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篇1：社会保险法
社会保险法
现行的社会保险法于10月28日通过，自7月1日起施行，下面是详细内容。
中华人民共和国社会保险法
(月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)
目 录
第一章 总 则
第二章 基本养老保险
第三章 基本医疗保险
第四章 工伤保险
第五章 失业保险
第六章 生育保险
第七章 社会保险费征缴
第八章 社会保险基金
第九章 社会保险经办
第十章 社会保险监督
第十一章 法律责任
第十二章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。
第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第三条 社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。
第四条 中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。
个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。
第五条 县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。
国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。
国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。
第六条 国家对社会保险基金实行严格监管。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。
县级以上人民政府采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。
第七条 国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
第八条 社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。
第九条 工会依法维护职工的合法权益，有权参与社会保险重大事项的研究，参加社会保险监督委员会，对与职工社会保险权益有关的事项进行监督。
第二章 基本养老保险
第十条 职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。
公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。
第十一条 基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。
基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。
第十二条 用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。
职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。
第十三条 国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。
基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。
第十四条 个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。
第十五条 基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。
基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。
第十六条 参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。
参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。
第十七条 参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金;在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。
第十八条 国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。
第十九条 个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。
第二十条 国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。
新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。
第二十一条 新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。
参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。
第二十二条 国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。
省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。
第三章 基本医疗保险
第二十三条 职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。
第二十四条 国家建立和完善新型农村合作医疗制度。
新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。
第二十五条 国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。
城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。
享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。
第二十六条 职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。
第二十七条 参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇;未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。
第二十八条 符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。
第二十九条 参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金支付的部分，由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算。
社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。
第三十条 下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围:
(一)应当从工伤保险基金中支付的;
(二)应当由第三人负担的;
