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水利工程环境影响评价法制的缺陷与对策论文

时间：2023-01-03 07:51:03 论文收藏本文下载本文

水利工程环境影响评价法制的缺陷与对策论文（共14篇）由网友“闵玧智”投稿提供，以下是小编为大家整理后的水利工程环境影响评价法制的缺陷与对策论文，欢迎阅读与收藏。

篇1：水利工程环境影响评价法制的缺陷与对策论文

水利工程并不总是有利的，特别是建设过程中和建成后对流域内资源、生态因素的整体改变必然造成不同程度的环境影响［1］。国际大坝会议连续将环境问题作为研讨主题，也从侧面说明水利工程环境影响的重要性和紧迫性。我国虽然已经建立起环境影响评价法制，但是政府、社会和企业往往基于水利工程的重要经济价值，而忽略其环境影响法制。因此，进一步分析和完善我国水利工程环境影响评价法制，对激发工程建设方的环境责任意识，实现环境影响评价法制的对水利工程建设的规范作用具有重要意义。

1、水利工程环境影响评价法制的概念基础

1.1水利工程

水利工程又称水工程，是通过控制与调配自然界的各种水资源，实现除害兴利目的而建设的工程［2］。水是生命之源，是人类生产和生活必须的基本资源，但是自然界的水资源状态并不完全符合人类需求。通过修建水利工程，可以有效控制水流，调节和分配水量，防止洪涝灾害，使有限的水资源满足人类生活和生产的需要。

1.2环境影响评价

环境影响评价(EnvironmentalImpactAssess-ment)简称环评(EIA)，是一项旨在对环境影响进行有效控制，减少建设项目环境污染和影响，维护人类健康和生态平衡的制度［3］。具体而言，环境影响评价就是对新建工程项目可能对周围环境造成的不利影响预先进行评估，并根据评估结果对原计划进行修改，以期将环境不利影响降到最低程度。环境影响评价作为一种导向性的评价，不同国家对环境影响评价的格式和规范往往也有所不同。

1.3环境影响评价法制

法制可谓是一个历史悠久的名词，这也造就了人们对其意义和作用上的理解有所不同。本文中的法制侧重于国家的法律制度，也就是环境影响评价领域的相关法律制度。我国的环境影响评价制度始于20世纪九十年代初期，1992年水利部和能源部联合颁布的SL45-92《江河流域规划环境影响评价规范》可谓开创了我国环境影响评价的制度建设先河。随后，人大常委会和国务院又制定和颁布了一系列的相关法律法规，我国的环境影响评价制度逐步确立。另一方面，由于缺乏严格的监督机制，环境评价在一些地方仍然形同虚设，并为此付出了沉重的环境代价。

2、我国环境影响评价法制的缺陷

2.1重形式、轻结果的倾向突出

截止底，我国共有212万多个建设项目依据环境影响评价制度进行了环评，环评覆盖率达到了99.7%，环境影响评价工作取得了长足的进展［4］。另一方面，环境影响评价领域重形式、轻结果的倾向依然突出。例如，在～的间，国家环保总局通过历次环境影响评价执法检查活动共清查出水电领域的违法开工项目521个。其中的大部分项目已经通过项目立项审批，但是环境影响评价报告都没有得到相关部门的批准。

2.2公众参与度低、实际效果不佳

我国早在就颁布和实施了《环境影响评价公众参与暂行办法》，而《环评法》也赋予社会公众参与环境影响评价的基本权力，但是在实际执行过程中仍然存在诸多缺陷［5］。例如，我国社会公众参与水利建设项目环评的范围过窄，不利于监督功能的有效发挥;公众参与的时间往往在项目审批与公示期间，参与的时间过晚;此外，还存在参与方式单一，参与程序缺乏规范和法律保障等一系列问题，所有这些都影响到公众参与的积极性和实效性。

2.3环境影响评价法的对象、内容和程序存在不足

首先，我国水利工程建设项目的环境影响评价对象在范围上仍存在局限性。例如，现行的立法仍然没有将重大的决策和相关政策的制定和实施列入评价范围;在环境影响评价中缺乏覆盖各个建设阶段的评价，比如项目建成后的.跟踪评价与后评价等。其次，在评价内容方面，替代方案作为环境影响评价的重要内容一直为发达国家重视，但是我国的《环评法》中并没有对替代方案做出明确界定。最后，在评价程序方面，我国在水利工程建设领域由于缺乏有效的听证会制度，不能保证环境影响的评价单位本身的独立性和中立性，在环评报告的审批方面还存在诸多问题，并最终影响环评结论的科学与公正。

2.4缺乏环境公益诉讼法制保障

由于缺乏相应的法制保障，我国水利工程建设环境公益诉讼仍然存在诸多困难，主要表现在以下几个方面:首先，由于起诉资格的限制，使诸多致力于环境公益的社会人士被阻挡在利用法律手段维护环境的大门之外。其次，高昂的环境诉讼费用也影响了社会公众提起公益诉讼的愿望。因为提起诉讼就需要经济投入，不仅需要缴纳诉讼费，还包括律师费、交通食宿等诸多费用，这不是个人或社会团体能够承受的。最后，由于环境污染或破坏造成的社会公众利益损害之间的因果关系判断对专业技术要求很高，需要专业的环境监测机构提供。因此，环境公益诉讼普遍面临着取证难的问题。

2.5缺乏有效的司法监督机制

我国的环境影响评价监督主要通过环保部门的行政监督来完成［6］。当前，我国的环保部门和水利工程建设单位在环评工作上属于具有行政上下级的特殊关系，这也就造成环保部门和建设单位都将环评工作视为一种“任务”或“程序”，这极大影响了环评工作的作用。由此可见，单纯依靠行政监督并不能达到目的，在水利工程环境影响评价领域引入必要的司法监督机制势在必行。

3、水利工程环境影响评价法制的完善

水利工程环境影响法制的完善，必须要依靠科学的、可实施的制度作为保障。不仅需要通过立法规范水利工程参与方的法律行为，还要从司法和执行角度完善各种保障制度。

3.1加强法制建设，明确各方法律责任

当前，我国的水利工程建设已经跨越了资金约束和市场约束阶段，逐步迈进生态与环境约束阶段［7］。保护好流域生态环境，建设与生态和谐共生的水利工程成为必然趋势。鉴于水利工程建设与环境影响的特殊性，制定一部专门的《水利工程环境影响评价法》尤为重要。而在这部法律中，必须要对水利工程各参与方的法律责任进行明确界定。首先，必须要明确行政机关特别是水利、环保机关的法律责任，通过明确行政机关在环保职责和社会监督权，促进行政机关加大环境执法力度。其次，水利工程参建方是水利工程环境评价的主体，因此必须明确它们的环境法律责任，对违法行为采取更为严厉的制裁和惩罚措施。最后，要从法律层面保障普通社会公众的环境监督权利，提高他们的环境意识和法制观念，充分发挥社会公众的监督作用。

3.2完善公众参与制度

缺乏有效的参与机制和参与意识不强是我国社会公众参与水利工程环境影响评价的主要问题［8］。在完善社会公众参与制度方面，首先要完善公民的环境权，特别是环境知情权、环境决策的参与权以及环境公益诉讼权。这就需要水利工程环境影响评价的资料和信息、环境调查报告以及环境决策信息等都要及时向社会公众公开。在保证知情权的基础上，让公众参与充分参与环境影响报告书的制定，保障公众的参与权与决策权。其次，要加强社会宣传，进一步强化社会公众的环保意识，主动参与到水利工程环境影响评价中去。

3.3完善我国的听证会制度

听证会制度是形成政府、公众与社会之间良性互动，保障水利工程环境影响评价效果的重要制度。在听证会制度建设上，首先要切实落实回避原则，由环保部门组织，保证听证会的客观公正。其次，在听证过程中要保证所有参与着的知情权、发言权和申辩权，保证听证会不流于形式。再次，完善听证会的资格审查制度，本着自愿参与的原则，采取随机抽样与民主选举的方式获取听证代表，保证听证会能反映广大社会公众的真实意见。最后，要完善听证会的反馈机制，使公众能够及时获取环评意见的实施过程与效果。

3.4建立和完善水利工程环境公益诉讼制度

首先，要尽快将公民的环境权益纳入水利建设项目环境影响评价的法律保障范围，为环境公益诉讼的启动提供法律依据。其次，在诉讼程序方面，适当放宽起诉资格限制，对损害环境的行为和民事主体，任何社会公众都可以提起公益诉讼。再次，要进一步完善法律救济制度，尽量减轻环境公益诉讼者的经济负担。最后，对环境公益诉讼行为采取举证责任倒置，解决举证难的问题。

3.5建立水利工程环境影响评价的司法审查制度

司法审查制度是国家权力对国家权力的约束，将司法审查制度引入水利工程环境影响评价领域，有助于司法权和行政权在水利工程环境影响评价方面的平衡。具体而言，就是通过司法机关对水利工程项目的审批、环境影响评价审核等一系列行政行为的监督、审查和纠偏司法审查制度的引入有助于克服我国行政机关和部门自己制定规范性文件，同时自己又执行这些文件的弊端，促进水利工程环境影响评价水平的提高。

