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基本养老保险制度

时间：2022-10-08 07:51:57 其他范文收藏本文下载本文

基本养老保险制度（精选12篇）由网友“炸肉好次吗”投稿提供，以下是小编整理过的基本养老保险制度，仅供参考，希望能够帮助到大家。

基本养老保险制度

篇1：基本养老保险制度书

养老保险制度作为20世纪最伟大的成就之一，一直起着推动社会进步，维护社会稳定的积极作用。具体表现为：一方面，它可以有效地降低老年贫困率，解决社会风险造成的一部分劳动者退休后无法享受基本生活水平的问题;另一方面，也可以有效地促进社会平等和安全，从根本上为解决社会不平等与构建和谐社会提供制度上的保障。

下面，我将从我国基本养老保险制度的发展历程、存在的缺陷以及相应的改进措施等几个方面来论述我对基本养老保险制度进行公平化改革的一些认识。具体内容如下：

(一)我国基本养老保险制度的发展历程：

1、20世纪90年代以前，我国实行的是“先收现付”的养老保险制度，即职工参加养老保险计划期间的缴费并非直接用于自己，而是用于已退休职工的养老支出，因而没有养老金的积累。

2、但随着社会主义市场经济体制的建立，旧有的制度安排已不能适应新形式的发展，因此必须进行改革。3、《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,正式将基本养老保险制度统一为社会统筹与个人账户相结合的“部分积累制”。

4、当前，我国养老保险制度主要由三部分构成：城镇企业的职工的养老保险制度、机关事业单位的离退休养老制度和农村社会养老保险制度。其中，城镇企业职工的养老保险制度又分为基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险三个层次。通常意义上的养老保险主要是指城镇企业职工的基本养老保险。

5、这是我国当前养老保障体系的核心部分。虽然改革使养老保险制度逐步完善起来，但是个人账户空帐、保障水平不同等问题仍没有得到根本解决。

(二)我国基本养老保险制度存在的主要缺陷：

1、制度中保障主体城乡发展不统一，形成“二元格局”。养老保险的对象应该是全体社会成员，然而受生产力水平和国家财力的制约，传统体制下仅为城市居民提供了较全面的保障，农村居民基本无保障，虽然养老保险体制的覆盖范围随着改革的推进逐步扩大着，但是城乡居民之间保障权利的严重不平衡却成为了现实。

2、制度中对政府职能的规定不清晰。由于缺乏科学理论的指导，全国统一的养老保险制度尚未建立，政府政策带有随意性、临时性和非连续性，养老发展各地区存在差距。此外，未正确区分出和规定出中央政府和地方政府的不同角色定位，形成“人人靠社保，社保靠财政，财政靠中央”的局面，责任难以落实，不能及时保障大众的权益。

3、养老保险制度中的监督和问责机制不完善。现行的养老保险制度存在立法不健全、立法层次低、缺乏法律责任制度等问题，因而必然带来了一系列的问题，如缺乏对欠缴保费的行为的法律制裁措施、非法挪用社保基金的行为得不到有效解决。因此，必须完善养老保险制度的监督和问责机制，合理使用社保基金，保障大众权益。

(三)实现基本养老保险制度公平的政策建议：

1、尽快完善、统一基本养老保险制度设计。即要通过适当的调查，研究制定出恰当的养老保险范围、项目、费率、水平等具体的养老保险方法，从制度层面上解决体制问题，改善城乡发展不平衡、保障对象待遇不统一等现象。制度完善才是促进养老保险事业顺利发展的前提和基础。

2、严格规范养老保险金领取和使用条件。首先，要严格控制提前退休的条件，真正做到只有到法定退休年龄的老人才能领取养老保险基本;其次，对仍在就业的退休人员，若其收入高于最低生活保障线，应及时停发养老金并继续上缴养老保险费;最后，严格审核养老保险基金的发放情况，建立基金支付的制约机制，做到透明化操作。

3、将“隐形养老金债务”显化，建设可持续的养老金体系。这一措施，有利于社会公平，也将提升养老保险体系的透明性和共性度，从而提升投保率。显化养老金债务，能让民众清晰地了解到养老基金的现状，有利于吸纳资金。因而，要通过显化方式来促进养老保险事业的良性发展。