(三)应当由公共卫生负担的;
(四)在境外就医的。
医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。
第三十一条 社会保险经办机构根据管理服务的需要，可以与医疗机构、药品经营单位签订服务协议，规范医疗服务行为。
医疗机构应当为参保人员提供合理、必要的医疗服务。
第三十二条 个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。
第四章 工伤保险
第三十三条 职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。
第三十四条 国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据使用工伤保险基金、工伤发生率等情况在每个行业内确定费率档次。行业差别费率和行业内费率档次由国务院社会保险行政部门制定，报国务院批准后公布施行。
社会保险经办机构根据用人单位使用工伤保险基金、工伤发生率和所属行业费率档次等情况，确定用人单位缴费费率。
第三十五条 用人单位应当按照本单位职工工资总额，根据社会保险经办机构确定的费率缴纳工伤保险费。
第三十六条 职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇;其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。
工伤认定和劳动能力鉴定应当简捷、方便。
第三十七条 职工因下列情形之一导致本人在工作中伤亡的，不认定为工伤:
(一)故意犯罪;
(二)醉酒或者吸毒;
(三)自残或者自杀;
(四)法律、行政法规规定的其他情形。
第三十八条 因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付:
(一)治疗工伤的.医疗费用和康复费用;
(二)住院伙食补助费;
(三)到统筹地区以外就医的交通食宿费;
(四)安装配置伤残辅助器具所需费用;
(五)生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费;
(六)一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴;
(七)终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金;
(八)因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金;
(九)劳动能力鉴定费。
第三十九条 因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付:
(一)治疗工伤期间的工资福利;
(二)五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴;
(三)终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。
第四十条 工伤职工符合领取基本养老金条件的，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，从工伤保险基金中补足差额。
第四十一条 职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。
从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。
第四十二条 由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。
第四十三条 工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇:
(一)丧失享受待遇条件的;
(二)拒不接受劳动能力鉴定的;
(三)拒绝治疗的。
篇2：《中华人民共和国社会保险法》
(三)克扣或者拒不按时支付社会保险待遇的;
(四)丢失或者篡改缴费记录、享受社会保险待遇记录等社会保险数据、个人权益记录的;
(五)有违反社会保险法律、法规的其他行为的。
第九十条 社会保险费征收机构擅自更改社会保险费缴费基数、费率，导致少收或者多收社会保险费的，由有关行政部门责令其追缴应当缴纳的社会保险费或者退还不应当缴纳的社会保险费;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第九十一条 违反本法规定，隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金或者违规投资运营的，由社会保险行政部门、财政部门、审计机关责令追回;有违法所得的，没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
中华人民共和国社会保险法实施时间 207月1日
第九十二条 社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员泄露用人单位和个人信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;给用人单位或者个人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第九十三条 国家工作人员在社会保险管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
第九十四条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二章 附 则
第九十五条 进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险。
第九十六条 征收农村集体所有的土地，应当足额安排被征地农民的社会保险费，按照国务院规定将被征地农民纳入相应的社会保险制度。
第九十七条 外国人在中国境内就业的，参照本法规定参加社会保险。
第九十八条 本法自年7月1日起施行。
篇3：社会保险法实施细则
社会保险法实施细则
社会保险法实施细则人力资源和社会保障部开始征求《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定草案》的公众意见。草案规定了基本养老保险缴费不足人员的待遇，并明确基本养老保险个人账户余额可以继承。社会保险法将于今年7月1日起施行。
草案明确，参加职工基本养老保险的个人死亡的，个人账户中的余额可以全部继承。参加职工基本养老保险的个人，在达到法定退休年龄前离境定居的，其个人账户予以保留；达到法定退休年龄的，按照国家规定享受相应的养老保险待遇。参加职工基本养老保险的人员，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以延长缴费至满15年。社会保险法实施前参保、延长缴费5年后仍不足15年的.，可以一次性补缴至满15年。对于未继续缴费或者延长缴费后累计缴费年限仍不足15年的人员，可以申请转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇。对于不愿意延长缴费至满15年，也不愿意转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，可申请将个人账户储存额一次性支付给本人。
中国人民大学劳动法社会保障法研究所所长黎建飞表示，如此一来，明确了社会保险法制度的需求，其重点在于解决以前的退保问题和碎片化的问题。
