参与式预算改革实施方案（共11篇）由网友“yang”投稿提供，下面小编给大家整理参与式预算改革实施方案，希望大家喜欢！
篇1：参与式预算改革实施方案
一、指导思想
以党的精神为指导，按照构建社会主义和谐社会要求，全面践行科学发展观，推进财政制度创新。在科学规划、合理布局的基础上，通过参与式预算改革，实现政府的工作目标和职责，拓展公众参与政府公共支出的建议渠道，加快建立公共财政体系。同时，促使政府把有限的财政资金投入到百姓最需要的领域中，切实提升财政服务经济、服务发展、服务基层的工作水平。
二、意义作用
1、有利于构建和谐社会。通过实行参与式预算，可以提高公众对政府决策的参与度，确保政府真正能为公众办好事、做实事、解难事，促进社会和谐发展。
2、有利于转变执政方式。通过实行参与式预算，可以使政府部门更加关注社会公众需求，更加关注地区公共服务体系建设，提高公共财政决策过程的公开性和透明度。
3、有利于提高财政绩效。通过实行参与式预算，可以让公众参与公共决策的全过程，在公共政策和公共项目的初始阶段就进行相应的成本效益分析，确定项目评估指标，从而使决策行为取得最佳绩效。
三、工作原则
1、坚持政府领导、广泛参与的原则。参与式预算工作是一项新的改革，涉及面广、情况复杂、任务繁重，要在上级政府和相关部门的领导和指导下，镇机关相关部门和各行政村自觉支持参与式预算工作，紧密配合，各司其责，要吸引社会各界参与，群策群力，共同推进该项工作。
2、坚持节约优先，量力而行的原则。参与式预算使政府各部门更加关注社会公众需求，关注地区的公共服务体系的建设，但由于各类刚性支出压力比较大，必须坚持节约优先，量力而行的原则。
3、坚持及时总结，有序推进的原则。参与式预算工作是对预算管理模式的改革和创新，在工作过程中，要认真接受上级有关部门的指导，解放思想，大胆探索，及时总结，稳步推进。
四、方法步骤
1、设立组织，加强领导。成立镇参与式预算工作领导小组。镇参与式预算工作由镇政府主要领导任组长，分管领导等任副组长，纪委、监察室、建管所、党政办、财政所等部门为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇财政所，具体负责参与式预算改革的业务工作。
2、拟订项目，列出预算。结合年镇经济社会发展规划重点，制订拟实施的参与式预算项目和预算草案。
3、信息发布，民主参与。召开信息发布会，公布镇发展规划、财政资金和收支估算；通过网站、社区公示栏、宣传栏等向公众发布拟实施的参与式预算项目的名称、建设方案和预算情况，并发放征求意见表，做到家喻户晓。
4、召开会议，确定项目。对反馈意见进行收集梳理，并提交代表大会进行讨论。按照拟订的项目，在所涉及的地区分配代表名额，代表中包括人大代表和政协委员、居民小组长、离退休人员、外来人员、个体私营主、下岗职工等。确定的代表名单上报镇领导小组，并对代表进行必要的改革宣传和培训。选定日期正式召开镇参与式预算工作代表大会，会议讨论并确定实施参与式预算的.具体项目。
5、项目执行，跟踪监督。对代表大会上通过并确定的参与式预算项目通过正规途径进行招投标，确定建设施工单位。领导小组及群众代表负责跟踪监督项目的进展情况，镇财政所按项目进度拨款，并定期将群众意见反馈给相关部门。
6、项目验收，审计评估。建设项目完工后，组织专家对竣工的项目进行验收并接受审计评估，合格后出具合法的验收证明及项目审计评估报告。报代表大会审议通过后，财政部门按审计结果拨付余款。
7、通报情况，绩效评估。参与式预算项目完成后，领导小组根据项目验收报告及审计评估情况，通过公开栏或召开居民代表座谈会向社区居民通报项目评估结果、审计评估情况，听取居民群众对参与式预算项目的绩效评价，征求各方意见。
8、交流信息，积累经验。参与式预算项目结束后，将各方的建议及试验项目实施情况以书面形式上报市参与式预算领导小组，并向代表大会报告项目评估结果，交换信息，为参与式预算工作积累经验。
五、具体要求
1、提高认识。参与式预算是一种全新的理财模式，要用全新的理念、全新的方式、全新的举措推动民主政治制度改革。为进一步提升参与式预算工作的水平，我镇涉及该项工作的职能部门必须站在政治民主制度改革的高度，提高认识，创新工作，加强协调，密切配合，确保该项工作全力推进并取得成功。
2、各负其责。镇各职能部门，要按照职责分工全面开展工作，定期召开会议听取汇报，研讨解决工作推进过程中出现的新问题、新情况，组织筹建好参与式预算代表大会，保证参与式预算工作的顺利实施。
3、规范程序。要按照参与式预算实施方案中的方法步骤依次推进该项工作，认真制定有关规章制度，确保按规定程序开展工作，使这项工作更加细化、有章可循。
4、筹措资金。在参与式预算工作实施过程中，镇各职能部门要积极争取上级部门的支持，及时反映工作需求和困难，争取各项专项资金，把为民办实事项目办得更实更好。在实施过程中也要根据实际情况安排好适当额度的资金用于社区建设项目，推进参与式预算工作。
篇2：预算实施方案
一、全面预算管理方案的编制基础
全面预算管理方案是建立在黑龙江乌苏里江制药有限公司（以下简称乌苏里江制药）组织结构、部门职责说明、乌苏里江制药财务控制体系及其他内部控制制度的基础之上。
（一）乌苏里江制药组织结构
（二）乌苏里江制药财务控制体系是一种相对集权的管理模式，各分子公司和职能部门不具有对外投资和融资的权限。
（三）部门职责说明和其他内部控制制度见乌苏里江制药相关的管理制度。
二、全面预算管理方案编制的目的与作用
全面预算管理体系是建立在企业发展战略和企业薪酬体系基础之上的集规划、控制和考核于一体的企业运行机制，包括预算组织建立、预算编制、预算审批与下达、预算执行与反馈监控、预算调整以及预算考评等环节。
（一）全面预算管理的最终目的`是确保各项经营目标的顺利实现
全面预算管理是目标管理的重要支持工具，预算管理为公司整体战略服务，不同发展时期，不同的经营战略，管理重点不同，预算管理的重点也会不同。
（二）预算能够促进管理者事前规划的意识，促进公司计划工作的开展计划是预算的基础，因此，预算能促使企业的各部门提前制定计划，避免企业盲目发展，遭受不必要的经营风险和财务风险，制定和执行预算的过程，就是企业不断用量化的工具使自身的经营环境、自己拥有的经济资源和企业的发展目标保持动态平衡的过程。预算能够促使管理者思想超前，即对市场的可能变化情况作出预测和准备，认真考虑完成目标的方法，使企业目标和政策与企业资源有效对接。通过企业预算，各部门、单位可经常对比、分析自身业务活动与各自奋斗目标的差距、与企业总体目标的差距，从而及时采取有效措施加以改进，以保证企业预算圆满完成。
（三）预算能够促进企业内部各部门间的合作与交流
预算使企业的高层管理者全盘考虑企业整个价值链之间的相互关系，明确各部门的责任，便于各部门之间的协调，避免由于责任不清造成相互推诿的事件发生，它能调动企业各部门的积极性，促成企业长期目标的最终实现。
（四）预算能够提供企业绩效的评价标准，便于考核
预算是对企业计划的数量化和货币化的表现，因此，预算为业绩评价提供了标准，便于对各部门实施量化的业绩考核和奖惩制度，也方便了对员工的激励与控制。预算管理对企业各部门及其员工的日常活动进行了规范，使企业的经营活动有目标可循，有制度可依，消除了指令朝令夕改、活动随意变化的现象。
第一部分预算组织
第一章预算管理委员会
结合公司现行的治理结构和管理机制，公司在董事会下设公司预算管理委员会，预算管理委员会根据董事会的授权行使预算管理职责，向董事会提交年度预算方案、汇报预算执行情况和预算管理工作进展情况。预算管理委员会是非常设机构，根据需要召开会议。
公司预算管理委员会作为预算管理决策层，是公司预算管理的最高权力机构，该委员会主任由公司董事长担任，成员包括董事、总经理、副总经理、财务总监。
预算管理委员会职责：
（一）审查批准公司的各项全面预算管理制度和实施办法，包括与全面预算管理有关的考核与奖惩办法；
（二）根据公司发展战略和中长期发展规划，提出年度发展目标，作为预算编制的依据；
（三）批准和下达公司的年度全面预算方案；
（四）确认预算执行过程中的例外事项，并根据该等例外事项批准预算调整方案；
（五）批准公司的内部定额和内部转移价格，仲裁预算编制和执行过程中部门间所出现的矛盾；
（六）批准预算考核措施、考核结果及奖惩方案。
第二章预算管理工作组
公司设置预算管理工作组，作为公司预算管理的执行机构，公司总经理任组长，由财务部牵头并由公司各部门经理组成。公司预算管理工作组采取定期例会制度，财务部作为公司预算工作组的日常办公机构。
公司预算管理工作组职责：
（一）组织公司的预算编制；
（二）组织各职能部门和生产车间执行公司批准的预算；
（三）跟踪、协调、监督预算执行情况；
（四）修正和调整在预算执行过程中出现的问题和偏差；
（五）评价与分析各部门预算执行情况，进行预算考核。
篇3：中国参与式预算模式的比较及其完善论文
一、参与式预算的概念和内涵
参与式预算是由巴西南部的阿雷格里港市最先实行的一种公共资源配置的决策机制，之后，美国、英国、德国、法国等欧美发达国家以及南非、印度等发展中国家甚至拉美和非洲的一些落后国家也都开始实施参与式预算。参与式预算与传统的预算相比，其差别在于在预算过程中引入了民众的参与。传统预算“二上二下”的过程是将民众排除在外的，是政府各部门分析民众的需求然后结合财政资金情况而形成的预算，至于财政资金是否用于民众最需要的地方、财政资金的公平性、公开性等很难有保障。而在参与式预算中，通过民众的参与、意见表达使得财政资金花到民众最需要的地方，并且更大程度地保证预算的公平、公开。由于参与式预算在不同地方的方式各不相同，因此，要对参与式预算下一个统一的定义存在着一定的难度。联合国将参与式预算定义为，“参与式预算是人们对于全部或部分公共资源配置的决策制定或参与决策制定的机制。”即参与式预算打破了传统公共预算领域中由少部分专家人做出决策的机制，而是让公民个人或者公民组织参与到公共预算实质性阶段，最终实现公民参与、公共预算、公共政策三者的有机统一。
二、中国参与式预算的模式
（一）参与式预算的温岭模式
参与式预算的温岭模式以新河镇的模式为典型，之后，温岭市的泽国、箬横、滨海、大溪等镇也借鉴新河镇开始实行参与式预算，并且在此基础上进行了一些创新和完善。温岭模式主要可以分为以下四个步骤：