4、当然改革措施还有很多，但我认为这三点便是目前最需要进行改革的，也是能促使基本养老保险制度公平合理化发展的关键环节。

5、真正公平的基本养老保险制度应该是所有公民公正公平的享有基本养老保险的基本权利，既要避免同为公民，一部分享有基本养老保险权益而另一部分却享受不到的状况，也要尽量避免同为公民，相同的状况下却因工作岗位、工作性质不同而基本养老保险权益差别较大的状况。这既是我国进行基本养老保险制度改革的目标，也是改革最值得借鉴的地方。

篇2：养老保险制度

。同时，养老保险可以累计计算交纳年限，即断断续续交纳是允许的。医疗保险至少需要交纳25/30年，达到退休年龄就可以申请享受养老金待遇和医疗报销（只要续费平时也是可以的.）。现在的退休年龄为：男性60岁，女性55岁。当然从事高风险工种，失去劳动能力等特殊情况可以申请提前退休并领取养老金待遇。退休领取，有这样计算养老金公式：社平工资*20%+个人帐户*1/120之和，显然跟社平和个人交纳金额有直接关系。针对交纳时间段和档次，一般为当地最低生活水平左右，另外，毕竟中国是一个人口大国，国家推出社保的目的是解决将来的养老，医疗问题，体现社会主义的均化原则，而不是拉大差距，进而制造矛盾，所以就算交得再多，都规定了上限。如果说想提高养老品质，建议你在购买社保的基础上，再根据自己的实际经济情况购买一定的商保作为补充比较好。以下是更多的相关制度：资产收购规范化操作指导募集资金使用管理办法会计报表考核制度

篇3：养老保险制度

养老保险制度

20养老保险补交新政策

一、养老保险补交范围

凡同时具备下列条件的人员，本人自愿，可按个人身份参加职工基本养老保险，补缴在原单位工作期间的基本养老保险费：

1.6月30日前曾经与城镇企业(包括城镇集体企业、劳服公司、五七工厂、家属工厂等)、机关、事业单位、社会团体等用人单位建立劳动关系或形成事实劳动关系，后因各种原因解除劳动关系或离开原单位，且能提供有效原始材料的未参加城镇职工基本养老保险的人员(包括未参保的返城未安置就业知青);

2.12月31日及办理参保缴费手续时均具有城镇户籍。

二、养老保险补交条件

a.参保时，男未满60周岁、女未满55周岁的人员

补缴6月30日前工作期间的缴费年限后继续缴费至男年满60周岁、女年满55周岁时实际缴费年限累计满的，按规定办理领取基本养老金手续;实际缴费年限累计不足15年的，可延长缴费至满15年，延长缴费至男年满65周岁、女年满60周岁时，实际缴费年限累计仍不足15年的，可一次性缴费至满15年，按规定办理领取基本养老金手续。

b.参保时，男年满60周岁、女年满55周岁的人员

补缴6月30日前工作期间的缴费年限后，一次性补缴缴费年限累计满15年的，按规定办理领取基本养老金手续;补缴缴费年限累计不足15年的，可延长缴费至满15年，延长缴费至男年满65周岁、女年满60周岁时，实际缴费年限累计仍不足15年的，可一次性缴费至满15年，按规定办理领取基本养老金手续。

年养老保险补交新政策

三。养老保险缴费基数和比例

1. 参保时，补缴参保前缴费，缴费基数统一按办理参保缴费手续时全省(或设区市，由各设区市明确规定，下同)上年度在岗职工月平均工资的60%核定，缴费指数统一按0.6计算;参保后，缴费基数按当年灵活就业人员缴费基数政策中有关规定执行，指数据实计算。缴费比例统一按20%计算。

2.12月31日前参保人员，补缴前的缴费基数，可按全省(或设区市)在岗职工月平均工资的60%核定;12月31日前参保人员补缴后，应按规定缴纳基本养老保险费，缴费基数按各设区市确定的.当年灵活就业人员缴费基数政策中有关规定执行。

