小型农田水利重点县建设管理措施论文（锦集13篇）由网友“公瑾”投稿提供，以下是小编为大家整理后的小型农田水利重点县建设管理措施论文，仅供参考，欢迎大家阅读。
篇1：小型农田水利重点县建设管理措施论文
小型农田水利重点县建设管理措施论文
1情况简介
张家港市位于江苏省东南部，长江下游南岸，地势平坦，沟道纵横，共设8镇1区，全市国土面积986.73km2，其中，基本农田面积3.04hm2，圩区面积4.18万hm2。～，张家港市开展了第二批中央财政小型农田水利重点县建设，投资1.66亿元，建设高标准农田0.18万hm2，建成电灌站120座、防渗渠道156.53km、过水涵洞1025座；治理圩区2.64万hm2，建成各类排涝站68座、圩口闸27座、圩堤8.99km、信息化管理中心3处。～，张家港市又开展了第五批中央财政高标准农田示范重点县建设，计划投资1.61亿元，对全市10个项目区内的0.45万hm2农田和0.64万hm2圩区水利设施进行升级改造。
2存在问题
张家港市在第二批中央财政小型农田水利重点县建设中，考虑到镇（区）出资和拆迁清障等环节，为便于协调，由各镇（区）成立项目法人，市水利局负责指导和督促，尽管顺利地完成了各项建设任务，但在实施过程中也存在以下问题。
2.1镇（区）项目法人管理水平不一，个别镇（区）明显薄弱
有的镇（区）项目法人的工作意识、工作能力和工作标准与要求有差距，工作走流程，具体管理细节不到位。如：对设计图纸、招标方案缺乏有效审核，造成施工变更多，参建单位数量多且难管理，同时对项目建设缺乏有效管理，对参建单位的人员、质量、进度、安全缺乏有效控制。
2.2参建单位工作态度和管理水平不一，个别单位存在挂靠转包现象
监理、施工单位中标后，以小型农田水利工程单体小、结构简单、易于管理为借口，管理人员不按招标文件要求到位，个别施工企业甚至在中标后直接将工程整体转包给个体施工队伍，从中收取管理费，却没有一个公司人员参与管理。个别监理单位，过多考虑自身经济利益，到场监理人员少，吃、住、行均要依靠施工单位，不能公正有效履行监理职责。由此造成个别工程开工无施工方案，施工不规范，质量、安全管理不到位，工程进度、资料收集拖拉，档案资料不规范等种种问题，影响工程验收和使用。2.3工程运行管护机制不完善，对农田灌溉工程重建轻管对具有一定规模的排涝站、引水涵闸，有一套较为齐全的运行管护机制和资金保障措施，但对规模较小的农田引排设施和灌溉设施，却在建成后直接交给村里负责管护，没有一套完善的管护制度，存在产权不明、管护主体缺失、管护责任不明确、管护资金不到位等问题，使得管护工作未能正常开展，影响工程使用和效益发挥。
3工作措施
针对以上问题，张家港市高度重视，利用第五批高标准农田示范重点县建设契机，调整工作思路，完善工作机制，探索适合全市农村水利工程建设管理的新方法。
3.1加强领导，明确职责，规范建设程序
6月4日，张家港市政府下发了《市政府关于同意成立张家港市农村水利工程建设指挥部的批复》（张政复〔2013〕22号），成立张家港市农村水利工程建设指挥部（简称“市指挥部”）为全市农村水利工程建设市级项目法人，下设前期、工程、财务、综合四个组，负责全市农村水利项目前期的方案申报、任务分解、工程设计、工程招标，以及项目实施中的建设管理、财务管理、资料管理、信息管理和项目验收等，并要求各镇（区）相应成立镇（区）农村水利工程建设项目部［简称“镇（区）项目部”］为“市指挥部”的现场管理协调机构，在“市指挥部”指导下，负责做好辖区内项目前期的征（租）地、拆迁清障和地方协调工作，做好镇（区）资金的筹集和工程下拨资金的审核，协助“市指挥部”抓好工程进度、质量、安全、档案管理，并对工程质量、安全负主责。同时，依据《江苏省小型农田水利重点县建设管理细则》（苏水规〔〕1号），出台了《关于印发〈张家港市小型农田水利工程建设管理工作规则（试行）〉的通知》（张水规〔2013〕1号），要求小型农田水利工程建设在严格实行项目公示制、项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制的同时，还需向市水利质量监督站申请质量监督，委托第三方质量检测机构对工程进行质量检测，实行工程跟踪审计和聘请农民义务监督员参与监督等。
3.2完善机制，加强考核，强化项目管理
一是加强方案设计的审查，由“市指挥部”组织专家对实施方案、设计图纸、重大设计变更等进行审查，审查通过后才能实施。二是加强招标工作管理，“市指挥部”会同“镇（区）项目部”对工程分标方案进行审核，考虑到施工单位管理方便，一般要求每标金额不少于1000万元，同时做好对招标代理编制的招标文件和招标限价的审核，针对现场监理单位总监、施工单位项目经理、技术负责人、质监员、安全员不到位问题，在招标文件中明确每人1天不到岗罚款元。三是加强工程检查、检测和考核，为做到对原材料、成品、设备严格把关，供应厂商要报“市指挥部”审核，由“市指挥部”、“镇（区）项目部”、设计单位、监理单位组织进行考察，并经第三方质量检测合格后才能进场，采购合同需报“市指挥部”备案，同时“镇（区）项目部”负责对发票、进货单和产品的核查，杜绝发生以次充好的现象。对工程质量进行严格控制，利用微信平台加强监管，并要求监理将隐蔽工程和关键部位的施工情况实时反馈给“市指挥部”和“镇（区）项目部”。对于水下工程，必须经“市指挥部”和市质监站验收后才能进入下一步施工。“市指挥部”还通过参加每周工程例会，不定期抽查现场和资料，听取监理单位、质监站和农民义务监督员汇报，以及安排“镇（区）项目部”对监理单位人员、监理单位对施工单位管理人员考勤等方法，及时掌握工地管理人员出勤、施工质量、施工进度、安全生产、资料整理、文明工地创建等情况，对管理人员不到位的参建单位严格执行处罚，并将检查和处罚情况不定期在全市通报。同时，为了加强对施工单位管理，还将施工单位履约情况纳入了苏州市水利局的季度考核中。
3.3规范流程，强化审核，加强资金管理