1.预算初审民主恳谈：(1)由镇人大主席团提名并经人大预备会议选举人大财经小组，该小组成员由人大代表组成，可以聘请若干专业人士参加小组工作；(2)镇人大主席团领导镇人大财经小组，组织预算初审民主恳谈会：政府提供预算方案及细化说明，人大主席团召集民意代表（人大代表、各协会、社会团体、各界代表和公民）参加初审恳谈会，财经小组成员分为工业、农业、社会三个专门小组，与民意代表、政府人员一起对政府预算报告进行商谈；(3)恳谈会后三个专门小组汇总各方意见形成各自预算初审报告。
2.人大预算审议、恳谈：(1)人大全体会议期间，镇人大主席团组织人大代表民主恳谈，审议政府预算报告；(2)政府提供预算方案及细化说明，财经小组各专门小组向参加预算恳谈会代表作预算初审报告，人大代表与政府人员商谈预算报告，提出意见和建议；(3)人大主席团与政府召开联席会议，根据预算初审报告和人大代表的意见和建议，由政府修改预算方案；(4)向人大会通报政府预算修改方案，各代表团分组审议，(5)名以上人大代表联名可以依法提出预算修正案。
3.预算报告的修改与通过：(1)镇人大主席团审查代表预算修正案，符合条件的修正案提交人大会议表决；(2)镇政府根据超过出席会议1/2人数的代表赞成通过；若不通过，重新修改直至通过。
4.预算执行与监督：(1)人大闭会期间，镇人大财经小组对政府预算执行情况进行监督，可随时了解政府预算执行情况；(2)政府每季度向人大财经小组汇报预算执行情况；(3)政府预算调整提交人大财经小组备案，重大调整以及使用超收入追加预算支出项目，政府须向财经小组提交相关方案或议案，由财经小组提请人大主席团召开人民代表会议依法审议、表决、通过后执行；(4)人大审议新一年度预算报告之前须对上年度预算执行情况进行审议(袁方成，)。
在以上四个步骤中，温岭市的一些镇对这些环节的一些细节做了进一步的创新和探索，具体体现在以下几个方面：
1．民意代表的随机抽样机制。民意代表是运用excel在全镇人口中依据村民选举名单随机抽选出来的。按照1000人口以上每村（或居委会）4人，1000人口以下每村2人的原则，从全镇12万人口中抽选了275名代表。这样有助于保障参与机会平等，避免代表选取的人为操纵和参与群体的单一性，保证恳谈代表的代表性和公正性（余英，）。
2．小组分组商谈与大会集中商谈相结合的机制。为使预算民主恳谈的商谈过程更为审慎，相对于新河镇“预算初审民主恳谈”环节，泽国民意代表与政府预算恳谈程序安排更为细致：a将民意代表抽签分组；b各小组召开第一次民主恳谈会，商谈各预算项目；c政府官员与所有民意代表参加第一次集中商谈，讨论各预算项目；d各小组召开第二次民主恳谈会，继续商谈；e政府官员与所有民意代表参加第二次集中商谈，深化讨论各项目预算。
3．主持人制度。鉴于民意代表、政府官员之间在利益立场、信息占有、知识层次、语言表述等方面的差异，泽国镇参与式预算程序中设置主持人制度：选取具有正义感与责任心，有较强的语言表达能力，熟悉当地民情、语言的人担任主持人；在预算民主恳谈的小组分组商谈与大会集中商谈的程序中由主持人分别主持；主持人公正、中立，引导商谈过程有序而理性地展开。
（二）参与式预算的哈尔滨、无锡模式
哈尔滨、无锡模式的预算过程可以分为四个阶段：
第一阶段：宣传组织发动：成立工作班子，拟定试验计划，明确试验目的和办法，宣传组织发动社区群众，以社区为单位，推荐候选项目。
第二阶段：群众民主决策：试验工作班子在收集群众意见的基础上，按照社区发展要求和财力可能，提出拟提交群众代表大会讨论票决项目，在一定范围内征求意见，并形成项目初步预算。同时，拟定规则，产生群众代表。然后，召开群众代表大会票决正式实施项目。
第三阶段：组织项目实施：制定试验项目管理意见，规范试验项目管理。尊重群众票决结果，将其作为项目立项依据，并细化项目工程预算，办理相关规定手续，依法公开对外发包并组织施工。
第四阶段：群众跟踪监督：项目执行过程中，组织社区群众监督和质询，并向有关部门反馈意见。项目执行结束后，委托财务审计，并组织群众代表和有关专家对项目实施情况进行绩效评估，审计和评估结果，作为试验是否成功和财政拨款的主要依据。同时，总结和积累试验经验，为进一步推进改革提供可靠信息（卢露，李新军，）。
总结一下其基本程序是：根据资金来源，确定资金额度；广泛征求意见，确定备选项目；开展民主投票，确定参与式预算项目；成立项目所在村屯、社区代表大会；召开项目所在村屯、社区代表大会，选择项目；组织项目招标，村民、居民代表跟踪监督；组织工程验收，进行绩效评估；检查“参与式预算”工作程序，总结评比。哈尔滨、无锡两地的参与式预算是只将部分预算资金，尤其是公共基建项目资金交由公众选择决定，并且在选择过程中人大没有介入。
三、两种模式的比较
（一）两种模式的共同点
1．引入民众参与，体现民众需求
民众参与，体现民意，这是所有参与式预算的共同点，也是其与参与传统预算最大的差异所在。无论是温岭模式还是哈尔滨、无锡模式，他们都在预算过程中扩大了民众的参与主体和范围，民意得到了表达，从而使预算资金花在群众最需要的地方。
2．吸收专家意见建议
温岭模式和哈尔滨、无锡模式在预算过程中都引入了学术组织的参与主体，温岭模式是通过人大选举财经小组，财经小组的成员除了人大代表外还吸收了一些专业人士。并且还聘请专业人士对人大代表和群众以及恳谈大会中的主持人进行培训，以提高他们在预算方面的专业水平。无锡、哈尔滨模式中则组织专家在项目完成后进行审计和绩效评估总结经验（王逸帅，苟燕楠，2009）。专业人士的加入弥补了民众和政府在参与式预算改革知识方面的缺陷，有利于参与式预算的科学化。
3．参与都是从最基层开始
两种参与式预算模式都是从最基层的社区和村开始进行。这体现了我国民主的进步。随着经济的发展和人们生活水平的提高，民主意识的增强，人们对于公共品的需求也在扩大。同时，民众的纳税人意识也在增强，人们希望能够参与到预算中去，使得预算资金用于民众所需。上述两个参与是预算从最基层开始，一定程度上可以缩小难度。因为越是基层，其涉及的民众相对来说范围比较小，问题相对简单。而若是从较高层面进行试点则需要下级政府也相应改革，因此就会比较复杂。由于我国公共预算本身还不够完善，中央等上级政府也没有一个成熟的方法，因此，基层政府先试点然后层层上推，有利于参与式预算的实行。目前，上海市在区一级政府进行参与式预算试点，其难度相对较大，取得了一定的成绩，但是还有待于进一步的探索。
（二）两种模式的不同点
1．参与的目标与理念的不同
温岭模式参与式预算的理念侧重于夯实代议制平台，整合基层治理。因为温岭模式起源于“民主恳谈”，以“民主恳谈”为核心。由于“民主恳谈”最初是用来解决民众参与、整合民意的一种措施，所以，温岭模式的参与式预算其理念更侧重于如何在预算过程中将基层民意和民众的理性吸收到基层人大中来，从而夯实基层代议制平台。而哈尔滨、无锡模式的目标和理念的侧重点在于使预算资源分配民主化和透明化。
2．参与方式的不同
温岭模式的参与式预算中，民众是由人大主席团召集，在预算初审阶段与人大进行民主恳谈，以此来表达民意。而在哈尔滨、无锡模式中，是通过成立一个工作班子，由这个工作班子来组织下面各社区、村屯代表的工作。因此，我们可以看出，温岭模式是通过人大这一平台，将体制外的民意与体制内的决策结合起来。而哈尔滨、无锡模式则是通过构建一个新的平台来组织民意（陈家刚，）。
3．参与的预算范围广度不同
温岭模式是将全部公共预算交由人大讨论决定，由于温岭模式中，人大在预算的审议、监督方面发挥的作用，使得人大主席团所召集成立的民众也相应参与了预算各方面资金的参与讨论。而哈尔滨、无锡模式由于是在体制外新成立了一个工作班子，不像人大那样，具有一个稳定的机制，再加上刚开始试点不够成熟，因此，其参与面局限于部分预算资金，尤其是公共基建项目资金交由公众选择决定。
4．参与的侧重环节不同
温岭模式民众参与主要在民意表达和预算初审阶段，而在之后的预算执行与监督方面则比较薄弱。而哈尔滨、无锡模式则不仅仅侧重于民意表达和预算初审，以哈尔滨道里区为例，代表在各个阶段的职责主要是：拟建项目阶段通过调查问卷、居民座谈会、设立意见征求箱等方式收集民情民意；列出候选项目之后，召开居民代表大会进行投票排序；针对投票确定的项目，分别召开项目所在地的居民代表大会，征求代表对建设方案和工程预算的意见；工程进行中，每月向居民代表通报以此进度情况；工程结束，召开代大会公布质量评估报告，并实地参观项目。可见，哈尔滨、无锡模式对于后续的执行监督比较到位。
四、参与式预算模式的相互借鉴及完善
1．人大制度与民众参与相结合
我国的人大是全国的最高立法机关，人大制度是一种比较稳定的制度，因此，将人大制度与参与式预算相结合有利于参与式预算的制度化与稳定性。我国目前的参与式预算的最大缺陷就是缺乏制度化与合法化。由于参与式预算的开展并没有法律的规定，它的开展更多的具有自下而上的色彩，因而，它与领导人的胆识、魄力以及公众的参与意识和民主意识有很大的关系，这就很可能导致人走政息的情况。如，由于原镇党委书记蒋招华因为当选为温岭市长离开了泽国，参与式预算立即在那里遭到冷落。因此，将人大制度与参与式预算相结合，并且加快建立参与式预算的法制化与合法化进程，从而保证参与式预算的持续稳定实施。而且，将人大制度与参与式预算相结合也有利于人大制度的完善，加强人大在预算审议和监督方面的.作用。
2．参与式预算各个环节都要加强参与
预算过程是一个整体，任何一个环节实施得不好都会影响到公共资源的配置以及民众需求的满足。由于我国预算的软约束，不像国外一些国家，预算的执行严格按照预算进行，因此，必须对后续的执行及其结果加强监督，使得预算执行按照事先制定的预算进行。在这方面，温岭模式应该借鉴哈尔滨、无锡模式，在预算的执行及其结果评估上加强监督（张妮，2007）。因此，可以考虑加强温岭模式中所建立的人大财经小组在预算执行监督中的作用，人大财经小组可以在任何时候对政府的预算执行情况进行质询，从而保证预算的执行按照预算案进行。
3．扩大参与式预算的范围和广度
目前的参与式预算模式中，哈尔滨、无锡模式的参与范围仅限于关于公共基建项目的预算资金，其所占预算资金的比例比较小。而温岭模式范围相对较大，因为其将全部公共预算交由人大审议，这就相应的也扩大了参与式预算的范围。在公共预算中，不仅包括项目资金，还包括行政运行经费等，因此，扩大参与式预算有利于加强对政府行为的监督，减少政府的浪费，优化财政资金的配置。因此，在参与式预算发展的过程中，必须逐渐扩大参与式预算的范围和广度，最终达到群众参与政府的每一分钱的使用，群众了解每一分财政资金的去向。
