农村小型水利设施管理措施及效益探讨论文（精选17篇）由网友“摊主”投稿提供，以下是小编精心整理的农村小型水利设施管理措施及效益探讨论文，供大家阅读参考。
篇1：农村小型水利设施管理措施及效益探讨论文
农村小型水利设施管理措施及效益探讨论文
一、农村小型水利设施管护存在的问题
农业综合开发土地治理项目的实施范围主要在农村,治理措施首先是兴修水利,管护重点和难点也主要是水利设施。根据调查了解,目前农村小型水利设施建后管护方面主要存在以下几方面问题。
(1)缺少稳定的管护资金来源。工程管护需要资金投入,如机泵设备大修理、河道保洁、损毁工程的更新改造等都需要支出费用。现行的管理办法,其资金来源主要采取地方财政拿一点、经营性工程赚一点的办法。但是目前财政条件下政府拿资金没有保障,经营性工程收益也不能满足工程管护的需要。实际上,管护资金短缺问题是制约建后管护工作的主要因素。
(2)农村水利设施偷盗现象比较严重。当前农村水利设施偷盗现象是全社会普遍关注的问题。每年10月份至来年4、5月份是农闲季节,也是失窃事件的多发时节。失窃的东西大到机埠抽水用的马达、闸门起吊用的起闭机,小到渠道拍门、窨井铁构件等。尽管社会各界都想法设法防范打击此类偷盗违法现象,但是仍然频频失窃,防不胜防。
(3)工程建后损坏、拆迁情况时有发生。水利设施建成后出现各种人为、机械损坏和自然灾害损毁等问题,如填埋渠道建房修路、超载车辆压坏路渠、焚烧稻草损坏绿化、船舶靠岸撞坏护岸等。另外,由于少数水利工程规划设计时缺少与有关部门的沟通协调,造成前建后拆、前建后弃的情况也时有发生。
二、农村小型水利设施管护的思路
1.增加财政管护资金投入,建立绩效考核制度
工程管护离不开必要的人力物力财力投入,依靠项目区受益农民和村集体筹集资金非常困难。因此,各级政府应该成为资金投入的主要力量,每年的财政预算都要安排工程管护专项经费。通过建立稳定的资金投入保障制度和资金使用监督约束机制,保证工程管护工作顺利开展。同时还要建立相应的水利工程管护机构,明确职责,落实到人;健全工程管护的检查考核制度和奖惩激励机制,通过结合经济利益来提高大家的管护积极性。
2.加快水利工程管理体制改革,适应市场经济
发展要求水利设施工程根据其使用的效益情况可分为经营性、公益性和综合性三类。经营性工程具备有偿使用、自身循环发展的功能。通过对渔塘、排灌站等水利工程的使用权或经营权进行拍卖、租赁或承包,其经营收入不仅可以保证自身的管理维护,同时还可以对与之相关的渠、管及田间配套建筑物进行一揽子管护。对于道路、桥梁、排涝闸等惠及项目区所有农民、但又不能直接创造经济效益公益性和综合性工程,可以采取业主管理办法,也可以采取产权管理办法,或者由政府拿出部分资金,在“保本微利、诚信服务”原则下落实个人承包管护。通过推行建管结合、管养分离机制,加快农村水利工程管理体制改革,适应社会主义市场经济发展要求。
3.制定地方性水利工程管护条例,促进农村依法行政
为了加强水利工程的管理保护,充分发挥农村水利工程的综合效益,根据《中华人民共和国水法》和有关法律法规,地方政府应加快制定防洪堤、挡水闸、排灌泵站、机耕路桥、生态河道等工程管护方面的地方性立法工作。加强农村水利设施管护队伍建设,提高农村执法队伍素质,实行农村水政监察统一执法。根据水利行政法规,在管理中严格执行行政审批制度,严厉查处损坏盗抢水利设施违法行为,严加制止挤占挪用水利公共设施谋利行为。通过依法行政来维护水利工程管护工作的严肃性。
三、农村小型水利设施管护的对策和措施
除了运用市场、法规等制度性管护措施外,我们还要积极探索以人为本的管护理念,把工程管护及效益发挥与人的主观能动性紧紧结合起来,从人的因素出发寻求管护的捷径,降低管护成本,促进农村社会和谐发展。
1.科学规划,合理设计,加强质量管理,提高工程抗损坏能力
首先,树立“科学规划是最节约成本的建设”理念。农村水利设施建设要充分结合当地土地利用总体规划、道路交通规划,河道整治规划等,广泛征求有关部门和专家的意见建议,避免建后拆、建后弃等浪费投入现象。根据特殊地段特殊管理的要求,适当调整局部建筑物的型式、规格、强度,综合考虑防盗安全和后续管护的需要,通过合理的设计来降低事故可能发生的几率;其次,工程建设质量的好坏也关系到管护的成本,质量差的工程就意味>:请记住我站域名/<着改变了建筑物的设计强度和使用年限,这种工程更容易受到损坏和提前出现故障。因此,工程技术人员和管理人员必须提前认识到“建设是管理的开始”这个定律。>
2.加强农村文明宣传教育,提高群众参与管护积极性
随着社会经济发展和物质生活丰富,人们越来越关注精神文化的建设。在信息媒介发达的城市,随时随地可以看到保护环境、节约用水、爱护公物等公益事业的宣传。然而在农村,对于那些需要保护节约的.公共资源、基础设施宣传的却并不多。因此,我们应该充分利用文化下乡、农村广播、手机短信、村务公开栏等与老百姓密切贴近的方式多宣传一些关于保护农村公共
设施的有益知识,而代替那些虚假浮夸的药品广告、医疗讲座等等。同时还要增加群众对工程建设的知情权,邀请群众参与工程质量的监督管理,这样才能激发群众日后管护工程的积极性主动性。这方面农村党员和村组干部应该要起到示范带头作用。
3.将工程管护与社会主义新农村建设结合推进
建设社会主义新农村,不仅需要发展农村经济,增加农民收入,而且还要改善农民生活质量,促进民风和谐友好。我们应该很好地利用“集体工程集体管”这一载体,在“乡风文明、村容整洁、管理民主”建设上做点文章。比如,举办“发现农村”为主题的农民摄影比赛和小学生绘画展览,既丰富了农民业余生活,又激发了农民更关心集体的热情;又如组织中小学生走进农村,走向田野,适当参加一些“维修清理养护”之类的义务劳动,不仅锻炼学生身体,陶冶情操,而且通过这样有意义的公益活动更容易触动学生甚至其家人养成一种良好的生活习惯;再如采取“一事一议”方式适当筹措点管护资金,鼓励农民投工投劳冬修水利,同时还促进了农村基层民主政治建设,符合建设社会主义新农村的政治要求。
四、农村小型水利设施管护绩效分析
通过采取积极有效的管护措施,对减少工程偷盗、损坏所造成的经济损失是不可小觑的。根据调查,南湖区七星镇水利控制性工程修筑水闸等建筑物三十多座,共安装各种电动机、控制柜、变压器等设备五十几套,价值180多万元。由于工程沿线分散,位置偏僻,建成后不到两个月时间就丢失过七套电动起闭机,个别起闭机甚至是重装后再次丢失的,造成经济损失4万多元。七星镇政府对工程管护工作加强了重视并认真开展调查研究,最终形成了汛期安排五名当地村民进行夜间值班、非汛期将部分偏僻地区机电设备拆卸后转移到物资仓库统一保管的管护制度,七星镇水利控制性工程从此再也没有发生过失窃事件。经了解,镇政府每年雇佣五名值班人员大约需要开支3万元,与失窃的设备价值相比还是划算的多。
农村水利设施管护是一项重要而又系统的工作,管护的成效不仅直接体现党政干部的执政能力和管理服务水平,而且也关系到农业综合开发项目效益发挥的潜力。不论是在公共财政尚不宽裕的今天还是国力强盛、经济繁荣的明天,农业基础设施建设项目都要始终坚持建设与管护并重,投入和效益兼顾,用投入换产出,抓管理出效益。同时,在农业基础设施管护机制方面要不断探索新思路,借鉴好办法,实现由行政投资管护为主向全民参与管护的转变,确保将国家支农资金用足管好,最大限度发挥财政资金的效益。
篇2：农村小型水利设施隐患突出亟待解决
农村小型水利设施隐患突出亟待解决