也有专家对草案的个别条款提出质疑。如参保人员因抢救使用的药品可以适当放宽范围，具体管理办法由各统筹地区根据当地实际情况制定；有条件的地区可以将基本医疗保险和生育保险合并实施等。
编辑
篇4：社会保险法若干理论问题
【摘要】《中华人民共和国社会保险法》是一部关于社会保险的全国性、综合性的社保“基本法”，包括了养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等，涉及每个公民和每个家庭的切身利益。
《社会保险法》历经4次审议，许多人性化规定解除了人们的'后顾之忧，如异地医疗费结算，养老保险“全国统筹”、生育保险的报销制度等重要问题改进和建立。
本文将结合工作实践对社会保险法实践中的热点问题进行简单分析。
篇5：社会保险法若干理论问题
《中华人民共和国社会保险法》已于于7月1日起施行。
学好《社会保险法》对作为各项社保工作，为职工服务具有非常重要的指导意义。
一、确定基本养老保险转移制度，有效解决了跨区域就业人员的养老保险问题
新的《社会保险法》第19条规定：“个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算;个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。”这一规定有效保护了流动就业人员的权利，今后跨区域就业再也不用为养老保险问题发愁了，同时也有利于我国统一开放劳动力市场的形成。
二、医疗保险异地就医结算制度，方便了参保人员享受基本医疗保险待遇
基本医疗保险制度，规定社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，该制度的确立将使参保人在异地就医也能享受基本医疗保险待遇;社会保险法把社会保险的基本制度通过法律形式确定下来，同时也含有大量授权性条款及原则性规定，要求有关部门补充和细化法律规定。
从目前情况看，有些配套法规政策的制定需要一个过程。
例如，该法规定，社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院制定。
由于我国特殊的征收体制已有较长历史，且涉及部门利益，彻底理顺关系并不容易。
又例如，根据该法规定，个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。
这项规定直接关系到各地的大量流动就业人员，落实起来的复杂性是显而易见的。
只有各地都尽快出台配套政策，才能确保流动就业人员关系“转得出、接得上”。
随着社会保险法的正式实施，那些在异地出差期间不小心生病住院的人，再也不用担心不能报销医药费了。
因为社会保险法规定，社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。
三、工伤事故先行支付制度，充分体现了救人第一的思想
社会保险基金先行支付及追偿制度，规定了工伤保险基金、基本医疗保险基金先行支付制度，以及向第三人追偿的制度;第 条规定：职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工作事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。
用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。
即使用人单位未参加工伤保险，农民工发生工伤后同样可向社保基金申请工伤治疗费，工伤也能得到及时治疗;个人在领取失业保险金期间，不再缴纳医疗保险费，但可以继续享受基本医疗保险待遇。
这样今后发生工伤事故，工人不用怕自己没有参加工伤保险，也不用担心单位不承担责任，巨额医药费没有人来支付，只要安心治病，其他由工伤保险基金先行支付。
这一条体现的就是“救人要紧”，不管责任属谁，伤病不能耽搁。
但是并不是说单位或者第三方就此可以逃脱责任。
在工伤保险基金先行支付后，社会保险经办机构有权向单位和第三人进行追偿。
四、生育保险增加配偶生育保险待遇制度，体现了社会保险的公平性
《社会保险法》给生育保险增加了配偶生育保险待遇保障。
也就是说夫妻中女方没有工作，而男方工作后参加了生育保险，在生育时，女方同样能够享受生育保险待遇，其因为生孩子而产生的医疗费用，将按照生育保险的相关规定进行报销。
这是因为生育保险是男女职工都要参加的一项基本保险，女职工生孩子可以享受生育医疗费用以及生育津贴，而男职工原来可享受的只有几天产假和工资，通过其配偶生育保险待遇，也体现了一种社会保险的公平性。
五、强化社会保险的征缴制度，增强征缴保险费的可操作性
《社会保险法》在国家立法层面确立了国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度。
改法规定，用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。
按《社会保险法》规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳足补足。
用人单位逾期仍未缴纳或补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户，并向有关行政部门申请划拨;同时，用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，未提供担保的，还可申请人民法院采取扣押、查封、拍卖措施，抵缴社会保险费。
这使得在《社会保险法》施行后，用人单依法及时足额缴纳社会保险的法律责任大大加重。
六、加强社保基金监管，确保基金安全
截止，社保基金会管理的资产规模已达到7766亿元，基金安全引人瞩目。
社保基金是老百姓的“保命钱”，然而，近年来挪用、挤占社保基金的情况，甚至有某些“掌管”社保基金的官员因大量挪用老百姓的“保命钱”而获重开。
要确保基金的安全和保值增值，应当加强监督，构筑全面、严密、科学有效的监督体系，而目前社会保险行政部门集行政监管与投资运营于一身，自己监管自己，这是制度的一个极大的隐患。
一些专家提出目前社会保险基金累积结存数额较大，又比较分散，为了保障基金安全，应当严格规范，加强监管。
因此，新出台的《社会保险法》充分吸收专家的意见，就社保基金的监管作出原则规定：国家对社会保险基金实行严格监管;国务院和省、自治区、直辖市人民政策建立健全社会保险基金监督管理制度，保险社会保险基金安全、有效支行 鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。
该法还专设一章，对监管作出具体规定：统筹地区人民政策成立由用人单位代表、参保人员代表以及工会、专家等组成的社会保险监督委员会，掌握、分析社会保险基金的收支、管理和投资运营情况，对社会保险工作提出咨询意见和建议，实施社会监督各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级人民政策对社会保险基金的收支、管理、投资运营以及监督检查情况的专项工作报告，组织对本法实施情况的执法检查等，依法行使监督职权。
综上所述，我认为社会保险法是立足于我国的现实情况，在充分考虑我国现阶段国情的基础上，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益的民生大法。
这表明《社会保险法》的立法宗旨在于保障和改善民生，在整个社会保障体系中居于核心地位。
本法对于规范社会保险关系，促进社会保险事业的发展，保障公民共享发展成果，维护社会和谐稳定，具有举足轻重的作用。
【参考文献】
[1]张华杰.《社会保险法草案公开征集意见7万多条》.