建设方案申报前，要求各镇（区）政府（管委会）向张家港市水利局、财政局书面承诺计划建设内容和愿意承担的资金金额。实施方案审核批准后，张家港市水利局做好各镇（区）建设任务的分解和建设资金的分摊，并以文件形式下达，市财政局负责在文件下达后3个月内按每月30%、40%、30%的比例，将中央、省、市及各镇（区）承担的`建设资金收缴到位。建设资金实行市级财政报帐，为加强对施工单位管理，加快施工进度，工程资金执行月支付50%，完工验收支付至70%，竣工验收支付至80%，满1年保质期无质量问题支付至100%。先由用款单位提出用款申请，经监理单位和跟踪审计单位审核后，再由“镇（区）项目部”和“市指挥部”审核同意，由市财政局统一拨付，并以文件形式告知各相关单位及参建人员。“市指挥部”不定期检查参建单位资金使用情况，杜绝帐目不规范和拖欠农民工工资现象发生。3.4完善制度，加强管护，发挥工程效益为加强小型农田水利设施管理，充分发挥工程正常效益，，张家港市利用被列为中央农田水利建设资金用于维修养护试点县的契机，投入624万元，对全市4.18万hm2圩区内的防洪除涝设施和第二批重点县项目区内的0.18万hm2农田灌溉设施进行管护。同年9月和10月，分别出台了《张家港市小型农田水利工程设施管理办法》（张政发规〔〕9号）和《张家港市小型农田水利工程设施管理考核办法（试行）》（张水建发〔2014〕36号），从建章立制入手保障了管护工作的顺利推进。在确保工程安全运行的前提下，针对不同类型工程特点，因地制宜采取专业化管理与社会化管理等多种管护方式。圩区防洪除涝设施定性为公益性设施，明确管理主体和安全责任主体为镇（区）政府（管委会），水利站受镇（区）政府（管委会）委托进行管理，日常运行管护由水利站委托个人或专业队伍负责，重大维修通过招标选择专业队伍实施，费用由镇（区）政府（管委会）承担，市财政实行“以奖代补”。农田灌溉设施定性为生产经营性设施，明确管理主体为村经济合作社，因为土地已经流转，日常管护由村经济合作社委托经营者直接负责，大的维修由村经济合作社通过招标选择专业队伍实施，水利站做好技术指导，费用由村经济合作社承担，镇（区）政府（管委会）财政和市财政实行“以奖代补”。各级管护资金均依据考核结果下发。20，通过加大管护试点工作的力度，明晰设施产权，总结管护方面好的经验，制订合理管护费用标准，为下一步将国土、发改、农委实施的农田灌溉设施全部纳入管护范围，实现全市小型农田水利设施管护全覆盖打下基础。
4结语
中央财政小型农田水利重点县项目，点多、量大、分布广，项目涉及千家万户及各个方面，管理难度较大，采用原来小型农田水利管理模式，很难有效控制设计、招标、施工、管护上的一系列问题，从而会直接影响工程最终使用和效益发挥。张家港市通过健全组织，完善制度，投入资金，深入基层，广泛听取意见，全方位严格管理，确保了重点县项目建设按照要求规范有序推进，建成工程质量全部合格，运行完好率达到100%。同时大力推广小型农田水利信息自动化工程建设，大大提高了小型农田水利设施的管理效率，得到了当地企业和群众的认可及欢迎。重点县项目的管理模式，在市级及以上投资占50%以上的农村水利项目建设中得到全面推广，并给镇（区）投资为主的农村水利建设项目以很好的借鉴。
篇2：小型农田水利重点县建设施工监理探讨论文
小型农田水利重点县建设施工监理探讨论文
1概况
1.1项目背景
近年来，由于农田水利建设在项目安排、投资补助、设计、建设标准、施工、质量监管、验收、建后管护、运行管理等方面，缺乏统筹规划、全盘考虑，存在多头管理、投资分散、重复建设等问题，影响了投资效益的发挥。为提高项目管理水平，监理企业在小型水利工程建设项目的施工过程中应参照大、中型水利工程建设项目的施工监理实行，以确保施工质量。
1.2项目特点
水利工程项目建设实施一般包括项目建议书、项目立项、可研报告、初步设计、技施设计五个阶段。在近几年的小型农田水利工程重点县项目实施过程中，施工招标的前期技术性文件是项目实施方案，实施方案的特点不如技施设计具体、到位，仅是结合项目规划的建设内容以典型设计的方式推求项目的总体造价，从而造成具体操作过程中现场实际与相关图纸发生偏离。
1.3监理过程
基于以上特点，监理人员在工作中，应充分了解实施方案的核心意图，熟悉相关技术规范内容，以合同管理为中心，加强信息管理，协调建设各方之间的关系，有效控制工程建设项目质量、投资、进度等目标顺利实现。
2施工质量控制
2.1质量控制重点
2.1.1基础处理施工
管槽开挖、井房、井台基础处理是工程建设的第一个重点，因此，对管槽开挖、井房和井台基础开挖质量和保护作为质量控制的重点，现场监理人员实行旁站监理，严格控制施工质量及施工安全。
2.1.2管道安装工程
管材检验：为确保管材质量，对施工现场的管材及配件进行外观检查，按照质量验收标准进行抽查，并对出厂证明书予以签认。运输、搬运或储存：在运输、搬运和储存过程中，要求文明操作，避免推、摔、拖，不得剧裂撞击或与坚硬物撞击，堆放高度不得超过1.5m。明挖沟槽：管沟开挖前，承包人应根据已经复核好的测量控制网坐标，测设固定精确的水准点和基准桩，以便准确无误地控制管道纵坡和管轴线位置。在开挖沟槽后，经项目监理检验合格（包括深度、线条顺直度等）才能进行管道安装。安装：管材与管件安装时避免出现“偏心”，防止管件在运行过程中因受力不均导致渗漏甚至爆裂。胶粘连接时，管材、管件要干净，胶粘要涂抹均匀，涂抹量以管材承插到位后接口处有少许溢出为宜，并将溢出胶合剂擦掉。抹胶时应由里往外轴向涂抹以提高均匀度，且防止胶合剂流入管材或管件内壁。柔性连接时胶圈不要装反，使用润滑剂时，严防进入沟槽内，避免胶圈顶翻。管道中弯头、三通、阀门、出水阀等附件，安装后必须加以支护固定。因管线拐弯或受地形限制，管材、管件对接困难时，不得强行对接，应增加弯头、弯管连接，以防止变形应力的产生导致管件破裂。检验：管线安装结束应进行管道闭水试验，确保达到规范要求，闭水试验可依据施工进度情况划分闭水管段，原则上从上游到下游分段进行。管道的实际安装位置应同管道配管图一致，施工过程中应严格控制管线转点，管道曲线段的起止点位置偏差。
2.1.3混凝土施工
在混凝土施工过程中，实行全员、全面、全过程质量控制和旁站监理。特别是混凝土配合比的控制，提前审查实验室的资质和配合比试验报告，确定最优配合比。严格审查施工方案，确保工艺方法满足质量要求。对混凝土施工的原材料和中间产品实行平行抽检，加强质量控制。对模板制安、钢筋制安等实行全面监控，保证其符合规范要求。重点强化对混凝土浇筑的过程控制，对混凝土拌和、运输、入仓、振捣、温控等工序以及拆模、养护、缺陷处理等事后工序进行严格监督控制，其中温控作为关键控制项目，确保最终混凝土成品质量符合设计和规范要求。
2.1.4机井更新