4、结语

我国作为世界上最大的发展中国家，水利工程建设领域还存在诸多问题，特别是不论何种开发方式，都不可避免的对周边生态环境造成影响。面对既要建设水利工程促进经济和社会发展，又要最大限度降低水利工程项目的潜在环境风险，建立和完善水利工程环境影响评价法制就极为必要。也只有如此，才能规范水利工程参与方的环境责任，并为我国的水利工程建设提供法律帮助，确保水利工程的环境效益，使水利工程能够真正造福于民。

参考文献

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［3］于海龙．水利工程规划设计中环境影响评价分析［J］．黑龙江水利，(01):82-84．

［4］杜娟．水利水电工程环境影响评价方法［J］．水利科技与经济，(02):65-68．

［5］罗小勇，邹颖．论水利水电工程环境影响评价中的公众参与［J］．水电站设计，(02):105-107．

［6］库尔班艾克木，阿斯古丽吐尼亚孜．水利工程对生态环境影响评价［J］．水利科技与经济，2015(06):75-77．

［7］段家贵．水利工程生态环境影响评价的指标体系研究［J］．水利规划与设计，(05):51-52+60．

［8］孟冬梅．新疆少数民族地区水利水电工程环境影响评价公众参与探讨［J］．水资源保护，(05):127-130．

篇2：水利工程管理特点与对策论文

摘要：随着我国经济的发展与进步，在一定的程度上推动了我国经济的发展，而我国的水利工程行业也随着经济发展在不断进步。水利工程集中防洪、发电、供水等一体的工程，在当前社会背景下，水利工程在社会工艺等方面都取得了一定的经济效益，对于社会的发展与进步起到了一定的积极作用。但是就当前的整体管理情来看，管理水平还是存在一定的不足，有着很大的提升。由于水利工程对于社会来说具有一定的公益性，同时和一个国家与社会的发展都是有着很大的联系的，提高水利工程的管理水平对于社会的发展具有一定的现实意义。因此，主要就是笔者结合自身的工作经验针对水利管理考核来提高水利工程管理水平进行分析与研究的。

关键词：水利管理；管理方式；有效途径

水利工程集中防洪、发电、供水等一体的工程，在当前社会背景下，水利工程在社会工艺等方面都取得了一定的经济效益，对于社会的发展与进步起到了一定的积极作用。但是在就当前水利工程管理水平看，整体的管理水平并不不是很高，与发展中国家比较看，是有着很大的差距的。水利工程在发展过程中，为了能够切实的保证水利工程的管理质量，提高水利工程的水平，推动水利工程管理规范化，是需要落实水利工程的改革，对于周围的环境不断地进行改善，制定完善的有效措施。同时，在发展过程中是需要对于出现的问题要及时的解决，落实水利工程的审核工作。

1水利工程管理的现状

1.1工程建设不规范

水利工程建设对于社会发展来说具有一定的公益性，一般情况下都是国家来进行投资的，该种投资是建立在国家水利工程上的，本身是没有经济性来作为回报的，但是由于有着国家的资金作为基础，所以很多的政府在发展中都会争取水利工程的建设。水利工程在发展中通常情况下热情集中在争取资金上，对于后续的建设很多的时候并不是很成功，计划整体上很完整，但是整体执行情况却不是很好。在施工过程中，审批的手续也是能省就省的，施工过程中过于追求速度，质量管理上漏洞百出，使得工程建设验收程度也会出现很大的问题。

1.2管理体制不完善

水利工程集中防洪、发电、供水等一体的工程，同时也是地方进行观光的一个重要组成部分，有利于促进地方经济的发展与进步。但是由于水利工程整体的管理水平并不是很高，这样在定的程度上就会使得水利工程的工程有着一定的削弱，无论是公益性还是地方管理经营都是会受到一定的影响的。由于管理水平与权限上等没有明确的限制，水价核定等分配上出现一定的矛盾上，这样必然是会出现一系列的问题。

1.3水利工程的管理人员素质低

其实，管理人员的整体素质在一定的程度上是影响着管理水平的提高，我国政府虽然已经将水利工程融入到整体的规划中，但是由于自上而下的改革当时并没有使得水利工程管理有着很大的变化。有些基层管理人员在管理方面还是会受到传统管理方式得限制，对于的依赖上级领导的指示，在管理上不积极，这些都与新时期管理思想上存在一定的背离，这样必然是会影响水利工程管理的水平。另外，对于一些坍塌严重水利工程，管理人员不接到上级就不行动的管理理念，这样在一定的程度上就必然会使得水利工程的功效有着一定的降低。

2水利工程管理水平提高的有效途径

2.1更新管理理念

长期的水利工程实践发展证明来看，正是由于落后的管理模式限制，基层水利工程建设向后不断延续的传统，使得一些质量问题没有办法得到根本的解决，这样在一定得程度上不仅会导致管理水平没有提高，同时也是会导致整体的工程质量与进度有着一定的影响。若是想要改变该种情况，首先就应该要改变水利工程的管理模式，不断创新管理方式。创新管理理念是各行各业不断追求的方向，只有不断的创新才能够从根本上不断的改变落后方式，提高整体的管理水平。所以，相关的管理人员是需要在日常工作中不断的更新工程管理理念，推动技术方面的改革，积极的学习国外先进的管理理念。

2.2水利工程建设监督力度的加强

首先，水利工程管理制度是需要不断的完善管理机制，提高科学的管理水平，这样就需要完善建设工程顺序，为工程管理机制提高一个良好的发展环境。另外，水利工程的企业还是需要不断的积极进行宣传，让管理人员可以充分的认识到水利工程布局的重要性，按照计划来开展工作，使得水利工程建设具有一定的规范性。另外，无论工程地点还是投资等方面，都是需要按照相关的规定来进行说明，得到上级的同意之后，才能够进行施工。其次，对于工程招标与设计等认证是需要进行严格的把关，落实相关的规章制度。水利工程是我国国家进行投资的工程项目，是由国家专门的资金来支撑开展的。地方政府在进行招标得时候是需要对相关招标制度执行严格的把关，引进竞争机制，选择优秀的单位来进行施工，这样在一定的程度上才能够提高企业的经济效益。最后，企业还是需要建立相关的监督体制，监督制度在一定的程度上是可以保证水利工程的质量，这同时也是水利工程管理的重要组成部门。地方政府是需要将水利工程的监督机制与设计、审核等相配合，采取定期与不定期的检查方式使得质量问题有着一定的降低。对于一些质量问题出现是出现建立相关的责任追究力度，实施严格的奖惩制度。在工程竣工之后，上级的主管部门还是需要书写相关的竣工报告，采用施工材料与验收一起进行的方式，做好细致的验收工作，另外相关的工程部门还是需要做好相关的材料备案工作。

2.3加强管理队伍的建设

水利工程建设过程中是可以采取多种不同的方式来培养专业人才，比如说进行实地的考察等。水利工程企业是可以根据管理人员的素质来提高整体的管理水平。在多种环境背景下，不仅可以提高管理部分的工作人员的技能，还能够使得工作人员的专业素养提高，丰富企业的文化，建立高素质的管理队伍。

3结论

水利工程集中防洪、发电、供水等一体的工程，在当前社会背景下，水利工程在社会工艺等方面都取得了一定的.经济效益，对于社会的发展与进步起到了一定的积极作用，促进社会的发展与进步。

参考文献

[1]顾炜标.从水利工程管理考核谈提高水利工程管理水平的路径[J].江苏水利，，2.

[2]孙飞，伍贻芬.水利工程管理考核对提高工程管理水平的影响[J].水利建设与管理，2011，11.

[3]曹莉莉，楚轩.水利工程管理考核对提高工程管理水平的探讨[J].江苏水利，2011，9.

[4]吴孝琴.提高新时期水利工程管理水平的途径探讨[J].科技传播，2014，9.

[5]黄桂仁.水利工程管理考核对提高工程管理水平的探讨[J].黑龙江科技信息，2016，2.