[2]刘宏.《社会保险法草案：聚焦九大方面内容》.
篇6：社会保险法若干理论问题
摘要：中国的社会保障制度改革至今二十余年，已逐步形成一个以基本养老保障、基本医疗保险、工伤与生育保险、失业保险、社会福利服务以及社会救助制度等为骨架的中国社会保障体系的雏形。
《社会保险法》的出台，成为了社会保障制度的支架式法律。
探讨《社会保险法》其存在问题将对今后社会保障体系的其他制度的立法具有重大借鉴意义。
关键词：社会保障 社会保险法 养老保险
在“行政并非仅系国家实践法律与权力目的之手段，而是应作为国家福利目的之工具，来满足社会之需求”的背景下，为改善民生提供各类行政保障将成为现代行政的任务之一。
10月28日第十一届全国人大常委会第十七次会议通过并自207月1日起施行的《中华人民共和国社会保险法》(以下简称《社会保险法》)是社会保障制度的主心骨，其内容及实施过程中产生的问题，对制定社会保障制度其他法律法规有重要的借鉴意义。
本文拟从分析《社会保险法》条文解读，结合现实情况，提出其存在问题及完善社会保障制度的措施。
一、《社会保险法》框架立法特点突出，实际操作性不强
《社会保险法》作为社会保险领域的基本法，明确了社会保险的制度框架和适用范围，明确了监督机制、责任分担机制以及各主体的法律责任,但在重要制度中授权性条款较多，现实中的可操作性却明显不足。
《社会保险法》中有近十个授权性条款，内容涉及社会保险基金监督管理制度、公职人员参加养老保险的办法、社会保险费的征收主体、社会保险统筹层次的时间及步骤和社会保险基金的保值增值等方面。
立法者在一种明确的实际目的支配之下，找寻对各种交错利益和冲突的实际调整和协调方法，以及对现实的妥协，使得一些部门利益冲突较严重的问题全交由授权性条款来解决。
在社会保险领域的根本性问题都依靠授权立法，不仅在效力上不足以达到法律效力层级的要求，而且致使该法更类似一个宣言和总纲似的法律文件，其直接后果加大了执法的难度和不确定性，降低了实施中的可操作性和法律效力，提高了执行成本。
中国目前社会保险费的征收工作，已经形成了由税务部门和社会保险部门双管的格局。
一些地方由税务机关征收，另一些地方则由社保经办机构办理，同时存在两个征收机构，不仅影响制度整合，且存在记账不清的风险。
在《社会保险法》第五十九条第二款仅规定：“社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。”授权性法规并未能解决根本问题。
建议国务院对《社会保险法》具体适用进行权威的解读, 明确法条具体实施办法, 弥补社会保险法可操作性不足的缺憾, 并以《社会保险法》及其实施细则为核心, 构建中国社会保险法律体系。
其次抓紧制定相关配套措施，尽快弥补法律缺陷。
值得注意的是应当坚持《社会保险法》的立法理念和价值取向政府在制定实施政策、确定具体操作规则，任何看似细微的办事规则都有可能阻碍社会保险权益的实现。
必须用“公平”理念予以修改和完善现有的行政法规，才能与《社会保险法》的相关规定相协调、相一致。
二、城乡二元化导致《社会保险法》实施受到限制
改革开放初期国家将主要的资金多用于建立城市社会保障，农村社会保障与城市社会保障相比层次较低、覆盖范围狭窄、项目不全、资金缺乏、来源不合理。
根据学者的统计，如果再坚持城乡二元化的社会保障制度，城乡之间越来越大的差距不利于社会的稳定与和谐。
自起，国家开始试点将农村贫困人口纳入保障范围，但由于缺乏上游法的规定，仅是部分地方性法规、地方政府规章及规范性文件作了相关的规定，覆盖范围比较小，而且新型农村合作医疗与城镇职工基本医疗保险、大病医疗保险之间的衔接问题法律并没有进行规定，在现实中操作起来极为不便。
随着城镇一体化改革不断推进，流动人口的社会保险问题亟待解决。
《社会保险法》第九十五条特别强调：“进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险。”首次以法律形式赋予农民工与城镇职工同等的福利保障,体现了保护劳动者的制度价值，还贯彻了公平就业的社会法理念。
但是现实中农民工参保问题不容乐观，根据国家人口计生委发布的《中国流动人口发展报告》统计显示，中国流动人口近两亿，有52%的就业人口未参加任何社会保险。
部分管理者片面追求企业利润最大化，降低企业成本，将农民工的各种权利责任都忽略，简化为一次性劳务关系，严重忽视农民工的参保问题，损害农民工的合法利益。
根据农民工的传统思想观念和实际情况，养老保险是农民工参加社会保险的首要选择。
我国养老保险采取的是社会统筹与个人账户相结合的“统账结合”模式，强调的是预筹积累，而农民工的特点是流动性强，积累不足，且容易出现重复参保的情况。
此外，大多数农民工面对的伤害风险、失业风险较大。
对于工伤、失业、医疗保险的需求更甚于养老保险。
完善的农民工社会保险制度，构建城乡一体化的社会保险制度体系是当前整个社会保险制度发展中的重要任务。
这需要政府、企业和农民工三方的共同努力。
政府是推动农民工参保的主导力量，在中央层面，应确定统筹范围，制定统一的缴费办法、待遇计发办法和基金运营与管理的具体操作方案;在地方层面，根据社会保险法及时制定农民工参加社会保险的具体办法和实施方案，如城乡之间、单位之间的社会保险衔接问题;简化异地转移保险手续办理，方便农民工办理转移手续。
企业方面必须承担起社会和法律责任，规范用工，主动为农民工办理各种社会保险。
通过新的运行机制和运作方式，最大限度的唤醒农民工参加社会保险的法律意识，充分调动农民工参保的主动性和积极性。
三、法律责任不明确，社会保险监督机制应完善
在现行《社会保险法》的规定下对社会保险的监督主要是以下三种模式：第一是各级人大常委会实施社会保险监督，第二是社会保险行政部门和财政、审计、监察、工会、等部门的行政监督，第三是社会保障监督委员会的社会监督。
《社会保险法》的第十章虽然明确了社会保险中的监督机制，但是缺乏可操作性，具体的管理办法多依照的是各个地方的行政规章和规范性法律文件，处罚措施、监管手段的程序并没有在《社会保险法》中有具体的规定。
健全社会保障监督机制，首先要加强行政监督的建设，进一步完善社会保障行政主管部门的内部稽查制度，加强对社会保障经办机构的检查工作，严格防范和化解社保基金管理和运营中的风险。
其次要落实社会保险基金管理信息公开披露制度，有关部门通过多种途径向社会公众公布社保基金的收支、运营、积累和审计等方面的信息。