农村小型水利设施隐患突出亟待解决近年来国家增加了农田水利设施的投入，但绝大部分资金投向大中型水库及设施建设，而对小型水利设施投入不足，大多数小型水库超负荷运转，设施损坏严重，安全隐患多，突出问题有三个：一是众多小型水库存在垮坝危险。现农民使用的小型水库大部分都是建立人民公社以来群众筹劳建设的，坝体以土坝为主，在过去几十年中，乡村集体通过统筹、提留和“两工一车”筹资筹劳进行维护，农村税费改革后，没有了投入渠道，坝体维修不及时，损坏程度严重。以**县为例，全县有小型水库21座，塘坝1000多座，担负着全县70％、30多万亩的水田灌溉任务。，由于坝体原因，尖山子水库由库容180万立方米，调减到120万立方米，东风水库蓄水量由380万立方米，调减到300万立方米。如果不进行维护，明年还得继续下调。二是水利工程设施毁坏严重。众多小型水库的.泄洪洞堵塞，下游闸门、涵洞损坏。这些问题不解决，不仅浪费了水资源，而且一旦出现山洪，泄洪不及时，垮坝淹及农田村庄的恶性事故将可能发生，
三是投入主体不明确。九十年代以来，按照市场化运作的要求，对“五小”水利工程进行了拍卖，实际情况是许多设施仍然集体使用，一些村民认为自己是水库的建设者，仍有使用权，买主不敢冒险投资建设，很多也没有能力进行投入。中小型水利设施，直接涉及农民利益和财产安全。在社会主义新农村建设、构建和谐社会和保护生态环境中发挥着重要作用。建议采取以下措施认真解决。第一，省、市、县三级财政预算时应单独列入计划，增加这方面的投入比例。第二，灵活多样，对农民自有的水利设施采取“以奖代投”的鼓励扶持政策。使农民自投建好后，能够得到一定的奖励补贴资金，调动投资者的积极性。第三，进一步明确产权主体，解决好“五小”水利产权方面的矛盾纠纷。第四，降低小型水利设施立项标准，下设立项权利，调动基层兴修水利的积极性。第五，抓紧筹措专项资金，利用今秋明春，抓紧坝体和设施的维修，确保明年春耕生产需要。（**县委）
篇3：农村小型水利设施隐患突出亟待解决
农村小型水利设施隐患突出亟待解决
近年来国家增加了农田水利设施的投入，但绝大部分资金投向大中型水库及设施建设，而对小型水利设施投入不足，大多数小型水库超负荷运转，设施损坏严重，安全隐患多。突出问题有三个：
一是众多小型水库存在垮坝危险。现农民使用的小型水库大部分都是建立人民公社以来群众筹劳建设的，坝体以土坝为主，在过去几十年中，乡村集体通过统筹、提留和“两工一车”筹资筹劳进行维护，农村税费改革后，没有了投入渠道，坝体维修不及时，损坏程度严重。以**县为例，全县有小型水库21座，塘坝1000多座，担负着全县70％、30多万亩的水田灌溉任务。20，由于坝体原因，尖山子水库由库容180万立方米，调减到120万立方米，东风水库蓄水量由380万立方米，调减到300万立方米。如果不进行维护，明年还得继续下调。
二是水利工程设施毁坏严重。众多小型水库的泄洪洞堵塞，下游闸门、涵洞损坏。这些问题不解决，不仅浪费了水资源，而且一旦出现山洪，泄洪不及时，垮坝淹及农田村庄的恶性事故将可能发生。
三是投入主体不明确。九十年代以来，按照市场化运作的要求，对“五小”水利工程进行了拍卖，实际情况是许多设施仍然集体使用，一些村民认为自己是水库的建设者，仍有使用权，买主不敢冒险投资建设，很多也没有能力进行投入。
中小型水利设施，直接涉及农民利益和财产安全。在社会主义新农村建设、构建和谐社会和保护生态环境中发挥着重要作用。建议采取以下措施认真解决。
第一，省、市、县三级财政预算时应单独列入计划，增加这方面的投入比例。
第二，灵活多样，对农民自有的水利设施采取“以奖代投”的鼓励扶持政策。使农民自投建好后，能够得到一定的'奖励补贴资金，调动投资者的积极性。
第三，进一步明确产权主体，解决好“五小”水利产权方面的矛盾纠纷。
第四，降低小型水利设施立项标准，下设立项权利，调动基层兴修水利的积极性。
第五，抓紧筹措专项资金，利用今秋明春，抓紧坝体和设施的维修，确保明年春耕生产需要。（**县委）
篇4：小型水利工程产权改革措施及效益论文
小型水利工程产权改革措施及效益论文
【摘要】以来，莒县立足小水利，先后对4136处小型水利工程进行改革，初步形成了产权明晰、管理主体和人员明确、经费保障有力、运行公开高效的小型水利工程管理长效机制。本文对其主要做法及经验进行了阐述，以供类似项目参考。
【关键词】莒县；小型水利工程；管护模式；产权改革
莒县隶属山东省日照市，总面积1821km2，总人口110万，辖20个乡镇街道、1个省级经济开发区，共1195个村；现有3座大中型水库、214座小型水库、1473座塘坝、25条10km以上河道，总蓄水量6.9亿m3。月，莒县被确定为全国深化小型水利工程管理体制改革示范县，为此，坚持以市场化改革为取向、以规范化管理为手段、以群众满意为目标，结合实际、分类施策，先后对4136处小型水利工程进行改革，初步形成了产权明晰、管理主体和人员明确、经费保障有力、运行公开高效的小型水利工程管理长效机制。
1主要措施及经验
1.1以确权划界为基础，明确工程产权和管护主体
确权划界是小型水利工程管理体制改革的前提和基础。针对莒县小型水利工程面广量大、情况复杂的特点，按照“分类实施、试点先行、有序推进”的思路，对具备改革条件的4217处小型水利工程进行调查摸底、列出单子、逐个分析，根据不同类别、建设规模、资金来源等，在试点基础上，突出操作实效性，将小型水利工程分为确权颁证和划界登记两大类，分类制定方案，不搞“一刀切”。一是和农村土地确权登记相结合，实行联查联审、资源共享，确保了确权划界的准确性；二是与农村产权交易平台相结合，将水利工程产权、经营管理权纳入农村产权交易系统，有效盘活水利工程和水资源使用效益；三是与解决基层群众用水矛盾相结合，对原所有权、管理权和使用权等存在争议的，通过划界确权进行明晰，从根本上化解矛盾纠纷。推进改革以来，全县共投入资金810万元，完成水利工程确权划界1661处。实施小型水利工程管理体制改革，必须突出问题导向，着力解决群众反映强烈的“重建轻管”、“有人建、无人管”的问题。为此，在确权划界的基础上，按照权责一致、政府主导、市场运作的原则，逐一明确了乡镇政府和村集体、供水协会和供水公司、村级水管员等不同管理主体，由县政府委托水利部门分别颁发小型水利工程经营管理权证书，建立了235名小型水库安全管理员和1195名农村水管员的管护队伍，明确了管护职责。
1.2以建管用一体化为主导，提高管理运行水平
小型水利工程“建”是基础，“管”是关键、“用”是目的。针对过去小型水利工程“集体管不好、群众管不了”的现象，坚持“建、管、养、用”一体化思路，探索实施了“1+3”联动管理运行模式。“1”是“一个平台”，即设立县乡两级水利工程“116”服务热线指挥中心，对农田灌溉、农村饮水、涉水案件等，实行全天候接听，第一时间巡查，即时定方案，限时解决。“116”服务热线开通以来，接听解决群众诉求500余次，群众满意率达100%。“3”是“三方联动”，即通过政府购买服务方式，按照物业化管理、专业化服务、市场化运作、标准化考核的“四化”标准，建立了以县级工程管护中心为龙头、以农田灌溉专业合作社为依托、以管水员为基础的'“三方联动”管理运行机制。由莒县清水水利工程维修养护中心，负责全县小型水库及小农水重点县工程维修养护任务，基层农田灌溉专业合作社和村级水管员，负责服务范围内的小型水利工程日常管理、巡查和养护，确保小型水利工程有人管、管得好、效益高。同时，积极提高小型水利工程管理信息化水平，把现代信息技术应用于水利工程管理，创新实施“互联网+水利工程”模式，提高管护效率和水平，目前已建成运行了“互联网+农田灌溉”、“互联网+农村饮水”等智能管水用水系统。
1.3以多元化投入为保障，拓宽资金筹积渠道
