作重大问题，组织对全省促进就业工作进行考核和监督检查。

设区的市、县(市、区)人民政府应当健全促进就业工作协调机制，负责就业工作重大问题的研究、统筹和协调。

第九条县级以上人民政府人力资源社会保障部门负责本行政区域内的促进就业工作。县级以上人民政府设立的公共就业服务机构在本级人民政府人力资源社会保障部门指导下，具体实施公共就业服务。街道、乡镇公共就业服务机构在县(市、区)人民政府人力资源社会保障部门指导下开展就业服务工作。

县级以上人民政府各有关部门按照职责分工，共同做好促进就业工作。

工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会等社会组织协助人民政府开展促进就业工作。

第十条各级人民政府对在促进就业工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章就业支持

第十一条县级以上人民政府应当将就业状况作为制定经济社会政策的重要指标，统筹协调产业政策与就业政策，建立经济发展与扩大就业的联动机制，鼓励发展劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业，制定扶持政策，增加就业岗位。

第十二条县级以上人民政府应当在本级财政预算中安排就业专项资金用于促进就业，并对就业专项资金的使用管理进行绩效考评，确保专款专用。

第十三条县级以上人民政府应当建立促进就业专项小额贷款担保基金，完善小额担保贷款激励和担保基金风险补偿机制，鼓励引导金融机构加大对小企业和个体工商户的融资扶持力度，鼓励利用小额贷款担保基金为劳动密集型小企业提供贷款担保服务。

第十四条政府投资兴办的各类经营性市场的摊位和商铺在同等条件下应当优先向就业困难人员出租、出售。

政府优惠扶持的各类经营性市场、商铺的经营者或者管理者，应当将一定数量的摊位、商铺优先向就业困难人员出租。

第十五条县级以上人民政府应当健全失业保险制度，依法确保失业人员的基本生活，按照国家规定逐步扩大失业保险促进就业、稳定就业、预防失业的功能。

第十六条县级以上人民政府应当建立就业重点群体的就业调控制度，将高等学校毕业生、就业困难群体就业放在就业工作的重要位置，制定、落实各项就业扶持政策。

第十七条县级以上人民政府应当建立被征地农民就业保障制度，将被征地农民纳入失业登记范围和就业服务体系，从当地的土地出让收益中一次性安排适当数额的资金，扶持被征地农民就业。因土地征用直接受益的企业，应当按照一定比例优先安排符合岗位要求的被征地农民就业。具体办法和标准由设区的市人民政府制定。

第十八条县级以上人民政府应当制定统筹城乡就业的政策和措施，实现劳动者就业的统筹服务和管理。

县级以上人民政府制定的小城镇建设和县域经济发展规划，应当将本地区农业富余劳动力转移就业措施作为重要内容。

劳动力输入地和劳动力输出地人民政府应当建立劳务对接机制，引导农业富余劳动力有序转移就业，促进城乡劳动者平等就业。

第十九条省人民政府及其有关部门制定、实施有利于促进就业的高等教育政策，开展高等学校就业状况评估，指导高等学校根据市场就业需求确定专业设置和招生规模。

县级以上人民政府设立的公共就业服务机构应当为高等学校学生提供职业供求信息，开展就业指导和服务。

第二十条县级以上人民政府应当制定政策，鼓励高等学校毕业生自主创业或者到城乡基层、非公有制企业和中小企业就业，鼓励企业吸纳和稳定高等学校毕业生就业，鼓励承担国家和地方重大科研项目的单位聘用高等学校优秀毕业生参与研究，促进高等学校毕业生就业。

第二十一条县级以上人民政府应当建立就业状况动态监测和发布制度，完善社会就业状况评价指标体系，对重点行业、企业进行动态监测，定期向社会公布。

县级以上人民政府应当建立失业预警机制，制定应急预案，对较大规模的失业及时调节和控制。

第二十二条县级以上人民政府应当建立和完善劳动力就业、失业指标体系和调查统计制度。

县级以上人民政府统计机构应当将人力资源和就业失业状况纳入经济社会统计指标体系，定期开展普查或者抽样调查，依法向社会公布。发展改革、人力资源社会保障、教育、残疾人联合会等有关部门和组织、用人单位和个人都应当如实提供有关数据和情况。

第三章创业扶持

第二十三条县级以上人民政府应当建立创业政策扶持、创业培训、创业服务相结合的工作机制，优化创业环境，提高劳动者素质，鼓励帮助劳动者自主创业。

第二十四条县级以上人民政府应当确定促进创业的产业指导目录，优先扶持科技、综合资源利用、农副产品加工、贸易促进、社区服务、建筑劳务、信息服务等领域的创业活动。

第二十五条公共就业服务机构应当为创业人员提供创业培训、项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务。

省和设区的市人民政府设立的公共就业服务机构应当建立创业指导专家组织，为创业者提供创业咨询服务。

第二十六条县级以上人民政府应当鼓励创业人员创办中小企业。创业人员创办的企业招用登记失业人员并与其订立一年以上劳动合同的，根据实际创造就业岗位数量，按照规定享受一次性岗位补贴。创业成功人员首次领取营业执照并正常经营一年以上的，按照规定享受一次性创业补贴。

第二十七条创业人员自筹资金不足的，可以向金融机构申请小额担保贷款，由小额贷款担保基金按照规定提供贷款担保，财政部门按照规定给予贴息扶持。

个人或者合伙创办的劳动密集型小企业招用登记失业人员达到规定比例和就业期限的，可以向金融机构申请小额担保贷款，经办金融机构根据实际招用人数合理确定贷款额度，由小额贷款担保基金提供担保，财政部门按照规定给予贴息扶持。

第二十八条县级以上人民政府应当多渠道筹集资金，重点扶持登记失业人员、高等学校、职业院校和技工院校毕业生、军队退役人员、残疾人等自主创业和农业富余劳动力就地创业、外出务工人员返乡创业。

第二十九条县级以上人民政府应当建立创业孵化基地，对入驻基地的小企业和自主创业人员提供创业孵化服务、融资等扶持，并在场地使用、用水、用电等方面给予优惠。

第三十条登记失业人员、高等学校毕业生、军队退役人员、残疾人从事个体经营的，按照规定免缴管理类、登记类和证照类等有关行政事业性费用以及前置审批的各项费用。

第四章就业服务

第三十一条公共就业服务机构依法免费向劳动者提供下列服务：

(一)就业政策、法律、法规咨询;

(二)职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布;

(三)职业指导和职业介绍;(四)对就业困难人员实施就业援助;

(五)办理就业登记、失业登记等事务;

(六)其他公共就业服务。

公共就业服务机构应当不断提高服务质量和效率，积极拓展服务功能，不得从事经营性活动。

公共就业服务经费纳入同级财政预算。

第三十二条各级残疾人联合会设立的残疾人公共就业服务机构负责为残疾人提供就业登记、失业登记等免费公共就业服务，接受本级公共就业服务机构的业务指导。

第三十三条县级以上人民政府应当建立统一开放、竞争有序的人力资源市场，加强就业信息网络和设施建设，构建全省统一的就业服务管理信息系统，为劳动者提供就业服务。

第三十四条县级以上人民政府鼓励设立职业中介机构，开展职业介绍等就业服务活动。

职业中介机构提供公益性就业服务的，可以按照规定享受补贴。

第三十五条设立职业中介机构应当具备下列条件：(一)有明确的章程和管理制度;(二)有不少于十万元的开办资金;(三)有不少于四十平方米建筑面积的经营服务场所;(四)有三名以上具备相应职业资格的专职工作人员;(五)法律、法规规定的其他条件。

设立职业中介机构，应当依法到县级以上人民政府人力资源社会保障部门办理行政许可。经许可的职业中介机构，应当到县级以上人民政府工商行政管理部门办理登记。

通过互联网等方式从事职业中介活动的职业中介机构，应当依照前款规定办理许可和登记。具体办法由省人民政府制定。

未经依法许可和登记的机构，不得从事职业中介活动。

国家对外商投资职业中介机构和向劳动者提供境外就业服务的职业中介机构另有规定的，依照其规定。

第三十六条职业中介机构可以从事下列业务：

(一)为劳动者介绍用人单位;

(二)为用人单位和居民家庭推荐劳动者;

(三)开展职业指导、人力资源管理咨询服务;

(四)收集和发布职业供求信息;

(五)依照有关规定从事互联网职业信息服务;

(六)组织职业招聘洽谈会;

(七)经县级以上人民政府人力资源社会保障部门核准的其他服务项目。

第三十七条职业中介机构不得有下列行为：

(一)提供虚假就业信息;

(二)为无合法证照的用人单位提供职业中介服务;

(三)伪造、涂改、转让职业中介许可证;

(四)扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金;

(五)发布包含歧视性内容的就业信息;

(六)介绍未满十六周岁的未成年人就业;

(七)为无合法身份证件的劳动者提供职业中介服务;

(八)介绍劳动者从事法律、法规禁止的职业;

(九)以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业中介活动;

(十)超出核准的业务范围经营;

(十一)其他违反法律、法规规定的行为。

第三十八条各级人民政府和有关部门不得举办或者与他人联合举办经营性的职业中介机构。

第三十九条县级以上人民政府应当建立就业和失业登记制度，由公共就业服务机构为劳动者免费办理就业和失业登记，发放就业、失业登记证。

就业、失业登记证记载劳动者就业和失业状况。劳动者凭就业、失业登记证，享受公共就业服务和就业扶持政策。登记证样式和管理办法，由省人民政府人力资源社会保障部门统一制定。

用人单位招用劳动者的，应当自用工之日起三十日内到当地公共就业服务机构为劳动者办理就业登记手续。自谋职业、灵活就业人员可以到公共就业服务机构办理就业登记手续。

法定劳动年龄内、有劳动能力和就业需求的失业人员可以到公共就业服务机构办理失业登记。

第四十条鼓励劳动者通过灵活形式实现就业，依法维护灵活就业人员的合法权益。

设区的市人民政府应当确定并适时调整灵活就业职业目录，制定灵活就业人员的认定、管理以及公共就业服务等配套措施，并向社会公布。

第四十一条县级以上人民政府人力资源社会保障部门进行劳动保障年检、办理新增参保人员手续、核发失业保险金时，应当查验就业、失业登记证情况。

第五章就业援助

第四十二条各级人民政府应当建立就业援助制度，对下列登记失业的就业困难人员实行优先扶持和重点帮助：

(一)女性四十周岁、男性五十周岁以上的人员;