篇3：水利工程管理特点与对策论文

摘要：随着现代社会不断发展，社会上对水利工程也有着越来越大的需求，在这种大形势下水利工程建设也得以较好发展，并且得到越来越广泛应用。在水利工程建设及应用过程中，十分重要的一个问题就是水利工程管理，因此加强水利管理也就十分必要。作为水利工程管理人员，应当积极探索有效途径及策略进一步强化水利工程管理，从而使其得以更好应用，保证水利工程作用得以充分发挥。

关键词：水利工程管理；问题；对策

随着现代社会上水利工程应用越来越广泛，水利工程在社会上逐渐占据越来越重要的作用，而水利工程管理属于水利工程能够得以较好应用的重要保证。就当前水利工程管理实际情况而言，其管理效果及管理质量并不是十分理想，仍旧存在一些问题，对水利工程管理正常进行产生十分不利影响。作为水利工程管理人员，应当在分析水利管理中存在的问题基础上，通过有效对策进一步加强水利工程管理，使管理水平及质量得以提升。

1当前水利工程管理工作中存在的问题及对策

1.1未充分重视水利工程管理

在当前水利工程管理工作过程中，存在的比较明显且比较普遍的一个问题就是对水利工程管理缺乏重视。就实际情况而言，通常对水利工程建设都比较重视，对于水利工程管理却往往忽略，在工程建设过程中所投入人力、物力及财力均比较多，然而在工程建设完成之后却未能够对其进行有效管理。一方面而言，对于很多水利设施均未能够进行合理保养，经常出现乱放、乱堆及乱占情况；另一方面而言，对于所出现的很多安全隐患均未能够及时发现及时处理，随着时间不断增长，必然会导致一些重大安全事故出现。而这些情况的出现都是由于未能够对水利工程管理工作加强重视，在工程管理方面缺乏投入，最终影响水利工程管理效果及质量。

1.2水利工程管理机制建设不够完善

在当前水利工程改革的大形势下，在水利工程管理方面虽然也得到较好改善，并且取得一定成果，然而，在实际工作过程中由于传统思想影响，有些管理部门仍未能够与改革及变化相适应，未能够对当前新体制充分清楚认识，其所导致结果就是很多管理人员对自身职责缺乏清晰认识，并且在实际工作过程中缺乏管理意识，同时水利工程管理部门内部自身也存在一定缺陷。以上这些情况的存在，会导致管理工作人员在实际工作过程中积极性比较低，影响水利管理工作人员工作效率，导致很多工作人员在未详细了解水利工程情况下便投入工作过程中，即便工作人员在一定程度上了解水利工程，然而在实际工作过程往往都选择比较传统的管理方法，未能够深入研究，这对水利工程管理效果将会产生十分不利影响。这些问题的出现，都是由于缺乏完善管理机制。

1.3水利工程管理单位定位不够明确

长时间以来，对于水利工程管理单位而言，就机构性质方面来看，其不但具备行政主管机关性质，同时具备水管单位性质，其不但属于管理人员，同时也是维护人员及运营人员，其机构性质对其机构职能具有决定作用，由于水利工程管理单位性质缺乏明确，必然会导致其职责比较混乱。另外，在当前水利工程管理中还缺乏较明确分工，导致水利工程管理单位任务比较繁重，往往都在超负荷状态下运行。此外，由于水利工程管理单位缺乏明确机构性质，导致无法对水利工程管理单位进行有效制约及单独，最终造成水利工程管理工作很难取得比较理想的效果[1-2]。

2水利工程管理有效对策

2.1加强重视水利工程管理工作

在水利工程管理工作过程中，为能够使其得到比较理想的效果，其首要任务就是应当对水利管理工作加强重视。在水利工程建设完成之后，必须要注重加强后期管理，在此基础上才能够保证水利工程得以更好应用。首先，在实际管理工作过程中应当制定相关法律法规，在水利工程管理方面制定相关管理细则，从而对资金、人员以及考核与验收等方面进行合理管理，保证水利工程管理工作能够具有一定依据，使其具备一定法律支持；其次，在水利工程管理工作过程中，应当注意加强资金投入力度，从而使水利工程能够保证得以良性运行，可创建资金专户，实行专账管理，尽可能实现专款专用，同时对于资金使用情况应积极接受监督；第三，对于水利工程监督管理工作进一步落实，保证相关工作人员均能够参与监督，使监管效果能够实现最大化，积极鼓励相关工作人员能够在水利工程管理监督工作中参与，在此基础上保证水利工程管理工作能够得以顺利开展。

2.2进一步明确水利工程管理单位性质

在水利工程管理过程中，为能够保证得到更加理想的效果，一项重要内容就是应当对水利工程管理单位性质明确，对其进行准确定位。根据水利工程管理单位所承担任务以及其盈利情况，当前水利工程管理单位主要分为三种类型。其一为公益性水利工程管理单位，对于这类水利工程管理单位而言，其主要任务就是防旱、防洪，其主要资金来源就是国家财政支持；其二为准公益性水利工程管理单位，对于这类管理单位而言，其不但要承担防旱及防洪等任务，同时其也具备发电及供水等一些经营性功能，不但能够由国家财政支持获得资金，并且还能够通过自身经营获得资金来源；其三为经营性水利工程管理单位，对于这种类型水利工程管理单位而言，其主要任务就是发电及供水。所以，在水利工程管理过程中，应当依据其实际情况对水利工程进行合理定位，确定其性质，在此基础上才能够更好实施水利工程管理工作，才能够为更好开展水利工程管理奠定良好基础。

2.3完善水利工程管理机制

为能够水利工程管理得到理想效果，完善水利工程管理机制也是十分重要的一项内容，可为水利工程管理工作良好开展及实施提供支持及依据。在实际管理工作过程中，水利工程管理部门应当积极建立健全水利工程管理制度，依据管理制度对管理人员行为进行规范及约束，并且能够对其起到一定指导及督促作用。另外，在水利工程管理工作过程中，为能够提升工作人员积极性，增强其责任心，还应当制定相关奖惩制度，对于工作比较积极的人员给予其奖励，对于工作懈怠管理人员给予其一定惩罚，从而使管理人员均能够积极投入工作过程中，从而保证管理工作能够得以较好开展，最终得到比较理想的效果[3-4]。

3结束语

水利工程在现代社会发展过程中属于十分重要的一种社会性工程，在社会上占据十分重要的地位。在水利工程建设及实际应用过程中，十分重要的一项任务就是水利工程管理，其属于水利工程应用能够得到较好保证的基础。在实际水利工程管理工作中，作为管理人员应当清楚认识当前存在的问题，并且要在此基础上积极探索有效对策及途径，从而使这些问题得以较好解决，使水利工程管理能够得到更好效果，进而保证水利工程能够得以较好应用。

参考文献

[1]郭勇.水利工程管理中存在的问题与对策[J].水利技术监督，（1）.

[2]亚合甫江阿不来提.水利工程管理中存在的问题及对策探讨[J].科技创新与应用，（26）.

[3]何孔胜.水利工程管理中存在的问题及其对策[J].企业技术开发，2015（22）.

[4]赵立强.浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J].科技信息，（1）.

篇4：水利工程管理特点与对策论文

摘要：黄河水利工程是我国水利工程项目中的重点，为了实现有效管理我们也做出不少努力。黄河水利工程管理逐渐成为了工程顺利进行的保证，为黄河治理机制、治理质量等提供了方便。由于黄河水利工程的特殊性，工程管理也有着独特的特点。本文主要分析了黄河水利建设的特点，并论述工程管理的重要性及其特点。

关键词：黄河水利工程、工程管理、特点

正文：

1、前言

我国是历史悠久的大国，黄河作为母亲河更要重视与其相关的治理工作。黄河水利工程是保证黄河稳定、两岸居民正常生活的重要手段，而工程管理在其中更是发挥着不可或缺的作用。为了明确黄河水利工程管理的特点，我们做了深入探讨，并针对相关文件进行了收集了解，最终得到结论。

2、黄河水利建设的特点

黄河的主要特点就是泥沙多，水量变化大，针对这种特点，我们将黄河水利工程治理设计为以下几种特点。

2.1、工程质量参差不齐

黄河下游许多堤坝都是从古代开始建设，很多堤坝在现代修筑时是直接在根部向上筑造，所以有些堤坝质量不高，给防护工作增加了很多难度，也伴随着更多安全隐患。

2.2、防洪工程任务不断加重

黄河水质的特点导致泥沙越来越多，而黄河下游两岸又居住着许多居民，防洪任务十分严峻，一旦发生意外就可能造成难以挽回的损失。由于种种原因，只有不断进行工程建造完善才能将防洪任务尽可能做到。

2.3、数量多、类型多

黄河下游水势多变，河道时宽时窄，再加上沙多，水流冲击力强，所以在黄河治理上要在同一河道上修建多条防洪控制带，呈现出防洪工程数量众多而类型众多的特点，这也是我们所谓的“黄河特有”。

2.4、公益性水利工程

黄河防洪工程是国家出资建造的工程，被称为公益性水利工程，这项工程又要消耗很长时间，国家财力有限，所以黄河治理的工程之间差距很大。公益性过程普遍现象是工程拖欠许多债务，建造质量有待提高，工程之间存在很大差异性。

3、黄河水利工程管理的重要性

水利工程建造的质量高低与工程管理有着密不可分的关系，一般情况下水利工程工期为三到五年，如果是大型工程时间可能会更久，再加上运行时间更久的运转期，就更要重视工程管理。运行期工程管理是否合格是工程质量的重要表现，这直接关系到工程是否能够达到预期效果，所以我们应该重视水利工程管理。水利工程因其不同位置会有不同的功能，有些主要为了发电、供水，有些是为了公益性的运营。黄河水利工程对社会有着重要意义，首先就是它在社会效益上的贡献，其次是分配水资源上，最后是其经济功能，这三种功能都需要黄河水利工程运行期的有效管理，所以说，黄河水利工程有效管理非常重要。由于管理的重要性，我们有必要引起重视，提高管理地位，确保黄河水利工程正常运行，得到更出色的效益。黄河水利委员会经过不断的变革，已经建立了多部门管理体制，但是底层管理人员文化水平偏低且年纪普遍偏高，思想保守，技术单一，跟不上新时代的思维，管理人员文化水平一定程度上影响了黄河水利工程管理工作进度，所以这一方面也要引起重视。