小型水利工程改革不仅要解决好“有人管”的问题，还要解决好“有钱管”的问题，真正构建多元化、多层次投入机制。一是发挥财政资金引导作用。在管好用好中央、省、市专项资金的基础上，县财政每年列支小型水利工程管护经费550万元，用于小型水利工程维修管护，并对承担管护任务的安全管理员和水管员，按照每年人均3000元的标准进行薪酬补助，同时，根据考核情况，给予每人元的绩效奖金。去年以来，全县共投入各类小型水利工程维修养护经费1826万元。二是用活工程运营收入。对工程改革收取的承包费、租赁费等资金，统一管理，专门用于小型水利工程维修管护，目前已实现收入482万元；对小型灌区灌溉和乡镇集中供水水费收入计提部分资金，作为水利工程管护专项资金，专项用于日常管护经费。三是吸引民间资本投入。通过提升补助标准的形式，采取PPP合作等模式，调动民间组织、社会力量等自筹资金参与工程建设。截至目前，全县吸引社会力量参与水利工程建管资金达605万元。
1.4以服务群众为落脚点，充分发挥工程综合效益
在推进小型水利工程改革过程中，把促进发展，服务民生作为根本出发点和落脚点，确保改革发挥更大效益。一是促进科学和谐用水。通过改革，明确工程产权和管护责任，规范农村用水秩序，实现了科学用水、有序用水，方便了群众生产生活，维护了农村稳定。二是优化农业生产条件。坚持水利工程建设与特色农业规划对接，有效解决制约农业发展的水利“短板”，为土地规模化经营、发展现代农业提供良好的水利支撑。近两年，全县共发展高效节水灌溉面积3773.33hm2。同时，带动和吸引民间资本“上山下乡”参与现代农业发展，晨曦集团、浮来春集团等6家企业发展现代农业基地1666.67hm2。三是改善农村生态环境。把小型水利工程改革与生态清洁型小流域治理、美丽文明乡村创建、水环境保护等有机结合，为农村建设绿色家园、美好家园提供有力支持，实现了村级集体经济发展和生态环境改善的“双赢”。
2结语
小型水利工程管理体制改革，不仅是一项水利工程，更是一项民生工程。下一步将继续坚持把改革导向作为民生水利、和谐水利的重点，始终以群众利益为导向，积极探索、勇于创新，进一步深化小型水利工程改革，为农业农村发展增添新动力，让人民群众在改革中得到更多实惠！
篇5：水利施工机械设施管理论文
水利施工机械设施管理论文
科学技术的进步、生产建设需求的拉动,为工程机械的应用提供了广阔的空间,也对设备的管理提出了更新、更高的要求。当前,大量的水利工程陆续开工建设。要加快工程进度、提高工作效率和确保施工质量。加强机械设备管理就显得尤为重要。水利工程机械设备是资金密集性装备。购置和维修成本高,因此,做好机械设备的合理配置、科学使用、及时保养、适时维修,降低设备故障发生,提高机械设备的有效利用率,是所有施工企业都不容忽视的重要问题。
一、机械设备的购置
机械设备是水利施工企业完成施工任务所必需的工具和手段。高新技术的发展以及市场竞争对施工企业的工程质量、工程进度的要求越来越高,施工企业必须提高自身的技术装备水平,科学配置企业有限资金,不断购置(或自制)新设备,逐步淘汰陈旧老化设备.以实现自己的经营目标和经济社会效益的最大化。
(一)调研购置计划
设备的选择与添置是设备管理工作的前半部也是最为关键的环节。随着市场拓展和工程项目的增多.施工企业要根据市场预测和产品开发情况。认真做好设备购置计划和选型,使所选购的设备与企业的生产特点和生产环节相匹配,有目的、分步骤进行装备更新。目前,施工机械设备种类繁多、功能多样化且价格较低,致使一部分施工企业在购置设备时忽略了可行性论证这个环节。临时需要什么设备就买哪种设备,很容易造成设备不适合企业长远发展需要的情况,最终导致设备闲置,占用企业大量的流动资金,进而影响企业的可持续发展。
(二)优选匹配方案
设备的购置计划在机种、型号和规格上应适度超前、质量从优.结合市场存量和使用频次合理配置。为满足工程需要,购置设备时应从设备的生产效率(功率、速度)、对工程质量的保证程度、维修的方便程度、能源和材料的消耗程度、安全环保性能、设备性能及能力的配套性、机械使用的专用性、通用性和灵活性等方面优选和匹配设备添置方案。以适应本单位工程施工的需要。如土方工程中,不仅有挖土、运输机械,还有平整、压实机械,自卸汽车应和挖掘、装载机的容量配套,组合机械中应以关键及重型机械为基准,其它配套机械都应以确保关键及重型机械充分发挥效率为选配前提。对于一些必须用但用量少的设备可采取租赁方式.这样既节省了购买费用,也避免了设备闲置。
二、设备登记与建档
新购设备要有严格的到货、验收、安装、调试和试运行手续。购入的机械设备在列入固定资产后,应及时记入机械设备台帐.并进行分类编号,一机一卡。
(一)建立设备档案
为了解和掌握机械设备情况。更好地使用和管理好这些设备,除了应建立机械设备卡片外,还应对主要机械设备建立技术档案。设备的技术档案主要包括设备的履历书、原始技术资料、原始检验资料和各种技术鉴定资料以及其它有关资料。通过这些技术档案,可以了解这些机械设备的使用运转情况。大中修记录、事故记录、改装记录、基本折旧情况和大修情况等。有些企业和个人对机械设备技术档案不很重视。对每台设备的技术状况和经济效能没有清楚的概念和合理的对比,设备拿来就用,坏了就修,造成了许多不必要的浪费。
(二)做好成本核算
在经济核算方面,根据以往经验采用“单机核算”制度,对配件消耗、燃油、润滑油消耗和维修费等实行单机登记,随时掌握设备完成单位产量、所需动力、配件消耗等杂费开支情况。应健全机械设备使用记录,对运转台班、台时、完成产量、油料、配件消耗等作好基础资料的收集,按月汇总和对使用效果进行分析评价,以便对机械使用技术指标进行比较和调整。通过统计核算,从数字上反映设备的经济效益和使用管理的好坏;通过对施工生产经营活动各因素的分析,找出有影响的因子及其影响程度,采取改进措施,提高机械设备使用管理水平,实现最佳经济效益。
三、设备的使用管理
从设备使用和管理上讲,按照施工组织设计,合理选择、调配和组合机械是管理工作的重要内容.也是不容忽视的重要环节。一个优秀的调度员除了应很好地了解施工进度、工序和任务外。还应熟悉机械设备当前的性能和状况,两者不能偏废。正确使用好机械设备,安全、优质、高速、低耗地完成施工任务,不仅是使用机械设备的目的,而且是企业追求的目标。只有做到管、用结合,才能充分发挥机械设备的技术经济效能。
(一)贯彻“人机固定”使用制度
大型机械应交给以机长负责的机组人员。中小型设备应交由以班组长负责的全组人员。“人机固定”应贯穿在机械设备的`整个使用过程中,由使用责任人负责保管、操作使用、安全生产、保养、日检等工作。这样不仅可以提高司机的责任心.还可以把机车的好坏作为评定司机技术和工作好坏的参考。有些企业对“人机固定”不太在意.为了提高机车的利用率。存在一人多机情况,比如在A机车维修时正赶上B机车司机休假,让A机车司机操作B机车,这样一有问题很难追究责任,时间长了,彼此的责任心大大降低,对机车不加爱护,不按规定操作使用和维修保养,认为反正是单位的车,有什么损失单位承担,这样就造成了顾此失彼,得不偿失。
(二)严格“持证上岗”制度
为避免机械设备损坏和机械事故的发生.必须严格“操作人员持证上岗”制度,即操作人员必须经过培训,考试合格,取得操作证方可操作机械。在我国,施工行业大多是“劳动密集型”企业,操作人员队伍庞杂,素质不一。施工机械是特种设备,其操作人员必须经过特种作业培训才能上岗。但现在,一些培训机构为了让学员更快上岗,操作人员的培训时间、强度、实践严重不够,一些人员可能今天还在人力资源市场等待用工,明天就成为了一名特种作业操作人员。许多操作人员仅仅只会动按钮,而对一些基本的维修保养作业都不懂,这给设备的维护保养和安全作业埋下了祸患。
(三)落实“岗位责任”制度
建立健全机械操作人员的岗位责任制是管好、用好机械设备的必要条件。岗位责任制应明确操作人员的内部分工、机(组)长的职责和职权、机组人员的职责和任务、必须遵守和执行的机械操作规程及有关制度与规定等。机(组)长在班组管理中担负着“设备管理”和“操作指导”的双重职责,对本组的生产操作、生产安全、机务工作、料具使用管理、工时统计考核以及设备保养工作等负有直接的责任,应明晰职责,并应与劳动工酬挂钩。