(二)城镇零就业家庭成员;

(三)农村零转移就业贫困家庭成员;

(四)抚养未成年子女的单亲家庭成员;

(五)享受最低生活保障人员;

(六)持有《中华人民共和国残疾人证》人员;

(七)连续失业一年以上的人员;

(八)因失去土地等原因难以实现就业的人员;

(九)设区的市人民政府规定的其他人员。

就业困难人员的认定办法由设区的市人民政府制定。

第四十三条鼓励用人单位招用就业困难人员。用人单位与就业困难人员订立劳动合同并缴纳社会保险费的，在劳动合同存续期间按照规定享受基本养老保险、基本医疗保险、失业保险补贴。

第四十四条县级以上人民政府应当建立公益性岗位开发管理制度，促进就业困难人员就业。

下列岗位按照不低于百分之五十的比例优先录用符合岗位要求的就业困难人员：

(一)机关和参照公务员法管理的单位使用的临时性、辅助性岗位;

(二)政府投资建设项目的管理、维护岗位;

(三)政府及其部门组织社会公益活动提供的岗位;

(四)政府及其部门开发的公共事务协管岗位;

(五)政府及其部门开发的其他公益性岗位。

就业困难人员在公益性岗位就业并订立劳动合同、缴纳社会保险费的，在劳动合同存续期间享受基本养老保险、基本医疗保险、失业保险补贴以及适当的岗位补贴。

第四十五条就业困难人员灵活就业后，申报就业并缴纳社会保险费的，按照规定享受社会保险补贴。

第四十六条就业困难人员享受社会保险补贴和岗位补贴的期限最长不超过三年。距法定退休年龄不足五年的就业困难人员享受社会保险补贴和岗位补贴的`期限，可以延长至退休。

第四十七条公共就业服务机构应当完善和实施城镇零就业家庭和农村零转移就业贫困家庭岗位援助制度，确保至少有一人实现就业。

第六章职业教育和培训

第四十八条县级以上人民政府应当加强职业教育、培训，建立健全覆盖城乡劳动者的公共职业教育、培训体系。

鼓励社会力量兴办职业院校、技工院校和职业技能培训机构，多渠道开展各类职业教育、培训。

第四十九条县级以上人民政府应当加大职业教育、培训投入，引导职业院校、技工院校和职业技能培训机构根据社会需求确定办学规模，突出教育、培训特色，优化资源配置，提高办学质量。

第五十条县级以上人民政府根据经济社会发展需求，规划建设公益性、示范性公共实训基地，为劳动者提供职业实训服务。

第五十一条县级以上人民政府应当建立健全劳动预备制度，对有就业要求的初高中毕业生实行三至十二个月的职业教育和培训，使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能。参加劳动预备制度培训的人员按照规定享受补贴。

第五十二条县级以上人民政府应当制定职业技能培训发展规划和年度工作计划，鼓励劳动者参加职业技能培训、职业技能鉴定，提高职业技能水平。经过培训取得职业资格证书的人员，按照规定享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

第五十三条县级以上人民政府人力资源社会保障部门应当采取措施，提高全民创业能力，对有创业愿望和培训需求的劳动者进行创业培训。

高等学校、职业院校、技工院校、就业训练中心应当开设创业教育课程，组织创业实训，提升创业能力。

第五十四条残疾人公共就业服务机构应当根据就业需求，组织失业残疾人进行职业技能培训，并从残疾人就业保障金中给予参加培训者一定的职业技能培训补贴。

第五十五条设区的市人民政府人力资源社会保障部门应当按照公开、择优的原则确定定点培训机构，鼓励定点培训机构开展职业培训，对培训成果进行绩效考评。

第五十六条用人单位招用从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，应当依法招用取得相应工种职业资格证书的人员。招用未取得相应工种职业资格证书人员的，应当组织其在上岗前参加专门培训，取得职业资格证书后方可上岗。

第五十七条建立就业实习制度，鼓励尚未毕(结)业的在校学生参加就业实习，提高其就业能力。

职业院校、技工院校、职业技能培训机构组织尚未毕(结)业的在校学生到用人单位实习的，实习时间不得超过在校学习时间的百分之三十。

用人单位使用实习生的，应当与实习生所在的职业院校、技工院校、职业技能培训机构签订实习协议。实习协议应当载明三方的权利和义务。用人单位应当自实习协议签订之日起十五日内向实习所在地的县(市、区)人民政府人力资源社会保障部门备案。用人单位使用实习生的数量不得超过本单位在职职工总数的百分之三十。实习期间，用人单位应当发给实习生一定数额的生活费。

第五十八条企业应当按照国家规定安排职工教育培训经费，用于职工技能和继续教育培训。

企业用于一线职工教育培训的经费不得低于本单位职工教育培训经费总额的百分之七十。

企业职工教育培训经费的提取、使用管理办法应当由职工(代表)大会制定。企业职工教育培训经费的提取、使用情况应当向职工(代表)大会报告，接受职工监督。

第七章监督检查

第五十九条各级人民政府和有关部门应当建立促进就业的目标责任考核监督制度。县级以上人民政府和有关部门应当按照就业目标责任制的要求，对所属的有关部门和下一级人民政府进行考核和监督。

第六十条审计机关和财政、人力资源社会保障部门依法对就业专项资金的管理和使用情况进行监督检查。

价格主管部门依法对涉及就业的收费政策执行情况进行监督检查。

第六十一条人力资源社会保障部门应当对就业情况进行监督检查，建立健全日常巡视检查、专项检查和举报制度，对违反本条例的行为依法予以处理。

第六十二条省人民政府设立的公共就业服务机构应当加强对设区的市、县(市、区)设立的公共就业服务机构促进就业工作情况的指导、检查，定期对其完成各项工作情况进行绩效考核。

第八章法律责任

第六十三条对违反本条例的行为，有关法律、法规、规章规定了法律责任的，依照其规定执行。

第六十四条各级人民政府和有关部门未在年度预算中安排就业专项资金或者未建立公共就业服务体系的，由上级人民政府责令限期改正，并予以通报。

第六十五条人力资源社会保障部门等负有监督管理职责的部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十六条违反本条例规定，职业院校、技工院校、职业技能培训机构组织学生实习期限和用人单位使用实习生数量超过限制的，由人力资源社会保障部门给予警告，责令限期改正;情节严重或者拒不改正的，按照每超过一人五百元的标准处以罚款。

第六十七条违反本条例规定，用人单位招用未取得相应职业资格证书的人员从事国家规定实行职业资格证书制度的工作的，由人力资源社会保障部门给予警告;情节严重的，按照每人每日二十元的标准处以罚款。

第六十八条违反本条例规定，企业未按照国家规定安排职工教育经费，或者挪用职工教育经费的，由人力资源社会保障部门责令限期改正，并依法给予处罚。

第六十九条职业中介机构违反本条例第三十七条第一至四项的，依照《中华人民共和国就业促进法》予以处罚;违反本条例第三十七条第六项的，依照《禁止使用童工规定》予以处罚;违反本条例第三十七条其他各项的，由人力资源社会保障部门责令限期改正，没有违法所得的，可以处一万元以下的罚款，有违法所得的，可以处不超过违法所得三倍的罚款，但是，最高不得超过三万元，情节严重的，提请工商行政管理部门依法吊销营业执照。

第七十条违反本条例规定，侵害劳动者合法权益，造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章附则

第七十一条本条例自1月1日起施行。

篇4：天津市就业促进条例全文

天津市就业促进条例（全文）

第一条为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国就业促进法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本市把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，统筹城乡就业，多渠道扩大就业，以创业带动就业，逐步建立和完善市场就业机制。

第三条市和区、县人民政府应当把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展计划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。

第四条市和区、县人民政府建立促进就业工作协调机制，组织劳动保障、人事、发展改革、经济、商务、农业、建设、教育、交通、财政等部门和有关人民团体，定期召开联席会议，协调解决重大问题，推动全市促进就业工作。

第五条市和区、县人民政府劳动行政部门具体负责本行政区域内的促进就业工作。

市和区、县人民政府有关部门按照各自的职责分工，共同做好促进就业工作。

工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会以及其他社会组织，协助人民政府开展促进就业工作，依法维护劳动者的劳动权利。

第六条各级人民政府和有关部门应当建立促进就业目标责任制度。

市和区、县人民政府应当按照促进就业目标责任制的要求，对所属的有关部门和下一级人民政府进行考核和监督，并将城镇新增就业、控制失业率、失业人员就业、就业困难人员就业以及减少有劳动能力的长期失业人员、城市居民最低生活保障人员等指标，纳入年度工作考核内容。

第七条市和区、县人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，加大资金投入，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。就业专项资金规模应当与本市促进就业工作的实际需求相适应，保障各项促进就业政策的实施。

就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险等补贴，小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等项目。

第八条本市鼓励各类企业通过兴办产业或者拓展经营，增加就业岗位，吸纳劳动者就业。

本市鼓励发展劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位，吸纳劳动者就业。

本市鼓励、支持、引导非公有制经济发展，扩大就业，增加就业岗位，吸纳劳动者就业。

第九条对吸纳失业人员的企业、失业人员创办的中小企业、从事个体经营的失业人员，按照国家和本市的有关规定给予税收优惠。对从事个体经营的失业人员，按照规定免除行政事业性收费。

安置残疾人达到规定比例或者集中使用残疾人的企业，享受退还增值税或者减征营业税的优惠，支付给残疾人的实际工资可以在企业所得税前扣除，并可按照支付给残疾人实际工资的100%加计扣除。安置残疾人就业超过规定比例的单位，由市或者区、县人民政府给予奖励。