最后，社会监督是社会保险必不可缺的一种监督方式，社会保障监督委员会应在人民代表大会常委会的领导下开展工作，扩大参保职工、专家学者、工会代表在社会保障监督委员会的比例，提高社会保障监督委员会的社会性。
健全社会保障监督委员会的工作制度和定期督查制度，保持社会保障监督委员会的中立性和独立性，更好地发挥社会保险工作监督的职能。
社会保障制度是为了解决社会民生问题，只有建立起完善的社会保障制度体系，才能发挥其风险预防与维护稳定的作用。
社会保障制度还要在组织架构、行为形式等方面作出积极的努力，应当在《社会保险法》的基础上加快社会保障改革，完善相关法规建设，使得社会保障制度不断走向完善。
参考文献:
[1]高秦伟：社会保障行政的法理与课题[J]. 《华东政法大学学报》，(09)
[2]孙珺：《我国城镇社会医疗保险中的政府定位》[D]，浙江大学，2011年
[3]郑秉文：《中国社会保障制度60 年:成就与教训》[J].《中国人口科学》，(05)
[4]李志明:《<社会保险法>亮点、缺憾及后续立法方向》[J],《河南科技学院学报》，2011(01)
篇7：中华人民共和国社会保险法
第 三十五 号
《中华人民共和国社会保险法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010月28日通过，现予公布，自7月1日起施行。
中华人民共和国主席
2010年10月28日
篇8：中华人民共和国社会保险法
(2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。
第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第三条 社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。
第四条 中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。
个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。
第五条 县级以上政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。
国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上政府对社会保险事业给予必要的经费支持。
国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。
第六条 国家对社会保险基金实行严格监管。
国务院和省、自治区、直辖市政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。
县级以上政府采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。
第七条 国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
县级以上地方政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
第八条 社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。
第九条 工会依法维护职工的合法权益，有权参与社会保险重大事项的研究，参加社会保险监督委员会，对与职工社会保险权益有关的事项进行监督。
第二章 基本养老保险
第十条 职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。
公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。
第十一条 基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。
基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。
第十二条 用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。
职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。
第十三条 国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。
基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。
第十四条 个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。
第十五条 基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。
基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。
第十六条 参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。
参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。
第十七条 参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金;在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。
第十八条 国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。
第十九条 个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。
第二十条 国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。
新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。
第二十一条 新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。
参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。