四、设备的维修保养
水利机械设备要保持良好状态、维护正常运行、延长使用寿命、保证安全生产,必须按时并且有计划地做好维修保养。严格遵守设备操作规程,强日常维护,保养与维修相结合。提高设备维修保养水平。
(一)设备维护
设备的维护由操作工人承担。主要包括日常维护(设备润滑和冷却系统维护)、定期维护和定期(精度)检查。设备日常维护是设备保养的基础工作,必须做到制度化和规范化;定期维护要制定工作定额和物资消耗定额.纳人机(组)承包责任制考核内容;定期(精度)检查是一种有计划的预防性检查,检查的手段除人的感官以外,还要有一定的检查工具和仪器,以确定设备的实际精度。现在有些工程工期较紧、任务急,对设备维护保养往往重视不够,造成了一些设备不能按时保养,设备经常带病作业,除非实在无法工作才会停下来维修。俗话说“磨刀不误砍柴工”,设备如不按时保养,可能引发小故障,小故障不及时处理,会造成大故障,不但耽误工期,影响工程质量,还会增加设备后期的维修费用。
(二)设备维修
设备维修是修复由于日常因不正常原因而造成的设备损坏和精度劣化。通过修理更换磨损、老化、腐蚀的零部件,可以使设备性能得到恢复。设备的维修和维护是设备保养的不同方面,二者由于工作内容与作用的区别是不能相互替代的,应把二者同时做好,相互配合、相互补充。设备修理可分为小修理、中修理和大修理三类。编制维修计划应切合实际,必须掌握工程任务、施工计划、设备状况、已运转台时、维修周期、维修作业时间等资料。水利工程项目施工地点多在野外或山区,工地流动性较大,维修条件有限。同时还存在工地机械维修技术人员水平有限、维修技术力量薄弱、故障检测技术手段落后等不足的问题。在尽量克服上述不足的前提下,更应该总结、探索出一些适合自己的维修保养方法。
五、设备管理创新
企业内部许多员工对设备管理的认识是不到位的。他们在观念上轻维护、重检修,轻预防、重事后,做事随意、不守规则;一旦设备发生故障,维修人员应接不暇,操作人员却袖手旁观,除耽误工期、浪费财力外,设备故障也得不到及时、有效的处理。因此,提倡设备管理创新势在必行。
(一)建立健全设备管理机构
加强对设备管理工作的领导。做好设备的优化配置和现场管理。层层落实责任,并经常性督促检查、抽查,把设备管理工作的各种量化指标列入对机组人员和项目的考核内容,实行一票否决。通过设备的使用管理、维护保养、安全管理、单机核算和指标考核等措施,降低生产成本,提高设备完好率,提高项目经济效益。
(二)抓好人员培训工作
树立“以人为本”思想。提倡和鼓励设备管理的“全员参与”意识,要把对操作人员进行的维修保养技能培训做到现场,人人参与。根据企业的设备状况、工人素质和技术水平。制定出可以指导操作工人、维修人员及生产辅助人员全员参与设备管理的作业规范,通过宣传推广和培训。形成可执行的设备管理准则。
(三)提高现代化管理水平
先进的设备需要先进的管理,先进的管理才能创造良好的效益。对设备管理,要从建立健全规章制度人手,对各级设备管理人员的责任、权利进行明确划分;实行一机一档管理制度,每台大型设备要有机械履历表,由机(车)长对设备运行状态、维修保养等情况进行实时记录,每月检查设备在管、用、养、修、租、算”过程中是否合理、科学、规范和经济,并提出改进要求;把大型重点设备的主要经济技术指标及各种资料和数据输入微机,运用计算机技术进行辅助管理;实行包保、包维修到班组.突出维修工服务机台、服务班组的功能,让每一位操作者和维修者都能主动关注设备管理;明确规定设备前>文秘站:<期管理、资产管理、现场管理、>经济管理、安全管理、教育培训、检查奖惩等各个环节的管理要求。并加大力度狠抓落实。
(四)强化设备的经济管理
设备的经济管理是设备管理的一个重要组成部分。为强化设备的经济管理,主要做好以下方面的工作:
1)抓好设备投资的决策管理。凡设备大修、设备更新和设备技术改造项目,必须进行方案论证和经济效果评价。
2)严格控制维修费用的支出。通过计划、实施、检查、处理的工作循环,把维修费用分解至各个机组,月月评估考核。
3)开展设备自检和备件、材料的修IEtN废工作,制定考核实施办法,奖优罚劣。
4)加强流动资金的管理。从强化备件、材料计划入手,严格逐级审批制度,这样既保证了合理储备,又防止了备件和材料的积压和报废,降低了设备管理成本。
机械设备管理是一个系统工程.它需要各方面人员的全面参与和积极配合。多年的工程实践经验告诉我们:要更好地管理好、使用好机械设备,还需对人、机和环境等因素做深入的实践和探索:无论在任何情况下,机械设备的管理都要以提高设备完好率、保证设备稳定运行为目标;都要紧紧抓住搞好设备现场管理、强化维修保养这项中心工作;都要重视各级管理人员技术素质的提高。只有这样,机械设备管理工作才能做得更好,经济和社会效益才会更显着
篇6：农村小型水利设施隐患突出亟待解决调研报告
近年来国家增加了农田水利设施的投入，但绝大部分资金投向大中型水库及设施建设，而对小型水利设施投入不足，大多数小型水库超负荷运转，设施损坏严重，安全隐患多。突出问题有三个：
一是众多小型水库存在垮坝危险。现农民使用的小型水库大部分都是建立人民公社以来群众筹劳建设的，坝体以土坝为主，在过去几十年中，乡村集体通过统筹、提留和“两工一车”筹资筹劳进行维护，农村税费改革后，没有了投入渠道，坝体维修不及时，损坏程度严重。以__县为例，全县有小型水库21座，塘坝1000多座，担负着全县70％、30多万亩的水田灌溉任务。20__年，由于坝体原因，尖山子水库由库容180万立方米，调减到120万立方米，东风水库蓄水量由380万立方米，调减到300万立方米。如果不进行维护，明年还得继续下调。
二是水利工程设施毁坏严重。众多小型水库的泄洪洞堵塞，下游闸门、涵洞损坏。这些问题不解决，不仅浪费了水资源，而且一旦出现山洪，泄洪不及时，垮坝淹及农田村庄的恶性事故将可能发生。
三是投入主体不明确。九十年代以来，按照市场化运作的要求，对“五小”水利工程进行了拍卖，实际情况是许多设施仍然集体使用，一些村民认为自己是水库的.建设者，仍有使用权，买主不敢冒险投资建设，很多也没有能力进行投入。
中小型水利设施，直接涉及农民利益和财产安全。在社会主义新农村建设、构建和谐社会和保护生态环境中发挥着重要作用。建议采取以下措施认真解决。
第一，省、市、县三级财政预算时应单独列入计划，增加这方面的投入比例。
第二，灵活多样，对农民自有的水利设施采取“以奖代投”的鼓励扶持政策。使农民自投建好后，能够得到一定的奖励补[:请记住我站域名/]贴资金，调动投资者的积极性。
第三，进一步明确产权主体，解决好“五小”水利产权方面的矛盾纠纷。
第四，降低小型水利设施立项标准，下设立项权利，调动基层兴修水利的积极性。
第五，抓紧筹措专项资金，利用今秋明春，抓紧坝体和设施的维修，确保明年春耕生产需要。
篇7：小型农田水利工程管理措施论文
摘要：小型农田水利工程对于农业发展过程中具有重要作用，特别是在地质和气候条件相对恶劣的条件下，完善的农田水利设施及健全的管理措施可以有效的缓解自然灾害所给农业带来的经济损失。本文简述了小型农田水利工程管理的必要性，就小型农田水利工程管理的问题及其措施进行了分析。
关键词：小型农田水利工程；管理；必要性；问题；措施
农业的发展离不开农田水利工程，而小型农田水利工程具有分布广以及形式多样的特征，为了充分发挥其功能作用，所以需要管理好小型农田水利工程，以下就小型农田水利工程管理的问题及其措施进行探讨。
篇8：小型农田水利工程管理措施论文