从事个体经营的残疾人，为社会提供的劳务免征营业税，提供的加工、修理修配劳务免征增值税，取得的劳动所得，按照本市规定减征个人所得税和免除行政事业性收费。

政府投资兴办的市场、超市或者其他公共商铺需要租售的，在同等条件下，应当优先租售给失业人员、残疾人。

第十条劳动密集型中小企业吸纳失业人员达到一定比例的，金融机构按照实际招用人数给予一定额度的贷款，财政部门按照规定给予贴息。

对自主创业人员在一定期限内给予小额信贷扶持。对从事个体经营的失业人员自筹资金不足的，金融机构可以提供小额担保贷款;对合伙经营和组织多人共同就业的，金融机构可以根据人数和经营项目扩大贷款规模;其中对从事微利项目的，财政部门给予贴息扶持。

第十一条各级人民政府对创业成功率高、促进就业明显的项目给予奖励，对创业成功人员，根据促进就业的成效给予资金补贴。

失业人员在领取失业保险金期间，实现自主创业或者从事个体经营的，可以一次性申领剩余期限的失业保险金，但最多不超过十二个月的标准。享受城镇最低生活保障待遇的人员，实现自主创业或者从事个体经营的，可以一次性领取十二个月的最低生活保障金。劳动行政部门根据领取营业执照期限，给予资金扶持。

自主创业和从事个体经营的人员，吸纳失业人员就业的，按照吸纳人数给予一定期限的社会保险补贴。

第十二条用人单位吸纳失业人员的，按照规定给予社会保险补贴、岗位补贴和资金扶持。

第十三条各级人民政府鼓励和支持开展职业培训。对失业人员、被征地农民、符合条件的农村劳动者以及在职人员参加职业培训合格取得证书的，按规定给予职业培训补贴。对通过职业技能鉴定取得国家职业资格证书的，按照规定给予职业技能鉴定补贴。

第十四条各级人民政府建立健全就业援助制度，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。政府投资开发的公益性岗位，优先安排就业困难人员就业。

本市就业困难人员的范围包括：

(一)零就业家庭的成员;

(二)残疾人;

(三)享受城镇居民最低生活保障家庭的成员;

(四)连续失业一年以上的人员;

(五)失去土地的农民;

(六)其他原因难以实现就业的人员。

第十五条各级人民政府应当为灵活就业人员提供帮助和服务。对符合条件的失业人员灵活就业的，给予社会保险补贴。

第十六条市和区、县人民政府应当建立健全失业预警机制，确定失业预警线，对可能出现的较大规模的失业，实行预防、调节和控制。失业率达到预警线时，劳动行政部门应当及时向同级人民政府报告，并提出采取相应措施的建议。

第十七条市劳动行政部门应当合理安排失业保险基金用途，充分发挥失业保险基金保障生活、促进就业、调控失业的作用。

第十八条劳动行政部门应当会同人事、发展改革、教育、统计等有关部门开展人力资源供需调查统计预测，定期向社会公布人力资源市场信息。

人力资源市场信息包括下列内容：

(一)人力资源的数量、分布、结构、素质和变化趋势;

(二)就业岗位分布和发展趋势;

(三)用人单位岗位空缺和用人需求情况;

(四)职业教育和职业培训情况;

(五)就业状况调查分析;

(六)其他人力资源市场信息。

第十九条劳动行政部门应当建立健全就业登记和失业登记制度，完善就业管理和失业管理。公共就业服务机构负责就业登记和失业登记工作，向劳动者免费发放就失业证。

用人单位招用劳动者，应当自录用之日起三十日内到公共就业服务机构为劳动者办理就业登记手续;用人单位与劳动者终止或者解除劳动关系后，应当自终止或者解除之日起十五日内到用人单位所在地的公共就业服务机构办理备案手续。从事个体经营或者灵活就业的劳动者，由本人到街道或者乡镇的公共就业服务机构办理就业登记。

在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求的失业人员，到公共就业服务机构进行失业登记。

第二十条用人单位招用劳动者不得有下列行为：

(一)提供虚假招聘信息;

(二)扣押被录用人员的居民身份证、职业资格证书和其他证件;

(三)以担保或者其他名义向劳动者收取保证金、抵押金和其他财物;

(四)招用未满十六周岁的未成年人，但法律、行政法规规定可以招用的除外;

(五)招用无合法身份证件的人员;

(六)以实习名义招用高等院校、中等职业学校的在校学生，但学校按照教学要求组织的实习除外;

(七)招用无相应职业资格证书人员从事特殊工种的;

(八)以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动。

第二十一条用人单位招用台港澳人员，应当按照国家有关规定，向市劳动行政部门申请办理就业许可。

用人单位招用外国人的，应当按照国家有关规定，向市劳动行政部门申请办理外国人入境就业许可。经许可后，方可办理相关就业手续。

第二十二条从事劳务派遣业务的单位应当在进行工商登记后十日内到所在区、县劳动行政部门备案。

劳务派遣单位应当与用工单位签订劳务派遣协议，与派遣员工签订劳动合同。

第二十三条设立职业中介机构应当在工商行政管理部门办理登记后，向劳动行政部门申请许可。

职业中介机构为失业人员提供就业服务并实现就业的，劳动行政部门按照规定给予职业介绍补贴。

第二十四条职业中介机构不得有下列行为：

(一)提供虚假就业信息;

(二)超出许可范围经营;

(三)介绍未满十六周岁的未成年人就业;

(四)为无合法证照的用人单位提供职业中介服务;

(五)以暴力、欺诈、胁迫等方式进行职业中介活动;

(六)与用人单位恶意串通损害求职者合法权益;

(七)伪造、涂改、转让职业中介许可证;

(八)扣押劳动者的居民身份证和其他证件或者向劳动者收取押金;

(九)其他违反法律、法规的职业中介活动。

第二十五条职业中介机构可以举办职业介绍招聘会，在营业场所外的公共场所举办预计参加人数达到一千人以上的大型职业介绍招聘会，应当事先向市劳动行政部门办理审批手续，并向公安机关申请大型群众性活动安全许可。

第二十六条市劳动行政部门根据市人民政府制定的'促进就业规划，建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系。

公共就业服务机构根据政府确定的就业工作目标任务，制定就业服务计划，推动落实就业扶持政策，组织实施就业服务项目，开展人力资源市场调查分析，为劳动者和用人单位提供就业服务。

第二十七条公共就业服务机构应当为劳动者和用人单位提供集中、便捷、高效的就业服务。

乡镇、街道和社区的公共就业服务机构，依法为劳动者提供公共就业服务，开展劳动力就业失业调查统计、社会保险、劳动争议调解等服务工作。

第二十八条公共就业服务机构应当按照国家规定免费为劳动者提供公共就业服务。公共就业服务机构举办的招聘会，不得向劳动者收取费用。

公共就业服务机构可以接受委托，为用人单位提供招聘代理、劳动保障事务代理、企业人力资源管理咨询等就业服务。

第二十九条公共就业服务经费纳入同级财政预算。

公共就业服务机构可以按照规定申请公共就业服务专项扶持经费。

公共就业服务机构接受社会各界提供的捐赠和资助，按照国家有关法律、法规的规定管理和使用。

第三十条劳动行政部门应当根据本市产业发展需要，多渠道筹集资金，逐步建立布局合理、技能含量高、面向社会提供技能培训和技能鉴定服务的公共实训基地。

第三十一条市和区、县人民政府对在促进就业工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第三十二条各级人民政府有关部门的工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正;情节严重的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不履行促进就业工作职责的;

(二)拒不实施政府有关促进就业扶持政策和措施的;

(三)对投诉和举报故意推诿、拖延或者对侵犯劳动者就业权益的违法行为不予查处的;

(四)虚报促进就业考核指标的;

(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。

第三十三条用人单位违反本条例第十九条第二款规定，未办理就业登记手续，或者与劳动者终止、解除劳动关系未备案的，由劳动行政部门责令限期改正;逾期不改正的，按照每招用或者终止、解除劳动关系一人处以一千元罚款。

第三十四条用人单位违反本条例第二十条第(六)项、第(七)项规定，以实习名义招用高等院校、中等职业学校在校学生的，或者招用无相应职业资格证书人员从事特殊工种的，由劳动行政部门责令改正，并按照每招用一人处以五百元罚款。

第三十五条用人单位违反本条例第二十一条第一款规定，未经许可招用台港澳人员的，由市劳动行政部门责令限期改正，并按照每招用一人处以一千元罚款。

用人单位违反本条例第二十一条第二款规定，未办理外国人入境就业许可的，由市劳动行政部门责令限期改正，并按照每招用一人处以五千元罚款。

第三十六条从事劳务派遣业务的单位违反本条例第二十二条第一款规定，未在规定期限内备案的，由劳动行政部门责令限期改正;逾期不改正的，处以一万元罚款。

第三十七条职业中介机构违反本条例第二十四条规定，按照下列规定予以处罚;情节严重的，劳动行政部门可以并处吊销职业中介许可证：

(一)违反第(二)项规定，超出许可范围经营的，由劳动行政部门责令改正，没收违法所得，并处以三千元以上一万元以下罚款。

(二)违反第(五)项规定，以暴力、欺诈、胁迫等方式进行职业中介活动的，由劳动行政部门责令改正，没收违法所得，并处以三千元以上三万元以下罚款;违反治安管理的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(三)违反第(六)项规定，与用人单位恶意串通损害求职者合法权益的，由劳动行政部门责令改正，没收违法所得，并分别处以三千元以上一万元以下罚款;并向求职者双倍返还收取的费用。

第三十八条职业中介机构违反本条例第二十五条规定，未经审批举办大型职业介绍招聘会的，由市劳动行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以五万元以上十万元以下罚款;未向公安机关申请大型群众性活动安全许可的，由公安机关按照有关法律、法规规定予以处罚。

第三十九条市人民政府按照本条例规定制定促进就业的具体规定，并根据就业形势变化适时进行调整。

第四十条本条例自3月1日起施行。9月14日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过、3月24日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议修正的《天津市劳动就业管理条例》，同时废止。

篇5：贵州省就业促进条例

贵州省就业促进条例最新版

第一条为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国就业促进法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划，制定促进就业的中长期规划和年度计划，建立和完善就业机制，改善就业环境，增加就业岗位，促进社会就业。