4、黄河水利工程管理的特点

黄河的特殊性导致黄河治理也要特殊处理，所以在水利工程和开发上都不能用普通河道的处理办法进行。为了更好地研究黄河水利工程管理方案，就应该首先了解黄河水利工程管理的特点。

4.1、高标准

黄河水利工程管理要求标准相对较高，这是因为黄河为地上悬河，水流湍急多变，无法揣测，再加上两岸又有大量居民，就更需要在管理中提高质量标准。下游大量居民区经济繁荣，一旦出现意外就会造成巨大损失，所以黄河水利工程管理不能出现意外，无论是在水利工程建设当中还是运行期都要重视每一环节，高标准高要求，只有这样才能将黄河水利工程管理工作进行得更顺利。

4.2、日常性

为了将黄河水利工程管理做得更好，就要在运行期做好日常检查。每一项工作都要定期进行，并进行记录汇报情况，每日早晚对水利工程进行检查，一旦发现异常就要记录并上报，做好随时处理情况的准备。黄河水利工程管理的日常性是保证管理工作效益的基本，所以这项特点是非常鲜明的。日常性给水利工程安全性提高做出贡献，必须长期坚持下去。

4.3、时节性

黄河具有分明的时节性，所以黄河水利工程管理也具有时节性。黄河汛前汛后都需要我们进行护理，无论是堤坝检查还是维护都要工作人员这时候认真负责的管理。针对不同时节的险情要有不同应对策略，做好不同准备，及时加固除险。

4.4、复杂性

黄河堤防历史悠久，从古代就开始进行水利工程管理，其中蕴含着许多危险，再加上黄河水势多变，保护措施更要加强。为了加强水利工程管理效果，我们只有在充满复杂性的管理工作中寻找平衡点，无论是黄河本身特点还是周边环境要求都体现了黄河水利工程管理工作的复杂性，尽管相当繁琐，更需不断努力。

5、管理工作改革策略

水利部门管理工作需要根据黄河治理特点进行适当改革，从而有效保证水利工程运行和保护。资金运转上应该加大监督管理，确保资金流向安全。管理工作要将责任落实到个人，这样能够保证管理效果，减少因为不负责任而导致的失误，每日检查应记录在案，随时抽查，减少因为疏忽出现的意外，确定更严格的管理制度，通过竞争筛选出优秀人才，将国家政策贯彻落实到底，不虚假上报消息，不隐瞒管辖区真实现象。只有将员工与业绩联系在一起才能促进激励员工工作，激发管理人员工作积极性，将黄河水利工程管理工作进行得更顺畅。

6、结束语

我国幅员辽阔，河道众多，而黄河是其中重要的一条河流，黄河下游生活着许多居民，为了保证居民生活，加强黄河治理，一定要了解黄河水利工程管理特点。根据本文所述，黄河水利工程管理是非常复杂的，不光需要时间，还需要很多高要求。为了更好的管理黄河，就要针对黄河水利工程管理特点设计更多的管理方案，为黄河治理长远发展做出准备，建立更多有效管理的制度，这也是未来发展的必然条件。

参考文献：

[1]李燕.对黄河水利工程管理的相关探讨[J].城市建筑.0(4):64-65.

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[4]胡明利.关于黄河水利工程护养管理的分析[J].建材发展导向.(9):23-24.

篇5：水利工程管理特点与对策论文

【摘要】在当今城市建设中，水利工程充当着调控和调配自然界地表水和地下水的作用，以除害兴利目的而修建，以维持人类正常生命活动。但是，在实际水利工程应用中难免存在着重大的隐患，对人民生活造成困扰。究其原因就是水利工程管理方面的问题。故本文将对水利工程进行简单了解，并对水利工程管理中出现的问题进行细致分析，提出相应的解决措施，提高水利工程管理质量，促进水利工程建设可持续发展，提高人民生活水平。

【关键词】水利工程；管理；方法

1前言

水利工程是人类生活当中必不可缺的。除人为破坏这一因素之外，水利工程还易受多种复杂的自然因素影响，此外长期运行的水工建筑物自身也会受到物理作用和化学作用的影响，造成水利工程结构及材料性能会不断地劣化，进而影响水利工程的正常运行。而且，由于水利工程的一些隐蔽工程，一旦被损坏，也无法及时对损坏部分进行检测和修复。因此，对水利工程进行有效的管理具有重大意义，不仅能够保证水利工程系统的安全高效运行，还能保障人民的正常生活。

2水利工程建设的意义

2．1维持人与自然协调发展

我国地大物博，人口众多，但水资源却分布不均匀。例如我国西北东北地区水资源短缺，严重阻碍当地的农业的发展，影响城市现代化的发展进程。在资源调控这一方面，兴建水利成为经济发展及抵御自然灾害的重要措施。如南水北调等水利工程，有力解决了水资源短缺的问题，对北方的生产生活和经济水平大幅度的提升，促进我国全面发展。且在有效的基础上，在维护民生利益的同时调节自然生态、改善生态环境，防止水土流失和水质污染，维持生态平衡和自然环境，实现环境友好型战略目标及人与自然协调发展。

2．2保证日常对水的需求

自古以来，水都是人类生产和生活中必不可少的宝贵资源，水利工程建设可以利用有效的现代化技术，将水在自然中普遍存在的状态转化为人类的需要。通过修建水利工程，有效的控制水流方向和流速，进行水量的调节和分配，以满足人民对水的需求。

3水利工程管理的方法

3．1对水利工程建设进行严格把关

在水利工程建设中，参建各方一定要严格按照水利工程建设有关规程规范的规定，深刻落实到每一步，紧抓项目建设和工程验收等关键环节。要严格按相关规定进行操作，在实际建设中每一环节必须按照水利工程建设规定进行。每一阶段必须按步骤进行，切勿一味追求工程建设进速忽略水利工程的质量，从单元工程、分部工程、单位工程的各工序做起，严把工程建设质量关。

3．2遵循择优竞争方式的采购制度

在整个水利工程建设项目的实施过程中，项目法人必须依照相关法律规定遵循竞争采购制度，以达到建设优质水利工程的目的。在确定中标人的过程中，首先应该以公平竞争为基础，由招标人对相关项目进行公开招投标，然后由供应商或者投标人向招标人提出该建设项目的基本技术要求和该工程的建设性质和相关的施工期限、人员安排及资金在内的基本经济要求，最后经过招标委员会择优确定中标人。

3．3建设中进行严格监督管理

严格监督管理是水利工程建设中一个主要环节，通过对工程建设的监督管理可以有效的将水利工程科学的、安全的、规范的实施并落到实处。同时，通过强化监督和管理，可以进一步提高该工程建设的管理水平。并且，在我国工程建设中监理是极为重要的。在项目建设的不同时期，监理对施工工序和施工过程进行有效合理的监督管理，其包括工程建设中所使用的材料、配件、成品和半成品的检测和试验;同时监督施工单位在施工过程中严格遵守项目的设计方案和施工技术的各项标准。

3．4贯彻落实责任法人制度

贯彻落实责任法人制度是整个水利工程建设管理的核心内容。在我国社会主义市场经济的建设中，项目法人责任制起着极为重要的作用。在工程建设的过程中，实施贯彻落实好责任法人制度，由水利工程项目的投资方确定项目法人后可通过有效途径对该水利工程的项目进行基本策划。该项目责任法人制在整个水利工程项目的建设中起主导作用，依照相关技术和规范可进行招标和规划相关合同文件，聘请相关的从责任技术工程师进行设计指导和监督。

3．5以合同为依据进行建设

按我国当下社会主义市场经济的现状，水利工程建设过程中应严格遵循合同制，牢牢把握以合同为核心实施好相应的工程建设。合同制的主要要点必须要制定一套完整的合同管理的相关有效规定，该合同应详细明确的指出建设内容和项目清单，并且工程建设中，各参建单位必须以合同为依据，促进项目建设顺利实施。

3．6对水利工程质量严格管理

在水利工程建设的质量方面，各个参建单位必须严格遵循水利工程建设质量管理规范，努力做好各个层次方面的监督管理工作。以事实为依据，以法律为准绳，必须严格监督管理，杜决一切建设缺漏。在社会方面，各个建设单位和管理部门还要向社会提供相应的监督电话，努力集中民意，更合理科学性的保证水利工程建设的质量。

4结语

我国经济在改革开放之后迅速发展，伴随着国民生活水平大幅度的提高，人类对水资源的需求不断的增加。在水利工程建设必不可缺的现代化建设中，对水利工程管理方法进行正确的探讨以保证整个水利工程系统安全运行。为了满足人民正常的生活需求，必须对水利工程进行严格的管理，对水利工程的建设质量进行严格监督，使水利工程更好地为社会服务。

参考文献:

［1］马祥．水利工程施工进度管理与控制方法分析［J］．工程技术研究，(01):187，190．

［2］董跃．对水利工程造价管理体制主要问题的思考［J］．才智，2010(14):189．

［3］董跃．对水利工程造价管理体制主要问题的思考［J］．经营管理者，2010(08):173．

［4］周成富，闫长坤．对小型水利工程质量管理的探讨［J］．吉林水利，(S1):116～117．

篇6：农村水利工程现状与对策论文

农村水利工程现状与对策论文

在不同的历史时期，农村水利具有不同的特点，基于目前我国农村水利工程存在的问题，本文以水利工程的发展为切入点分析了农村水利工程发展现状，提出了农村水利工程建设可持续发展的建议，使水利工程的效益发挥到最大化，使农村水利建设得到良好发展。