（1）建立健全管理体制。结合小型农田水利工程规模和供给水范围的实际，设立相应合理的管理层次。建议村级的农田水利工程设立县级、乡镇级、村级三级管理层次。将各个管理机构的人员落实到以人为单位，同时每个管理人员的责任也要落实，管理人员的管理费用由县级的财政支出。对于小型农田水利工程的产权问题，应该根据水利工程投资的份额比例进行划分：如果整个小型农田水利工程由国家投资建设，产权归国家所有；如果整个小型农田水利工程由个人投资建设则归个人所有；如果整个小型农田水利工程由集体投资建设，则根据投资额的大小划分股份制产权所有。
（2）明确权责，健全体制。在转变观念的同时，对农田水利工程的管理还应从明确产权入手，通过产权划分和水权分配来确定工程管理主体，并明确其责权利关系。各级水行政主管部门要按照政企分开、政事分开的原则，转变职能，改善管理方式，提高管理水平和效率。投资运行企业具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。投资运行企业管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究企业主管部门、水管单位和当地政府负责人的责任，在明确管理主体的前提下，无论是采取租赁、承包、股份合作还是拍卖经营权等方式，只要有利于工程效益发挥，有利于工程资产的保值增值，有利于农民增收和农村社会稳定。
（3）加强小型农田水利的维护。随着农田水利工程设施长期运行，使得维护工作非常重要，只有维护好农田水利工程设施，才能发挥其应有的作用。并且可实行承包制或采取相应的激励管理机制，定期由专业技术人员进行检查和维护。单纯依靠乡、村的群众来管理和维护是很难达到维护效果，需要国家有关部门根据实际情况采取适合的机制和方案来解决这个现实问题，可依照“管养分开”的原则，提高管护效果，以创收农田水利工程的最高效益。
4结束语
综上所述，农田水利工程作为国家重要的基础设施，在现代化建设和发展过程中发挥着基础和保障作用。近年来国家和水利部门非常重视水利工程管理工作，使得其中的小型农田水利工程管理方面也显得非常重要。
参考文献
[1]贾燕.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].安徽农学通报，（21）.
[2]徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友，（10）.
篇9：小型农田水利工程管理措施论文
（1）管理体制问题。小型农田水利工程从建设到管理需要水利部门进行指导和服务的，水利管理站是进行节水技术推广和管理服务的基层部门，与农民群众联系紧密，责任重大。可是乡镇水利站所的发展现状是人员编制少，所用的'经费支出多，而拨款比较少。又由于改革机构的影响，乡镇水利站撤销和兼并比较多，小型农田水利的发展直接受到影响，为了解决工作人员开支问题，有的乡镇水利部门不得不将部分水利设备进行出租和变卖，致使本职工作不能有效地开展。
（2）重建轻管的问题。长期以来我国农田水利工程设施都存在着重建轻管的问题，不仅管理组织机构不健全，而且管理职能缺失，农田水利工程的管理得不到重视，而且目前一些小型水库及灌排设施都处于无人管理的状态，部分渠首工程只由村民进行自主季节性管理，使水利工程的正常效能不能有效的发挥出来，导致水利工程无法正常的运行。
（3）权利和责任不明确的问题。对于建成的小型农田水利工程，水利工程管理人员由于其素质和认识能力不够，对水工工程的基础设施的重要性认识不够深入，造成很多水利基础设施被盗和损害。水利工程土地是集体的，有的小型农田水利工程由村镇管理，有的是使用权承包给个人，造成小型农田水利工程的权利和责任分工不明确，没有执行统一的管理规章制度，使得出现问题的水利工程没有人承担责任，给小型农田水利工程的维护带来了困难。
（4）从业人员业务问题。小型农田水利工程多数由基层水利人员进行管理，作为基层水利人员由于专业技能水平不高，而加之技术力量单薄，而且平时工作内容较为繁琐，学习和深造时间缺乏，再加之自身对学习存在一定的惰性，这样就导致其技术水平很难得到提升，而且实践工作经验缺乏，对于技术性较强的工作无力承担。在工程管理工作中重建设轻，在建设时并没有对后期建成后的运行维护经费进行考虑，从而导致运行维护经费和管理经费不足，导致工程建的越多，经费短缺的越厉害，再加之管理人员缺乏必要的维护意识，从而导致农田水利工程得不到很好的维护。
篇10：农村小型水利工程管理和发展论文
农村小型水利工程管理和发展论文
摘要：水利是国民经济的基础产业，是新时期建设社会主义新农村的基础，本文分析了我国现行农村小型水利工程管理普遍存在的问题，并提出了一系列具有针对性的建设措施，探讨了农村小型水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法。
1、农村小型水利工程的现状
农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组)集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点。
1.工程管理滞后
农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的牛产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜住着洪灾的危险。
2.财政投入不足
由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。
3.农村基层水利技术人员综合素质参差不齐
近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。据调查，某省水管单位职工总数为32118人，其中离退休职工5079人，在职职工21002人，超编严重。在人员总量过剩的同时，各地水管单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，工程技术人员4925人，仅占职工总数的19%，且大多集中在省、市属水管单位。技术力量薄弱，不利于水管单位的'发展。
2、农村小型水利工程管理的发展
1.进行科学管理
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。
2.加强资金投入
在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政在水利工程建设中的投入责任，以此来增加各级地方政府投入．对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求．在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用．为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。
3.开发人力资源
我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。
水利是农业的命脉，农村小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。应注重开发人力资源，加强资金投入，推行专项资金项目预算审签制度，加强政府引导、服务、监督，进行科学管理等。
参考文献：
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[3]邢昱强.东阳市农村小型水利工程建设与管理[J].浙江水利水电专科学校学报，20O6，2：88-90.