3.个人账户：补缴期间个人账户按缴费基数总额的8%一次性记录。

新农保制度模式主要特点：

1、基金筹集以个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持，突出自我保障为主的原则。

2、实行储备积累，建立个人账户，个人领取养老金的多少取决于个人缴费的多少和积累时间的长短。

3、农村务农、经商等各类从业人员实行统一的社会养老保险制度，便于农村劳动力的流动。

4、采取政府组织引导和农民自愿相结合的工作方法。

该制度存在的主要问题是：参保比例较小，保险水平偏低;政府没有补贴农村养老保险费;养老基金难以实现保值增值等。

篇4：余姚城乡居民基本养老保险制度完善

余姚城乡居民基本养老保险制度完善

从市人力资源和社会保障局获悉，我市出台了《余姚市人民政府关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(以下简称《实施意见》)，从8个方面对城乡居民基本养老保险制度进行了调整和完善。《实施意见》自1月1日实施，由于政策出台时间原因，当年度部分享受人员的待遇将作重新计算核定。

记者了解到，此次调整完善是在保持我市原有制度政策框架体系不变的基础上，对制度名称、缴费补贴标准、待遇领取条件、丧葬补助、个人账户继承、享受补贴的补缴时间、被征地参保人员不能直接叠加享受基础养老金等方面进行了调整和完善，使其与国家、省、宁波市政策相衔接。

变更了制度名称。《实施意见》将原来的“城乡居民社会养老保险”更名为“城乡居民基本养老保险”，与国家、省、宁波市政策相一致。

缴费补贴实行分段模式。《实施意见》规定参保人员按规定缴费后，政府给予缴费补贴，缴费标准为100元或300元的，每人每年补贴60元;缴费标准为500元、800元或1100元的，每人每年补贴200元;缴费标准为1400元、1700元或元的，每人每年补贴300元。重度残疾人和低保户家庭人员按每人每年300元的标准补助。中轻度残疾人按每人每年100元的标准补助。

扩大了丧葬补助费享受范围。

只要是城乡居民基本养老保险的参保人员，死亡时可享受一次性丧葬补助费。一次性丧葬补助费标准为参保人死亡当月的基础养老金标准的20个月金额。如同时符合享受其他丧葬待遇条件的，其丧葬待遇按就高不就低的.原则确定，不重复享受。

调整了个人账户余额继承政策。《实施意见》规定个人缴费、集体补助及其他组织和个人对参保人的缴费资助、政府对参保人的缴费补贴全部记入个人账户。参保人死亡，个人账户余额可依法继承。

调整了待遇享受的缴费年限要求。《实施意见》规定，从今年起，新参保人员到达待遇享受年龄时，缴费年限需要满15年。

调整了享受政府补贴的补缴时间。为妥善处理新老政策的平稳衔接，对我市城乡居民社会养老保险制度实施后，未逐年缴费的人员以及预计到达60周岁缴费不足15年的人员，在今年年底前办理补缴的，仍可按原规定的标准给予政府补贴(补缴人员政府补贴为每人每年50元)。从明年起，补缴部分政府不再给予缴费补贴。

调整了缴费方式。《实施意见》规定首次参保人员须凭本人身份证到户籍所在地的村、社区(居委)提出参保申请，自主选择缴费档次。经初审、登记录入后缴纳保险费。城乡居民基本养老保险费由银行代收，参保人员凭本人身份证到本市所辖范围内的农村信用合作银行网点缴纳保险费，以后每年缴费一次。需要变更档次的，在当年度的缴费前到所在地的村、社区(居委)办理变更档次手续，经确认后方可到银行缴费。

被征地参保人员不能直接叠加享受基础养老金。《实施意见》规定，从今年起，被征地参保人员只有通过参加城乡居民基本养老保险，并符合缴费年限满15年，才能享受叠加城乡居民基本养老保险待遇。

篇5：上海城乡居民基本养老保险制度动态

8月7日消息：据《新闻晨报》报道，市老龄工作委员会昨天召开全体(扩大)会议。据悉，上海将推进老年宜居社区建设的试点，到明年末试点数由40家增加至少一倍。

截至末，上海60岁以上的老年人口已占户籍人口的27%。据预测，20后的，高龄老人总量将基本保持稳定。为此，上海将做好《上海市老年人权益保障条例》的修订，加快健全本市老年优待政策体系。同时，上海将构建统一的城乡居民基本养老保险制度。同时，上海将推进老年宜居社区建设的试点，到明年末试点数由40家增加至少一倍，而且将构建枢纽式的为老服务综合平台，增强社区综合为老服务和资源统筹能力，并推出一批适配性为老服务设施和项目，培育一批专业化为老服务组织和队伍。