机井更新工程的质量控制，应严格按照招投标文件中的工程质量要求和国家规定的技术规范实施。监理工程师监督施工单位对成井的地层柱状及井孔结构图，按照柱状图测出出水层的位置厚度，分布层及含砂层的粒径。以合理配放实井管和过滤管长度位置。要求过滤管上下超出含水层，实管底部要留足4～8m沉淀管。为防止下管过程中出现轴心偏离，扶正器间距控制在10m左右。滤料回填关系到井的出水量和使用寿命，同时关系到井的效率发挥程度。填滤料厚度深度要求填滤料时下端低于过滤管下端2m，上端宜高于过滤管8m以上。滤料要求选用圆滑、坚硬的石英为主的砂砾石，含泥量不得超过5％。不合格的粒径含量不超过15％，粒径是含水层平均粒径8～10倍，厚度不小于100mm。
2.2质量过程控制
2.2.1事前控制
应编制《监理规划》和《监理实施细则》，建立监理质量控制体系，向承包人移交测量控制网，组织设计单位进行设计交底；参与合同内建设项目工程量的复核，同时严格审查承包人提交的施工组织设计、审查工程施工措施计划、检查质量保证体系建立情况、检查开工准备工作、人员设备进场情况、检查材料、成品、半成品检验情况。
2.2.2事中控制
施工过程中的'质量控制主要通过巡视、旁站监理和测量试验检测以加强对工程项目的监督检查。检查承包人是否按批准的施工措施进行施工和质量控制，监督检查施工工艺，检查施工人员设备等资源满足情况，检查施工过程中的材料质量、工序施工质量、影响工程质量的外部因素及处理措施以及承包人“三检制”落实情况，检测项目的抽查和验证试验。对本工程采用的原材料、中间产品、混凝土试件等，现场监理人员在督促承包人进行检验的同时，按规定进行跟踪检测和平行检测。完善报验手续，确保质量符合要求。对于不合格产品，坚决清除，同时登记不合格品流向，以便追溯。
2.3事后控制
事后控制主要进行单元工程完工外观质量检查和测量外型尺寸。根据试验结果判断内在质量、质量缺陷和质量事故处理，单元、分部工程验收和质量评定。单位工程完工后进行单位工程外观质量评定。
3工程进度控制
农田水利工程项目具有“点多面广”的特点。开工前审查承包单位总进度计划时不能仅考虑是否满足合同工期要求，还应看施工内容的安排是否合理，即要求结合当地耕作习惯尽量减少对农田作物生长的影响，最大限度降低工程建设对农民收入的损失。施工过程中，监理及时统计完成工程量，绘制工程形象进度图，与批准的月、阶段及总进度计划进行比较，发现偏离，仔细分析原因，必要时要求承包人重新调整进度计划报监理批复，并采取措施保证阶段进度目标的实现。
4工程投资控制
投资控制的原则是“总价控制、单价结算、以实计量”，即监理在现场投资控制中以满足农田灌溉需要为根本要求，以合同单价和现场实际发生量为计价依据，以最终结算价不超过合同价为控制目标，合理做好施工内容中工程量的二次规划工作。
5合同管理与组织协调
合同管理是监理工作的中心。合同管理主要是通过质量控制、投资控制和进度控制来实现，而质量控制又是“三控制”的重点。仔细研究合同中专用条款的各项内容，依据合同约定核查工程施工期间主要施工设备及人员投入情况；特别注意工程款支付过程中对预付款、保留金等操作细则要求；定期组织参建单位召开监理例会，必要时随时组织召开专题会议，及时协调、处理合同履行过程中出现的各类矛盾；及时组织或参与各类工程验收，确保现场施工工作顺利实施。
6安全生产与文明施工
6.1安全生产
监理过程中，始终秉着“守法、诚信、公正、科学”的执行准则，牢记“安全重于泰山、质量高于一切、进度就是效益”的现场管理宗旨。牢固树立“预防为主、安全第一”和“安全无小事”的思想，强化“谁设计、谁负责，谁施工、谁负责，谁监理、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，充分调动参建各方的主观能动性，对安全文明施工保证体系、规章制度、安全设施、安全技术进行经常性监督和检查，为实现项目的总体建设目标服务。
6.2文明施工
建立文明施工监督管理制度，树立建设文明施工形象，认真组织监督施工组织设计中的安全文明施工技术措施，检查文明施工管理措施。督促施工现场有“五牌一图”，有安全标语、色标、警示牌，做到文明施工。定期进行安全文明施工大检查，并对检查结果进行公布。
7工程资料整理
监理部按照档案管理规定对各种来往信函、记录、报告、通知、图纸、文件处理记录等所有文字材料进行分类、编号、整理存档，形成电子档案目录，实现文件的快速查找。健全各级监理大事记录、项目进展记录、专业技术记录和现场监理记录制度，定期对监理记录进行整编并向发包单位反馈；建立开工项目或工程信息反馈系统并督促其运行；在加强文字、图表等信息记录采集与管理的同时，充分运用声像手段和计算机处理技术加强对工程建设和施工过程中各种信息的采集、整编与管理，为工程质量检验、项目验收及后期工程的运行、维护和管理提供准确真实的资料；依照监理合同文件规定，通过编制监理月报、周报等信息报表和专题报告，定期或不定期向建设单位报告工作进展，及时向建设单位报告涉及工程工期、工程质量或合同支付等方面重大变化情况。
篇3：小型农田水利重点县项目建设经验探讨论文
小型农田水利重点县项目建设经验探讨论文
摘要:小型农田水利设施作为农业生产的基础设施重要组成部分，在农业生产中发挥着至关重要的作用，现阶段建设小型农田水利重点县项目也是我国全面推行小康社会的重要保障。本文主要从古田县基本概述出发，讨论古田县小型农田水利重点县项目建设经验，从而促进古田县快速实现小康社会的重要目标。
关键词:古田县;小型农田水利;重点县;建设经验
财政部和水利部联合下发文件建设中央财政小型农田水利重点县项目，目的是为了扩大我国内需，促进我国经济持续平稳增长，主要执行方式为政府或地方相关部门参与到农田水利重点县项目建设中，积极推行扶持政策，集中资金投入，连片配套改造，以县为单位整体推进，开展小型农田水利重点县建设。总之，中央财政小型农田水利重点县项目建设对我国国民经济水平进一步提升具有十分重要的意义，本文主要探讨古田县中央财政小型农田水利重点县项目建设的必要性和基本情况，并总结相关的经验，为古田县后期和其它县开展小型农田水利重点县项目提供参考与借鉴。
一、古田县中央财政小型农田水利重点县建设的重要性
小型农田水利设施作为农业生产的基础设施重要组成部分，在农业生产中发挥着至关重要的作用，它可以有效提高农业综合生产能力，也可以促进我国小康社会建设工作全面开展，对实现我国小康社会建设目标具有十分重要的意义。古田县是个农业大县，受地理位置和自然条件的影响，台风、洪涝、干旱等自然灾害频发。水利工程建成年代早，工程标准普遍较低，大量建成于上个世纪50年代至70年代的水利工程经长期运行，已经整体老化，功能衰减，难以适应农业生产和社会经济发展的需要。水利设施的落后已经影响到这个山区县份的农业增产、农民增收。因此，古田县中央财政小型农田水利重点县项目建设显得尤为重要。