前言

农村水利工程涉及闸、站、堤、河流、沟渠及水利配套设施，它分为农村蓄水设施、引水设施、输水配水设施，是农民抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活、农村生态环境条件的基础设施，是促进农业增产、农民增收的物质保障条件。在我国农村水利工程以小型工程为主，大都分布在偏远山区、半山区等。农业用水量近些年随着工业的不断发展，在总用水量中的比例有所下降，但是仍是我国用水的主要部分。分析目前我国农村水利工程的现状，明晰新时期农村水利工程的特色，提出与时俱进的农村水利工程发展模式是当务之急。

1.农村水利工程的现状

1.1 缺少统一完整的规划，资金投入明显不足

由于农田分布广泛，都是根据的局部需要而进行建设，缺乏整体规划或远景布置，工程呈现点多、面广、线长、施工地点分散等特点，所以无法大规模投入资金进行整修建设，因此一般农村水利工程的配套设施较为缺乏，控制区域较小，同时由于各地域经济发展水平不平衡，各地的配套设施的配置情况相差较大，因此农村的水利工程的防洪标准较低，很难承受较大的防洪、泄洪的能力。农田水利设施严重不足，农田防洪排涝工程设施薄弱，灌排体系不完善，抵御自然灾害的能力低。

由于地方的财政资金有限，水利工程的修建一般投入资金较少，虽然国家近几年加大了对新农村建设的投入资金，但是很多地区地方政府的财政资金紧张，配套不到位，农村水利工程建设难以完成建设，甚至很多建设项目处于停滞状态。由于人力、财力等方面严重不足，很多项目降低了项目的建设标准，使用时间较短，造成了资源极大浪费的同时，也给抗洪造成了巨大的威胁。同时由于缺乏统一有效的规划，给生态系统也造成了严重的破坏。 1.2 农村水利工程的管理机制滞后，专业素质低下

农村实行家庭承包责任制以后，农民的集体意识逐渐淡薄，尤其体现在农村的水利工程管理方面，大多数农民在利用水利工程的时候，缺乏自主管护工程的意识，农村的这种粗放式的水利工程管理方式导致许多地方农民的用水十分混乱，甚至出现漏、渗、冒、跑等十分严重的水资源浪费现象，而且还严重损毁了水利工程设施。此外，由于各家各户的生产进度存在很大的差异性，无法达成统一用水，农民在谋求自身的生产利益的时候就会随意放水、开沟、堵坝、截流，导致输水渠道被破坏而最终无法供水。

水利工程建设与管理需要专业技术人员来进行，而农村具有相应资质的专业技术人员少。特别是由于农村水利部门运转资金不足，工资待遇偏低，导致专业骨干人才流失严重。农村水利部门工作人员除承担着规划、建设、管理、执法等工作外，日常事务性任务多，缺少时间进行继续教育学习，致使专业素质得不到提高。

2.在现行阶段下，对农村水利工程发展的应提出新的要求

2.1 制定长远的发展规划，加大资金投入力度

制定长远的发展规划，使新建的水利工程设施与旧的工程设施巧妙结合在一起，发挥工程最大的效益。同时，在水利工程建设初期，需要严把工程的质量关，要严格挑选符合规格标准的建设原材料，做好工程建设中的第一步。在工程建设的过程中，严把工程建设中监督关，监理工作要做好。工程建设完成后，要紧密跟随的工程的管理与维护工作，避免出现“有人建，无人管”的情况。

各级地方政府应积极贯彻实施中央颁布的三个“中央一号” 文件，加强农村水利工程建设的公共财政支出，放宽基础建设的优惠政策的幅度，形成以政府部门为主导，其他各单位相互协作，共同参与的多元共同管理机制。农村水利工程建设是农业经济发展的经济命脉，是保证当地经济发展的重要条件。因此，完善农村的水利工程建设对农村的经济发展具有重大的意义。此外，各个地区的政府还可以修建各种小型的水利工程来支持当地农业的发展。

2.2 完善管理机制，提高专业素质

管理机制是任何工程赖以维持的根源和动力。在农村水利工程的建设过程中，应充分完善管理机制，按照 “谁受益，谁负担，谁投资，谁所有”原则，采取经营性的小型农村供水工程按“股份合作制”企业体制运作，采用灵活多样形式，加强经营管理提高管理的效率，提高农村水利工程的经济效益。明确了农村水利公共设施归用水户集体所有，加强经营管理，落实工程维护管理和服务责任，是进一步提高农业综合能力，实现农民收入稳定待续增长。提高技术人员素质应高度重视基层水利行业整体人力资源的开发，提高技术人员素质。

水管部门对农村水利工程维修管理人才培养的高度重视，水管部门应当充分发挥其自身的监督指导作用，要有计划、多形式、全方位的加强在职人员的继续教育学习，对技术人员进行专业培训，使其能承担起相应的工作，根据实际情况经常组织农村水利工程维修管理人员开展学习并进行业务培训，使他们能够适应农村水利工程管理的岗位要求，从而切实提高其服务质量及管理水平。今后应采取多种措施吸引并留住专业技术人才，为农村水利工程的建设与管理提供基本保障。

2.3 明晰产权，发挥水利工程的综合效益

水利工程所有权确定是指依法确定水利工程所有权的产权归属，明确所有权主体行使权利的范围及管理权限的一种法律行为。实际中，村民没有产权意识，认为工程是集体出资自己受益，造成很多水利工程未到使用年限便提前报废。为减少村民无限制掠夺工程的现象，在工程竣工以后，可通过租赁、拍卖、个人承包或股份合作等形式，按照“谁投资、谁所有”的原则界定小型水利工程的产权，形成切实有效、适合当地社会情况和不同。工程类型的管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。同时，这也是适应社会主义市场经济发展、发挥小型水利工程综合效益、维护正常水事秩序和社会稳定的需要。

2.4 建立农民参与式的管理模式，确保工程永续利用

农村水利工程服务的.对象足农田和农村，使用的主体是农民。“参与”反映的是一种基层群体被赋权的过程，所以农民参与式管理是发挥农民群众主体作用。实现农村的可持续的、有效益的发展、解决管理体制不顺等问题的切实有效的方法。

培养农民的丰人翁意识，把参与式发展理论引入工程建设中来，将极大地促进农村水利工程建设的健康发展，确保工程的永续利用，促进农村农业生产条件改善。总结

随着现代社会经济的飞速进步与发展，农村水利建设的大踏步发展势在必行，各项设施涉及的范围会逐步推广，所起的作用也会越来越重要。因此，农村水利建设应该依据现阶段的农村社会发展的目标，转变原有的陈旧观念，接受科学的水利工程建设，拓宽农村水利建设的服务范畴。

并且制定符合当地发展水平的管理政策，使农村的水利建设走上健康、正确的道路。另外完善农村水利工程建设的后期管理与维护制度，使水利工程的效益发挥到最大化，并坚持可持续发展道路，使农村水利建设得到良好的发展。

篇7：水利工程管理过程中不足与对策论文

水利工程管理过程中不足与对策论文

近年来，随着中央政策的出台水利工程的建设取得了一些成绩，但是在整个水利工程的建设和管理中暴露出来的问题也较多。水利工程的建设是一项极其繁琐并且浩大的工程。多年以来，为确保整个水利工程在建设过程中能有好的质量，监管部门出台了很多措施，但真正落到实处的却很少。不稳定因素的增多，导致水利工程在实际的建设过程中管理难度相对较大。水利工程建设不但包含项目的后期管理，还包括整个项目组成人员的整体素质以及设计环节、施工，水利工程的建设和管理是非常重要的。目前看，我国的水利工程建设与管理过程中遇到的困难较大，之所以会有这种问题的产生，笔者认为需要认真着手解决，这对水利工程在建设与管理过程中遇到的项目认识不完全；监督管理水利工程项目机制不完善等有重要联系。笔者根据多年工作经验就遇到问题提出相应的处理措施，对今后工作有更加深刻的指导意义。

1水利工程建设中的问题

1.1项目管理机制不完善、目标不明确

水利工程涉及管理方面的问题最重要是工程质量与安全问题。水利工程作为一项惠民工程，质量好坏直接关系老百姓的福祉安危，好的质量是保证水利事业为社会做出贡献的基础。管理机制不完善产生的主要原因是管理者的管理意识不强，管理效率低下，水利工程项目建设速度快，但是没办法保证高质量，导致项目在管理中很被动。此外，很多管理人员在水利工程建设施工过程中，对管理的目标认识不清晰，认识的深度与广度不够，未能对管理目标进行很好的规划，对一些在水利工程建设过程中隐蔽性较强的工程，更应加强监管，保证水利工程的建设质量，避免今后出现质量问题。