篇11：水利水电工程养护管理措施论文
水利水电工程养护管理措施论文
一、水利水电工程日常养护管理过程中存在的问题
在实际的水利水电工程养护过程中，受到各种因素的影响，存在着很多的问题，在很大程度上限制了水利水电工程的良性发展。
1.管理人员素质有待提高
在有的水利水电工程管理单位中，缺乏专业的技术人员，水利水电工程管理队伍素质低下，学历层次和文化程度很低，管理能力欠缺。同时受到资金的限制，有的水利水电工程单位很难引进高素质和高水平的人才，使得在进行日常的维护过程中，日常巡查工作不到位，巡堤查险缺失，尤其是各种水利水电工程养护管理措施很难落实到位。
2.管理养护效率低下
在长期的水利水电工程养护管理中，受到传统管理模式和思维方式的影响，在当前水利单位改革前提下，很难保证各个维护和管理措施落实到位，给当前的水利水电工程维护带来了很大的阻力。同时有的水利水电工程在维修养护管理过程中，很多管理措施主要采用行政命令的方式，缺乏必要的市场竞争力，无法保证养护管理的效率，很难满足水利单位的要求，存在很多的问题和矛盾。
3.管理维护方案不科学
在实际的编制养护管理方案过程中，人工预算价格仍采用过去的养护定额标准，人工单价很低，不能满足实际需要，使得水利水电工程在维护和管理出现很多问题，存在很大的随意性，维修管理的专项费用不明确，与实际过程费用存在很大的差别，很难改善当前维护养护现状。同时在养护管理过程中，对日常材料消耗控制不力，无法详细的计算工程量。
4.维修管理技术资料较少
技术资料是进行水利水电工程养护管理的重要依据。为了保证水利水电工程能够顺利进行，需要建立完善的维修管理制度。但是在实际运行过程中，相关的技术资料不够科学规范，任务书不详细，检查内容不全面，同时对水利水电工程养护管理记录不及时，无法保证维修管理的质量。
二、做好水利水电工程养护管理的措施
为了保证水利水电工程安全平稳的运行，要针对实际中存在的问题，就要采取科学合理的措施，提高维护管理的质量。
1.做好基层管理人员的培训
水利水电工程单位要加强对管理人员的培训，做好法律法规的宣传，对基层养护管理人员进行培训，不断更显养护管理的观念，不断改革当前的水利管理体制，提高管理的有效性和针对性，不断规范操作要求，及时有效合理的解决在养护管理过程中遇到的问题。在养护过程中真正实现精细化和标准化管理。
2.增强管理人员的保护管理意识
在实际养护管理过程中，要根据实际工作的需要，不断引荐高技术和高素质人才，加强对业务部门的倾斜，从而满足实际的繁重的工作量。同时水利单位要制定长远的人才培养计划，加强培训或者进修力度，保证计划性和针对性。还要加强一线水利管理维护人员的再教育，不断为他们灌输新的知识和理论，最大限度的提高他们的专业水平，建立一支专业的水利水电工程养护管理队伍，提高维修管理的效果。
3.建立长期有效的'管理措施
为了保证水利水电工程维护和管理的质量，要保证维护的全面性和经常性，要做好寻底查险工作。为了保证维修的质量，要做好日常的养护和维修。其中日常养护就是修理水利水电工程出现的小缺陷，还要做好日常的巡查工作，保证把出现的问题能够及时上报。日常的维修项目就是做好材料项目的管理，还要做好相应的普查和考核，保证各项管理维护措施真正落实到位。
4.不断完善维修养护设计方案
水利水电工程单位要根据实际情况和上级规定，对人工预算的价格进行调整，保证水利水电工程能够安全运行。同时还要解决历史遗留问题，避免影响到水利水电工程养护的长远发展；还要不断完善日常的方案编制，对定额中的水利水电工程项目内容、计量方式进行必要的修改，从而解决实际中存在的问题，从而为水利水电工程的养护维修管理提供必要的依据。
5.做好水利水电工程大坝除险加固
在进行大坝坝基防渗施工过程中，通常采用的防渗措施主要包括帷幕灌浆、截水墙和铺盖三种形式。对于帷幕灌浆两岸要进行适当的延伸，保证延伸到正常和地下水位交界的位置，以免出现意外情况，或者施工人员要根据水库的实际地形和地质情况向两端延伸一段距离，同时要保证与坝体防渗体实现无缝连接，避免出现的新的问题或者质量达不到标准的情况。对于心墙坝可以采用冲抓套井和高喷；对于斜墙坝可以采用土工膜，如果是均质坝就可以采用冲抓套井和高喷方法，才能保证稳定性和强度。
三、结语
在水利水电工程管理过程中，要根据工程特点，结合周围水文、地质、地形条件，制定科学合理的管理养护措施，不断延长水利水电工程的寿命，发挥最大作用。
篇12：探讨加强水利水资源的管理措施论文
探讨加强水利水资源的管理措施论文
摘 要：水资源的短缺和水危机已经对我国的生态环境和经济发展造成了严重的影响,水已成为保障经济社会可持续发展的关键因素。本文阐述了加强水资源管理的意义，提出了加强水利水资源管理的有效措施。
关键词：水利水资源 可持续发展 管理措施
我国是一个水资源短缺的国家, 同时我国水资源管理工作又起步较晚, 因此开展水资源系统的优化配置及策略研究, 改变水资源开发利用过程中出现的不合理状况, 从根本上解决所面临的水源紧张、 水资源污染等问题已迫在眉睫。我们应该认真总结长期以来在水资源管理实践中的经验和教训, 吸收国外先进的管理理论、 方法和成功经验, 结合我国水资源的具体特点, 尽快建立起我国的水资源管理科学体系, 为发挥水资源在人类生存、 社会生产及优化环境等方面的重要作用做出积极的贡献。
一、加强水资源管理的意义
1 、加强水资源管理成为有关水资源领域出现最为频繁的词汇。但究竟什么是水资源管理, 目前学术界尚未统一, 《中国大百科全书》在不同的卷中, 对水资源管理有不同的解释。综观传统的水资源管理概念有以下特点: 首先, 从整体上来看, 他们都是以水资源开发作为主线，“保护”处于被动的地位; 其次, 视野相对狭窄, 大多数概念只局限于水资源本身, 缺乏复合系统下对水资源的综合认识, 以水论水; 第三, 缺乏生态环境的和水资源高效利用的内涵。基于此, 笔者认为, 水资源管理就是为了满足人类水资源需求及维护良好的生态环境所采取的一系列措施的总和。
2 、水资源管理学是从学科角度对水资源管理进行系统研究的科学, 是水资源管理知识体系, 是建立在水文学、 水资源学、 管理学等诸多学科基础之上的新的交叉性综合性学科。通过水资源管理学的研究可以为提高水资源利用率和利用效率, 保障水资源安全, 通过水资源可持续利用支撑国民经济健康发展提供理论和实践基础。
二、加强水利水资源管理的有效措施
1、为水利水资源的管理工作提供法律上的保证。在当代中国法律必不可少的，依法治国我国基本的治国方略，要想保证水利水资源的管理获得良好的发展，法律上的支持是必不可少的。首先，我们要进一步完善现有的水法，为依法管水依法治水提供法律保证和法律依据。考虑变“取水权”为“水资源使用权”。现代的水资源既可以带来一定的利益，又可以创造出新的价值，所以我社会主义市场经济的大环境之下，发挥市场配置资源的基本作用，发挥水资源的最大效用。而“水资源使用权”的确立则是市场机制得以发挥作用的一个前提。在水资源配置中引入市场机制，一方面用水户将自愿加大节水投资成本，产生内在节水激励；另一方面，水资源将自动流向产出效益高的产业和地区，实现整体配置效益的最大化。其次，跨行政区域和跨流域的立法和执法工作尚待加强。由于我国的流域面积十分广大，众多河流跨过多个省市，而因为河流流过省市对该段河流享有当然的管理权和治理权，那么整条河流就被分为了若干的治理和管理段。《水法》确立了流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，由于流域管理委员会处理跨行政区域水资源纠纷的权限不清晰和领导级层的限制，省边界水资源管理纠纷难以顺利提交流域管理委员会解决。在目前的体制下，必须加强跨行政区水资源立法，强化流域管理机构协调、仲裁和处罚职能，并以行政契约等法律手段来保障。另外，对一些具体管理工作，如水利设施建设与管理、水灾防治、水量调度，都应出台具体的法规，使管理措施法制化。具体做法如下：第一，要树立依法治水、依法管水的观念。我们可以从法律知识的宣传和普及着手，通过形式多种多样、内容丰富多彩的法律尤其是新《水法》的宣传，引导广大群众树立法制观念，严格约束自己的行为；建立法制性的水务机制，严格按照相关的法律规章来展开日常的工作。第二，完善执法体系，切实提高水务的执法能力，保证水利水资源管理工作的科学发展有切实的法律支持而后保障；建立一支专业素质和法律素质双高的队伍，为依法治水和依法管水提供人力资源的保证。