县级以上人民政府应当加强大中专院校毕业生、城镇就业困难人员、农业富余劳动力的就业促进工作。

县级以上人民政府应当向本级人民代表大会及其常务委员会报告促进就业的工作情况。

第三条县级以上人民政府应当建立就业工作联席会议制度，定期分析促进就业工作的情况，研究、协调和解决就业工作中的重大问题。

第四条县级以上人民政府人力资源和社会保障部门具体负责本行政区域的促进就业工作，其他有关部门按照职责分工，共同做好促进就业工作。

第五条工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会以及其他社会组织，协助同级人民政府开展促进就业工作，依法维护劳动者的劳动权利。

大中专院校应当以促进学生就业为导向，引导学生树立正确的就业观念，提高学生就业、创业能力。

第六条各级人民政府及有关部门应当依法维护劳动者工作环境、劳动合同、工资支付、福利待遇、职业培训、社会保险、安全生产等方面的合法权益。

第七条县级以上人民政府应当建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制，并向上一级人民政府报告。

第八条县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在本级财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。

就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险等的补贴，小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务和就业政策宣传等。

人力资源和社会保障、财政、审计等部门应当加强就业专项资金的监督管理。

第九条县级以上人民政府应当培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，健全人力资源市场信息系统，加强对人力资源市场的监督管理，为劳动者求职择业、用人单位招用人员、培训机构开展培训和就业服务机构开展就业服务提供支持。

第十条县级以上人民政府应当健全覆盖城乡的公共就业服务体系，保障和支持公共就业服务机构提供公共就业服务。

县级以上人民政府和有关部门应当加强职业中介机构的管理，指导和规范职业中介机构的行为，发挥职业中介机构在促进就业中的积极作用。

第十一条公共就业服务机构应当完善公共就业服务制度，健全就业服务功能，统一就业服务流程，规范就业服务标准。

公共就业服务机构不得从事经营性活动。公共就业服务经费纳入同级财政预算。

第十二条公共就业服务机构应当免费为劳动者提供以下服务：

(一)就业政策法规咨询;

(二)职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布;

(三)职业指导和职业介绍;

(四)对就业困难人员实施就业援助;

(五)办理就业登记、失业登记等事务;

(六)其他公共就业服务。

第十三条公共就业服务机构应当免费为用人单位提供以下服务：

(一)招聘指导;

(二)代理招聘;

(三)异地招聘;

(四)人力资源管理咨询;

(五)劳动保障有关事务代理;

(六)其他就业服务。

第十四条公共就业服务机构应当为参加培训的登记失业人员和实施培训的机构申领培训补贴提供服务。

第十五条公共就业服务机构在统计、人力资源和社会保障部门的指导下，开展劳动力资源状况统计调查和就业、失业登记，用人单位和个人应当如实提供统计调查和登记所需要的数据资料。

公共就业服务机构应当建立劳动力资源调查和就业登记、失业登记的专门台帐，及时准确反映劳动力资源和就业、失业变动情况。

第十六条县级以上人民政府可以根据产业发展方向和市场需求，建立用于提高劳动者职业技能的公共实训基地。

第十七条各级人民政府应当制定劳动者自主创业、自谋职业的优惠政策措施，加强信息服务，拓宽融资渠道，提供指导和扶持。

第十八条各级人民政府及有关部门应当平等对待各类创业主体，依照国家规定放宽资金、经营场所等市场准入条件。

第十九条县级以上人民政府及有关部门对符合条件的自主创业劳动者实行小额贷款财政贴息。

县级以上人民政府应当建立健全小额贷款担保体系，支持和鼓励小额贷款担保服务机构和担保企业为劳动者、企业的小额贷款提供担保服务，根据市场需要，积极鼓励金融机构改进金融服务，加大对自主创业劳动者的信贷支持。

第二十条各级人民政府及有关部门对回乡创业者提供创业项目、技术、信息等方面的支持。

县、乡公共就业服务机构应当对进城就业农村劳动者、回乡创业人员实行动态管理，提供就业指导、职业介绍、职业培训等服务。

第二十一条公共就业服务机构应当建立创业项目资源库，组织开展创业项目采集、发布和咨询服务工作。

公共就业服务机构根据市场需求，组织和支持职业院校和培训机构开展创业培训。

第二十二条县级以上人民政府人力资源和社会保障部门负责制定本行政区域内的年度就业援助计划和方案。

公共就业服务机构应当根据人民政府确定的就业工作目标任务和就业援助计划，宣传和落实就业扶持政策，组织实施就业援助。

第二十三条省人力资源和社会保障、财政部门应当根据经济社会发展状况，对安排就业困难人员的公益性岗位适时提出设定和调整方案。

就业困难人员具体范围由省人民政府规定。

第二十四条公共就业服务机构应当为实现灵活就业的就业困难人员提供就业登记、社会保险补贴、社会保险接续等服务。

第二十五条各级人民政府应当落实城乡劳动者平等就业的政策，鼓励和引导农业富余劳动力有序转移就业。

第二十六条县级以上人民政府按照平等自愿、市场主导、优势互补、互利互惠的原则，加强区域劳务合作，建立健全劳动力资源和用工信息沟通机制。

第二十七条县级以上人民政府根据本地农业劳动力资源状况，面向市场需要，制定农业富余劳动力转移就业的工作计划和措施，建设劳务输出基地，培育具有地方特色和竞争优势的劳务品牌，发挥示范和辐射作用。

第二十八条县级以上人民政府应当采取有效措施，组织和引导有求职愿望农业富余劳动力、进城就业的农村劳动者参加职业技能培训，提供职业技能培训和职业技能鉴定补贴。

鼓励各类培训机构为农业富余劳动力、进城就业的农村劳动者开展职业技能培训。

第二十九条县级以上人民政府应当把促进就业列入年度工作考核目标，对在促进就业工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第三十条违反本条例规定，截留、挪用、侵占就业专项资金，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第三十一条违反本条例规定，单位或者个人在职业介绍、职业培训、职业技能鉴定等活动中弄虚作假，谋取不正当利益的，由人力资源和社会保障部门责令改正，可处以1万元以上5万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。

第三十二条违反本条例规定，人力资源和社会保障等有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十三条本条例自1月1日起施行。

就业培训相关措施

国内职业培训市场大部分是针对英语、IT等热门行业进行的指导培训，像世纪传韵这样专注于就业指导培训的机构并不多见。为了让毕业生能读懂用好国家一系列促进大学生就业的政策，由教育部与人力资源和社会保障部共同组织编写的《国家促进普通高校毕业生就业政策百问》手册已经下发到全国每所普通高校。按照中央的总体部署和要求，教育部、人力资源和社会保障部把推动地方政府大力促进毕业生就业作为工作的重点，通过组织工作督察、以多种方式提要求、编发简报促交流等方式，积极推动各地出台地方性政策措施，促进保障大学生就业。

月12日，新闻中心举办第四场记者会，介绍中国民生领域工作情况。人社部副部长杨志明出席并回答记者提问。经济增长放缓对就业的影响开始显现，年1-9月份，全国城镇新增就业1024万人，城镇登记失业率为4.1%，城镇新增就业增幅从4月份以来有所下降，岗位需求有所减少，城镇登记失业人数有所增加。

要实现求职者的高质量就业，我们要采取以下更加有力的举措。

第一，要推动经济增长、科技进步和产业的升级换代。

第二，引导大学毕业生到基层、到中西部地区、到中小企业就业。

第三，大力发展中小企业，多年的实践证明，中小企业是解决中国就业的主渠道。

第四，大规模地开展职业技能培训。我们对农民工培训实施“168”计划，一年培训600万人，给予每人800块钱的培训补贴。大学生到企业、到科研项目见习，也给予当地最低工资80%左右的生活费补贴。

第五，解决工、农、商、学、兵的就业，创业问题

篇6：山西省就业促进条例版

山西省就业促进条例（最新版）

第一章总则

第一条为了促进就业，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国就业促进法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条就业工作坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针。

县级以上人民政府应当加强促进就业工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，推动产业结构调整，发展第三产业，实施政策扶持，稳定和扩大就业。

用人单位应当合理设置就业岗位，为劳动者提供公平的就业机会。

劳动者应当树立正确的择业观念，提高就业创业能力，适应市场需求。

第三条县级以上人民政府应当建立促进就业工作协调机制，研究解决就业工作中的重大问题;建立健全促进就业工作目标责任考核制度，开展促进就业工作宣传，组织促进就业工作情况的监督检查;统筹就业服务资源，促进就业创业。

第四条县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门具体负责本行政区域内的促进就业工作，各有关部门按照职责分工，依法开展促进就业工作，落实相关政策，重点做好高等学校毕业生和农业富余劳动力、城镇困难人员、退役士兵就业工作。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当做好与促进就业有关的基础性工作，村(居)民委员会配合做好相关工作。

工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会以及其他社会组织，协助人民政府开展促进就业工作，并依法维护劳动者的劳动权利。

广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当加强促进就业法律、法规和政策的宣传，并对有关法律、法规和政策的实施情况进行舆论监督。

第五条县级以上人民政府应当统筹城乡就业，培育、完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，建立健全就业服务体系，加强就业创业教育和培训，提供就业援助，创造公平就业环境，保障劳动者合法权益。

第六条县级以上人民政府应当加强失业动态监测工作，逐步建立失业预警机制，制定应急预案，对可能出现的较大规模失业，实施预防、调节和控制。

第二章政策扶持

第七条县级以上人民政府应当根据就业状况、就业工作目标和创业带动就业的实际需要，在财政预算中安排就业专项资金和创业资金。

第八条县级以上人民政府应当采取措施，在资源型城市和独立工矿区发展与市场需求相适应的产业，拓宽就业渠道。

县级以上人民政府应当建立政府投资、招商引资和重大建设项目新增就业岗位预测评估和考核制度，发挥项目建设带动就业的作用。

第九条用人单位吸纳劳动者就业的，可以享受以下扶持政策：

(一)属于劳动密集型小企业的，向所在地人力资源和社会保障行政部门申请小额担保贷款，由政府给予贴息支持;

(二)吸纳就业困难人员的，按照国家和本省有关规定享受岗位补贴和社会保险补贴;

(三)企业组织新录用人员培训的，享受职业培训补贴;