二、古田县中央财政小型农田水利重点县建设基本情况
古田县位于福建省中北部，是一个北靠屏南、建瓯，南界闽清、闽侯，东邻蕉城、罗源，西连延平、尤溪的山区农业大县。全县辖七镇五乡二街道，286个村(居)民委员会，总人口42．56万人，耕地面积40．31万亩，林地面积268．04万亩，淡水湖面积6．5万亩，其他11万亩。古田县也是全国闻名的'食用菌之都和水果之乡，水果总产量6．74万吨，食用菌总产量54．8万吨。20，古田县有幸被列入第一批中央财政小型农田水利重点县，从年至分三年实施，建设范围涵盖14个乡镇(街道)和1个国有综合农场，惠及159个行政村。经过三年来建设，共完成投资6814．35万元，完成小型水源工程176处、灌溉渠道整治217处共414．149km、配套改造渠系建筑物146处、排涝工程26处共15．799km、高效节水喷灌0．215万亩。新增有效灌溉面积0．623万亩，恢复灌溉面积0．547万亩，改善灌溉面积1．4378万亩，新增节水灌溉面积6．876万亩，新增高效节水灌溉面积0．215万亩。灌区内形成布局合理，输水畅通的灌溉体系，基本实现“旱能灌，涝能排”，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抵御自然灾害能力明显增强的效果。
三、古田县中央财政小型农田水利重点县项目建设经验
古田县列入第一批中央财政小型农田水利重点县，项目于2009年12月中旬开工建设，第一年度实施平湖镇、大桥镇、鹤塘镇、城东街道和国有综合农场，主要建设任务为新建、改造塘坝2座，改造拦河坝17座，改造农田灌溉渠道65条143．91公里，排水工程17条7．41公里，渠系建筑物52座。古田县“小农水”项目特点为工程分布面广、工程数量多、单个项目工程量小、建设点分散，并且建设地点大都在不通路、不通车的田间地头，施工的地形条件很差，模板、水泥、沙石等施工设备和建筑材料都得靠人挑或抬，劳动强度非常大。经过一个多月的施工，施工进度慢、许多工人都不愿干。为了解决建筑材料运输难问题，首先由鹤塘镇经过多方联系，引进了广西“马帮”，共调集了8匹骡马帮助运送建筑材料，经过一段时间的施工，效果不错，因此，通过“小农水”领导小组在其它乡镇(街道)和国有综合农场推广。古田县“小农水”项目在建设施工中，通过引进广西“马帮”，巧妙解决当地雇工难找和工人劳动强度大等问题，加快了工程进度，保证了小型农田水利建设项目如期完工。考虑到古田县“小农水”项目涉及面广(三年共涉及135个村)，监理单位监理人员不足，不能对每个项目进行全面监督，古田县“小农水”领导小组在项目建设前，由项目村各选择了一名责任心强、思想觉悟高的农民监督员协助监理单位对本村“小农水”项目施工质量、施工进度和施工安全等进行监督，发现问题可向施工方和主管部门提出质询和建议。为确保这些农民监督员能基本胜任、履行监督和管理职责，在每年项目实施前，古田县还有针对性地对他们进行业务培训，内容涉及农田建设知识、施工质量控制要点等。三年古田县共聘请了135位当地农民监督员，有效保证了项目的质量和进度。
四、结束语
综上所述，古田县中央财政小型农田水利重点县项目建设提高古田县农业生产条件和农业综合生产能力，增强了抵御自然灾害能力。广西“马帮”和农民监督员的经验确保了古田县中央财政小型农田水利重点县项目建设顺利完成。
作者:李云锦 单位:福建省宁德市古田县水利局
参考文献:
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篇4：镇小型农田水利重点县建设讲话稿
镇小型农田水利重点县建设讲话稿
各位领导、同志们：
小型农田水利建设对提高农业综合生产能力具有重要意义，是新农村建设和全面建设小康社会的重要水利基础保障。我镇是农业大镇，有耕地面积1.91万亩，多数农田水利设施都不同程度存在着老化失修、效益衰减的问题。这次我县成功申报中央财政小型农田水利重点县，对促进农业增产、农民增收有着不可估量的作用。镇党委政府高度重视这一难得机会，第一时间开展了广泛宣传，通过召开驻村干部和村两委干部会议，积极组织申报灌溉渠道177.96千米，占全县的40%。今年总投资960余万，计划修建灌溉渠道52千米，整治山塘3座，占全县总任务数的23%，涉及全镇29个行政村，受益人口1.5万人。
现在正值农田水利建设的黄金季节，我们决心以这次会议为新的起点，按照县委、县政府的要求，进一步统一思想，提高认识，整合资源，全力以赴，确保按时圆满完成小型农田水利建设项目任务。坚决做到以下几点：
一是切实加强组织领导，抓好落实工作。认真扎实地贯彻落实本次会议精神，把小型农田水利建设工作作为当前的.重点工作，根据我镇地域特点，把项目区域划分为梅源-某某、沙铺-大湾、黄家畲-张家地三大片，加强组织领导，相应各片项目涉及村的驻村干部和村两委干部组成联合工作组，形成推进机制，做到组织协调有力、管理建设有序、整体推进迅速。切实抓好政策处理、项目联系、纠纷调处等工作的落实。
二是继续深化宣传，做好思想工作。通过召开村民代表大会、粘贴宣传标语等方式，广泛深入开展多层面的宣传工作，提高对农田水利项目建设的认识，引导全镇广大干部群众特别是建设区群众深刻理解农田水利设施建设对农村发展的重要意义，尤其是做到及早、主动与工程区域内的农户联系，扫清因不理解造成的村民不情愿、不配合等消极因素，确保政策处理顺利推进，保障工程无障碍施工。
三是不断强化措施，优化服务机制。积极采用分片联合推进的工作机制，针对此次项目政策处理由各村自理，无任何经费来源的情况下，我镇将尽最大力度，扎实细致地处理好相关政策，快速有效的解决建设中遇到的阻力问题；针对建设工程量大、分布广的特点，我镇将继续完善驻村干部一线工作制、每周定期汇报制，及时掌握村情民意，对于工程建设中涉及村集体、群众权益的问题，建立反应迅速、运行高效的问题收集、诉求回应机制，着力化解影响进度、稳定的不利因素，确保工程和谐推进，努力把这项工程建设成综合效益高、工程质量好、建设速度快、利国利民的精品工程。
四是切实加强监督管理，确保工程质量。我镇许多工程位于高山地区，1-2月极易出现冰冻天气，无法正常施工，严重压缩了施工期。在时间紧、任务重的不利因素下，坚决做到把工程质量安全放在首位，按照公开公平公正的原则，严格执行招投标制度，严格执行联合工作小组一线工作制，保持全程跟踪，加强对项目的监管，健全责任体系，确保工程质量安全，切实把农田水利工程做成“民心工程”。