上海还将进一步解决养老机构建设的结构性问题，大力推进“医养融合”，满足老年人对医疗护理的突出需求，研究制定养老服务产业发展的支持政策，形成一定的产业规模。目前，全市开放家庭病床数6万张以上，老年护理开放床位共计17500多张;在10个区县试点家庭医生服务模式，接诊签约居民238万人;针对老年人群设置了安宁护理、康复、临终关怀等特色服务项目。

“十二五”以来，上海社会养老服务工作进一步拓展。每年完成新增5000张养老床位的任务，至20底，全市共有养老机构631家，床位总数达到10.8万张;为28.2万名居家老年人提供社区居家养老服务，13万名老年人经评估得到服务补贴;拥有社区老年人日间照料中心340家，为1.2万名老年人提供服务;拥有社区老年人助餐服务点533家，受益老年人6万人。

同时，上海老年宜居环境日益改善，40个社区开展了老年宜居社区的建设试点;全市已拥有6000多个老年活动室，日均活动人数逾30万人次;起，上海还为高龄独居老年人提供家庭互助服务(“老伙伴”计划)，为低保困难老年人家庭提供居室适老改造服务。

篇6：焦作市城乡居民基本养老保险制度实施细则

焦作市城乡居民基本养老保险制度实施细则

焦作市城乡居民基本养老保险制度实施办法

第一章总则

第一条为进一步健全覆盖城乡居民的社会保障体系，维护城乡居民参加基本养老保险的合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔〕8号)、《河南省人民政府关于建立城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(豫政〔2014〕84号)等规定和精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条城乡居民基本养老保险制度以全覆盖、保基本、有弹性、可持续为基本原则，坚持筹资标准、待遇水平与经济社会发展水平相适应，坚持权利与义务相对应。

第三条城乡居民基本养老保险制度实行社会统筹与个人账户相结合的模式，个人缴费、政府补贴、集体补助和其他资助相结合的筹资方式，基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇形式，基础养老金正常调整和长缴多得、多缴多得相结合的激励机制。

第四条年满16周岁(不含在校学生)，非国家机关和事业单位工作人员以及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民基本养老保险。

第二章基金筹集和个人账户

第五条城乡居民基本养老保险基金由个人缴费、政府补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助构成。

第六条参加城乡居民基本养老保险的人员(以下简称参保人)应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、元、2500元、3000元、4000元、5000元共16个档次。参保人自主选择档次缴费，长缴多得，多缴多得。

第七条省、市人民政府对参保人缴费给予补贴。对选择100元至400元档次标准缴费的，补贴标准为每人每年30元，其中省财政每人每年补贴20元，市财政每人每年补贴10元;对选择500元至900元档次标准缴费的，补贴标准为每人每年60元，其中省财政每人每年补贴40元，市财政每人每年补贴20元;对选择1000元及以上档次标准缴费的，补贴标准为每人每年70元，其中省财政每人每年补贴40元，市财政每人每年补贴30元。

各县(市)区人民政府、市城乡一体化示范区管委会为重度残疾人或长期贫困残疾人等缴费困难群体代缴最低标准的养老保险费，对烈士遗属、领证的独生子女父母和计划生育双女父母参保缴费的给予适当补贴，对选择较高档次标准缴费的'给予适当鼓励，具体补贴办法由各县(市)区人民政府、市城乡一体化示范区管委会自行确定。

各级政府对参保人的缴费补贴不能冲抵个人缴费。

第八条有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定;鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围;鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额分别不超过设定的最高缴费档次标准。

第九条城乡居民基本养老保险经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费、集体补助、政府补贴及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助全部记入个人账户。

第十条个人账户储存额按国家规定计息。

第十一条个人账户储存额只能用于个人账户养老金支付，除出国(境)定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。