(四)国家规定的税收优惠;

(五)其他扶持政策。

第十条劳动者自主创业的，可以享受以下扶持政策：

(一)向所在地人力资源和社会保障行政部门申请小额担保贷款，政府对规定行业的项目给予贴息支持;

(二)在创业初期参加创业培训的，享受创业培训补贴;

(三)就业困难人员从事个体经营或者实现灵活就业的，享受社会保险补贴;

(四)税收优惠和行政事业性收费减免;

(五)其他扶持政策。

第十一条县级以上人民政府应当根据当地创业工作实际，规划、建设创业经营场所，加强创业项目库建设和项目推介服务，鼓励发展各类创业指导服务机构，按照有关规定给予以下资金扶持：

(一)对创业项目库建设单位，给予项目库建设补助;

(二)对创业孵化基地管理服务单位，给予管理服务补贴;

(三)对入驻创业孵化基地的单位或者个人，给予场地租赁补助;

(四)对创业园区建设单位，给予园区建设补助;

(五)对创业指导服务机构为劳动者创业提供项目开发、注册登记、投资融资、风险评估、法律咨询等服务的，给予创业指导服务补贴;

(六)其他资金扶持。

第十二条省人民政府及其有关部门应当制定、实施促进高等学校毕业生就业创业的政策，开展高等学校毕业生就业状况评估，指导各类高等学校的专业建设。

县级以上人民政府应当制定、落实优惠政策，采取扶持措施，鼓励和引导高等学校毕业生到社区和农村、中小微企业、非公有制经济组织以及贫困地区和艰苦边远地区就业创业。

用人单位接收离校未就业的高等学校毕业生参加就业见习的，可以按照国家和本省有关规定享受就业见习补贴。

第十三条县级以上人民政府应当通过推进城镇化建设，带动和扩大就业;鼓励和扶持在农村创办经济实体和专业合作社，引导农业富余劳动力就地就近就业创业;加强信息引导和就业服务，开展跨地区劳务协作，推动农业富余劳动力转移就业。

第十四条县级以上人民政府应当完善进城就业农村劳动者的劳动就业、工资支付、社会保险以及子女就学等方面的制度、政策措施，保障其享有与城镇劳动者公平的就业条件和待遇。

第十五条用人单位应当依法履行促进残疾人就业的义务，按照规定比例安排残疾人就业，并为录用的残疾人提供适当的岗位。

第十六条各级人民政府应当优先扶持和重点帮助登记失业人员中的下列就业困难人员实现就业：

(一)女性四十周岁、男性五十周岁以上国家和本省规定范围内的企业失业人员;

(二)法定劳动年龄内的家庭成员均处于失业状况的城市居民家庭成员;

(三)享受城市居民最低生活保障且失业一年以上的登记失业人员;

(四)国家和本省规定范围内的就业困难高等学校毕业生;

(五)设区的市人民政府确定的其他就业困难人员。

省人民政府可以根据就业状况适时调整就业困难人员范围。

第十七条县级以上人民政府应当按照国家和本省有关规定合理开发公益性岗位，优先安置就业困难人员。

第三章就业服务

第十八条县级以上人民政府应当建立完善公共就业服务机构，提供服务场所，配备工作人员和设施，加强信息网络建设，提高服务能力和水平。

县(市、区)人民政府应当加强乡(镇)、街道基层公共就业服务平台建设，充实公共就业服务人员，保障和改善工作条件。

县级以上人民政府应当将公共就业服务机构的人员、办公、业务经费以及就业服务场所运行维护经费纳入同级财政预算。

第十九条公共就业服务机构应当免费为劳动者提供下列服务：

(一)就业法律、法规、政策宣传和咨询;

(二)职业供求、市场工资指导价位和职业培训信息的发布;

(三)职业指导和职业介绍;

(四)建立就业困难人员专门台账，组织实施就业援助;

(五)就业、失业登记;

(六)其他公共就业服务。

第二十条公共就业服务机构可以根据用人单位或者劳动者的需求，提供人力资源和社会保障事务代理服务。

第二十一条用人单位自录用劳动者之日起三十日内，以及与劳动者解除或者终止劳动关系之日起十五日内，到所在地公共就业服务机构办理登记手续。劳动者从事个体经营或者灵活就业的，到公共就业服务机构办理就业登记手续。

在法定劳动年龄内有劳动能力、有就业需求、处于无业状态的城镇户籍人员，以及在城镇稳定就业满六个月后失业的农村劳动者和其他非本地户籍人员，到公共就业服务机构办理失业登记手续。

劳动者凭登记证明享受公共就业服务和就业扶持政策。

公共就业服务机构应当简化登记手续，提供便捷服务。

第二十二条申请设立职业中介机构的，应当符合《中华人民共和国就业促进法》第四十条第一款规定的条件。

县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门受理设立职业中介机构的申请后，应当在十五日内依法作出许可决定;对不予许可的，应当书面说明理由。

第二十三条职业中介机构可以从事下列服务：

(一)为劳动者介绍用人单位;

(二)为用人单位或者家庭推荐劳动者;

(三)开展职业指导;

(四)收集和发布职业供求信息;

(五)根据国家和本省有关规定从事互联网职业信息服务;

(六)经县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门核准的其他服务项目。

职业中介机构应当在服务场所公示许可证、营业执照、服务项目、收费标准等。

职业中介机构为劳动者提供公益性就业服务的，可以按照有关规定享受职业介绍补贴。

第二十四条县级以上人民政府应当根据市场就业需求，统筹各类教育和培训资源，加大资金投入，规划和建设公益性、示范性公共实训基地，加强职业教育和职业能力开发，提高劳动者的就业创业能力。

鼓励社会力量参与职业教育和培训以及实训基地建设。

鼓励劳动者参加各种形式的职业教育和培训。

第二十五条县级以上人民政府及其有关部门应当组织职业教育和培训机构重点开展下列职业培训：

(一)对城镇登记失业人员，提供再就业或者技能提升培训;

(二)对农业富余劳动力，提供初级技能培训;

(三)对高等学校毕业生，提供职业技能培训;

(四)对退役士兵，提供免费职业技能培训;

(五)对残疾人，提供实用技能培训;

(六)对用人单位新录用人员，提供岗前培训;

(七)对未继续升学的初高中毕业生，提供劳动预备制培训;

(八)对有创业愿望或者处于创业初期的劳动者，提供创业培训。

劳动者参加前款第(四)项规定之外项目培训的，按照国家和本省有关规定享受职业培训、职业技能鉴定等补贴。

第二十六条企业应当建立健全职工教育和培训制度，改善培训条件，提高职工素质。

企业应当按照国家有关规定提取职工教育经费，用于劳动者技能培训的比例不低于百分之六十，主要开展岗前培训、在岗技能提升培训、高技能人才培训和职业技能鉴定。

对没有能力开展职工培训的企业，县级以上人民政府可以统筹其职工教育经费，由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门会同有关部门统一组织、提供培训，开展职业技能鉴定。

第二十七条高等学校、职业院校和技工院校应当开展就业指导、创业教育和就业服务，建立和完善就业实习制度，组织学生参加实习，提高学生操作技能和实践能力。

鼓励用人单位为高等学校、职业院校和技工院校的学生提供实习场所和实习指导教师。

第二十八条县级以上人民政府人力资源和社会保障等行政部门应当对公共就业服务、职业中介、职业培训和职业技能鉴定等机构开展就业服务情况进行业务指导和监督检查，促进其提高服务质量。

第四章法律责任

第二十九条违反本条例规定的行为，《中华人民共和国就业促进法》和其他法律、法规有法律责任规定的`，从其规定。

第三十条违反本条例规定，公共就业服务机构未依法提供就业服务的，由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门责令限期改正;逾期未改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十一条违反本条例规定，用人单位未在规定时限内为劳动者办理就业等登记手续的，由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门责令限期办理。

第三十二条用人单位发布虚假招聘信息，或者在招聘过程中有欺诈行为的，由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门责令改正;有违法所得的，没收违法所得，并处以一万元以上五万元以下罚款;给劳动者造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条违反本条例规定，用人单位或者个人套取、骗取就业专项资金或者创业资金的，由县级以上人民政府人力资源和社会保障、财政部门依法追回，三年内不得享受同类补贴，并处以所套取、骗取金额百分之十以上百分之五十以下罚款;对用人单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以三千元以上五万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条违反本条例规定，职业中介、职业培训、职业技能鉴定等机构套取、骗取就业专项资金或者创业资金的，由县级以上人民政府人力资源和社会保障、财政部门依法追回，三年内不得享受同类补贴，并处以所套取、骗取金额百分之十以上百分之五十以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以三千元以上五万元以下罚款;情节严重的，由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门及其他有关部门吊销其相应的许可证、营业执照、民办非企业单位登记证书等;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条违反本条例规定，各级人民政府、有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按照国家和本省有关规定落实税收优惠、行政事业性收费减免、各项就业创业补贴等扶持政策的;

(二)未按照国家和本省有关规定安排就业专项资金或者创业资金的;

(三)截留、侵占、挪用、套取就业专项资金或者创业资金的;

(四)未按照国家和本省有关规定对就业困难人员提供扶持和帮助的。

第五章附则

第三十六条本条例自3月1日起施行。

篇7：四川省就业创业促进条例全文

第一章总则

第一条为了促进就业，鼓励创业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国就业促进法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内促进就业和创业及其相关活动，适用本条例。

第三条本省实施就业优先发展战略，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，以创业带动就业，多渠道扩大就业。