2、水资源的科学合理配置。要做到水资源的科学合理配置，就必须遵循以下原则：水资源、社会经济发展生态自然环境的动态协调关系应该而且必须得到维持和保障。水利工程和水资源的可持续发展必须把资源、经济、环境和人口的协调发展作为最高的指导原则，把宏观的水资源科学调配和水利水电工程的具体工作结合起来，把科学原理的指导和具体工作的实践结合起来，真正做到社会、经济、环境的多项繁荣。此外，水利水资源管理是一项系统工程，不能仅仅停留在“时间序列”（强调从时间和历史的角度来看待水资源的科学合理配置）和“空间分布”（侧重于区域环境内水资源分布、整体水资源的分布等）两者之间单独的研究上，把两者有机地媾和才是研究和解决水资源可续合理配置的正途。因此水资源的科学合理规划既要从时间的角度分析它的流量特点，也要从空间的角度来研究它的空间分布特点，然后从整体上对水资源进行科学合理的分配。
3、政府规划，统一管理。水利工程作为国家重要的基础设施，发挥水资源合理调度的重要作用。由于我国水资源分布非常的不均匀，一般是南多北少、东多西少。因此，加强水利水资源的管理首先要从整体上进行把握，通过各种工程和技术措施解决水资源空间分布上的不均匀，例如兴建大型的调水工程，其中最著名的就是我国的南水北调工程。南水北调工程立足于我国水资源分布南多北少的现实情况，着眼于解决我国水资源空间分布不均匀的局面。 这是绝对宏观意义上的水资源统一管理，但是在相对微观意义上来说，对于水资源的统一管理需要各级地方政府根据本地的实际情况，在充分协调商议的基础上来解决水资源的统一管理问题。在这个层面上，困难更大，因为这需要各级政府的通力合作。这种“通力合作”往往意味着必要的妥协和让步，不同于执行中央政府的行政命令，因此需要更大的协调艺术。
4、加强水利工程在水资源方面的自身建设。重建轻管是我国整个水利行业的通病，大型水利工程的重建轻管的毛病比较容易杜绝，这是由于大型水利工程所承担的重要责任和所发挥的重大作用决定的；与大型水利工程相比，小型和较小型水利工程的地位不突出，作用不明显，因此建成之后常常忽视对它们的管理，导致水利工程出现了高标准建成，低标准运行的尴尬局面。在管理自身的管理上首先要改变“重建设轻管理”的这种落后观念，水利工程不仅仅是政绩工程，它的主要作用就是水资源管理；注意吸收这方面的`专业人才，建设一支高素质高能力的人才队伍；加强和各个水利工程间的交流与合作，相互取长补短，增强水利工程水资源管理的能力等等。
5、为水利水资源的管理工作提供制度上的保证。探索和寻求一种更加适合中国水利工程管理的制度，首先可以通过总结国内的水利工程管理的经验，列出优点和不足，再通过各种专家的研究和论证，建立一套完全满足自己需要的水利工程管理体系，为水利水资源的管理奠定坚实的基础；其次可以通过向国外的水利工程管理学习它们的先进的管理技术和管理理念，汲取其中的精华，剔除其中的糟粕。需要格外注意的是，所谓学习就是消化吸收的过程，而不囫囵吞枣的走马观花和生吞活剥，我们学习国外先进知识的目的就是要刺激我们的灵感，找到适合我国国情的管理管理方法和管理技术。
综上所述,一个完整的水资源管理体系,能够有效的缓解水资源的短缺和水资源的浪费问题。 因此,这就需要我们坚持可持续发展的原则,随时调整经济发展的战略和水资源开发利用的策略,去适应新的水资源管理体制,为实现我国水资源管理现代化而努力,从而推动我国经济的发展。
参考文献：
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篇13：浅析水利工程施工安全管理措施论文
1 水利施工安全管理的原则
一是水利施工安全管理预防。将一切可能发生的事故，从源头上将事故扼杀在摇篮中;二是安全优先，工程施工过程中安全施工非常重要，绝不能因为赶施工进度而不顾施工人员的生命安全，这是绝对禁止的行为;三是强制性原则，安全是生产的法定条件, 安全生产的理念不能因领域不同而有所不同，所有的工程建设都必须遵循国家相关的安全生产法规，不得违背。
2 水利工程施工安全隐患分析
2.1 水利工程施工特点
水利工程施工容易受到自然环境的影响。水利工程施工现场多在靠近山区、河谷地带、远离市区的偏远地方，这些地区的自然环境因素对水利施工的影响较大。当地的气候条件、地形地貌对水利工程的施工有直接的关系。水利工程施工对技术要求很高，水利工程施工的专业性很强，其施工工作一般需要专业人士进行指导，工作难度及工程量大。水利工程施工的周期很长，一般施工短则几年，长则十几年。水利施工需要进行一系列危险性作业，比如土石方爆破、高空吊装作业以及水下作业等，这些施工作业无法避免，施工的安全难以彻底保证，再加上自然条件的影响作用，环境恶化导致的山洪泥石流、山体滑坡等，这对施工安全的影响也是非常大的。
2.2 水利工程施工安全隐患
水利工程施工的安全受环境影响较大，自然灾害具有不确定性和突发性，水利施工过程中要制定安全应急救援措施，对可能发生的自然灾害作灾害性分析。施工工程技术人员要对施工地周边环境做详细的排查，制定周密的安全应急预案，对施工过程中可能导致的山体滑坡和其他安全事故，要计划到预案里面，这些安全隐患对于水利工程的施工都是非常不利的，要引起足够的重视。目前，水利工程施工单位的人员的文化水平参差不一，施工作业能力也大相径庭，普遍的情况是施工人员的安全意识较为淡薄，对安全生产的重视程度不够，盲干、蛮干的现象比较多，施工单位对安全检查不到位，施工设备操作人员对设备的使用不规范等都是造成施工安全事故发生的原因。除此之外，施工工地应该配备安全管理人员，以对施工过程中的安全监督和检查落到实处，而不是将安全生产只挂在嘴边。
篇14：水利工程施工管理优化措施论文
1水利工程施工过程中出现的各种管理问题
1.1施工企业的制度较为落后
就目前而言，我国在水利工程方面的管理工作较为落后。改革开放之后，经济快速的发展，但是由于水利工程施工管理制度等并没有及时进行更新和完善。施工单位在进行水利工程施工的时候，依旧只用传统的管理方法和制度，但先进施工过程中存在的问题得不到有效解决，影响着工程的质量。施工单位的管理人员管理理念较为落后且不重视对自己的管理方式进行创新和更改。
1.2施工建设人员的工程质量意识有待加强
施工单位的重要组成部分包括施工的项目经理、施工的技术人员等。首先，项目经理是一个施工项目管理的主要工作人员，项目经理具备管理的才能，能够对施工过程中遇到的问题进行解决，但是现阶段，大多数的项目经理不能够对相关的施工项目进行一个系统的规划。其次，我们还应该注意施工技术人员的能力及管理意识，我们需要对技术人员实行集中的管理，施工技术人员在施工的时候，需要有独立的管理意识，必须服从项目经理的管理。对于一些十分重要的工作，管理人员需要指挥整个施工团队进行管理的工作，减小管理的难度。
1.3施工管理人员的管理素质有待提高
水利工程在施工的时候，需要进行科学的管理工作，但是管理工作的质量也是受管理人员素质所影响。管理人才具备一定的工作能力，在管理的时候能够对整个工程进行科学的规划，并能够通过自己的经验，解决一些问题。管理人员在管理的时候，如果管理才能较低，就不能结合自己的技能进行科学的管理，导致施工的过程中存在着很多问题，严重时将会影响工程的施工进度以及工程质量。现阶段，在开展管理工作的时候，施工单位并不重视管理人员的管理能力和素质，导致管理人员不具备管理的能力。
篇15：农村小型水利工程管理对策分析论文
摘要:本文首先系统化分析了我国现行农村小型水利工程管理当中所存在的突出问题，基于此，提出了与之相对应的管理应对措施，探讨了农村小型水利在施工、建设及管理中一些实效性做法，以期为此领域研究提供些许参考。
关键词:农村小型水利工程;问题;管理