第三章待遇领取及标准

第十二条城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。

第十三条参加城乡居民基本养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民基本养老保险待遇。

第十四条政府对符合领取城乡居民基本养老保险待遇条件的参保人支付基础养老金。在中央和省财政补贴的基础上，市财政每人每月支付2.5元，各县(市)区财政在各自原有支付基础上每人每月至少增加支付3.7元。根据国家、省要求和经济发展、物价变动等情况，市、县(市)区适时调整基础养老金标准。对长期缴费的，可适当提高基础养老金的发放标准。

第十五条个人账户养老金的月计发标准，为个人账户全部储存额除以139(与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡，个人账户资金余额可依法继承。

第十六条新型农村社会养老保险或城乡居民社会养老保险制度实施时已年满60周岁，在本办法实施之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自本办法实施之月起，可以按月领取城乡居民基本养老保险基础养老金;距规定领取年龄不足15年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年，补缴不享受政府补贴;距规定领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年，中断年限可以补缴，补缴不享受政府补贴。

第十七条城乡居民基本养老保险待遇领取人员死亡的，从次月起停止支付其养老金。探索建立丧葬补助金制度，丧葬补助金标准由各县(市)区人民政府、市城乡一体化示范区管委会自行确定。

第十八条城乡居民基本养老保险经办机构应认真记录参保人缴费和领取待遇情况，建立参保档案，按规定妥善保存，每年对待遇领取人员进行核对。村(居)民委员会要协助社会保险经办机构开展工作，在行政村(社区)范围内对参保人待遇领取资格进行公示，并与职工基本养老保险待遇等领取记录进行比对，确保不重、不漏、不错。

第四章保障监督和经办管理

第十九条城乡居民基本养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、独立核算，并按照国家统一规定投资运营，实现保值增值，各级政府部门、单位和个人均不得挤占挪用、虚报冒领。

第二十条参加城乡居民基本养老保险的人员，在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民基本养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算;已经按规定领取城乡居民基本养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。

第二十一条人力资源社会保障部门要切实履行城乡居民基本养老保险工作主管部门职责，会同有关部门做好统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调和监督检查等工作。财政、审计部门要按各自职责，对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督，确保基金安全。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，按有关规定严肃处理。积极探索有村(居)民代表参加的社会监督有效方式，做到基金公开透明。

第二十二条各县(市)区人民政府、市城乡一体化示范区管委会要把城乡居民基本养老保险事业纳入经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，为经办机构提供必要的工作场地、设施设备、经费保障。城乡居民基本养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民基本养老保险基金中开支。对承担城乡居民基本养老保险工作任务的村级人力资源社会保障服务站工作人员给予补助，补助标准为每人每月不低于100元，所需资金来源为县级财政预算支出、“以奖代补”等。

第二十三条完善城乡居民基本养老保险信息管理系统，将信息网络向基层延伸，实现省、省辖市、县(市)区、乡镇(街道)、村(社区)实时联网。大力推广社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

第五章附则

第二十四条城乡居民基本养老保险制度与职工基本养老保险、优抚安置、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等社会保障制度以及农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的衔接，按有关规定执行。

第二十五条各县(市)区人民政府、市城乡一体化示范区管委会要根据本办法，结合本地实际，制定具体实施办法或细则，报市人力资源社会保障局审核，省人力资源社会保障厅备案。

第二十六条本办法自2月21日起执行。

篇7：关于“企业职工养老保险制度

如题，关于“企业职工养老保险制度、城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度”

[关于“企业职工养老保险制度]

篇8：完美养老保险制度

完美养老保险制度保障农夫工权益

国度对农夫工养老保险题目很是重视，各级当局也拟定了响应步伐，但农夫工的养老保险包围面如故很低。今朝有大量农夫工在都市就业和农村就业之间活动，而我国城乡就业的社会养老保险，即城镇职工根基养老保险(城保)与新型农村养老保险(新农保)之间彼此不跟尾。当进城农夫工返回农村后，只能携带个人账户的余额，而不能携带社会统筹账户的权益，导致农夫工参保率低。而现行的以市县为统筹地区的养老保险制度，存在着处所当局不起劲、转移接续难等诸多题目，影响了农夫工养老保险制度的实验结果。