1.2登记法人负责制度不完善

水利工程项目法人责任制是指水利工程项目法人必须对于在建水利项目的每个环节都进行合理高效管理，法人的职责包括，资金的筹措、工程的建设、项目管理等各个阶段进行综合的管理。合格的项目法人是水利工程能够建设完备的第一步，是每位职工利益的有效保障的关键环节。但当前水利工程法人负责建设与管理制度方面存在很多问题，这些问题的主要体现就是项目建设和管理不够规范化，甚至还存在一些水利工程建设项目中没有项目法人的情况，项目法人责任制度本身不完善，这些造成的'负责主体并不是十分的具体，为后期的风险责任承担带来很大风险。政府方面，替企业解决登记法人制度不完善的问题，造成资金、建设、管理的不间断性的发生，所以登记法人负责制制度的不完善都会对水利工程建设与管理的顺利进行产生严重影响。

1.3质量监督、检查管理不严谨

在水利施工现场中，水利工程质量的监督、检查管理是面对的重要问题，工作人员严格按照管理规范。现在大多的水利工程建设与管理都有监督检查环节，检查并不是严格或者未按照严格程序来定。很多情况下，在整个水利工程管理过程中，水利工程建设与管理出现在实际运行过程中不规范的情况非常普遍。另外，水利工程质量监督、检查管理队伍本身的问题，水利工程建设与管理中进行相应的技术监督和管理的人员应具备资质，但在实际工作中，监管人员并没有达到项目本身所要求的资质，因为管理队伍人员的参差不齐，知识与经验的不协调等问题突出。未按照规范程序进行监管，水利工程建设与管理的监督程序并没有被严格的执行，这都使得监督机制的建立形同虚设。

2主要对策分析

2.1深化安全监督管理体制改革

水利工程建设与管理过程中，将安全监管责任落实到位，对一些技术人员进行安全知识的教育培训，切实落实安全目标责任制，整个项目在施工前对所有人员进行安全教育与培训。为有效杜绝安全事故的发生，在施工过程中，进行专门的施工安全检查，消除存在安全隐患的地方，规范操作流程，避免不规范操作的发生。培训、监管以及责任的落实三者相辅相成，才能更加有效的落实安全监督管理的主体责任。

2.2加强质量管理，完善法律与责任制度

随着社会经济的快速发展，国家越来越重视水利工程建设，完善水利工程建设与管理法律责任制度已经迫在眉睫，特别在建设社会主义法治社会的背景下，法律制度的完善需要更多人的投入，针对水利工程建设与管理中出现的问题，一是完善法人负责制。法人在整个水利工程项目中起到十分重要的作用，法人制度的完善可以抑制盲目负责问题的出现，不仅是对项目本身的负责，也是对于更多工作人员的负责。二是必须建立科学的考核制度，选用有知识、有经验的项目负责人。对于专业化的水利工程来说，建立科学合理的水利工程建设与管理体系对于项目的长远发展有深远的意义。三是要对现行的规定进行一次合理的梳理，认真审查每一项规定，确保项目实施的法规和要求始终体现最科学的原则特征。

2.3严格管控水利工程成本

管控水利工程成本对水利工程建设与监管非常重要，严格管控工程成本，可以提高管理水平，从水利工程建设的实际出发，制定合理的成本管控规章，为项目评估提供可靠依据。完善工程监理管控成本，在质检和监督作用中发挥出重要作用。建立完整的项目内控机制，加大对水利工程项目的内控机制，加大工程成本的严格管控。对每一个环节都进行有效的数据核对，为检查工作带来了一定方便。

篇8：农田水利工程建设现状与对策论文

农田水利工程建设现状与对策论文

【内容摘要】随着农业的不断发展，对农田水利建设的要求也越来越高，建设高标准的农田水利设施，已经成为发展社会经济的基本要求，同时也是落实国家发展方针政策的重要手段，有效促进农村经济的发展，但是在高标准农田水利的建设中，还存在着一定的问题，本文对高标准的农田水利工程建设的基本现状作了简单论述，并根据建设现状进行思考分析，提出发展建议。

【关键词】高标准;农田水利;水利工程

高标准农田水利工程的建设，可以提高农业生产效率，提高能源使用效率，对发展我国粮食产业有着重要的意义。高标准农田水利设施指的是在一般水利工程建设的基础上，除保证抗旱防涝功能外，建设高层次的农业工程的标准，实现简单操作、高效节约的农业生产任务，促进环境友好发展。

一、高标准农田水利设施的建设现状

(一)高标准农田水利工程概述。高标准建设农田水利，也就是改造现有的水利工程，提高农田水利的服务水平与管理水平，改进水利工程建设的体制与制度，使其达到合理运行的结果，换言之，在气候干旱时期，可以有效调动水资源，做好区域水资源的统筹管理，保证农田得到及时灌溉，当气候多雨时，利用沟渠或者水库，及时做好防涝工作，高标准农田水利设施完备，可以有效实现机械化生产，极大程度上可以节省一定的人力、物力，合理建设农田沟渠网，可以保证土地的合理开发与利用，有效防止土地资源在使用中发生浪费的情况，实现绿色环保的农业生产，促进农业的可持续发展。(二)高标准农业水利工程建设的现状。一是受到区域经济与农业基础设施的差异影响，造成对待高标准建设认识没有到达统一，在现代农业快速发展的背景条件下，国家与行业也为对其进行具体的定义，造成区域建设出现认识差异，有的地区追求高产稳产，有的区域则重视旱涝保收，还有的区域则看重节能高效，这些现状的存在，不利于积极推广高标准农田水利建设。二是农田水利建设缺乏统一的制度，其具体表现为缺少统一布局以及资金的统筹，每个区域都有着自己的筹资办法，而且每个部门在进行水利工程的建设时，缺少建设经验，造成盲目的实施和规划，使当前的水利工程建设，还处在起步的阶段，没有形成有效合力。三是在水利工程的建设中，管理者过于重视机械化生产，而忽视了人才的管理，过分追求用高质量材料和机械设备，来建设高标准的农田水利工程，在建设的过程中，缺乏有效的管理办法，经过长期的发展，给施工建设造成一定的'困难，使施工标准达不到基本要求。

二、有效促进建设高标准农田水利工程的措施

(一)明确高标准农田水利工程建设发展的方向。高标准农田水利建设既是区域建设，同时也是全国农田水利建设，而为了更好推广实施高标准的水利工程项目，促进其更好更快的发展，必须对区域内的农田水利工程建设的现状进行调查与分析，针对区域农田水利建设的现状进行问题总结，从区域建设的实际出发，积极借鉴其他区域建设农田水利的经验，结合自己区域实际情况，制定出建设的对策以及解决的方案，明确本区域发展的方向。

(二)制定统一规范标准。高标准水利工程建设是全国农业基础建筑的重要内容，为了促进其建设与发展，则需要建立行业规范，明确并规范建设的标准，在具体的实施过程中，要严格按照统一的规范标准建设，而国家水利部以及相关部门，在制定统一标准时，要剔除传统观念的限制，积极听取地方部门的意见，同时结合水利专家给出的意见，制定出统一的标准，但是由于各个区域发展的情况不同，所以在实施统一标准的过程中，也需要根据区域发展的实际情况，加大对经济发展落后区域的扶持力度，在实行统一的量化考核标准时，要给出具体的参考值，这需要根据区域的具体情况制定，实现有效的、合理的调节。

(三)建立科学合理的规章制度。要想正常、有效开展农田水利工程的建设工作，需要建立健全科学的、合理的管理规章制度，促进高标准农田水利设施的建设，在日常的建设当中，地区政府部门要根据本区的建设条件与农田特点，制定出适合本区域建设农田水利工程的规章制度，并有效落实，同时要做好人员的管理工作，转变重视机械的使用而轻人才管理的意识，提高人才的技术水平，积极发挥人才的能动性作用，实施奖励机制，调动人员的积极性，给对农田水利工程建设作出贡献的人员一定的奖励，使其主动做好农田水利建设工作。定期对规章制度实施的效果进行评价分析，及时发现规章制度中存在的问题，并做好相应的调整，逐步提高建设农田水利的管理水平。

(四)政府部门要加大资金投入力度。高标准水利工程项目的建设，需要强大的资金支持，这就需要国家水利部门建立健全农田水利项目管理的科学机制，在建立的过程中，需要保证统一的、科学的规划，做好部门管理工作，保证其发挥各自的职能，保证资金来源，同时保证专项资金的利用，对于建设工作做得比较好的部门给予一定的奖励，激励部门工作，提高部门工作的效率，除此之外政府部门还需要加大资金投入力度，在进行专项资金拨款前，需要充分了解区域经济的发展情况，做好资金统筹管理，区域政府可以利用建设政策，拓宽建设资金筹集的渠道，为高标准农田水利建设工程，提供强大的资金支持，促进农业市场经济的发展。(五)提高建设队伍的整体素质。建设高标准的农田水利工程，需要利用大量的人力、物力，而做好人员与物资的管理是保证农田水利项目的重要手段，在建设农田水利项目中普遍存在的是人员素质低下的问题，在进行建设的过程中，需要针对管理人员这一问题，提出具体的解决办法，一是转变自身的思想意识，转变机械设备可以完全保证工程建设质量的观念，将人员放在高标准农田水利项目工程建设的主体地位，在组建施工队伍时，需要保证施工人员具有较高的技能素质，同时还需要其具有较强的安全意识;二是在项目建设的过程中，需要做好项目施工的管理工作，包括施工材料的质量把控工作，从质量的源头加强管理;三是在日常的管理中，做好人员技术的培训，积极引入先进的技术，并使人员充分掌握设备操作与施工技能，在人员方面保证施工的质量，提高农田水利建设的效率，做好人员安全意识的教育工作，提高人员安全意识，保证施工建设的安全性，将施工安全责任进行具体的划分，并对施工人员实行奖励机制，调动其工作的积极性，并按照相关的管理制度，对人员存在的问题进行相应的处罚，优化施工队伍，提高农田水利建设队伍的整体素质。