第二十二条 国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。
省、自治区、直辖市政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。
第三章 基本医疗保险
第二十三条 职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。
第二十四条 国家建立和完善新型农村合作医疗制度。
新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。
第二十五条 国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。
城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。
享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。
第二十六条 职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。
第二十七条 参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇;未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。
第二十八条 符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。
第二十九条 参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金支付的部分，由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算。
社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。
第三十条 下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围:
(一)应当从工伤保险基金中支付的;
(二)应当由第三人负担的;
(三)应当由公共卫生负担的;
(四)在境外就医的。
医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。
第三十一条 社会保险经办机构根据管理服务的需要，可以与医疗机构、药品经营单位签订服务协议，规范医疗服务行为。
医疗机构应当为参保人员提供合理、必要的医疗服务。
第三十二条 个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。
第四章 工伤保险
第三十三条 职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。
第三十四条 国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据使用工伤保险基金、工伤发生率等情况在每个行业内确定费率档次。行业差别费率和行业内费率档次由国务院社会保险行政部门制定，报国务院批准后公布施行。
社会保险经办机构根据用人单位使用工伤保险基金、工伤发生率和所属行业费率档次等情况，确定用人单位缴费费率。
第三十五条 用人单位应当按照本单位职工工资总额，根据社会保险经办机构确定的费率缴纳工伤保险费。
第三十六条 职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇;其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。
工伤认定和劳动能力鉴定应当简捷、方便。
第三十七条 职工因下列情形之一导致本人在工作中伤亡的，不认定为工伤:
(一)故意犯罪;
(二)醉酒或者吸毒;
(三)自残或者自杀;
(四)法律、行政法规规定的其他情形。
第三十八条 因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付:
(一)治疗工伤的医疗费用和康复费用;
(二)住院伙食补助费;
(三)到统筹地区以外就医的交通食宿费;
(四)安装配置伤残辅助器具所需费用;
(五)生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费;
(六)一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴;
(七)终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金;
(八)因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金;
(九)劳动能力鉴定费。
第三十九条 因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付:
(一)治疗工伤期间的工资福利;
(二)五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴;
(三)终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。
第四十条 工伤职工符合领取基本养老金条件的，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，从工伤保险基金中补足差额。
第四十一条 职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。
从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。
第四十二条 由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。
第四十三条 工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇:
(一)丧失享受待遇条件的;
(二)拒不接受劳动能力鉴定的;
(三)拒绝治疗的。
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