4．多层次民主恳谈
在温岭模式中，泽国民意代表与政府预算恳谈程序安排非常细致：民意代表分成各小组，之后各小组召开第一次民主恳谈会，商谈各预算项目；然后，政府官员与所有民意代表参加第一次集中商谈，讨论各预算项目；各小组召开第二次民主恳谈会，继续商谈；政府官员与所有民意代表参加第二次集中商谈，深化讨论各项目预算。如此民意代表小组的两次恳谈和民意代表与政府的两次恳谈之后，使得预算方案更加科学化、合理化（任传涛，2009）。在哈尔滨、无锡模式中，预算初审阶段民众民意主要是通过问卷调查和居民大会的形式来征集，然后由工作小组将民意反映到政府，这一方法在民众与政府之间的沟通上显得比较单薄，因此，哈尔滨、无锡模式可以借鉴温岭模式。
结语
参与式预算在各个地区实行必将会带有各个地方的特色，同时也会显现出其缺陷，因此，在参与式预算的实行过程中，各个地方必须要加强与其它地区的相互借鉴，从而进一步完善本地区的参与式预算模式，使得参与式预算真正起到体现民意、满足民众需求的作用，同时保证参与式预算的科学化、合理化。
参考文献
1 袁方成.“参与式财政”:国外地方治理的实践创新[J].政治学研究.2006,(6)
2 余英.参与式预算:地方政府预算制度改革模式研究[J].改革论坛.2008,(10)
3 卢露,李新军.从参与式预算看预算民主――以新河镇为例[J].城乡建设.2009,(8)
4 王逸帅,苟燕楠.国外参与式预算改革的优化模式与制度逻辑[J].人文杂志.2009,(3)
5 陈家刚.参与式预算的理论与实践.[J].经济社会体制比较.2007,(2)
6 张妮.参与式预算改革实验[J].决策,2007,(5)
7 任传涛.参与式预算的理念、制度及实践. 2009.5
篇4：预算管理实施方案
目 录
前言 全面预算管理方案的编制基础和目的 ...................................... 1
一、全面预算管理方案的编制基础 ....................................... 1
二、全面预算管理方案编制的作用与目的 ................................. 1
第一部分 预算组织 ......................................................... 3
第一章 预算管理委员会 ................................................... 3
第二章 预算管理工作组 ................................................... 3
第三章 预算责任网络 ..................................................... 4
一、预算单位的界定 ................................................... 4
二、乌苏里江制药预算责任网络的界定 ................................... 4
第二部分 预算编制 ......................................................... 5
第四章 预算目标及其指标体系 .............................................. 5
一、预算目标的确定 ................................................... 5
二、预算指标体系 ..................................................... 5
第五章 预算编制方法及编制时期 ............................................ 5
一、以滚动预算的编制思路编制固定时期预算（年度预算） ................. 5
二、以零基预算的编制方法编制费用预算 ................................. 6
三、编制固定预算 ..................................................... 6
四、建立总经理机动费用基金 ........................................... 6
第六章 预算编制程序 ..................................................... 6
第七章 各预算单位的业务预算编制内容及编制方法 ........................... 7
一、销售部的预算编制内容及编制方法 ................................... 7
二、生产车间的预算编制内容及编制方法 ................................. 8
三、供应部预算 ....................................................... 9
四、其他职能部门的费用预算 ........................................... 9
五、财务部预算 ....................................................... 9
第三部分 预算执行 ........................................................ 11
第八章 预算执行 ......................................................... 11
第九章 预算监控 ........................................................ 11
一、建立责任会计体系 ................................................ 11
二、建立预算报告体系 ................................................ 11
三、预算监控体系 .................................................... 12
第十章 预算调整 ......................................................... 13
一、预算调整原因 .................................................... 13
二、预算调整程序 .................................................... 13
三、例外事项 ........................................................ 13
第四部分 预算考核 ........................................................ 14
第十一章 预算考评 ....................................................... 14
一、预算考评原则 .................................................... 14
二、预算考核与成本费用控制考核的对接 ................................ 14
第五部分 实施全面预算管理的相关条件 ........................................ 15
一、推行全面预算管理的前期准备 ...................................... 15
二、实施全面预算管理的条件 .......................................... 15
前言 全面预算管理方案的编制基础和目的
一、全面预算管理方案的编制基础
全面预算管理方案是建立在黑龙江乌苏里江制药有限公司（以下简称乌苏里江制药）组织结构、部门职责说明、乌苏里江制药财务控制体系及其他内部控制制度的基础之上。
（一） 乌苏里江制药组织结构
（二） 乌苏里江制药财务控制体系是一种相对集权的管理模式，各分子公司和职能部门不具有对外投资和融资的权限。
（三） 部门职责说明和其他内部控制制度见乌苏里江制药相关的管理制度。
二、全面预算管理方案编制的目的与作用
全面预算管理体系是建立在企业发展战略和企业薪酬体系基础之上的集规划、控制和考核于一体的企业运行机制，包括预算组织建立、预算编制、预算审批与下达、预算执行与反馈监控、预算调整以及预算考评等环节。
（一）全面预算管理的最终目的是确保各项经营目标的顺利实现
全面预算管理是目标管理的重要支持工具，预算管理为公司整体战略服务， 1
不同发展时期，不同的经营战略，管理重点不同，预算管理的重点也会不同。
（二）预算能够促进管理者事前规划的意识，促进公司计划工作的开展 计划是预算的基础，因此，预算能促使企业的各部门提前制定计划，避免企业盲目发展，遭受不必要的经营风险和财务风险，制定和执行预算的过程，就是企业不断用量化的工具使自身的经营环境、自己拥有的经济资源和企业的发展目标保持动态平衡的过程。预算能够促使管理者思想超前，即对市场的`可能变化情况作出预测和准备，认真考虑完成目标的方法，使企业目标和政策与企业资源有效对接。通过企业预算，各部门、单位可经常对比、分析自身业务活动与各自奋斗目标的差距、与企业总体目标的差距，从而及时采取有效措施加以改进，以保证企业预算圆满完成。
（三）预算能够促进企业内部各部门间的合作与交流
预算使企业的高层管理者全盘考虑企业整个价值链之间的相互关系，明确各部门的责任，便于各部门之间的协调，避免由于责任不清造成相互推诿的事件发生，它能调动企业各部门的积极性，促成企业长期目标的最终实现。