三、结语

高标准农田水利项目工程的建设，是提高农业发展水平的重要途径，该项目的建设可以为农村提供生产生活用水保障，同时还具有调节气候的功能，但一切功能的发挥都需要有高质量的保障，需要在建设的阶段，做好严格的质量把控，主要从建设发展的方向、规章制度的建立、施工队伍的管理等方面入手，做好全面的建设工作，提高农田水利工程的工作效率。

篇9：浅谈水利工程管理零缺陷方法论文

浅谈水利工程管理零缺陷方法论文

摘要：本文以当下零缺陷管理的基本思想为主要依据，从建立推行零缺陷管理的组织、确定零缺陷管理目标、进行绩效评价、建立相应的提案制度以及建立表彰制度五方面展开深入的研究，目的在于加大对水利工程管理的“零缺陷”方法研究力度，从而提升水利工程管理质量。

关键词：水利工程；零缺陷；工程管理

当水利工程施工完成以后，务必要开展有效的管理。水利管理包含多方面，比如，维护、运用、操作等。其主要任务便是确保工程设备安全处于最佳状态；应用适合的工程设备，对水源的控制、调节等皆有一定作用，可以切实将供水、排水、防洪、灌溉和航运等效益完全发挥出来；合理操作各类机械，可以有效规避安全事故发生。

一、零缺陷管理概述

（一）基本原则

零缺陷管理的基本原则大致可以分为五方面：第一，任何环节都不能将缺陷传送到下一环节，企业不能将有缺陷的产品或者服务提供给消费者或市场；第二，在各个环节都需要构建与之对应的管理机制与规范，切实依据规定来展开管理，将责任具体落实给个人，杜绝在某环节出现失控问题；第三，任何环节任何层面都需要对工作与产品差错做好事先预防与事后优化，确保差错不在继续，并且需要及时消除差错；第四，展开管理时需要以人为主，优化激励制度与约束制度，切实发挥出每个员工的主观能动性，使每位员工都有管理者的认知，基于零缺陷为主体来确保产品、服务等零缺陷；第五，企业的管理系统需要依据市场的实质性需求与发展变更来展开调整，从而切实实现动态平衡，保障管理系统能够适应市场变化。

（二）基本思想

1.加大缺陷的预防力度在产品检验过程中，需要将未达标的产品挑选出来，并且告知已存在的事情，这时缺陷已然存在，并不会出现符合项。而预防工作主要出现在设计阶段，包含计划、沟通、验证。可能会将不可能项逐渐消除掉。利用预防手段来成就质量，要求资源合理配置可以切实保障工作顺利完成，并不是将资源浪费在查找不足与弥补上。2.合理应用客户化思维只有切实为顾客提供满足的服务与产品，才会获得顾客长期的信任，确保顾客对产品的忠诚度。客户化是当前企业管理的中心。3.将零缺陷作为工作标准加大对预防过程的管理力度，不管是企业内部还是企业外部，都需要做好防范工作，但其前提是要满足合同双方需求。要注重预防系统和不满足要求的计算，以此来减小质量所耗用的成本，进而提高工作业务水平。

二、水利工程零缺陷管理的应用步骤

水利工程管理所需要管理的核心内容有以下四点，第一，对水利工程展开检测工作；第二，组织工作人员对水利工程设备展开维护与修理；第三，应用工程要求展开水利调度；第四，优化水利工程设备，适当地对施工技术进行革新。在实际工作中，需要把零缺陷管理的思想融入到水利工程中，使得水利工程各个环节的工作人员都能清楚地掌握到零缺陷管理的核心，建立不犯错的决心，并且积极主动地向上级提出自身建议，有准备、有规划地展开管理。对于水利工程展开零缺陷管理可以实行下述步骤。一是构建零缺陷管理部门，任何事情的展开都需要有关部门的执行，通过构建专门负责的部门，动员整个部门的员工都积极参与到零缺陷管理中，从而增强他们投入管理的积极性。另外，可以针对每个人员的建议展开统一探讨，不断总结经验，提高管理水平。企业领导需参与到其中，起到表率的作用。构建与之相关的机制，加大对员工的'培训与再教育的力度。二是依据水利工程管理规范，来明确零缺陷管理的目标。比如，工程检测、养护、维修、调度等，来确定零缺陷小组需要的人员数量，确保在固定的期限内达到工程要求，其中包含明确项目、目标值及评价标准。实际上，应利用多种形式，把零缺陷小组所完成的目标的实际情况、技术公布出去，要切实注意心理影响。三是展开绩效评价。零缺陷小组所制定的目标是否能够实现，需要由小组自行判断，以此来明确零缺陷小组的权责。四是构建对应的提案机制。对于并非是因工作人员自身因素所导致的错误，可以及时向组长提出导致错误发生的因素，并且提出优化建议。五是构建表彰机制。零缺陷管理并非是在斥责犯错者，而是在表扬无缺陷这，并不是将工程管理人员的缺点全部指出，而是引导工作人员朝着无缺点的员工奋进，以此来提高员工消除缺点的责任意识。

三、结语

零缺陷管理的中心思想便是展开管理时基于人员主观能动性发挥为主，管理者需要确保自身产品或业务没有缺陷，秉承着实现高质量目标而前进。零缺陷管理要求管理者对该概念有充分的认识，只有确保各个环节的管理水平，才会实现零缺陷管理，并非是依据事后优化实现零缺陷管理。零缺陷主要强调的是事先控制与过程控制，保障每个环节都能做好相应任务，确保工程质量满足顾客需求。展开零缺陷管理，可以切实增强企业员工的责任意识，来保证管理效率。

参考文献：

[1]王新哲.用零缺陷系统工程管理理念制订工程质量管理规定[J].西北工业大学学报（社会科学版），（4）：61-65.

[2]张蓉.水利水电工程合同管理中的缺陷及改进对策[J].科技风，2013（14）：73-74.

篇10：水利工程管理创新对策论文

1水利工程管理存在的问题

进入21世纪以来，我国水利工程的管理水平有了显著提高，但与一些发达国家相比，其管理水平还存在一定的差距，管理过程中仍存在许多问题。所以，对于现在的水利工作者来说，如何对水利工程管理工作进行创新是刻不容缓的事情。目前而言，我国的水利工程管理水平已经得到显著的提高，水利建设也取得了辉煌的成就，对于国内许多大的江河湖泊的治理步伐也在逐步加快，且随着小浪底、三峡大坝等一些大型水利工程的完成，也使中国的水利事业取得了辉煌的成就。但是，与此同时，水利工程管理工作仍存在较多的问题。

1.1管理体制不合理

对于目前我国的水利工程管理来说，管理体制不合理是最明显的缺陷。一方面，在现今的水利工程管理过程中总是存在管理不善、职责权限等划分不清等问题。在我国的水利管理体系中普遍采用的是企业制的管理体系，遵从的是自上而下的管理方式，这种管理模式导致一些部门冗余，而高级知识分子又相对缺乏。另一方面，由于管理体制中的结构编制、收费机制及监督机制等之间相互不协调，导致未能更加高效地完成工作，反而阻碍了工作的顺利进行。更严重的是，建设单位为从中获利，无故推迟工期，使工期不能如期完成，以及监管部门监管不力等都会造成工程额外的损失。

1.2管理观念的落后

我国的水利工程项目是国家基于民生考虑的，并具有较大社会效益的利于大众的项目，但是就是由于水利工程的社会效益使人民群众认为这是与自己无关的事情，认为这是国家的责任。虽然水利管理单位仍然采取一切方法来合理地配置水资源，使水资源的配置与国家的经济发展相吻合，促进经济建设又好又快的发展。但是，由于我国水利管理系统采取的是传统的企业型管理模式，而一些管理者的观念过于陈旧，认为所有的决定和决策都要听命于上级，在这样的情况下就会使一些管理决策脱离实际，导致水资源利用不合理，严重阻碍我国水利工程的发展。

1.3管理人员素质普遍较低

在现有的水利工程管理中存在一个普遍现象，就是在水利工程队伍中，所组成的管理人员较为复杂，他们的知识水平及专业技能各有不同，这无疑增加了水利工程管理的难度。在这样的管理队伍中，有很多人员并不具备水利工程专业知识，更不要说了解其工程建设，从而给水利工程管理工作带来极大的困扰和麻烦。此外，水利工程监督管理人员的整体素质低，他们在管理过程中为了一己私利就会不顾工程要求，故意延期，或者使用一些违章原料，严重影响工程进度和工程质量。由于管理人员的管理能力有限，就会使整个工程管理比较混乱，从而达不到预期的.效果。