第四条劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。

倡导劳动者树立正确的就业观念，提高就业创业能力，鼓励劳动者自主创业、自谋职业。

第五条用人单位依法享有自主用人的权利。

用人单位应当向劳动者提供公平的就业机会和平等的劳动条件，保障劳动者合法权益。

第六条县级以上地方人民政府应当将扩大就业和推进创业纳入国民经济和社会发展规划，制定促进就业创业的中长期规划和年度工作计划，并报上一级人民政府备案。

县级以上地方人民政府应当向同级人民代表大会或者其常务委员会报告促进就业创业的情况。

第七条县级以上地方人民政府应当建立就业创业促进工作协调机制，明确各成员单位工作职责，实施促进就业创业的目标责任考核制度，协调解决促进就业创业工作中的重大问题。

第八条县级以上地方人民政府根据需要，成立由专家、企业和劳动者代表组成的促进就业创业咨询委员会，为政府促进就业创业工作提供咨询建议。

第九条县级以上地方人民政府人力资源社会保障行政部门负责本行政区域的促进就业创业工作，公共就业服务机构从事促进就业创业具体工作。

发展改革、财政、经信、教育、民政、农业、扶贫、工商、税务、国土资源等有关部门按照职责分工，共同做好促进就业创业工作。

工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会以及其他社会组织，应当协助政府及其有关部门开展促进就业创业工作，维护劳动者合法权益。

第十条广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当加强促进就业创业有关法律法规和政策的宣传解读，报道就业创业典型事迹和先进经验，引导全社会关心支持就业创业工作。

第十一条对在促进就业创业工作中作出显著成绩的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。

第二章就业促进

第十二条县级以上地方人民政府应当加强产业政策与就业政策的协调配合，建立宏观经济政策、公共投资和重大项目带动就业的评估机制，在安排政府投资和确定重大项目时，同等条件下优先安排创造就业岗位多、岗位质量好的项目。

需要政府审批或者核准的生产经营性项目的投资人申请立项时，项目申请报告应当包括项目建成后就业岗位预测内容。立项批准后，项目投资人应当将就业岗位预测情况向投资项目所在地人力资源和社会保障行政部门备案。

第十三条县级以上地方人民政府支持非公有制经济发展，提高劳动密集型产业、服务业、中小微企业吸纳就业能力，多渠道多方式增加就业岗位。

鼓励各级地方人民政府将小型微型企业纳入中小企业扶持资金范围,支持小企业创业基地建设,落实创业投资引导基金、信贷支持、税收优惠等小型微型企业扶持政策,对吸纳就业困难人员就业的小型微型企业，按照国家和省有关规定给予社会保险补贴。

第十四条税务机关应当公布并执行国家对企业吸纳失业人员、残疾人、高校毕业生、退役士兵等就业，以及失业人员、残疾人、高校毕业生、退役士兵等创办中小微企业或从事个体经营的税收优惠政策。

第十五条县级以上地方人民政府应当根据就业创业促进工作目标，在本级财政预算中安排就业创业补助资金。就业创业补助资金用于以下方面：

(一)就业创业服务补助、高技能人才培养补助、创业孵化基地(创业园区)补助;

(二)创业补贴、创业指导补贴、创业活动补贴、创业吸纳就业奖励;

(三)职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、求职创业补贴;

(四)经省政府批准，确需新增的其他项目支出。

就业创业补助资金的具体管理办法由省政府财政和人力资源社会保障部门制定。

就业创业补助资金应当专款专用，任何单位和个人不得截留、侵占、挪用。审计、财政部门应当依法对就业创业补助资金的使用和管理情况进行监督检查。

第十六条县级以上地方人民政府应当建立失业预警制度和支持企业稳定就业制度。对因经济形势发生重大变化直接影响就业的行业、企业，以及失业问题突出的困难地区、困难行业，采取专项政策措施，实施预防、调节和控制。

第十七条县级以上地方人民政府应当健全完善失业保险制度，发挥失业保险保障基本生活、预防失业和促进就业的功能。

第十八条县级以上地方人民政府及有关部门应当建立完善促进高校毕业生就业创业政策和服务保障机制，拓宽就业渠道，鼓励自主创业、到城乡基层就业和灵活就业。

高校毕业生到城乡基层、中小企业和非公有制企业就业的，按照国家、省有关规定给予社会保险补贴、公益性岗位补贴、学费补偿及助学贷款代偿等优惠政策。

政府通过购买基层公共管理和社会服务岗位，优先用于吸纳高校毕业生就业。

国家机关录用公务员、事业单位招聘工作人员，按照国家、省有关规定优先录用有基层工作经历的高校毕业生。

第十九条县级以上地方人民政府推进区域经济与小城镇发展，应当将本地区农村劳动力就业作为重要内容，促进农业劳动力就地就近就业和异地转移就业。

县级以上地方人民政府及有关部门应当完善进城务工人员户籍迁移、子女就学、住房租购、工资支付、劳动安全、社会保险等方面政策措施，维护其合法权益。

第二十条省人民政府应当制定并实施区域就业协调发展战略，扶持和帮助就业压力大、财力较弱地区的就业促进工作，促进不同地区就业水平、公共就业服务能力、就业扶持政策等方面均衡发展。

民族自治地区可以实施更加优惠的就业扶持政策，扩大和稳定民族地区就业。

第二十一条县级以上地方人民政府应当统筹做好城镇就业困难人员、农村贫困人员、退役军人、残疾人等特殊群体就业。

县级以上地方人民政府应当实施与非全日制用工等灵活就业相适应的劳动关系调整、工资支付和社会保险等政策，为灵活就业和从事个体经营的劳动者提供服务和帮助。

第三章创业扶持

第二十二条鼓励城乡劳动者自主创业，县级以上地方人民政府应当简化立项、审批、办证等程序，提高办事效率，降低创业门槛，为劳动者自主创业提供便利。

凡国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放，禁止在法律、法规规定之外设置限制条件。

第二十三条县级以上地方人民政府及其相关部门应当统筹规划，建设集政策发布、项目推介、融资服务、专家咨询等功能为一体的创新创业综合服务平台，支持经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、农业科技园开辟创业孵化基地和创业园区。

对政府投资兴建的创业基地、创业园区内的创业者，减免一定期限的场地、设施设备使用等费用。

对大学生、返乡农民工、失业人员自主创业的，政府及有关部门在经营场地等方面给予照顾。

第二十四条县级以上地方人民政府应当建立创业项目评估和推介制度，面向社会征集创业项目，组建创业项目资源库，做好创业项目评估和推介服务工作，定期发布创业项目信息，引导劳动者创业。

第二十五条县级以上地方人民政府应当设立并多渠道筹集创业投资引导基金，引导社会资金和金融资本加大创业创新投入，支持金融机构、保险机构、担保机构为各类创业主体提供信贷、保险、担保服务。

第二十六条县级以上地方人民政府设立创业担保贷款担保基金，建立创业贷款担保风险补偿机制和创业贷款激励机制，鼓励民营资本进入担保行业，引导多种出资方式的担保机构为中小微企业、创业者提供创业贷款担保服务。

对符合条件的创业担保贷款，由财政部门按规定给予贴息。

对提供创业贷款、促进创业带动就业业绩突出的担保机构、金融机构、信用社区等，可以给予奖励补助。

第二十七条县级以上地方人民政府应当引导劳动者自主创业、自谋职业和灵活就业，并按照国家和省有关规定给予税费优惠政策。

对高校毕业生、返乡农民工、退役士兵、就业困难人员等自主创业的，可按规定给予一次性创业补贴，具体办法由县级以上地方人民政府制定。

第二十八条县级以上地方人民政府应当积极推进创业培训工作，提高劳动者创业能力。

经认定的培训机构对有创业意愿的劳动者开展创业培训的，按规定给予创业培训补贴。

第二十九条县级以上地方人民政府应当培育有利于促进创新创业工作的相关社会组织，通过政府购买服务的方式，为创业者提供信息、交流、培训等服务。

第四章服务与管理

第三十条县级以上地方人民政府应当培育和完善统一开放、功能齐全、竞争有序的人力资源市场，鼓励社会各方面依法开展就业服务活动，加强对公共就业服务和职业中介服务的指导和监督，为用人单位用工和劳动者就业提供服务。

第三十一条县级以上地方人民政府应当建立健全城乡公共就业创业服务体系，设立公共就业服务管理机构，加强公共就业创业的服务平台和制度建设。

公共就业服务管理机构应当制定并组织实施就业创业服务计划，开展就业创业专项服务和就业援助活动，接受人力资源社会保障行政部门委托经办促进就业创业的相关事务。

第三十二条县级以上地方人民政府应当按照全省统一规划，加强公共就业创业服务信息网络及相关设施建设，逐步实现省、市(州)、县、街道(乡镇)、社区(行政村)五级公共就业创业服务信息联网、资源共享。

第三十三条人力资源社会保障行政部门应当完善人力资源市场信息发布制度，向社会发布职业供求、市场工资指导价位、职业培训、创业培训等信息，为劳动者求职、用人单位招用人员、培训机构开展培训提供信息服务。

第三十四条公共就业服务管理机构应当建设综合性服务场所和公共就业创业信息管理服务系统，设立就业创业服务热线，按照国家及省规定的服务规范和标准，公示服务项目、标准流程等内容，优化服务环境，为劳动者和用人单位提供优质高效服务。

第三十五条街道(乡镇)和社区(行政村)公共就业创业服务平台，负责开展以就业援助、就业失业登记为重点的公共就业创业服务，落实各项就业创业政策，实施人力资源调查统计。

公共就业服务管理机构和基层服务平台不得从事经营性活动。

第三十六条县级以上地方人民政府设立的残疾人就业服务机构是公共就业服务体系的组成部分，负责残疾劳动者的就业、失业登记工作，为残疾劳动者提供相关就业创业服务，接受本级公共就业服务管理机构的业务指导。

用人单位应当按照国家和地方有关规定履行安排残疾人就业的义务，机关、事业单位和国有企业同等条件下应当优先招录残疾人就业。

第三十七条公共就业服务管理机构和基层服务平台为城乡劳动者和用人单位免费提供以下服务：

(一)就业创业政策法规咨询;

(二)创业项目推介、开业指导、融资服务、跟踪扶持等公共创业服务;

(三)职业指导、创业指导和职业介绍服务;

(四)职业供求信息、人力资源市场工资指导价位和职业培训、创业培训信息发布;

(五)对就业困难人员实施就业援助;

(六)办理就业登记、失业登记、终止或解除劳动关系备案、公益性就业岗位统计发布等事务;

(七)其他公共就业创业服务。

第三十八条劳动者求职，应当如实提供个人基本信息以及相关知识技能、工作经历、求职愿望等情况，并出示相关证明。

用人单位招用人员，应当如实告知劳动者有关工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬、福利待遇和社会保险等情况以及劳动者要求了解的其他情况。