在新的历史时期、新的发展阶段的大背景下，建设社会主义新农村乃是党中央着眼长远、统揽全局的重大目标与战略部署，切实展现出党中央注重农村发展，大力解决“三农”问题的决心、勇气与信心。水利建设作为保护环境、服务社会、帮扶农业的重要举措，同时也是更好的建设社会主义新农村的关键环节与重要内容。但结合我国地域国情可知，我国大部分农村，尤其是西北地区，常见干旱少雨，水资源严重匮乏，庞大的人口与较为有限的水资源，加剧了环境破坏与负荷，对地区经济发展造成了严重制约。至此，将小型水利工程管理工作做好，显得尤为重要与紧迫。
1农村小型水利工程现状
农村小型水利工程包含有小型排灌站、机井、桥、圩、渠、沟、涵及坝等。对于当前农村现行小型水利工程设施而言，其中部分由当地乡镇、村组等集体筹资所建，而其中还有一部分则通过国债资金、贷款及其他形式的农业扶贫开发项目所筹集到的资金而建造。近些年来，伴随我国社会市场经济的不断发展，有关农村税费改革政策的相继出台与实施，农民联户兴办的小型水利工程在数量上不断增加。但受限于客观条件的影响，农村小型水利工程实际现状引人忧虑，主要有如下几点表现。
1．1投资主体多元化
针对小型水利工程投资而言，通常情况下，由省、市以及群众自筹等方式而构成。大多情况下，各方的投资均能及时并且足额到位，但也有部分经济比较落后的区域，由于财政紧张或困难，地方配套资金无法及时拨付与到位，导致工程开工后出现诸多现实问题。如导致一些工程未能按规定期限启动，及时开工建设，也较难依据计划竣工验收，这便使得继续向上争取工程项目难度增大。另外，全部财政支持的资金，与农村水利丁程建设所需要的实际补贴资金之间，存在着较大的差距，大多还是依靠受益群众自己解决，而对于政府来讲，仅能通过“以奖代补”方式，来普洒细雨。
1．2投资规模较少
农村水利工程大多处于当地的排涝河系或者灌溉渠系中。因当地河道排涝、农田灌溉等要求的相应影响，工期一般较短，并且具有较少的工程建设准备时间。一个工程项目在投资上，多则几百万，少则几十万甚至是几万，一些单个的建筑物在投资上仅为几千元。
1．3设施严重老化
当前，在农村所有的小型水利工程当中，大多于上个世纪五六十年代时修建，已经严重超出修建时的使用年限，且具有很低的排灌标准，在实用功能上已衰减30%～40%．shide涝能力严重减弱，农田涝灾向河、湖防洪压力转化，无法及时排出农田积水，此外，还具有较差的提灌能力，无法满足实际灌溉需求。
1．4工程管理落后
受生产责任制的影响，广大农民普遍存在着较强的个体经济意识，但却有着淡薄的机体观念，因此，在管理水利工程方面，只知道用水，却不愿意管水。而圩堤处乱种、乱垦，在行洪河道上，设鱼簖、鱼网，在个别地区的圩堤沿线，又增添了许多鱼塘，出现了许多“两水夹一岸”的地况。大多数农村水利工程均采取的粗放式管理，一些灌区支渠以下，存在着混乱的用水状况，具有严重的“跑、冒、渗、漏”状况，使得水利工程常见处于老化失修状态，毁损严重。另外，因各个领域在生产进度并不一致，并且难以将其统一，彼此之间为了自身生产需要，肆意性的放水、开沟、堵坝或截流，将明渠与水线弄得干疮百孔、支离破碎，使得其供水功能逐渐丧失，一些农民由此影响又因用水需要，则选择在原灌内打井，这样使得地下水开采量增多，造成了严重的资源浪费状况。长此以往，不仅会影响农业生产，而且还会破坏生存环境。
1．5参差不齐的人员素质
近些年来，水利项目规模不断扩大，在数量上也在逐年增多，但对于许多水管单位而言，其却存在不科学的内设机构，拥有者较多的非工程管理岗位，在人力资源配置上也不合理，使得整体效率低下。闲余人员众多，而农村水管单位所需要的高级工程技术人员却比较短缺，另外，此种矛盾呈越发突出趋势。
篇16：农村小型水利工程管理对策分析论文
2．1政府需高度重视
当前，国家不会将大量的财力仅用于小型水利的`建设，而依据国家关于小型水利建设原则，即“谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”，要想统一已经根固的分散经营一家一户的群众思想，调动其积极性，组织有关部，搞好小型水利建设，会具有比较大的难度，但当依靠各级政府的力量时，便能搞好上述内容。所以。需在各级政府工作的议事日程当中，纳入小型水利建设，实施领导任期目标管理，构建完备的目标管理考核制度，针对那些下达任务完成较好的单位，要通报表扬，而对于有贡献的个人而言，需给予奖励。实施一级对一级的监督、一级对一级负责的制度，促使小型水利建设呈现常态化与制度化，只有如此，方能确保农村小型水利建设有效、持久的进行下去。
2．2实施科学规划
将规划编制好，乃是促进水利基本建设有效、科学开展的基础与前提，同时也是获取上级政策扶持与资金支持的基本依据。首先需积极制定并认真贯彻新的治水思路，始终秉持以人为本理念，将资源节约观念融入内心:首先，综合评估与分析水资源的实际承载力，不仅要搞好水资源的统一管理，还需要做好水资源的保护、配置、节约及开发等工作，通过水资源的可持续运用，来更好的推动社会经济的持续性发展;其二，要做到因地制宜。依据当地实况，另与国家政策相结合，将当地群众剖切需要解决的问题，作为优先解决的对象。其三，强化规划的实效性与权威性，以此来更好的保证所制定规划在现实中能够得到较好落实。
2．3强化科学管理
首先，应以一门科学的理念来对待小型水利工程管理，重视从管理中获取效益，彻底改变以往重建轻管的不均衡局面。项目建成后，所形成的小型水利资产，需及时向相关单位或个人进行移交，并颁发相应使用权或产权证书，可通过个人承包、拍卖经营及专业管护等方式，便于构建与当地实况相符且满足于各种工程类型运行需要的管护模式，促使农村新旧水利处于配套工作状态。其次，依据农村水利的各自特点，需结合各水利工程的功能情况，采取针对性的管理措施，尊重农民实际意愿，紧密依靠群众，在完善的工程管理条件下，使水利工程取得更好效益。
2．4强化资金投入
建设农村小型水利工程当中，需投入大量的人力、财力与物力，因此，需在水利工程建当中，由中央对各级地方政府具体的财政投入责任予以明确，以此来促进各级地方政府在财政投入方面的增加。当维修改造现有工程时，需同时增加新的水利基础设施，以此来更好的满足当今水利发展的实际需求。在尽可能增加地方财政投入的情况下，对于地方政府而言，还需在农村小型水利工程建设相应行政领导上给予强化，将政府资金所具有的引导作用充分发挥出来。为了防止出现农业专项资金被挪用状况，项目实施单位需将项目情况及时向主管领导与相关部门进行汇报，另外，还需紧密衔接于财政部门，从中获取适量的地方配套资金。
2．5注重人力资源开发
需高度重视农村水利行业人力资源的各项开发工作。需有步骤、有计划、分批次的指派人员去培训或深造，以此来更好的顺应市场需求与岗位实际需要;积极鼓励职工开展相关技能的学习，提升自身整体素质，促使农村水利人力资源保值、增值。针对现有技术人员，需做大合理分工，明确各自职责与主攻方向，塑造水行政执法、水资源管理、水土保持及农田水利等领域的技术能手与行家。另外，还需强化培训工作，做好技术交底，使他们能够独当一面。
3结语
总而言之，在我国水利建设当中，农村水利工程可谓其基石，同时也是与民生息息相关的保障性设施，在管理农村小型水利工程时，需着眼于全局，做到质量全程监控，只有这样，方能保证农村水利工程质量，提升其实用效率。
参考文献
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篇17：小型农村水利工程管理体制改革分析论文
摘要：我国是农业大国，农业经济是我国国民经济的根本，我国综合国力想要得到提高，就必须重视农业问题。农业想要得到更好的发展，农民收入想要得到提高，必须做好农田的排涝和灌溉措施，所以小型农村水利工程在农业建设事业中具有重要的作用。随着农村现代化建设步伐的不断加快，小型农村水利工程管理体制中存在的诸多问题逐渐暴露出来，落实小型农村水利工程管理体制改革工作变得越来越重要，本文从小型农村水利工程管理体制改革的必要性出发，针对目前管理体制中存在的不足，提出了有效的改革措施。
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