篇11：水利工程管理创新对策论文

为了不断完善水利工程的管理体制，尽快解决管理体制中存在的各种问题，使我国的水利工程管理能长远发展，不断探索其管理的创新对策成为优化管理的关键。

2.1转变管理人员的观念

转变水利工程管理人员的观念对于提高工程管理水平尤为重要，是提高管理水平的第一步。转变管理人员的观念要做到以下几个方面。首先，要将水利工程事业作为公益事业进行管理。水利工程的发展是我国国民经济发展的基础，为了发展我国经济，更应用心管理好水利工程建设，要让每个管理者牢牢记住这一点，使他们能更加深刻地意识到发展水利工程是利国利民的事情。其次，要转变管理人员安于现状、不思进取的思想，要让他们树立开拓创新的观念，不断地为水利工程管理事业的发展出谋划策。最后，要让管理人员意识到我国的水利工程管理是服务于人民的，是为人民谋福利的，所以其管理方式应打破传统的落后的管理方式，勇于创新，追求多样的管理方式。

2.2提高管理人员的责任意识

由于水利工程是农业发展的基础，而我国又是一个以农为本的国家。所以，为了发展我国的水利工程事业，就要提高管理人员的责任意识，建立健全管理体制，使管理任务落实到每一个人，使每个人都能参与到管理的队伍当中，避免在其位不谋其政的现象发生。

2.3提高管理人员的整体素质

因为要不断提高水利工程管理的水平，所以就会对管理人员的素质提出更高的要求。为了提高管理人员的素质水平，就要定期为他们开展一系列的培训活动，使他们能够学到更多的专业知识，同时不断更新水利方面的知识，淘汰落后的知识，不断优化管理水平。另外，要对管理人员采取一系列的奖惩措施，对于在工作上有突出表现的，要给予一定的奖励，使他们有更大激情投身到工作中，同时也是对其他员工的一种鼓励。对于一些表现不佳的员工，应适当给予一定的惩罚，让他们意识到自己的错误，从而能更好的工作，同时能给其他员工一种警示，使他们在工作中避免犯同样的错误。

3小结

水利工程管理工作的开展是一个漫长的过程，需要每个人在这个过程中不断提高自己的专业水平和职业技能。做好水利工程工作，提高水利工程的管理水平是非常重要的，必须善于在工作中发现问题，并找到解决问题的方法，使我国的水利工程管理水平得到显著提高。

篇12：基层环境影响评价工作问题与对策探讨

基层环境影响评价工作问题与对策探讨

目前环境影响评价普遍存在滞后现象和水平低及周期长等问题,提出广泛开展环评法宣传教育,加强环评队伍建设,提高环评人员的素质;把环评纳入总量控制轨道,突出浓度与总量同时评价,大众参与以及进一步规范和完善环境影响报告书的审批等对策与措施.

作者：谷蜜蜜作者单位：河南省项城市环境保护局,河南,周口,466000 刊名：华章英文刊名：HUAZHANG 年，卷(期)： “”(17) 分类号：X82 关键词：环境影响评价存在问题对策

篇13：农村水利工程管理的现状与对策论文

1.1水利工程监控措施与检测不到位

在对不同水利工程进行管理的过程中，需要制定一定的监控措施，并构建长效工程检测与管理机制，从而实现对不同工程总体情况以及应用情况的全面把握，更好的保证工程发挥出应有的作用。但是，现实情况却是在很多地区，农村地区的基层水利部门都没有能够构建系统的水利工程监控与检测体系。对于不同水利工程的日常应用情况，没有定期进行巡视和检查以及记录。在检测过程中，也大多较为笼统，且缺少对各种新型监测技术和设备的应用。对于存在问题的工程，也无法及时发现。

1.2管理相关资金投入不足

在一些农村地区，各种水利工程建设完毕投入使用之后，当地的政府部门以及水利部门等便大多不再对工程予以足够的重视，存在十分突出的“重建设”而“轻管理”的现象。很多地区还受到自身财力水平的影响，在水利工程监测和管理等方面的资金投入十分有限。导致很多地区在进行水利工程管理以及相关配套设施建设等过程中各项工作的开展举步维艰，进而影响到相应的工程管理效果。

1.3工程管理效率低下

当前，很多农村地区的水利工程管理方面都缺少完善的管理体系，在管理过程中对各种科技手段的应用也较少，进而影响到实际的管理效率。很多地区都没有构建完善的管理体系，管理组织不健全，工作人员的责任不明，工作积极性不高。在具体的管理工作中，也大多采用传统的粗放型管理模式，缺少对各种新型技术手段的`应用。

2进一步提高农村水利工程管理水平的措施

2.1实施科学管理完善工程监控与检测

水利工程监控措施与检测不到位会对各种水利工程的管理效果产生直接的不利影响，为此，对不同地区而言，还要注意结合当地实情，积极的构建系统的水利工程监控与检测体系。对于相关的水利工程管理人员，加强日常的教育和培训，引导其增强风险意识和责任意识，认真对待工作，做好日常的各项工程管理工作。同时，制定科学的工程管理方案。对于不同水利工程的日常巡视、检查的内容和频率以及方法等予以明确，确保管理的常态化。除此之外，及时的引入各种新型的监测技术和监测设备，提升小型水利工程管理的技术水平，以更好的发现各种问题和病险等。

2.2加大工程管理资金投入

对不同的地区而言，在完成本地区相关农村水利工程建设之后，要继续对相应的工程予以充分的重视，实现建设与管理并重。结合本地区的水利工程建设情况以及财政水平，合理的进行资金投入方案设计和规划。尽可能的增加资金投入，保障各项管理工作的顺利开展。以更好的进行现有工程应用情况的监测和管理。并及时发现存在的病险和问题，予以相应的维护和改造等。另外，加大在水利基础设施配套项目建设等方面的资金投入。合理的进行资金发放，并制定严格的资金管理和应用制度，保证各项资金应用到位。以更好的提高工程管理水平，发挥出水利工程的作用来，造福当地农民。

2.3完善管理体系借助科技手段提高管理效率

针对的当前在对农村水利工程实施管理的过程中存在的管理效率低下问题，有必要在今后的管理过程中注重对相关管理体系的建设与完善。要注意结合不同地区、不同水利工程的建设和应用实际情况，建立相应的管理体系。对于不同的管理工作任务和职责进行明确的划分，保证责任到人，以更好的开展各项管理工作，保证管理工作的质量和效果。另外，注意充分结合当前网络与各种信息技术手段快速发展和广泛应用的现实情况，结合管理工作需求，积极的引入各种新型的科技手段，以更好的提高日常工作的信息化水平。在有效减轻工作人员负担、提升工作效率的同时，也可以有效促使工程管理的集约化、精细化发展，更好的促进农村水利工程管理模式改革。

3结束语

总之，当前农村水利工程管理方面存在的问题，还需要有关部门及时予以充分的重视，并积极的完善工作方案，强化工程管理。以获得更好的管理效果，有效促进农村地区水利事业的发展，更好的造福广大农民。

篇14：水利工程管理过程中的不足与对策论文

水利工程管理过程中的不足与对策论文

1水利工程建设中的问题

1.1项目管理机制不完善、目标不明确

1.2登记法人负责制度不完善

水利工程项目法人责任制是指水利工程项目法人必须对于在建水利项目的每个环节都进行合理高效管理，法人的职责包括，资金的筹措、工程的建设、项目管理等各个阶段进行综合的管理。合格的项目法人是水利工程能够建设完备的第一步，是每位职工利益的有效保障的关键环节。但当前水利工程法人负责建设与管理制度方面存在很多问题，这些问题的主要体现就是项目建设和管理不够规范化，甚至还存在一些水利工程建设项目中没有项目法人的情况，项目法人责任制度本身不完善，这些造成的负责主体并不是十分的具体，为后期的风险责任承担带来很大风险。政府方面，替企业解决登记法人制度不完善的问题，造成资金、建设、管理的不间断性的发生，所以登记法人负责制制度的不完善都会对水利工程建设与管理的顺利进行产生严重影响。

1.3质量监督、检查管理不严谨

在水利施工现场中，水利工程质量的监督、检查管理是面对的重要问题，工作人员严格按照管理规范。现在大多的水利工程建设与管理都有监督检查环节，检查并不是严格或者未按照严格程序来定。很多情况下，在整个水利工程管理过程中，水利工程建设与管理出现在实际运行过程中不规范的情况非常普遍。另外，水利工程质量监督、检查管理队伍本身的问题，水利工程建设与管理中进行相应的技术监督和管理的'人员应具备资质，但在实际工作中，监管人员并没有达到项目本身所要求的资质，因为管理队伍人员的参差不齐，知识与经验的不协调等问题突出。未按照规范程序进行监管，水利工程建设与管理的监督程序并没有被严格的执行，这都使得监督机制的建立形同虚设。

2主要对策分析

2.1深化安全监督管理体制改革

2.2加强质量管理，完善法律与责任制度

2.3严格管控水利工程成本