最后，我代表某某镇党委政府郑重表态：一定全力以赴，克服困难，忘我工作，带领全镇干部群众，不断鼓劲加压，以更大的力度、更高的效率、更严的要求、更强的措施，全面推进小型农田水利重点县建设，确保在规定的时间内圆满完成各项工作任务。
谢谢大家！
篇5：小型农田水利重点县建设实践与思考论文
小型农田水利重点县建设实践与思考论文
1概况
左权县位于太行山西侧，晋中市东南部，辖5乡5镇，204个行政村，农业生产基础薄弱，农村生产力水平相对落后，是国家扶贫开发重点县。，左权县被列为全国第二批中央财政小型农田水利重点县。
2工程建设目标
结合县域水资源现状和区域状况，按照时间、区域、水资源利用方式进行小型农田水利建设。在―三年期间完成防渗渠道建设12.74万m，铺设各类管道33.6万m，新打和配套大口井39眼，建设小型泵站44处，新修塘坝6处，水浇地面积达到0.53万hm2。在区域上，按三种工程形式划分实施方式。第一类是沿清漳河两岸建设防渗渠道引水灌溉，同时要打大口井进行水源补充，使灌溉保证率达到95%。第二类是在有小泉小水的地方建设塘坝或截潜流工程引水灌溉，增加全县水浇地灌溉面积。第三类是在干旱和贫水地区建设雨水集蓄工程，通过截洪蓄清，对农田进行抗旱补充灌溉，减小旱灾损失。在水资源利用上，坚持接住天上水，即建设雨水集蓄利用工程，建设蓄水池、水窖等蓄水工程，有计划地开发地下水，即打大口井和少量深井，最大限度地利用地表水，即修防渗渠道、建设小型水库和塘坝工程，使该县的水资源得到充分利用。
3建设内容
3.1提高核桃产量，促进核桃大县建设
项目围绕核桃园区的灌溉配套进行了高标准规划与建设，建成了寺坪―旧寨、骆驼、下武、连璧、铺交等一大批核桃园灌溉工程，引进核桃新品种，提高了核桃产量，优化了核桃质量，实现了当地农民增收致富。
3.2促进农业产业结构调整
近年来，左权县下大力气调整农业产业结构，提高土地收益值，大力扶持设施农业。为确保产业调整快速有效，县水利局利用小型水利重点县实施的有利契机，积极搞好配套建设。围绕农民增收、产业结构调整，对上会、长城、西黄漳、上武等村新发展实施的106.67hm2蔬菜进行了水利设施配套，为促进当地产业发展，拉动经济增长，促进农民增收奠定了基础。清漳河莲菜种植示范园是麻田镇结合当地水利、气候条件引进的一项新型农民增收产业项目,规划总面积0.067万hm2，项目灌溉工程纳入小型水利重点县建设项目后，先后在西崖底、东安、西安、麻渠沟、上口、上麻田、云头底等村完成莲菜灌溉渠系配套15000m，现已完成设施农业灌溉240hm2。
3.3建设围绕生态庄园
生态庄园经济是左权县首创的利用移民搬迁后闲置资源进行综合开发的一种新模式。近年来，全县生态庄园蓬勃发展，但水利设施配套相对落后，严重制约着庄园经济的发展，为此，左权县在规划时把庄园经济配套建设作为全县小型农田水利建设中的工作重点，先后帮助日月星、鲜淼、柏峪等25处生态庄园建设水利配套工程，完成庄园经济灌溉0.085万hm2，有效促进了县域生态庄园经济的'发展。
4主要做法
4.1建立机制，确保质量
为保证小型农田水利重点县建设各项工作顺利开展和有序进行，成立了左权县小型水利工程项目部，严格项目法人、招投标、资金管理报账等规章制度，形成了“以制度管人、以制度管事”的良好运行机制。为保证工程质量，实行了工程合同制、工程监理制等，局分管领导和技术人员、监理人员长期坚守工地，对质量进行全程监督，做到了工程建设一把尺子量到底、一个标准不走样，确保了工程质量。
4.2抢抓机遇，多轮驱动
一是争取上级扶持。抢抓国家大兴农田水利的机遇，用好用足上级政策，尽可能地争取中央、省、市等上级单位的资金扶持。在项目实施过程中，该县共争取上级项目资金4400万元，其中中央补助2400万元，省级配套资金万元。二是县级财政配套。左权县是国家扶贫开发重点县，在县级财政极为紧张的情况下，积极筹措资金680万元，用于小型农田水利重点县项目工程建设，有效缓解了工程建设资金的缺口，同时，充分发挥了县级财政的作用，积极引导外来和社会资本参与小型水利工程建设。三是鼓励社会筹资。通过政策拉动、市场推动、项目带动、利益驱动及典型带动激活民资民力，形成了广大群众积极主动参与小型水利建设的良好局面。通过为生态庄园水利设施配套，吸引了大批民间资金，增大了自筹资金力度，促进了工程建设项目的完成。
4.3广泛宣传，明确责任
充分利用有线电视、报纸、网络、专栏、标语等媒介，广泛宣传小型水利重点县建设的重要意义、方针、政策，在全县营造全民办水利、爱水利的良好氛围。积极探索小型农田水利建设管护办法，坚持“谁受益，谁管理”的原则，水利设施经营权归属受益方，负责工程运行维护，成立用水户协会对灌溉工作进行监督，促进工程良性运行，真正做到农民自主建设、自主管理、自我受益。形成产权明晰、管护有责的新机制，保证项目建设充分发挥效益。
5结语
项目实施后，土地利用结构得到了合理调整，为农村产业结构的调整奠定了基础，项目区农林牧副等产值增加2896万元，人均增收380元，促进了农业增产、农民增收，实现了“兴水富民”，提高了人民群众的生活水平，取得了社会效益和经济效益的双丰收。
篇6：农田水利灌溉管理措施论文
农田水利灌溉管理措施论文
农田水利灌溉对保障农业正常生产与完善产业结构具有重要意义。为了更好地促进农田水利灌溉管理工作的开展，必须了解其存在的各种问题，如制度问题、资金问题等，从而采取措施进行改进，为农业持续发展打下坚实的基础。
一、农田水利灌溉管理中存在的问题分析
1、管理体制滞后
当前，很多地方的农田水利灌溉管理体制依然带有计划经济的色彩，将管理工作仅定为收费、农田灌溉、防洪、抗旱等职能，缺乏市场主体，无法与市场经济发展相适应。其次，由于相关管理部门无自主经营权，为了获取更多的经济效益，管理者将水利资源配置转化为市场买卖关系，提倡农户大量用水，导致水资源浪费。加之，水价设置不当，使得农民未得到应有的实惠，农民节约用水意识薄弱。
2、缺乏管理资金
近年来，由于农业用水量的增加，水利灌溉设施逐渐增多，而相应的管理费用也越来越多。但因财政投入有限，导致大量设施得不到及时维修、养护，最终丧失灌溉功能。另外，由于资金有限，相关管理人员在工作中享受不到资金补贴或奖励等福利，工作积极性下降，这也是造成农田水利灌溉管理质量下降的重要原因。
3、农民参与度不高