（四）预算能够提供企业绩效的评价标准，便于考核
预算是对企业计划的数量化和货币化的表现，因此，预算为业绩评价提供了标准，便于对各部门实施量化的业绩考核和奖惩制度，也方便了对员工的激励与控制。预算管理对企业各部门及其员工的日常活动进行了规范，使企业的经营活动有目标可循，有制度可依，消除了指令朝令夕改、活动随意变化的现象。
2
第一部分 预算组织
第一章 预算管理委员会
结合公司现行的治理结构和管理机制，公司在董事会下设公司预算管理委员会，预算管理委员会根据董事会的授权行使预算管理职责，向董事会提交年度预算方案、汇报预算执行情况和预算管理工作进展情况。预算管理委员会是非常设机构，根据需要召开会议。
公司预算管理委员会作为预算管理决策层，是公司预算管理的最高权力机构，该委员会主任由公司董事长担任，成员包括董事、总经理、副总经理、财务总监。
预算管理委员会职责：
（一） 审查批准公司的各项全面预算管理制度和实施办法，包括与全面预
算管理有关的考核与奖惩办法；
（二） 根据公司发展战略和中长期发展规划，提出年度发展目标，作为预
算编制的依据；
（三） 批准和下达公司的年度全面预算方案；
（四） 确认预算执行过程中的例外事项，并根据该等例外事项批准预算调
整方案；
（五） 批准公司的内部定额和内部转移价格，仲裁预算编制和执行过程中
部门间所出现的矛盾；
（六） 批准预算考核措施、考核结果及奖惩方案。
第二章 预算管理工作组
公司设置预算管理工作组，作为公司预算管理的执行机构，公司总经理任组长，由财务部牵头并由公司各部门经理组成。公司预算管理工作组采取定期例会制度，财务部作为公司预算工作组的日常办公机构。
公司预算管理工作组职责：
（一） 组织公司的预算编制；
（二） 组织各职能部门和生产车间执行公司批准的预算；
（三） 跟踪、协调、监督预算执行情况；
（四） 修正和调整在预算执行过程中出现的问题和偏差；
（五） 评价与分析各部门预算执行情况，进行预算考核。
篇5：预算管理实施方案
根据上级财政部门“校财局管”改革的要求，为做好我校预算编制工作，特制定如下实施方案。
一、编制原则
1.坚持以收定支，量入为出，收支平衡，不打赤字预算。
2.坚持编制综合预算，全面、完整反映学校预算内外收支。
3.坚持保工资、保运转，先重点，后一般的原则。
4.坚持严格执行各项财经法规，强化预算约束，维护预算的严肃性。年度预算一经批准，不得擅自调整或变更。
5.坚持标准统一，口径一致，做到公开、公正、公平。
二、编制程序
编制预算采取“二上二下”的程序。
1.学校根据区财政局的总体要求和指导意见，编制基本情况、基础数据、经费概算和提供编制依据，上报区财政局。（简称“一上”）
2.区财政局对学校编制上报的基本情况、基础数据、经费概算和提供的编制依据进行初审，审核后，将具体意见、编制口径和预算控制指标下达学校。（简称“一下”）
3.学校根据区财政局下达的具体意见、编制口径和预算控制指标，编制正式预算，上报到区财政局。（简称“二上”）
4.区财政局对学校编制上报的正式预算进行审核。批准后下达到学校执行。（简称“二下”）
三、编制口径
（一）收入编制口径
学校收入预算要全面、完整地在预算中反映。20学校预算收入包括上年结余收入，上级财政拨款 、其他收入。
（二）支出编制口径
1、基本支出预算
（1）人员经费
按编制办核定的编制内实有在职人数和相关工资政策据实安排，包括工资福利支出、对个人和家庭补助支出。
工资福利支出包括基本工资、津补贴、社会保险缴费和其他工资等，具体如下：
基本工资：按组织人事部门核定的工资项目和标准计算。
津补贴：公务员和参公人员单位根据埇桥区年津补贴方案编制。
社会保险缴费：包括医疗保险。医疗保险，在职人员按工资总额的6%编制，退休人员按退休费总额的8%编制。
其他工资：包括聘用人员经费（含津补贴及补助部分），按政策及财政下发指标数编制。
对个人和家庭补助支出：包括离退休费、离退人员津补贴、抚恤和生活补助、住房公积金、独生子女费、其他等，具体如下：
离退休费：指学校退休人员经费，按在册退休人员及标准编制。 离退人员津补贴：根据埇桥区2011年津补贴方案编制。 抚恤和生活补助：按实际批文编制。
住房公积金：按在职人员工资总额的6－12%标准编制。
独生子女费：按单位实有在职人员的50%编制，标准为父母单方60元/人年。
（2）日常公用经费 ：2011年日常公用经费按区财政局核定标准编制。
2、项目支出预算
项目支出预算是指学校为完成其特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外的年度项目支出计划。如建造校园花园支出、修建校园围墙支出、打深水井支出、建造学生宿舍支出等。
篇6：预算绩效实施方案
为加强预算绩效管理，建立健全财政绩效管理体制，促进财政资金科学配置、高效使用，按照《中共江西省委江西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（赣发〔20xx〕8号）、《中共萍乡市委、萍乡市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（萍发〔20xx〕9号）和《中共芦溪县委、芦溪县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（芦发〔20xx〕7号）等文件精神，结合我局实际，制定财政预算绩效管理工作实施方案。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想
“按照中央、省、市、县关于加强预算绩效管理的总体要求，统筹规划、分级管理、完善机制、强化应用，建立健全贯穿预算编制、执行、监督和信息公开全过程的预算绩效管理制度，不断提升财政资金使用绩效，支持促进经济社会持续发展。
（二）工作原则
1.编制项目绩效目标。按照“谁使用资金谁编制绩效目标”的原则，要求制定的绩效目标客观且可测量、细化量化、合理可行、相应匹配、重点突出。
2.组织实施项目预算绩效管理工作，落实预算执行进度和绩效目标完成情况。
3.定期组织开展项目绩效自评工作。
二、工作目标
建立工作机制，建立系统规范的绩效管理制度、办法、工作规程和技术指标体系、考核考评制度、基础数据库等，部门预算项目支出全面开展绩效管理。强化评价结果应用，切实发挥预算绩效管理实效，提升我局绩效管理整体水平。
三、主要任务
部门的绩效预算管理包括：事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和结果应用五个环节。
（一）事前绩效评估（评审）
组织开展项目评审，项目评审的肉容主要是项目立项的必要性、投入的经济合理性、绩效目标的合理性、实施方案的可行性、筹资的合规性等。
（二）绩效目标管理
结合实际全面设置部门和单位整体绩效目标、政策及项目绩效目标（绩效目标不仅要包括产出、成本，还要包括经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度等绩效指标）。
1、绩效目标的内容和分类
（1）按照预算支出的范围和内容划分，包括基本支出绩效目标、项目支出绩效目标和部门（单位）整体支出绩效目标。
基本支出绩效目标，是指部门预算中安排的基本支出在一定期限内对本部门（单位）正常运转的预期保障程度。一般不单独设定，而是纳入部门（单位）整体支出绩效目标统筹考虑。
项目支出绩效目标是指项目建设的要求，设立并通过预算安排的项目支出在一定期限内预期达到的产出和效果。
部门（单位）整体支出绩效目标是指部门及其所属单位按照确定的职责，利用全部部门预算资金在一定期限内预期达到的总体产出和效果。
（2）按照时效性划分，包括中长期绩效目标和年度绩效目标。
中长期绩效目标是指部门预算资金在跨度多年的计划期内预期达到的产出和效果。年度绩效目标是指部门预算资金在一个预算年度内预期达到的产出和效果。
2、绩效目标设定
绩效目标设定是指预算管理和绩效目标管理的要求，编制绩效目标并向县财政局报送绩效目标的过程。按照“谁申请资金，谁设定目标”的原则，绩效目标由项目负责股室设定。项目支出绩效目标，在该项目纳入部门预算项目库之前编制，并按要求随同各部门项目库提交财政局；部门（单位）整体支出绩效目标，在申报部门预算时编制，并按要求提交财政局。
绩效目标要能清晰反映预算资金的预期产出和效果，并以相应的绩效指标予以细化、量化描述，主要包括预期产出和预期效果。绩效指标是绩效目标的细化和量化描述，主要包括产出指标、效益指标和满意度指标等。绩效标准是设定绩效指标时所依据或参考的标准。一般包括历史标准、行业标准、计划标准和财政部认可的其他标准。
绩效目标设定的依据包括：国家相关法律、法规和规章制度，本地区国民经济和社会发展规划；部门职能、中长期发展规划、年度工作计划或项目规划；部门中期财政规划；县财政局中期和年度预算管理要求；相关历史数据、行业标准、计划标准等；符合财政部门要求的其他依据。
（1）项目支出绩效目标的设定方法：对项目的功能进行梳理，包括资金性质、预期投入、支出范围、实施内容、工作任务、受益对象等，明确项目的功能特性；依据项目的功能特性，预计项目实施在一定时期内所要达到的总体产出和效果，确定项目所要实现的总体目标，并以定量和定性相结合的方式进行表述；对项目支出总体目标进行细化分解，从中概括、提炼出最能反映总体目标预期实现程度的关键性指标，并将其确定为相应的绩效指标；通过收集相关基准数据，确定绩效标准，并结合项目预期进展、预计投入等情况，确定绩效指标的具体数值。
（2）部门（单位）整体支出绩效目标的设定方法：对部门（单位）的职能进行梳理，确定部门（单位）的各项具体工作职责；结合部门（单位）中长期规划和年度工作计划，明确年度主要工作任务，预计部门（单位）在本年度内履职所要达到的总体产出和效果，将其确定为部门（单位）总体目标，并以定量和定性相结合的方式进行表述；依据部门（单位）总体目标，结合部门（单位）的各项具体工作职责和工作任务，确定每项工作任务预计要达到的产出和效果，从中概括、提炼出最能反映工作任务预期实现程度的关键性指标，并将其确定为相应的绩效指标；通过收集相关基准数据，确定绩效标准，并结合年度预算安排等情况，确定绩效指标的具体数值。
（三）绩效跟踪与运行监控