用人单位应当根据劳动者要求，及时反馈是否录用的情况。

国有用人单位应当对拟招聘的人员进行公示。

第三十九条用人单位招用人员后，应当按照规定于用工之日起三十日内到当地公共就业服务管理机构或基层服务平台为劳动者办理就业登记;用人单位与劳动者终止或解除劳动关系，应当于十五日内办理备案手续。

劳动者从事个体经营或者灵活就业的，由本人到常住地公共就业服务管理机构或基层服务平台办理就业登记。

第四十条在法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业意愿、处于无业状态的城镇常住人员应当到常住地的公共就业服务管理机构或基层服务平台办理失业登记。

第四十一条就业失业登记实行全省统一凭证，用于记载劳动者就业、失业、参加社会保险等人力资源和社会保障信息。劳动者凭就业失业登记凭证享受公共就业创业服务及就业创业促进相关扶持政策，依法申领失业保险待遇。

就业失业登记凭证由省人力资源社会保障行政部门按照国家规定统一制作，并积极推行电子凭证。

第四十二条省人力资源社会保障行政部门应当建立全省统一的就业失业登记信息系统，公共就业服务管理机构或基层服务平台通过该系统进行就业失业登记，实现系统信息资源省内共享和劳动者免费查询本人就业失业登记等相关信息。

第四十三条公共就业服务管理机构或基层服务平台应通过公共招聘网或定期举办招聘会等方式，免费为劳动者和用人单位提供求职招聘服务。

鼓励用人单位向公共就业服务管理机构或基层服务平台报告空缺岗位。

第四十四条人力资源社会保障行政部门会同统计部门建立人力资源调查统计制度和动态监测制度，开展人力资源和就业、失业状况调查统计和动态监测，掌握人力资源市场供求状况，并依法向社会公布调查统计数据。

统计部门、人力资源社会保障部门和公共就业服务管理机构进行人力资源和就业、失业调查统计、登记时，有关部门、用人单位和个人都应当如实提供调查统计、登记有关数据和情况。

第四十五条各级人民政府应将公共就业创业服务经费纳入同级财政预算。县级公共就业创业服务机构及县级以下基层公共就业创业服务平台开展公共就业创业服务，经费确有困难的，由上级财政部门给予适当补助，所需经费从就业创业补助资金中列支。

第五章职业培训

第四十六条县级以上地方人民政府应当建立健全职业培训制度，完善覆盖城乡的'职业培训体系，支持社会各方面依法开展职业培训，鼓励劳动者参加职业培训，提高职业技能，增强就业创业能力。

第四十七条县级以上地方人民政府及有关部门应当组织和引导大学生、城镇失业人员、农村劳动者参加技能培训和职业技能鉴定，并按照有关规定给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

第四十八条县级以上地方人民政府应当建立健全劳动预备制度，对有就业要求的初高中毕业(肄业)生实行一至两学期的职业教育或职业培训，使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能。

农村家庭和城镇低收入家庭未能继续升学且有就业要求的初高中毕业生参加劳动预备制培训，免收培训费用并按规定给予一定的生活费补贴。

第四十九条县级以上地方人民政府及有关部门应当完善促进高校毕业生就业服务体系，建立高校毕业生见习基地和就业见习制度，实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，帮助离校未就业高校毕业生实现就业或纳入就业见习、技能培训等就业准备活动之中。

对接收高校毕业生见习的用人单位按照规定给予就业见习补贴。

鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生，对年度见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准。

第五十条人力资源社会保障部门应当定期开展用工需求调查，发布市场紧缺职业(工种)目录，引导职业院校和职业培训机构根据市场需求开展培训。

职业院校和职业培训机构应当建立校企合作、产教结合的培训机制，按照企业用工需求采取订单培训、定向培养等方式，为企业培养实用人才和熟练劳动者。

第五十一条中等以上各类学校应当开设就业指导和创新创业课程，开展就业创业培训和实践，提高学生求职技巧和就业创业能力。

第五十二条用人单位应当建立职工教育培训制度，按照国家规定提取和使用职工教育经费，其中百分之六十以上的经费应当用于一线职工的教育和培训，其提取和使用情况，应当向职工代表大会或者职工大会报告。

用人单位应当开展职工教育培训，也可以委托具备相应条件的职业学校或者职业培训机构进行培训，

第五十三条县级以上地方人民政府应当建立健全技能人才培养、使用、激励机制，建立高技能人才培养示范基地，开展职业技能竞赛，加大高技能人才队伍建设经费投入，对用人单位和劳动者个人参加国家和省有关高技能人才培训项目的，按规定给予培训补贴。

前款所称高技能人才是指取得高级工(国家职业资格三级)、技师(国家职业资格二级)和高级技师(国家职业资格一级)国家职业资格的人员。

第五十四条县级以上地方人民政府应当建立完善职业能力评价体系，加强职业技能公共实训基地建设，为劳动者提供职业技能操作训练、职业能力评价和职业技能鉴定服务，畅通劳动者职业生涯成长通道，对从事公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，依法实施职业资格证书制度。

第六章就业援助

第五十五条县级以上地方人民政府应当建立就业援助制度，健全就业援助服务体系，将就业援助工作纳入就业创业促进的目标责任制考核内容。

公共就业服务机构应当对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助，就业困难人员的具体范围由省人民政府确定。

第五十六条符合就业困难人员条件的劳动者，可以持本人身份证件、就业失业登记凭证、如实填写的核定申请表和其他相关材料，向户籍所在地或常住地街道(乡镇)、社区(行政村)基层公共就业创业服务平台提出就业困难人员核定申请。

基层公共就业创业服务平台对符合条件的人员应当进行公示。公示无异议的，报县(市、区)公共就业服务管理机构审核。审核符合条件的，予以认定;不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。

第五十七条县级以上地方人民政府投资或者扶持开发的下列公益性岗位，用人单位应当通过公共就业服务管理机构向社会公开发布招聘信息，并优先招用就业困难人员：

(一)机关事业单位编制外的后勤保障岗位;

(二)政府投资建设项目的服务性岗位;

(三)政府及其部门组织社会公益活动产生的临时性岗位;

(四)政府及其部门行使公共管理职能设置的协管岗位;

(五)社区开发的其他社会管理和公共服务岗位。

第五十八条县级以上地方人民政府应当根据登记失业人员中就业困难人员的情况，确定公益性岗位范围，按照国家和省有关规定给予岗位补贴和社会保险补贴。

第五十九条用人单位招用就业困难人员，与其签订一年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按照国家和省有关规定享受税费减免，贷款贴息、社会保险补贴等政策。

第六十条就业困难人员自主创业、自谋职业、灵活就业的，按照国家和省有关规定享受税费减免、贷款贴息、社会保险补贴等扶持政策。

第六十一条县级以上地方人民政府及有关部门应当做好就业援助制度与失业保险制度、最低生活保障制度和最低工资制度之间的衔接。

第六十二条人力资源社会保障部门应当建立健全就业困难人员申报、认定、退出制度以及就业援助责任制度。

公共就业服务管理机构应当建立和完善就业援助工作制度，对就业困难人员实行实名制动态管理。

第六十三条城市居民家庭成员均处于失业状态的，所在地县级人民政府应当定向提供适当的就业岗位，确保该家庭至少一人实现就业。

第六十四条省、市(州)人力资源社会保障部门应当制定应对自然灾害等特别情况的就业援助预案。在自然灾害等特别情况发生时，经同级人民政府批准后实施，并报省人民政府备案。

第六十五条司法行政部门和相关行业协会应当做好对就业困难人员的法律服务工作。对申请支付劳动报酬、工伤赔偿及其他社会保险赔偿的，及时提供法律援助。

第七章法律责任

第六十六条对违反本条例的行为，有关法律、法规、规章规定了法律责任的，依照其规定执行。

第六十七条各级政府及其有关部门，违反本条例规定，未落实就业创业促进政策、安排就业创业补助资金、建立公共就业创业服务体系、开展职业教育培训和就业援助工作的，责令限期改正，并依法追究责任。

第六十八条人力资源社会保障等有关部门、公共就业服务管理机构、基层服务平台及其工作人员，违反本条例规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)截留、侵占、挪用、虚报冒领就业专项资金的;

(二)违反规定办理创业贷款担保和财政贴息的;

(三)对职业中介机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构疏于管理，造成不良影响的;

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六十九条人力资源服务机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构、用人单位违反本条例规定，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取补贴的，由人力资源社会保障行政部门责令退回骗取的补贴，并按照有关法律、法规、规章予以处罚，同时将违法行为信息记入企业信用信息系统，情节严重的，可对该机构和法定代表人实施行业禁入。

第八章附则

第七十条本条例自××年×月×日起施行。

篇8：辽宁省信访条例

辽宁省信访条例完整版全文

第一章总则

第一条为保持国家机关同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据《中华人民共和国宪法》和国务院《信访条例》等有关法律、法规的规定，结合我省的实际情况，制定本条例。

第二条本条例所称信访，是指公民、法人和其他组织通过书信、走访、电话、电子邮件等形式，向国家机关反映情况，提出意见、建议、要求和提出申诉、控告、检举，依法应当由国家机关处理的活动。

本条例所称国家机关是指本省各级国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。

第三条信访人依法进行的信访活动，受法律保护。任何单位和个人不得压制、打击报复、迫害信访人。

第四条国家机关受理信访是听取人民群众意见和建议，接受人民群众监督的重要途径，对来信来访必须认真受理、接待，及时处理。

第五条信访工作应当坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与思想疏导教育相结合的原则。

第二章信访人

第六条本条例所称信访人，是指进行信访的公民、法人和其他组织。

第七条信访人可以向国家机关提出下列信访事项：

(一)向国家机关反映情况;

(二)对国家机关及其工作人员提出意见、批评和建议;

(三)对国家机关及其工作人员的违法失职行为提出申诉、控告或检举;

(四)在自身、他人、公共的合法权益受到侵害时，提出申诉、控告;

(五)要求受理机关处理、答复和复查信访事项;

(六)其他依法可以提出的信访事项。

第八条信访人在信访活动中应当遵守下列规定：

(一)遵守宪法、法律和法规;