农民参与度不高，对农田水利灌溉不够重视，主要表现在三个方面：（1）与种地相比，大多数农民选择外出务工，以获得比种地更多的效益，因而对农田作业的重视程度随之下降，也更加忽视了农田水利灌溉；（2）缺乏对农田水利灌溉的了解；（3）相关管理人员在工作中总是被动地等待农户提出灌溉要求，缺乏针对性的灌溉指导，无法充分调动农民的参与积极性。
二、农田水利灌溉的完善措施分析
1、加强科学管理，健全管理制度
水利管理部门在加强科学管理的同时也要健全水利管理的相关制度，以最大限度地促进水利管理的可持续发展，具体：（1）科学管理。要想做好农田水利的灌溉管理工作，水利管理部门首先应该加强科学管理，运用有效的管理方法来最大程度地发挥水利灌溉的作用。因此，水利部门不仅要落实好水利灌溉设施的规划建设，还要重视水利设施建成之后的科学管理与维护，做好农田水利灌溉的管理工作。水利管理部门要根据农协会的需要选择科学的管理模式，要尽可能为其提供用水便利，要注重对其进行科学用水的指导和管理，提高农协会对水资源的利用效率。（2）健全管理制度。目前，大部分农户还未具备一定的节水意识，这就需要水利管理部门制定出完善的管理制度，以约束和引导农户的农田灌溉行为。例如，水利管理部门可结合当地实际情况为农户制定出切实可行的水利灌溉实施方案，并指导农户采用先进技术灌溉。同时，水管部门还要考虑农户的经济条件，制定合理的用水计价制度。例如，逐步推行阶梯式的计价方法，在降低农民用水成本的同时，允许农民根据自身需求选用适当的用水方式，这对引导农户节约用水、发挥水资源的最大效用具有重要意义。
2、与政府及各部门协调，加大财政投入
资金是农田水利灌溉设施修护与改进的`基础条件，而当前，这方面的资金均由各级政府投入支出。由于财政支出额度有限，且绝大多数可用资金需投入到新设立的基础水利设施上，使得资金周转更为紧张、困难。面对此种情况，水利管理部门当加强与政府的沟通和协调，使政府从根本上了解农田水利灌溉对促进农业与农村经济发展的重要意义，从而取得政府的支持，从各级财政中适当提升对农田水利灌溉设施的资金投入比例，使农田水利灌溉经费开支得到有效保障。其次，农田水利灌溉管理机构还可结合实际需求与银行进行业务往来，申请银行贷款，以为农田水利灌溉设施的发展扩宽融资渠道。最后，还可采取“民营合资”的方式，进行利益共享，风险划分，这样不仅可增加资金投入，还可从更大程度上确保农田水利灌溉的稳步发展。
3、加强宣传，提升农民的参与意识
从根本上来看，农民是农田水利灌溉的最大受益对象。因此，农田水利灌溉管理机构应加大宣传，使农民认识到农田水利灌溉的重要意义，从而使其自主参与到农田水利灌溉管理工作中来，尽最大努力协助农田水利灌溉管理的顺利进行。首先，农田水利灌溉管理机构在农村建立宣传部门，定期就农田水利灌溉相关知识进行讲座，以加强农民对农田水利灌溉的认识；还可将各家各户分成小组，每组委派一个代表协助农田水利灌溉管理工作等。其次，还要使水利灌溉管理部门的工作人员深入一线，从实践中了解农田生产的特点，明确农田灌溉的适宜时机，从而积极与农民联系，降低因灌溉不及时而造成的损失。随着农民的不断参与与对灌溉效果的认可，其积极性必定会越来越高。
从当前的情况来看，依然有很多问题存在于农田水利灌溉的管理工作当中，对农业生产效率、水土资源配置及农村建设发展产生了严重的影响。因此，我们必须要加强对农田水利灌溉管理工作的改进，完善管理制度，加大资金投入，提升农民参与的积极性，以促进农田水利灌溉管理工作的有效开展。
篇7：小型农田水利施工和管理研究论文
小型农田水利施工和管理研究论文
摘要：在现代社会中促进农业发展的一条重要途径就是进行现代农田水利工程建设。小型农田水利工程建设可以保证播种插秧时的供水，还可以起到防老抗旱的作用。本文阐述了小型农田水利工程的特点，对小型农田水利工程和管理中存在的问题进行了分析，同时针对小型农田水利的施工与管理提出了一些可行性的建议，希望可以供同行业的研究做一些参考。
关键词：农田水利 农田灌溉 施工 管理
一、小型农田水利工程的特点
小型农田水利工程可以解决人畜的饮水问题和农田灌溉问题。小型农田水利工程一般来说投资是比较小的，另外还可以得到国家的大额补助。如果水利工程的规模较小，建筑物的等级应该在五级或者五级以下，一般来说这种水利工程的施工技术也是比较低的。但是这种小型的农田水利工程普遍缺乏一定的质量监控，另外，因为工程的规模比较小，很难收到有关部门和单位的重视，所以很多小型农田水利工程的质量是不达标的。
二、小型农田水利工程的施工和管理中存在的问题
1、现在的小型农田水利工程的建设与科技应用严重脱节
现代水利发展到了今天已经为我们的生产和生活做出了很多贡献，但是管理工作和建设方面仍然存在严重的脱节现象。据相关统计，我国农田水利建设中转化的科技成果非常少，甚至只占到了实际措施的20%到30%，与其它行业相比属于较低的水平，随着相关部门和单位对农田水利工程的重视逐渐加深，在农田水利建设中推行先进科技的前景非常乐观。对于一些干旱非常严重的地区，农业生产几乎完全依赖于灌溉，所以先进科技手段在农田水利灌溉建建设中的应用前景是非常广阔的。
2、农田水利工程建设中的管理体制普遍不健全
在农田水利工程建设中，缺乏一定的系统性规范，优秀的工程计划在农田水利建设中不会取得相应的效果，对于农田灌溉有利的水利体系很难形成。各地的水利建设部门应该针对这种情况积极的推进相关组织机构的建设，国家在建设与管理上进行大力的扶持，我国的很多农村经济并不是很发达，很少有资金会投入到水利建设中来，因此很多相应的建设并没得到有效的落实。如果没有配套的资金管理体制，再加上找不到适合不发达地区的水利建设制度，农村水利工程的建设将不会落到实处。
三、关于农田水利工程建设和管理的具体措施
1、管理措施
1.1在建设中狠抓重点，做好相应的规划
水利工程建设需要事先制定一个总体规划，在水利建设中如果拥有一个科学合理的总体规划，就会在一定程度上保证工程的质量。这个总体规划的关键点应该放在建设方向的确定上，只有明确了建设的重点才可以将建设的方向定下来，进而对建设进行合理的规划。在对规划进行重点选择的时候要想到水利工程的具体环境，对需要改进的项目进行确定，通过对重点项目的实施使水利建设得到推动，进而更好的推进社会经济的发展，更好的为社会主义建设服务。我国有很多干旱地区，这些干旱地区的干旱现象非常严重，对于区域水利建设的总体规划应该对抗旱水源工程狠抓，使农村的农业生产条件得到相应的改善，使农民的劳动积极性得到提高，更好的建设农业特色产业建设。
1.2扩大投资