负责项目的股室对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题要及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。绩效跟踪是全过程预算绩效管理的重要环节。预算绩效管理主体根据确定的项目绩效目标，通过动态或定期采集项目管理信息和项目绩效运行信息，对项目管理的各相关内容和目标要求的完成情况进行跟踪，并在归纳分析的基础上，及时、系统地反映预算执行过程中的项目绩效目标的运行情况和实现程度，纠正绩效运行偏差，促进项目绩效目标实现的管理活动。
1、绩效跟踪的内容
各业务股室要建立绩效跟踪机制，对预算执行过程中的项目管理和目标要求的完成情况（目标保障）、目标实现程度、目标偏差和纠偏情况等进行跟踪。
（1）目标保障情况。重点跟踪保障项目各阶段有效实施相关制度（包括基本制度、专项办法、管理措施）的'完整性，项目实施中相关制度执行的有效性（其中：进度管理、资金拨付、政府采购、资产管理制度执行是目标保障情况跟踪的重点），以及目标保障中存在的问题。
（2）目标实现程度。重点跟踪预算执行情况，为完成绩效目标所需要的各种资源成本消耗情况、项目管理及其完成情况，以及项目预期产出、效果等目标的完成进度情况等。
（3）目标偏差情况。跟踪重点目标在项目实施中的偏差度和影响度。
（4）目标纠偏情况。重点跟踪纠偏措施的制定和整改落实情况。
2、绩效跟踪的流程
绩效跟踪在预算项目启动后实施，实施跟踪的具体时间可根据项目的特点确定。在一个财政年度内，绩效跟踪次数一般为1-2次。绩效跟踪流程为：
（1）确定跟踪目标。在核对项目基本信息基础上，根据实际需要对相关绩效目标按类细化，并确定绩效跟踪的重点目标。
（2）开展绩效跟踪。依据确定的重点目标，对项目管理的相关内容和目标要求的完成情况实施绩效跟踪，归集跟踪信息，填制《绩效跟踪表（项目分阶段完成情况表）》。
（3）进行偏差分析。根据绩效跟踪信息，对照重点跟踪的目标，发现绩效运行偏差、分析偏差原因。填制《绩效跟踪表（绩效目标实现情况及纠偏表）》。
（4）提出纠偏路径。依据偏差分析，结合项目实际，提出实施纠偏的路径和方法，并填制《绩效跟踪表（绩效目标实现情况及纠偏表）》。
（5）及时实施纠偏。绩效运行情况与设定的绩效目标要求发生较大偏离时，绩效跟踪主体应及时查找问题，分析原因，采取措施，及时纠偏。绩效运行有重大偏离的，绩效跟踪主体应将相关情况及时上报主管部门或财政等相关职能部门。对绩效跟踪发现无绩效或低绩效的项目，要按规定调整执行或停止执行。
（6）形成跟踪结论。依据项目基本情况、目标设定情况、项目组织实施情况、绩效目标完成及偏差情况、存在问题及纠偏情况等，撰写《绩效跟踪结果报告》，形成跟踪结论。
负责项目的股室在完成绩效跟踪工作后的一个月内，将《绩效跟踪表（绩效目标实现情况及纠偏表）》和《绩效跟踪结果报告》报送县财政局。
（四）绩效评价
通过自评和外部评价相结合的方式，对预算执行情况开展绩效评价。对预算执行情况以及政策、项目实施效果开展绩效自评，评价结果报送县财政局。
1、绩效评价内容
绩效目标与战略规划、事业发展的适应性；财政资金使用情况、财务管理状况，资产配置、使用、处置及其收益管理情况；项目管理情况，包括项目投资、项目实施、成本控制、财务监理、政府采购、合同管理、质量控制情况等；为加强管理所制定的相关制度、采取的保障措施及其执行情况；绩效目标的实现程度，包括预计产出、效果和影响力等。
2、绩效评价指标
绩效评价指标是依据细化量化的绩效目标而形成的衡量绩效目标实现程度的考核工具。
评价指标包括项目决策、项目管理和项目绩效三方面。
实施评价时，应按照定性指标可衡量、定量指标应量化的要求，依据评价项目特点和评价工作需要，在绩效评价三级指标的基础上，对评价指标逐级分解和细化。
3、绩效评价指标确定原则
相关性原则。应当与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度。
重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。
可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价标准的规范和评价结果可相互比较。
系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合，定量指标应量化，定性指标可衡量，系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。
经济性原则。应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。
4、绩效评价指标标准
绩效评价指标标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。绩效评价指标标准的选用应当坚持客观公正、规范有效的原则。根据评价对象的特点，可以选用不同的评价指标标准。绩效评价指标标准主要包括：计划标准，是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准；行业标准，是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准；历史标准，是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准；其他标准。
5、绩效评价方法
绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。根据评价对象的具体情况，可以采用一种或多种方法进行绩效评价。绩效评价方法主要包括：
（1）成本效益分析法，是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析以评价绩效目标实现程度。它适用于成本、效益都能准确计量的项目绩效评价。
（2）比较法，是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。
（3）因素分析法，是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。
（4）最低成本法，是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。
（5）公众评判法，是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。
（6）其他评价方法。
负责项目的股室对预算执行情况以及政策、项目实施效果开展绩效自评，评价结果报送县财政局。上级专项资金自评和部门预算项目自评实现全覆盖。
（五）绩效评价结果的应用
健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制，逐步将绩效评价结果应用于作为下一期预算安排的参考，提高支出预算的科学性、合理性。
绩效评价结果采用综合评分定级的方法，总分值为100分，绩效评级分优、良、中、差。评价得分高于90分（含90分）的，绩效评级为优；得分在80（含80分）―90分的，绩效评级为良；得分在60（含60分）―80分的，绩效评级为中；得分在60分以下的，绩效评级为差。实现评价结果与预算安排、完善管理、预决算信息公开的“三结合”。对评价结果为差的项目，扣减下年度部门项目预算控制数，形成预算绩效管理的刚性约束。
四、工作要求
(一)加强工作领导。按照芦溪县全面实施预算绩效管理工作安排，各股室及下属单位要切实提高思想认识，增强责任感、紧迫感和工作主动性，将预算绩效管理作为本部门预算管理的重要工作任务，加强组织领导，建立工作机制，履行责任主体和实施主体职责，积极配合县财政局开展工作，确保预算绩效管理工作顺利推进实施。
(二)确保工作实效。在编制部门预算时同步制定绩效目标，项目执行期间按照绩效目标对专项资金使用情况进行跟踪监控，项目完成后要全面实施绩效评价，并将评价结果作为预算安排的重要依据。县住建局充分发挥预算绩效管理的主体作用，按照县财政局的统一部署，理顺工作机制，制定具体措施，形成工作合力，切实做好预算绩效管理工作。
(三)营造绩效氛围。充分利用媒体、网络平台等，积极宣传预算绩效管理的重要意义，倡导预算绩效管理理念，为预算绩效管理创造营造良好的舆论氛围。加强预算绩效管理业务培训，提高预算绩效管理工作水平。
(四)提升管理绩效。建立完善财政绩效管理工作考核机制，加强对各预算单位的预算绩效管理工作考核，并强化考核结果应用，促进我县财政绩效管理工作有效推进。
篇7：预算绩效实施方案
为贯彻落实银川市政府《关于全面推进预算绩效管理工作的实施意见》，提高财政科学化精细化管理水平，全面推进银川市预算绩效管理工作，根据财政部、自治区财政厅提出的预算绩效管理工作目标任务，结合我市实际情况制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，按照加强政府绩效管理和加快建立现代财政制度的要求，根据财政部确定的“建立一个机制，完善两个体系，健全三个智库，实施四个工程”的目标任务，细化工作任务、建立管理机制、完善制度措施、强化管理手段，全面实施绩效管理。
二、总体目标
逐步建立以绩效目标实现为导向，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，以改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共产品质量和公共服务水平为目的，管理科学、运转高效，覆盖所有财政性资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系。
三、主要任务和重点工作
着重围绕健全组织管理、完善制度措施、建立管理机制、强化基础工作等方面稳步推进，确保总体目标顺利实现。
（一）健全组织管理，明确工作职责，形成工作联动机制。建立“政府主导，财政主抓，部门执行，社会参与”的预算绩效管理工作机制。成立预算绩效管理工作领导小组，领导全市的预算绩效管理工作。财政部门负责制定相关规章制度、工作规划、操作规范，指导、监督、考核预算部门绩效管理工作。预算部门负责制定本部门相关制度、组织实施本部门的预算绩效管理工作。第三方机构、业务专家对绩效评价工作进行评定、复核。社会各界对评价结果进行监督。