(二)如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬陷他人;

(三)接受国家机关作出的符合法律、法规和政策的处理;

(四)信访人采取走访形式的，应当到有关国家机关设立或指定的接待场所提出;

(五)不得影响国家机关工作秩序，不得损害接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁工作人员，不得携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所，不得围堵、冲击国家机关，不得拦截车辆、堵塞交通。

第九条多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出;需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不超过5人。

第十条各民族公民都有使用本民族语言文字进行信访的权利。

第三章信访工作机构与人员

第十一条国家机关应当按照有利于工作，方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构或者人员，具体处理信访事项。信访工作人员应当政治坚定、作风正派、廉洁奉公，具有相应的法律知识、政策水平和协调能力。

国家机关应当为信访工作机构提供必要的工作条件，设立或者指定信访接待场所，保证必需的信访工作经费。

第十二条国家机关应加强对信访工作的领导，要有一位负责人主管信访工作，经常对本机关的信访工作进行检查、指导，处理重大信访问题，其他成员要负责处理分管工作的信访问题。

第十三条国家机关应当建立必要的信访工作联系制度，通报情况，协调重大信访事项的处理。

第十四条国家机关的信访工作部门是代表本机关处理来信来访的职能部门，其职责是：

(一)接待受理信访人的来信来访，向信访人宣传法律、法规、政策;

(二)承办上级国家机关和本级国家权力机关转办、交办的信访案件;向有关国家机关和下级机关转办、交办、督办信访案件;

(三)综合研究信访情况，及时向领导反映群众的要求、意见、建议，提出处理意见;

(四)调查处理重要信访案件;

(五)协调有关机关处理信访案件;

(六)检查、指导、联系下级机关的信访工作;

(七)完成领导交办的其他有关信访事项。

第十五条信访工作人员在信访工作中有提出建议，参加有关会议，阅读有关文件，作必要的调查取证的权利。

第十六条信访工作人员应当忠于职守，遵纪守法，公正无私，做好信访工作。

第十七条信访工作人员的人身自由和安全受到侵害时，当地公安、保卫部门应当及时依法处理。

第十八条信访工作人员与信访案件当事人有亲属关系或其他利害关系的，应当回避。

第四章受理范围

第十九条本省县级以上人民代表大会及其常务委员会、乡镇人民代表大会及其主席团受理下列来信来访：

(一)对本级人民代表大会及其常务委员会和工作人员的意见、批评、建议;

(二)对本级国家行政机关、审判机关、检察机关遵守、执行宪法、法律、法规和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的意见、建议和申诉;

(三)对本行政区内行政、事业管理工作重大问题的建议;

(四)对本级人民代表大会及其常务委员会选出的人民代表大会代表，选举、任免的国家机关工作人员的建议、批评、意见和对上述人员违法失职行为的检举、控告;

(五)对下一级人民代表大会及其常务委员会作出的决定、决议的意见和建议;

(六)上级人民代表大会常务委员会转办、交办的信访案件;

(七)应由县以上人民代表大会及其常务委员会、乡镇人民代表大会及其主席团处理的其他问题。

第二十条本省各级人民政府受理下列来信来访：

(一)对执行本级人民代表大会及其常务委员会和上级行政机关决定、命令方面的建议、批评、意见;

(二)对政府机关及其工作人员违法失职行为的检举与控告;

(三)对本级人民政府制定的规章、发布的决定、命令的建议、批评和意见以及地方性法规具体应用中应由政府及其所属各工作部门解释的问题;

(四)对本级人民政府所属各工作部门和下级人民政府就有关问题处理的申诉、意见;

(五)对本级人民政府行政、事业管理工作的建议、批评、意见;

(六)对设在本行政区内无行政隶属关系的有关机关、企业事业单位遵守和执行法律、法规和政策方面的意见;

(七)应由本级人民政府处理的其他问题。

第二十一条本省各级人民法院受理下列来信来访：

(一)对人民法院工作的批评、意见和建议;

(二)对本级人民法院工作人员和下一级人民法院负责人违法失职行为的控告、检举;

(三)依法应由人民法院管辖案件的告诉和申诉;

(四)应由人民法院处理的其他问题。

第二十二条本省各级人民检察院受理下列来信来访：

(一)对人民检察院工作的建议、批评和意见;

(二)对本级人民检察院工作人员和下一级人民检察院负责人的违法失职行为的控告、检举;

(三)依法应由人民检察院受理的控告、检举、申诉;

(四)应由人民检察院处理的其他问题。

第五章处理规则

第二十三条对信访人反映的问题，属于本机关职责范围内的，应当及时查清事实，认真处理，在60日内办理完毕，并将办理结果答复信访人;情况复杂的，时限可以适当延长。法律、法规另有规定的，按法律、法规执行。

对于不属于本机关职责范围内的信访事项，凡采用书信形式提出的，应当自收到之日起15日内转给有关国家机关处理，并书面告知信访人;凡是采用走访形式提出的，应当告知信访人向依法有处理权的国家机关提出。

第二十四条跨地区同一系统的信访问题，由其系统的上一级主管机关协调处理;同一地区不同系统的信访问题，由同级主管部门的领导机关协调处理。

第二十五条对来信来访问题，原处理单位撤销的，由原处理单位的上级主管部门负责处理;原处理单位合并的，由合并后的单位负责处理。

第二十六条检举、控告各级国家机关主要负责人的重要信访问题，按照国家有关规定和干部管理制度，转由有关机关处理。

第二十七条上级国家机关可以向下级国家机关，本级地方国家权力机关可以向本级其他有关国家机关交办信访案件。

国家机关对上级国家机关和本级地方国家权力机关交办的信访案件，除法律、法规有明确规定的以外，要在90日内办结，并将经主管领导签发的案件处理结果，上报交办机关。逾期不能办结的，应当向交办机关报告办理情况，并说明原因。

第二十八条交办机关收到承办机关的信访处理结果报告后，如果认为事实不清、证据不足、定性不准、处理不当的，应当退回承办机关复查处理，承办机关应在60日内复查处理完毕;必要时，交办机关可以按照有关规定调卷审查，调人汇报，或者直接督促、协调处理。

第二十九条任何机关、部门、单位、个人不得扣押人民群众的来信来访材料;不得将控告、检举材料泄露给被控告、被检举人;不得将上级机关或领导人对控告检举材料的批示告知当事人。

第三十条精神病人有实际问题要求解决，应当由其监护人或亲属代为反映。

信访工作机构发现精神病人来访时，应当通知其所在地区、单位或监护人。精神病人所在地区、单位或监护人应当及时将其接回。

第三十一条重大疑难信访事项，信访工作机构认为必要的，并征得信访人同意，可以组织信访听证会，促进信访事项的办理。

第三十二条国家机关可以邀请律师参与信访工作，为国家机关、信访工作机构和信访人提供法律服务。

第六章奖励与处罚

第三十三条国家机关及其信访部门对处理来信来访成绩优秀的工作人员，应给予表彰和奖励。

人民群众在来信来访中提出的意见、批评、建议、检举、控告，对于促进经济建设和社会发展，维护国家、集体和人民利益有显著成绩的，有关机关、部门应给予表彰和奖励。

第三十四条国家机关工作人员，在工作中有下列情形之一的，视情节轻重，分别给予批评教育或者行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)在信访工作中不履行职责，推诿、敷衍、拖延的;

(二)对上级国家机关、本级国家权力机关交办的信访案件顶着不办或弄虚作假、谎报处理情况的;

(三)泄露信访机密或将控告、检举信件的内容透露给被控告、被检举人的;

(四)丢失、隐匿或者私自销毁人民群众信访材料的;

(五)利用职权敲诈勒索、收受贿赂的;

(六)其他违法或者违反信访工作纪律的行为。

第三十五条信访人妨碍信访秩序的，信访工作机构应当给予批评教育，也可以建议其所在单位给予批评教育或者依法给予行政处分;有下列情形之一，违反治安管理规定的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)利用来信来访蓄意反对和破坏社会主义制度，危害国家安全和公共安全，破坏民族团结的;

(二)携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所的;

(三)纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员的;

(四)损坏接待场所的公私财物的;

(五)围堵、冲击国家机关、拦截车辆、堵塞交通的;

(六)歪曲、捏造事实，诬告陷害他人的;

(七)以上访为名行骗，聚众闹事的;

(八)扰乱正常工作秩序、生产秩序和教学秩序行为的;

(九)无理取闹、屡教不改或串联、煽动他人无理上访的。

第三十六条对信访人进行压制、打击报复、迫害的，由其所在单位或上级机关责令改正或者给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十七条本省行政区域内的社会团体、企业、事业单位的信访工作，参照本条例执行。

外国人、港澳台居民及华侨的来信来访，适用本条例。

第三十八条向地方各级人民代表大会常务委员会提出的有关司法方面的申诉控告，按照《辽宁省各级人民代表大会常务委员会监督司法工作条例》的规定办理。

第三十九条本条例由辽宁省人民代表大会常务委员会负责解释。

第四十条本条例自公布之日起施行。

山东省信访条例实施一周年烟台开展集中宣传

1月1日，《山东省信访条例》正式施行满一周年。为进一步学习宣传贯彻《山东省信访条例》，在全社会营造学法、知法、守法、用法的浓厚氛围，今天上午，全市信访系统开展了《山东省信访条例》实施一周年集中宣传日活动。

这次宣传活动在市文化中心设置了市区主宣传点，在其他县市区设置了分宣传点，主要宣传《山东省信访条例》以及各级关于依法逐级走访和法定途径分类处理信访投诉请求等制度规定，着力引导群众依法有序信访、合法理性维权。

市区活动现场，前来咨询和领取宣传资料的群众络绎不绝，市信访局、教育局、公安局、民政局、人力资源社会保障局、国土资源局、住房城乡建设局、国资委以及芝罘区、莱山区、开发区、高新区信访部门的工作人员，忙着向过往群众派发宣传单，耐心细致地向前来咨询的群众讲解《山东省信访条例》的有关规定。活动期间，市县各宣传点共派发各类宣传资料多份，接受群众现场咨询300多人次，收到了良好的宣传效果。