水利建设资金应该哦在区域内做到合理的分配，对现有的工程进行积极的维修和改造，使农田水利基础设施的建设得到一定的保证。在增加地方财政投入的同时，地方的政府也应该加强行政领导，推进农村小型农田水利工程建设的实施。充分调动起农民的积极性，参与到水利工程建设中来。在建设中杜绝挪用专项资金的想象发生，要建立起专门的财务管理单位，还可以在重点工程的建设中建立起监察团队，保证专项资金可以落到实处。
2、关于农田水利建议的一些建议
2.1推广新技术
农田水利工程的建设目的是解决农田的灌溉问题，农业现代化的实现将会是一个非常漫长的过程，相应的水利建设也应该坚持与时俱进，及时的解决农民的困难，为农业现代化建设作出相应的贡献。如果要使农田水利建设发挥出高效、高产的作用，就应该多依靠新技术与新方法。
在现阶段“湿地”技术得到了广泛的认可与应用，其优势主要表现在三个方面：
1）高效节水。这种节水灌溉方式可以对水源进行合理的利用，使粮食的高产得到保证，是合理利用水资源、广泛节水的一种经济体系。
2）保护地下水。这种灌溉体系可以使环境得到有效的保护，使一些农药失效的情况得到相应的改善，对水源的'改善有效的保持，同时还使地下水位的动态平衡得到了保持。
3）改善水质。国家与人民意志在关注农村的饮水安全问题，这种节水体系可以为农民提供标准的、安全的生活用水。与以往的农田灌溉系统相比，这种灌溉系统更适合用于冲击平原中，比防说我国新疆的一些冲击平原，属于主要的农业生产区，这种灌溉体系在这些地区的建设主要是利用了当地的塘、洼地等，将这些天然的塘、坑、洼地改造成“人工小型湿地”，主要利用了植物的生长作用的原理。
这种技术使农田中的磷、氮含量得到了保持，结合了国外的成功经验，经过这种系统净化后的水更加洁净环保，水质与灌溉标准是非常符合的，这种节水系统探索了节水的新出路，是油田灌溉的一次有效的创新。
2.2提高相关人员的素质
如果要重视水利工程的技术开发，那么，我们首先要注重人的开发。据农业用水协会的相关人士介绍，水利施工人员在上岗前一定要接受相关的技术培训，保证施工建设人员的素质可以促进施工建设的开展。要定期选拔人才对新技术进行学习和深造，搞好相关人员的培训，以适应市场的需求和岗位的需求，还可以选拔相应的人员到国外进行学习，建立一些关于水利项目建设的技术培训班，增强管理人员和施工人员的责任意识和使命感。另外，还要及时的更新施工建设人员的知识面，拓宽相关人员的视野，水利工程建设人员对于工作要有前瞻性和预见性，防止一些不必要的职工质量问题的出现。
2.3在管理上实行问责制
在水利工程的管理工作中应该使监督制度得到相应的完善，将工作内容细化，将相应的监管计划制作出来。将监管人员的实际工作内容落实下来，相关的人员就应该对管理责任进行分担，如果是在谁的管理范围中发现了问题，那么这个问题就由谁来负责，严格杜绝监管人员“放水”现象的发生。
四、结论
在小型农田水利工程建设的过程中，我们要努力的对新技术进行开发，对人力资源进行开发，保证工程建设的效果与质量。对于管理方面上，小型农田水利工程建设之前要做好总体的规划，使资金的使用额度得到多角度的开发，使农田水利建设工程可以为农村地区的发展拓展出全新的道路。在此基础上，农业用水协会在水利工程建设上也是功不可没的，协会的存在在一定程度上保证了水渠的畅通，对于村镇的用水矛盾给予了相应的解决。
篇8：小型农田水利工程管理措施论文
摘要：小型农田水利工程对于农业发展过程中具有重要作用，特别是在地质和气候条件相对恶劣的条件下，完善的农田水利设施及健全的管理措施可以有效的缓解自然灾害所给农业带来的经济损失。本文简述了小型农田水利工程管理的必要性，就小型农田水利工程管理的问题及其措施进行了分析。
关键词：小型农田水利工程；管理；必要性；问题；措施
农业的发展离不开农田水利工程，而小型农田水利工程具有分布广以及形式多样的特征，为了充分发挥其功能作用，所以需要管理好小型农田水利工程，以下就小型农田水利工程管理的问题及其措施进行探讨。
篇9：小型农田水利工程管理措施论文
（1）建立健全管理体制。结合小型农田水利工程规模和供给水范围的实际，设立相应合理的管理层次。建议村级的农田水利工程设立县级、乡镇级、村级三级管理层次。将各个管理机构的人员落实到以人为单位，同时每个管理人员的责任也要落实，管理人员的管理费用由县级的财政支出。对于小型农田水利工程的产权问题，应该根据水利工程投资的份额比例进行划分：如果整个小型农田水利工程由国家投资建设，产权归国家所有；如果整个小型农田水利工程由个人投资建设则归个人所有；如果整个小型农田水利工程由集体投资建设，则根据投资额的大小划分股份制产权所有。
（2）明确权责，健全体制。在转变观念的同时，对农田水利工程的管理还应从明确产权入手，通过产权划分和水权分配来确定工程管理主体，并明确其责权利关系。各级水行政主管部门要按照政企分开、政事分开的原则，转变职能，改善管理方式，提高管理水平和效率。投资运行企业具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。投资运行企业管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究企业主管部门、水管单位和当地政府负责人的责任，在明确管理主体的前提下，无论是采取租赁、承包、股份合作还是拍卖经营权等方式，只要有利于工程效益发挥，有利于工程资产的保值增值，有利于农民增收和农村社会稳定。
（3）加强小型农田水利的维护。随着农田水利工程设施长期运行，使得维护工作非常重要，只有维护好农田水利工程设施，才能发挥其应有的作用。并且可实行承包制或采取相应的激励管理机制，定期由专业技术人员进行检查和维护。单纯依靠乡、村的群众来管理和维护是很难达到维护效果，需要国家有关部门根据实际情况采取适合的机制和方案来解决这个现实问题，可依照“管养分开”的原则，提高管护效果，以创收农田水利工程的最高效益。
4结束语
综上所述，农田水利工程作为国家重要的基础设施，在现代化建设和发展过程中发挥着基础和保障作用。近年来国家和水利部门非常重视水利工程管理工作，使得其中的小型农田水利工程管理方面也显得非常重要。
参考文献
[1]贾燕.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].安徽农学通报，（21）.
[2]徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友，（10）.