（二）完善预算绩效管理制度，建立全过程预算绩效管理制度体系。一是制定《银川市预算绩效管理实施暂行办法》，明确预算绩效工作各环节的工作内容和要求，规范各环节基本操作规程；二是加强业务编报体系建设，制定财政资金绩效目标编报办法、绩效运行监控编报办法、部门整体绩效评价办法、绩效评价结果反馈办法、档案管理等相关制度。
（三）建立绩效评价机制，推动预算绩效管理工作全面开展。积极探索，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制，实现预算绩效管理与预算编制、执行、监督有机结合。
1、建立绩效目标管理机制，实现预算资金绩效目标全覆盖。预算绩效目标管理是全过程预算绩效管理的基础。各预算部门根据部门事业发展规划编制年度预算绩效计划，加强项目论证和审核，并根据项目轻重缓急合理排序，滚动管理。在编制年度预算时，科学合理设定绩效目标，明确、具体、量化设定绩效指标，并在一定时期可实现。引入专家审核机制，对重点项目的绩效目标进行论证评审。将绩效目标审核结果作为预算安排的前提和主要依据，符合要求的项目方可进入预算安排环节。绩效目标随部门预算一并批复，并按政府信息公开相关规定进行公开，接受社会监督。编报20xx年部门预算时，所有预算单位的专项资金均要纳入预算绩效管理的范畴，各单位在申报项目资金的同时，都要提交项目绩效目标，凡是未申报绩效目标的项目，将不予安排预算
2、逐步开展部门整体支出绩效目标编报试点。编报年度部门预算时，开展部门整体支出绩效目标编报试点工作。20xx年度，编报部门整体支出绩效目标的一级预算单位占本级一级预算单位的比例达到5％；，编报部门整体支出绩效目标的一级预算单位占本级一级预算单位的比例要达到10％，并逐步扩大试点范围，力争扩大到所有部门。
3、建立绩效监控机制，实现重点项目监控全覆盖。建立绩效运行监控机制，加强绩效信息适时跟踪监控，重点监控预算支出是否符合预算批复时确定的绩效目标，发现预算支出绩效运行与原定目标发生偏离时，及时采取措施予以纠正，偏离严重的，暂缓或停止该项目的执行。重点开展对财政专项资金的绩效监督和检查，全面实行绩效监控。各预算部门要将绩效监控与业务管理有机结合，定期向财政局报送绩效监控报告，通过绩效运行监控，提升预算执行质量。
4、全面开展财政支出绩效评价，实现预算部门、预算资金绩效评价全覆盖。财政部门按市委、政府要求着重开展重点项目绩效评价，各预算部门自行开展财政支出绩效评价工作，并逐年扩大评价项目数量和资金规模，努力实现绩效评价覆盖所有财政性资金。建立项目支出绩效评价、部门整体支出绩效评价、财政预算绩效评价等多层次绩效评价体系，不断完善绩效评价方式方法，提升绩效评价工作质量。实现预算部门绩效评价全覆盖，20xx年实现预算资金绩效评价全覆盖。
5、强化绩效评价结果应用，实现结果应用实质突破。以绩效评价结果应用为落脚点，以促进预算管理、推进绩效信息公开、实施结果奖惩和绩效问责为突破口，实现结果的有效应用。
（1）建立结果应用机制。建立完善绩效报告机制、反馈整改机制、与预算安排有机结合机制。20xx年起，预算部门要将预算资金使用整体绩效情况向财政局报送，财政局要将重点项目绩效评价结果向政府报送，为政府决策提供依据。财政局和预算部门要将绩效评价结果及时反馈项目执行单位，督促及时整改，提高其预算管理水平。建立绩效评价结果和预算安排有机结合机制，将上一年度绩效评价结果作为安排下一年度预算的基本依据。绩效评价结果差的，调减预算，直至取消；绩效评价结果好的，优先安排，并予以适当激励。
（2）建立绩效信息公开制度。建立预算绩效信息发布管理制度，完善绩效信息公开机制，逐年扩大绩效目标、绩效报告和评价结果等绩效管理信息向社会公开的范围。20xx年各预算部门开展的绩效评价项目，50%以上的评价结果都要向社会公开，接受社会监督。
（3）建立绩效问责制度。把绩效评价结果与行政效能问责相结合，联合审计部门，加强对预算绩效审计。在预算编制和执行过程中，对于故意或过失导致预算绩效管理未达到相关要求，以致财政资金配置和执行绩效未能达到预算目标的部门、单位及其责任人员，进行问责。通过绩效问责，促进各预算部门改进预算管理，优化资源配置，提高资金使用效益，进而不断提高政府的工作效率和公信力。
（四）完善基础工作，做实预算绩效工作基石。一是研究、建立标准科学的指标体系，汲取其他地区先进经验，整合、分析现有成果，逐步积累经验，分别按行业、领域、项目等，建立适应工作实际的绩效评价指标体系，提升绩效评价工作质量；二是引用上级财政或自行建立专家学者库、中介机构库和监督指导库。引入第三方参与绩效管理工作，增强绩效评价的权威性和公信力，提升绩效评价工作质量。三是建设、加强绩效评价信息化手段，引入上级财政的预算绩效信息化管理先进经验，将信息系统融入预算管理全过程，提高绩效管理的效率。
四、保障措施
（一）加强组织领导。财政部门和各预算部门是预算绩效管理工作的责任主体，充分认识加强预算绩效管理工作的重要性和紧迫性，把推进预算绩效管理作为加强财政科学化、精细化管理的中心工作来抓。财政局制定预算绩效管理的总体思路和工作方案，各预算部门要制定本部门预算绩效管理工作方案。建立政府主导，财政部门统一组织指导，预算部门具体实施，专业机构、社会各界广泛与的工作机制和监督制约机制。
（二）扩大舆论宣传。财政部门和各预算部门要加强预算绩效信息编报工作，加强绩效管理工作经验交流和内部宣传引导。充分利用各类新闻媒体、政府网络平台等，积极宣传预算绩效管理的成功经验和典型做法，强化预算绩效意识，培育绩效管理文化，有效引导社会各界主动了解预算绩效管理，营造“讲绩效、重绩效、用绩效”的社会氛围，为推进预算绩效管理创造良好的思想基础和舆论环境。
（三）健全机构人员。未单独设立预算绩效管理机构的财政部门，要完善机构职能，充实工作人员，明确预算绩效管理工作专人负责制度。各预算部门要明确职能机构和工作职责，并相应安排专职工作人员负责预算绩效管理工作。
（四）组织业务培训。组织对财政工作人员、预算单位、第三方中介机构、专家学者开展多层次预算绩效管理培训，保障培训时间，拓展培训内容，创新培训方式，确保培训效果。各预算部门也要在部门内部开展预算绩效管理培训，切实增强预算绩效管理工作人员的业务素质。加强理论研究，对绩效评价的范围、方法、技术手段进行探索和研究，形成理论和实践互为促进的良好局面。
（五）落实经费保障。财政局将开展绩效管理工作所必须的经费纳入预算予以保障。并加大对预算绩效管理工作的激励性经费投入，对于预算绩效管理工作表现突出的部门进行表彰。
篇8：参与式教学标语
初中英语教师的课堂教学用语从教学功能上可分为五大类：1．招呼/问候语 2．提问语 3．反应语 4．指示/演示语 5．告别语。下面分述各种功能的参考教学用语。
1．招呼/问候语。
参考用语：
Hi! Good morning/ afternoon.
Good morning/afternoon, class./boys and girls.
It’s so nice/I’m so happy to see you again.
Good , you look great/ wonderful today.
How are you doing
How’s it going？
You look so happy, any good news
OK, class/ boys and girls , are you ready to have class/begin
(Instead of saying: “You”)
May I know your name
(That’s a nice name.)
Could you tell me your name, please
(You’ve got a beautiful name. I really like it. )
Shall we begin our lesson now
Let’s start our class, shall we
2．提问语
参考用语：
Who’d like to answer the question
Who can answer the question
Who knows the answer
Who’d like to have a try
Would you like to try, Mary
Tim, would you like to have a try
Do you want to try, Lee
Would you like a second try
Would you like someone to help you
Who’d like to help
Who’d like to read the text
Who can spell the word “…”
Can you spell the word “…”
Do you know the Chinese/English of the word…
What’s the English/Chinese for “…”
Any volunteer
Any one/ boy/ girl
Have I made it clear
Is it clear to you
You see the point
Got it/ Did you get it
Are you alright with it
Are you OK with the practice
3.反应语。
参考用语：
Not bad. Thank you. (I’m sure you can do better next time.)
Good！Thank you. (I could see you’ve practiced a lot.)
Good boy/ girl . That’s a good answer. Thank you.
Quite good! (I really appreciate your effort.)
Very good！(I really enjoy it.)
Great! (You did a good job.)