为此提议：

一、低落农夫工社会养老保险逼迫缴费率。

在实施农夫工养老保险世界统筹，成立终身稳固的社会保障卡基本上，与处所财务脱钩，出入不影响处所财务，这样既会得随处所当局的支持，同时也会增进农夫工投保的起劲性。中央当局可向用人单元直吸取取较低的基本养老金缴费(如人为的12%)，提供公道的基本养老金更换率(如40%)，全体人为劳动者，包罗构造奇迹单元和种种企业所有逼迫介入。为了勉励企业和职工(包罗农夫工)的参保起劲性，养老金报酬与养老金缴费程度和缴费年限恰当挂钩。

二、应承城乡社会养老保险权益转移接续。

整合差异的养老保险打算，妥善处理赏罚养老保险相关的转移接续题目，尽快成立起区域对接的养老金转移与折算法则，使劳动者可以在差异社会阶级中活动，而养老金权益不受丧失。详细操纵步伐是，在同一制度下应承农夫和城乡非正规就业职员(以城镇职工均匀人为为基数)按差异折扣费率缴费(如20%，33%，50%，67%，80%等)，并按同样的折扣享受养老金报酬。镌汰他们在城乡之间、正规就业与非正规就业之间活动的福利丧失。

三、尽快成立世界同一的社保电子平台。

建树世界社保信息共享平台，设立信息交互中心，成立起民政、人力资源和社会保障、工商打点、公安、疆域资源和衡宇打点、税务、银行等部分和单元的信息共享机制，堵塞打点裂痕。保障社保转移的安详高效，确保农夫工养老保险活动性，规避手工操纵的风险，增进农夫工参保信念。以成立地市一级社会保险相关信息库为基本，慢慢实现社会相关信息库在地市间、省市间的联网与信息共享。尽快研制和配置社会保险相关信息库及响应的打点制度，推进养老保险收集的信息化建树，为频仍变换就业单元的农夫工和机动就颐魅者成立、接续社会保险相关提供快捷精确的处事。

四、多措并举，进步参保率。

恰当低落农夫工参保门槛，收缩累计缴费年限，团结现实办理农夫工保费补缴题目;领取养老金思量蕴蓄的数额，“分段计发”。即在某个处所缴纳了几年的养老保险金，就由谁人处所计发必然的养老金，最终由国度级社保包办机构归集发放;强化督管,严处种种加害农夫工权益征象，督促企业不绝进步农夫工参保率。(摘自民进中央在世界政协第十二届二次集会会议上的提案)

[完美养老保险制度]

篇9：城乡养老保险制度

城乡养老保险制度衔接暂行办法，由人社部于11月底发布公开征求意见，截止至月16日。《办法》提出，我国现行的三种保险——职工养老保险、新农保以及城镇居民养老保险，参加过两种或两种以上的人员，可衔接转换养老保险。而只参加了一种保险制度，在跨地区转移时，依然按照各制度自身的规定转移接续。转化条件是参加职保缴费年限满。转换内容是只转个人账户不转统筹基金。申请过程简单，由参保人员本人向待遇领取地社会保险经办机构提出养老保险制度衔接的书面申请，然后经由待遇领取地社会保险经办机构受理并审核。

随着新型农村社会养老保险制度(以下简称新农保)和城镇居民社会养老保险制度(以下简称城居保)的合并实施，抚州在全市范围建立起统一的城乡居民基本养老保险制度，各县(区)将根据相关办法出台具体的实施方案。

为进一步统筹城乡发展，逐步缩小城乡差距，推进公共服务均等，今年11月，我省下发《江西省城乡居民基本养老保险实施办法》，这标志着抚州正式将新农保和城居保合并实施。《实施办法》增设了缴费档次，把原来新农保和城居保分别设置的100元至500元5个缴费档次和100元至1000元10个缴费档次，统一归并为100元至元12个档次，比原来增设了1500元、2000元两个档次。

为鼓励城乡参保居民多缴费，《实施办法》进一步完善了参保缴费激励机制，规定从缴费100元给予30元补贴起步，对缴费200元至400元的，每提高一个缴费档次，政府补贴在30元基础上分别增加5元;对缴费500元的，补贴标准为60元;对600元及以上档次的，每提高一个缴费档次，政府补贴在60元基础上增加5元，最多补贴95元。