Excellent! (Let’s give him/her a big hand!)
Wonderful！(I’m so proud of you.)
Well done! (Good boy/girl.)
Your answer is very good! (I admire your work.)
Nice going! (You make a great progress.)
对学生有创意的、创新的思想火花及灵感，发言中的闪光点的肯定可以使用以下的用语：
What a bright idea! Thank you.
That’s a great answer. （I really like it.）
You did a good job! (We’re so proud of you!)
Good point! (I really enjoy it.) Good job! （I“m very pleased with your work.）
Smart! (What an adorable baby!)
Clever! (I envy you very much。 )
Perfect! （You”re very professional.）
You are such a smart boy/girl!
You got sharp eyes/ears.
I couldn’t believe my ears！
（2）参与式评语
在争学生参与评价时可以使用疑问战反意疑问句：
Is it good
Isn’t it a good answer
Do you like his/her answer/reading
Did he/she do a good job
That’s a fantastic answer, isn’t it？
He/she did an excellent job, didn’t he/she
(3) 启发式纠错
That’s very close. Go on!
It’s almost right. Try again, please.
Come on! Think it over. I’m sure you can do it.
I’m sure you can do it if you really try. (SeeYou did it really well.)
Sorry, I’m sure you can do it better next time.
I’m sorry. Would you like a second try/Would you like to try again
Not bad. Go on, please.
Come on, It’s very close.
It doesn’t matter. I’m sure you can do it better next time.
Today, we’re going to learn …
Now, open your books, please. Turn to page ...
Now, class/ boys and girls/ children, please look at the blackboard/picture/your books/ page five.
Please read the … together. One, two, three, go!
Now, let’s sing the song… together.
Now, let’s enjoy the song from the tape.
Well, let’s go on. Please look at page …
This time, you do it one by one.
Now, listen to the tape.
Now, listen to me, please.
Now, I’ll read the …, please follow me.
Now class/ boys and girls/ children , read after me/ the tape.
Follow me, please.
Just follow me, class .
Yes, please. (To answer “ Let me try or let me answer the question ”)
Please show me how well you can do/ read it.
Come to the front, please. / … please come to the front . Thank you.
Thank you. Please go back to your seat.
Thank you. You can go back now.
篇9：参与式教学标语
教师的课堂教学用语从教学功能上可分为五大类：1．招呼/问候语 2．提问语 3．反馈语 4．指示/演示语 5．告别语。
1．招呼/问候语。
参考用语：
Hi! Good morning/ afternoon.
Good morning/afternoon, class./boys and girls. It’s so nice/I’m so happy to see you again. Good , you look great/ wonderful today.
How are you doing
How’s it going？
You look so happy, any good news
OK, class/ boys and girls , are you ready to have class/begin
(Instead of saying: “You”)
May I know your name
(That’s a nice name.)
Could you tell me your name, please
(You’ve got a beautiful name. I really like it. ) Shall we begin our lesson now
Let’s start our class, shall we
2．提问语
参考用语：
Who’d like to answer the question
Who can answer the question
Who knows the answer
Who’d like to have a try
Would you like to try, Mary
Tim, would you like to have a try
Do you want to try, Lee
Would you like a second try
Would you like someone to help you
Who’d like to help
Who’d like to read the text
Who can spell the word “…”
Can you spell the word “…”
Do you know the Chinese/English of the word…What’s the English/Chinese for “…”
Any volunteer
Any one/ boy/ girl
Have I made it clear
Is it clear to you
You see the point
Got it/ Did you get it
Are you alright with it
Are you OK with the practice
反馈语。
参考用语：
Not bad. Thank you. (I’m sure you can do better next time.)
Good！Thank you. (I could see you’ve practiced a lot.) Good boy/ girl . That’s a good answer. Thank you. Quite good! (I really appreciate your effort.) Very good！(I really enjoy it.)
Great! (You did a good job.)
Excellent! (Let’s give him/her a big hand!) Wonderful！(I’m so proud of you.)
Well done! (Good boy/girl.)
Your answer is very good! (I admire your work.) Nice going! (You make a great progress.)
对学生有创意的、创新的思维火花及灵感，发言中的闪光点的肯定可以使用以下的用语：
What a bright idea! Thank you.
That’s a great answer. （I really like it.） You did a good job! (We’re so proud of you!) Good point! (I really enjoy it.)
Good job! （I'm very pleased with your work.） Smart! (What an adorable baby!)
Clever! (I envy you very much。 )
Perfect! （You're very professional.）
You are such a smart boy/girl!
You got sharp eyes/ears.
I couldn’t believe my ears！
（2）参与式评语
在让学生参加评价时可以使用疑问和反意疑问句： Is it good
Isn’t it a good answer
Do you like his/her answer/reading
Did he/she do a good job
That’s a fantastic answer, isn’t it？
He/she did an excellent job, didn’t he/she
(3) 启发式纠错
That’s very close. Go on!
It’s almost right. Try again, please.
Come on! Think it over. I’m sure you can do it.
I’m sure you can do it if you really try. (SeeYou did it really well.)
Sorry, I’m sure you can do it better next time.
I’m sorry. Would you like a second try/Would you like to try again
Not bad. Go on, please.
Come on, It’s very close.
It doesn’t matter. I’m sure you can do it better next time.
Today, we’re going to learn …
Now, open your books, please. Turn to page ...
Now, class/ boys and girls/ children, please look at the blackboard/picture/your books/ page five. Please read the … together. One, two, three, go! Now, let’s sing the song… together.
Now, let’s enjoy the song from the tape.
Well, let’s go on. Please look at page …
This time, you do it one by one.
Now, listen to the tape.
Now, listen to me, please.
Now, I’ll read the …, please follow me.
Now class/ boys and girls/ children , read after me/ the tape.
Follow me, please.
Just follow me, class .
Yes, please. (To answer “ Let me try or let me answer the question ”)
Please show me how well you can do/ read it.
篇10：参与式教学标语
参考用语：
Hi! Good morning/ afternoon.
Good morning/afternoon, class./boys and girls.
It’s so nice/I’m so happy to see you again.
Good , you look great/ wonderful today.
How are you doing
How’s it going？
You look so happy, any good news
OK, class/ boys and girls , are you ready to have class/begin(Instead of saying: “You”)
May I know your name
(That’s a nice name.)
Could you tell me your name, please
(You’ve got a beautiful name. I really like it. )
Shall we begin our lesson now
Let’s start our class, shall we
2．提问语
教师在提问时态度和声音要和蔼、可亲。提问语的使用要注意体现对学生的尊重, 不要让学生感到紧张，有压力。注意提问语的使用策略可减轻学生的学习焦虑情绪，保护学生的学习积极性。
参考用语：
Who’d like to answer the question
Who can answer the question
Who knows the answer
Who’d like to have a try
Would you like to try, Mary
Tim, would you like to have a try
Do you want to try, Lee
Would you like a second try
Would you like someone to help you
Who’d like to help
Who’d like to read the text
Who can spell the word “”
Can you spell the word “”
Do you know the Chinese/English of the word
What’s the English/Chinese for “”
Any volunteer
Any one/ boy/ girl
Have I made it clear
Is it clear to you
You see the point
Got it/ Did you get it
Are you alright with it
Are you OK with the practice
Have you done/finished your work/exercise yet
3．反馈语
反馈语是课堂教学活动的重要组成部分，是教师评价和评估学生课堂表现的重要手段，也是推动教学活动进展的有效方法。对学生英语学习的评价现在
提倡多种方式和多元化。这其中反馈语是教师对学生课堂表现的一种评价方式。教师要注意树立评价意识。不仅要对学生课堂上的学习表现给予评价，对学生情感、态度的表现都应通过评价给予鼓励，达到激励学生的目的。
在使用语言行为评价时教师要注意语气和目光的注视，使学生对老师的表扬和肯定感到真切。
对学生有创意的，创新的思维火花及灵感要及时地、充分地、大大地给与肯定。不妨使用夸张些的语言。
在语言评价中教师一定要注意语言的使用及使用的策略性。教师的一句话有可能会影响学生的`一生。如果教师总是说某个学生笨，这个学生有可能就会认为自己不是学习的料，因而放弃努力。当学生对自己没有信心时，教师的一句鼓励的话，就有可能激励他获得成功。因此，教师在课堂上一定要注意所使用的语言，要注意体现反馈语的“人本性”，注重学生的情感因素。
反馈语可分为肯定式评语、参与式评语和启发式纠错。
（1）肯定式评语
教师在使用肯定式评语对学生的课堂表现进行肯定和表扬时，一定要让学生感到老师是在由衷地夸奖他。要避免敷衍和流于形式。不要滥用‘Good’。有的老师过多地单一使用 ‘Good’ 评价学生的表现，很难使学生从中受到激励，激发学习的积极性。
参考用语：
Not bad. Thank you. (I’m sure you can do better next time.) Good！Thank you. (I could see you’ve practiced a lot.)
Good boy/ girl . That’s a good answer. Thank you.
Quite good! (I really appreciate your effort.)
Very good！(I really enjoy it.)
Great! (You did a good job.)
Excellent! (Let’s give him/her a big hand!)
Wonderful！(I’m so proud of you.)
Well done! (Good boy/girl.)
Your answer is very good! (I admire your work.)
Nice going! (You make a great progress.)
对学生有创意的、创新的思维火花及灵感，发言中的闪光点的肯定可以使用以下的用语：
What a bright idea! Thank you.
That’s a great answer. （I really like it.）
You did a good job! (We’re so proud of you!)
Good point! (I really enjoy it.)
Good job! （I'm very pleased with your work.）
Smart! (What an adorable baby!)
Clever! (I envy you very much。 )
Perfect! （You're very professional.）
You are such a smart boy/girl!
You got sharp eyes/ears.
I couldn’t believe my ears！
（2）参与式评语
在采用学生之间互相评价的手段时，教师要注意不要拿学生跟别人比，要拿学生同他自己比。教师可以说：同学们说某某同学说得好不好呀？进步大不大呀？
在让学生参加评价时可以使用疑问和反意疑问句：
Is it good
Isn’t it a good answer
Do you like his/her answer/reading
Did he/she do a good job
That’s a fantastic answer, isn’t it？
He/she did an excellent job, didn’t he/she
(3) 启发式纠错
当学生犯错误时，教师要避免使用否定的评价语言，如：You are wrong. It’s not correct. 对回答不出问题来的学生不要简单地使用“Sit down”，要给他们可能获得成功的机会，鼓励他们，保护他们的学习积极性。如：
That’s very close. Go on!
It’s almost right. Try again, please.
Come on! Think it over. I’m sure you can do it.
I’m sure you can do it if you really try. (SeeYou did it really well.)
Sorry, I’m sure you can do it better next time.
I’m sorry. Would you like a second try/Would you like to try againNot bad. Go on, please.
Come on, It’s very close.
It doesn’t matter. I’m sure you can do it better next time. 非语言评价及策略
非语言评价—既运用手势，表情（眼神、面容、微笑）及其他肢体动作语言（body language） 来对学生的学习进行的评价。在使用语言行为评价方式的同时注意非语言评价方式的使用可以加强评价效果。
方式和策略：
① 微笑加语言。
② 用力点头---是一种肯定。
③ 惊讶的表情 + 可表示赞赏。
④ 竖起大拇指，可表示一种高度的赞赏。增强自信心，获得成就感。 ⑤ 一只手手心朝上不断煽动四指同时说道：Yes, come on, come on. 或Yes, go on。这种语言行为和非语言行为手势的同时使用，不仅对学生的发言是一种鼓励和肯定，同时还可以激励、引导学生将发言进行下去，启发学生思维。不断的启发和鼓励能够起到引导学生思维，培养思维习惯的作用。
篇11：参与式教学总结
云甸完小20xx年春季学期“参与式”教学工作总结 在过去的一个学期中，我们继续深入开展语文“五读教学法”和数学“尝试教学法”的研究，并在教学中有机渗透“参与式”教学方式。一学期来，有收获，也有困惑、感触颇多，现结合云甸完小的教学实践做出如下总结：
一、进一步提高了思想认识：
在本学期里，我们完小教师认真贯彻落实了十八大精神，以中心小学工作要点为依据，以全面推进素质教育为目的，以课程改革为核心，以教育创新为主线，以提高教师的全面素质为突破口，以提高教育教学质量、促进学生全面发展为根本出发点，坚持教管教研一齐抓，充分发挥“参与式”教学方式有机渗透“两种”教学法在教学中的优势，力争教学质量上一个新台阶，为学校教学工作开创一个新的局面。
二、进一步明确了工作目标：
在本学期里我们继续深入开展了语文“五读教学法”和数学“尝试教学法”的研究，并在教学中有机渗透“参与式”教学方式，使完小全体教师进一步领悟两种教学法的精要，彻底更新教育观念，解决教师在教学中的问题或困惑，熟练掌握两种实用的教学方法，提升教师驾驭教学的能力，促进教师向专业化方向发展，最终达到提高学校教育教学质量的目的。
三、进一步落实了工作措施：
1、成立了以完小校长为组长的教学工作领导小组，负责督各项工作的开展，切实把“参与式”教学方式有机渗透“两种”教学法落到实处。
2、紧紧围绕中心小学教科室研究方向，在常规教学中组织全体教师深入开展语文“五读教学法”和数学“尝试教学法有机渗透“参与式”教学方式应用的研究。
3、加强了学习，并提高了认识。学校利用周头会时间，以理论学习为主，对教育教学新经验、新方法进行深入学习，让各教师不断掌握新的教育教学方法，真正提高课堂教学效益。
4、抓好教学常规管理，保证教学质量。本学期要认真组织教师学习《教学常规细则》，规范教师的教学行为，建立良好的教学秩序，推动课程改革健康发展。加强常规教学管理，重点应落在抓好教学质量和提高教师的课堂教学水平上以及各教师对“参与式”教学法的实施落实情况，同时要加强常规集体备课活动，取人之长补已之短，切实解决教学中的实际问题，概括总结教学经验，提升完小教师理论水平，探索教学规律，服务于教师，服务于教学。
5、摒弃形式主义，讲究实效，强化教学常规管理。
（1）备课：
①坚持用“参与式”渗透“五读教学法”“ 尝试教学法”的备课模式进行备课，进一步规范教案书写，设计方面的格式。
②提高教师的备课质量和教学效益，备课力求体现学生的主体性，教案中重在突出教师的教法和学生的学法指导。强调教案与课堂教学的一致性、同步性，尽量避免教案中的形式主义。
③重视教学过程的反思。
（2）作业：
①、注意作业设计避免内容、形式的单一化。提倡根据不同类型的学生布置不同的有针对性的作业，尽量不要单一。
②、改进教师批改作业的方式。提倡面批，若不能及时面批的提倡在学生每次的作业后写一些简单的评语等鼓励性的话，以此促进学生和学生交流。
四、取得的成功之处：
1、多了师生互动，少了满堂灌输。
课堂教学是师生共度的生命历程，是一段共创的人生体验，是真实的生活经历。这里应没有装腔作势，没有矫情的表演；这里可以没有语惊四座的回答，但不可以没有情感的真实流露。
2、改变了学生的学习方式，激发了学生的学习兴趣和创造性思维。
教师和学生的教学地位发生了变化,学生的学习行为变被动为主动。教师不再是教学的执行者而是学生学习的指导者,学生有了学习的主动权，课堂给学生提供了更多的时间让学生来参与，丰富了学习内容，活跃了课堂气氛，学生成了课堂真正的主人。在课堂学习中，以小组为单位的分工合作讨论式学习方法，要求小组长要组织小组成员进行一对一讨论或是小组内部三个层次间的研究解疑。发挥每个小组的集体智慧，展示就会有不同层次、不同角度的思考与交流；以教材为基础，拓展、演绎、提升，通过各种课堂活动形式展现、辩论、小品、竞赛、表演等等；确保每个小组成员实现高效学习，都达到“跳一跳够得着”的学习目标，最终实现小组团队的整体学习目标，能够最大限度的达到每个学生都得到收获和发展。
3、解放了教师，提高了课堂教学效率。
“参与式”教学就是以学生为中心，改变过去教师满堂灌、死记硬背、教师是绝对权威的传统教学方法。 学会调动学生的学习兴趣，尊重学生的个体差异，从而创造和谐的教学环境，让学生们全身心地发展。组织小组合作讨论，开展做游戏活动后学生的眼睛明亮多了，课堂气氛更加活跃了，学生也有勇气提问了。“参与式”教学改变了传统的教学方式，更重要的是改变了教育理念，教学水平也得到了有效提高。
五、需要改进的不足之处：
“参与式”的基本理念是师生平等、生生平等，张扬个性，达到自我发展为目的，为学生搭建展示特长的平台，使每一个学生都能成为有良好素养的人，适应社会的有用之才。同时，要求教师要有渊博的专业知识，要有既教书、又育人的素质。所以，“参与式”教学本身对教师的要求越来越高，各位教师积极地更新教育观念，接受新知识、新理念，不断地充实自己的知识，使教师的专业得到发展。“平等参与式”教学的核心是积极开展小组合作、平等参与、探究学习，教学模式就是改变传统的座位安排，分小组安排座位。分组时应考虑组员的成绩高低、性别比例、能力差异，尽可能使各小组实力相当，以便在各项活动中开展竞争。
为了保证合作学习在教学活动中的实效性，还应注意：
1、选择课堂讨论的焦点，组织学生有针对性地开展讨论。在课堂教学中，教师要精心设计小组合作学习的关键问题。
2、培养优秀小组长，加强小组管理。小组长应该组织小组成员积极进行有序的合作交流，使组内成员进行灵活协调。
一要激励学困生，让其他同学去主动和他们交流，尽量把全班发言的机会留给他们，对他们的发言要耐心倾听，增强他们的信心；
二要放开中等生，因为中等生的观点及发言一般不会准确、具体，但说出的话有时很有启发性；
三要管住优等生，让他们管住自己，以免直击问题要害，使其他学生来不及思考探索。
3、认真备课，精心设计学习活动。因此，只有认真备课，精心设计针对性强、趣味性高和可操作的有新意的学习活动，学生才会乐学，爱学，课堂教学效率才会真正提高。只有这样，教师变成了学生的引导者、组织者、参与者，教师与学生融为一体。学生学习兴趣浓，能主动学习、合作学习、探究学习，学生自己发现问题、解决问题的良好习惯己初步形成。 践行“参与式”教学一年来，学生的进步和兴趣的不断增加，使教师们信心倍增。在今后的教学中，我校将继续加强学习，多进行观课活动，努力填补自己在教学中的不足，继续践行“参与式”教学，力争在今后的课堂教学工作中取得更好的成绩。
★ 财政个人工作计划
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