为鼓励参保人长缴费，体现长缴多得，《实施办法》规定，将原来缴费年限超过15年，每超过1年，每月增发1元基础养老金的增发办法调整为每月增发2%的基础养老金，使增发金额可随同基础养老金标准的调整而“水涨船高”，更具科学性、灵活性和可操作性。

截至目前，全市城乡居民参保150.6万人，1-11月累计收缴保费1.07亿元，为35.86万名60岁以上居民发放基础养老金2.22亿元，个人账户养老金544.02万元，发放率100%。

拓展阅读：

篇10：城乡养老保险制度

1、新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

(一)个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

(三)政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元;对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

2、养老金待遇养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡，个人账户中的'资金余额，除政府补贴外，可以依法继承;政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

3、养老金待遇领取条件年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费;距领取年龄不足的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年;距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

新农村养老保险制度主要内容

3月15日，记者从市人力资源和社会保障局了解到，《徐州市新型农村社会养老保险制度实施办法》公布。具有本市户籍，年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可在户籍地参加新农保。全市400余万农民将实现老有所养。

新农保基金构成

按规定，新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。个人缴费标准目前设有每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元8个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。集体补助：有条件的村集体应对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。政府补贴：政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金。鼓楼、云龙、泉山和九里区基础养老金由市财政和区财政各按50%比例承担;贾汪区基础养老金由省、市财政承担50%，贾汪区财政承担50%;徐州经济开发区基础养老金由市财政承担25%，开发区财政承担75%;六县(市)基础养老金由省财政(含中央财政补助)给予补助。

地方政府对参保人参保给予补贴，补贴标准根据选择的缴费档次确定，每人每年30元至70元;有条件的地区可提高补助标准，补助水平限低不限高。另外，对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费，其中一级残疾人每人每年代缴100元，二级残疾人每人每年代缴50元。六县(市)参保补贴和为残疾人代缴养老保险费的具体标准和办法，由各县(市)人民政府确定。

养老金支付终身

按规定，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

基础养老金标准每人每月最低为60元，地方政府可根据当地实际情况适当提高标准，提高部分的资金由地方财政支出。本办法实施前，已按老农保政策领取养老金的60周岁以上人员，待遇高于按新政策计算养老金水平的，可继续执行原标准;低于按新政策计算养老金水平的，按新政策标准执行。

个人账户养老金的月计发标准为：个人账户全部储存额除以139。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承;政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

养老金领取条件

年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的本市户籍农村居民，符合领取养老金条件的，可按月领取养老金。本办法实施前，已经领取老农保养老金的55周岁至60周岁女性，仍按原待遇标准继续领取，年满60周岁后按本办法确定的标准领取。

本办法实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费;距领取年龄不足15年的，可按年缴费并允许补缴，累计缴费不超过15年。

另外，凡已参加老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可享受新农保基础养老金;对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应当将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，符合规定条件时享受相应待遇。

篇11：关于养老保险制度只是改革浅析

养老保险制度只是改革难称“并轨”

国务院日前发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)，大多数媒体都将此项改革描述为养老保险制度并轨。

但是，笔者对于媒体报道和评论中所说的“并轨”深不以为然。这次改革尽管将以前未纳入社保的行政事业单位纳入到社保体系之中，但是却根本不存在什么并轨。机关单位工作人员养老保险成为当前社保多轨并存制度下自成体系、独立运行的一轨，它没有与其他任何一轨合并，何谈并轨?

目前中国包括养老保险在内的社保体系，是多轨并存的。此前有新农保、城居保和城市职工保三种。目前，城居保和新农保正在进行并轨改革，但是，这两轨合并之后，居民养老保险与城镇职工保险仍存在巨大鸿沟，两者无法并轨。现在，机关事业单位养老保险纳入社保，如果说并轨，它跟谁并轨呢?一般的理解是与职工保险并轨。但实际上，从《决定》看，机关事业社保与城镇职工社保，虽然在具体细则上非常相近，但本质上完全不同，根本不存在并轨的事实。

国务院《决定》说，机关事业单位工作人员养老保险“单独建账，基金分别管理使用”，不和企业的养老保险基金混用。人社部官员在相关的新闻发布会上也明确说，改革后不会出现机关单位职工“吃”企业结存基金的情况，这位官员还郑重地请大家不必有这种担心。

人社部官员的保证，是两种养老保险根本不存在并轨的最好证明。

虽然城镇职工和机关工作人员养老保险在费率、缴费办法、视同缴费等等细节上是一致的，但是，两者在资金的来源与保障方面是不一样的。职工养老保险的资金，以企业、职工缴费为主，财政补贴为辅。虽然目前基金尚有3万亿元的结余，但由于转型成本和人口结构的剧烈变化，预计在不久的未来此结余将会被耗尽，养老金支付将面临巨大的缺口。对此缺口，至今国家并未采取切实办法，也未承诺财政予以兜底解决。这就是说，虽然目前城镇职工养老保险基金有结余，但将来结余耗尽且支付困难的风险十分巨大，国家很可能通过延期退休并降低支付水平予以解决。而机关事业单位养老保险的资金，来自国家财政和缴费者个人，且国家财政为基金承担兜底责任。这就是说，即使由于种种原因该基金将来出现支付缺口，国家将会通过财政之力予以保障，弥补缺口，并不会出现支付困难或者降低保障水平的风险。

人社部官员保证改革后机关单位职工不会吃企业基金结余的资金，实际上，更核心的问题，不是人们担心机关单位工作人员吃企业基金，而是机关工作人员担心与职工保险并轨，害怕将来职工吃机关单位保险的结余资金。问题显而易见。职工养老保险基金将来支付有风险，保障有风险，但机关单位养老保险由于有财政兜底，万无一失。机关单位工作人员保留了吃“独食”的特权。显然，两者之间根本谈不上什么并轨。

不仅如此，为了防止机关实行养老保险制度后工作人员退休后实际待遇的下降，此次改革还实行职业年金制度。由机关工作人员和财政共同出资建立基金，弥补损失。这种制度，职工养老保险基本上没有实行，实际上也是无法实行。目前职工社保制度中，企业负担的社保占职工工资的30%，如果企业也缴纳年金，采取和机关单位一样的8%的费率，则企业为职工社保负担的费率将达到职工工资的38%，绝大多数企业是根本无法负担这样的缴费率的。这样的结果是，企业给职工缴纳养老保险的费率是20%，而财政给机关单位工作人员缴纳的费率是28%，这使得机关单位工作人员实际领取的养老金要远远高出企业职工。这又何谈两种养老保险的并轨?

近年来，人们呼吁机关与企业养老保险并轨，原因在于，机关单位工作人员自己不缴纳养老金反而领取很高的由财政负担的退休金;而为国家创造财富，积累税收，为机关工作人员养老提供资金支持的城乡居民和职工却养老金微薄，将来更有断供之忧。人们呼吁养老制度要并轨，至少机关单位与城市职工的养老制度要并轨，就是要用并轨解决不公平问题。而并轨的含义是，让机关事业单位尤其是机关单位工作人员加入到城镇职工养老保险体系中来，让他们和城镇职工在养老方面同甘共苦，有福同享，有难同当，共同承担和应对养老保险可能面临的风险，让他们对养老保险问题的严重性有切身感受，进而增加应对的积极性。

但此次改革并不能达到这样的目的。退休后机关工作人员领取的养老金与城镇职工的养老金仍然存在巨大的差距，通过将机关单位纳入社保而增加公平就成为一句空话。此次改革中，在机关工作人员缴纳养老金之前，为了保证缴纳后与缴纳前待遇不降低，财政买单增加工资，财政支出增加了。财政为一部分机关单位工作人员养老保险承担工作人员工资28%的费率，这种极其高昂的费率，在全世界恐怕是绝无仅有的。在这种高昂的费率下，财政负担或许是增加了而不是减少了，而财政买单的成本最终当然由全国人民纳税筹资。

财政兜底的分账运行，财政买单的职业年金，为实行改革而进行的加薪，都在证明财政对于机关单位工作人员养老保险所承担的巨大责任。但财政并不是机关单位的财政，而应该是公共财政，在居民社保、职工社保中，国家财政能够一视同仁地担负这样的责任吗?