篇10：小型农田水利工程管理措施论文
（1）管理体制问题。小型农田水利工程从建设到管理需要水利部门进行指导和服务的，水利管理站是进行节水技术推广和管理服务的基层部门，与农民群众联系紧密，责任重大。可是乡镇水利站所的发展现状是人员编制少，所用的'经费支出多，而拨款比较少。又由于改革机构的影响，乡镇水利站撤销和兼并比较多，小型农田水利的发展直接受到影响，为了解决工作人员开支问题，有的乡镇水利部门不得不将部分水利设备进行出租和变卖，致使本职工作不能有效地开展。
（2）重建轻管的问题。长期以来我国农田水利工程设施都存在着重建轻管的问题，不仅管理组织机构不健全，而且管理职能缺失，农田水利工程的管理得不到重视，而且目前一些小型水库及灌排设施都处于无人管理的状态，部分渠首工程只由村民进行自主季节性管理，使水利工程的正常效能不能有效的发挥出来，导致水利工程无法正常的运行。
（3）权利和责任不明确的问题。对于建成的小型农田水利工程，水利工程管理人员由于其素质和认识能力不够，对水工工程的基础设施的重要性认识不够深入，造成很多水利基础设施被盗和损害。水利工程土地是集体的，有的小型农田水利工程由村镇管理，有的是使用权承包给个人，造成小型农田水利工程的权利和责任分工不明确，没有执行统一的管理规章制度，使得出现问题的水利工程没有人承担责任，给小型农田水利工程的维护带来了困难。
（4）从业人员业务问题。小型农田水利工程多数由基层水利人员进行管理，作为基层水利人员由于专业技能水平不高，而加之技术力量单薄，而且平时工作内容较为繁琐，学习和深造时间缺乏，再加之自身对学习存在一定的惰性，这样就导致其技术水平很难得到提升，而且实践工作经验缺乏，对于技术性较强的工作无力承担。在工程管理工作中重建设轻，在建设时并没有对后期建成后的运行维护经费进行考虑，从而导致运行维护经费和管理经费不足，导致工程建的越多，经费短缺的越厉害，再加之管理人员缺乏必要的维护意识，从而导致农田水利工程得不到很好的维护。
篇11：定陶县小型农田水利建后管理新模式探索论文
定陶县小型农田水利建后管理新模式探索论文
定陶县地处鲁西南平原，属淮河流域，总面积846km2,境内有东鱼河、万福河、洙水河3大水系，主要河流23条，总长度370km2,流域面积846km2,水资源总量2.7亿m3,全县现有配套桥涵闸建筑物2657座，其中大中型节制闸22座，引水闸4座；全县现有农田机井总量1.2万眼。定陶县积极探索小型农田水利建后管理新模式，有效实现了农田水利建设的可持续发展。
1小型农田水利建设现状
定陶县农田水利设施多修建于20世纪六七十年代。初步建起了一个纵横交错、排灌结合、井河并用，比较完整的水利排灌系统，至今仍发挥着重要的水利作用，但发展基本上处于停滞状态。
近几年国家不少部门加大惠农投入，定陶县政府按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功，形成合力”的原则，积极整合各项涉及农田水利建设资金，按照《定陶县农田水利综合规划》的总体部署，实行统一规划、集中投入、整体推进、分布实施，确保“建一片、成一片、发挥效益一片”,迅速提升全县小型农田水利建设水平和管护水平，全方位推动全县农田水利基础设施实行跨越式发展。
以来，全县小型农田水利工程累积资金投入约1.81亿元，开挖、疏浚河沟728条，配套桥、涵、闸1534座，新打机井9804眼，中、小型扬水站38座，形成了比较完善的灌排体系。此外，根据实际情况多引多蓄黄河水，实行井河双配套，确保农业丰产、丰收；对于部偏僻、高亢地区，充分利用当地地下水资源发展纯井灌区。
2小型水源保障项目建设
定陶县属谢寨引黄灌区，其主要引水干渠东鱼河北支、东鱼河南支，县内引水支渠16条。以来，县政府多方筹集资金先后对纸坊沟、立新沟、定陶新河等10条引水支渠进行治理，工程运行情况良好，基本能满足灌区灌溉需求。
定陶县内店子河、范阳河及多条乡镇沟渠经清淤治理后，引水情况良好。其中店子河流治理工程已列入中小河流治理项目中，投资计划于底已批复，该项目的实施将进一步为项目区的水源问题带来保障。
2灌溉服务中心建设
2.1基本建设情况
定陶县润田灌溉服务中心成立于-03,主要是对近年来国家投资建设的水利项目工程进行接管维护，确保国有资产安全并长期发挥经济效益，建立适应现代农业发展需求的灌溉服务保障体系。
1）明晰工程产权，办理资产移交手续。工程建成后，明晰工程产权，形成以润田灌溉服务中心管护为主，以农民用水户参与为辅的工程管护机制，实现工程的长期高效运行，对工程产权进行登记、确认，根据实际情况与润田灌溉服务中心签订资产移交协议书，办理资产移交手续，并颁发工程产权证书。润田灌溉服务中心确保了工程为地方农村经济快速、健康发展发挥应有的作用。
2）制定切实可行的供水制度。农田水利工程水价在严格控制人员、约束成本以及清理、取消不合理收费的基础上，按照补偿农田水利工程运行管理和维护费用的原则核定。农田水利工程水价原则上由管理费、综合维护费、燃料动力费等3项构成。农田水利工程水价中包括了润田灌溉服务中心为农民提供灌溉服务所需要发生的所有合理支出费用，除灌溉水费外不再向农民收取任何费用，用水成本得到有效控制，小型农田水利工程实行终端水价，全面推行计量收费。
3）建章立制，规范管理。为使润田灌溉服务中心健康发展，首先抓好职工的思想建设，要求每位职工在思想上牢固树立社会效益，群众利益第一，一切为农民着想的服务观念，以抗旱灌溉为目的.，以优质服务赢得信誉，占领市场；其次，逐级制定和建立了目标责任、财务管理、考勤考绩、奖罚等管理制度，同时还实行“四统一”（统一领导、管理、单据、收费标准）和“五集中”（集中时间、地块、机具、人力、水源）管理制度，实行工资效益挂钩。
4）发挥整体推动作用。为了更好地发挥抗旱灌溉效益，润田灌溉服务中心从建立之初就注重队伍建设，在项目区所在乡镇依托管水员和村民代表，设立灌溉服务站点，以服务中心为龙头，灌溉服务站点为骨干，增强了抗旱灌溉能力，解决了无劳力户浇地难的问题。
2.2以服务促经营，以经营壮实力
做好服务工作是灌溉服务中心的中心任务。每遇旱情，润田灌溉服务中心都专门抽调技术人员深入抗旱一线，分析旱情、研究对策，对灌溉水量、方法进行具体指导，做到科学用水、节约用水，努力提高抗旱效果；在灌区设备的维修管理方面，组建116支服务队，涉水问题一个电话，维修人员立即赶到，上门服务；同时还指导群众科学灌溉，不但减少了劳动力，还节省了开支，受到群众地普遍欢迎。
3存在问题
1）微利服务，经济收益少。工作开展所需经费基本上是由服务中心经营自收提供，没有固定经费投入，设备不能得到及时维修，阻碍了服务中心的进一步发展。
2）由于受农村生产体制形式地制约，爱护水利工程、用水缴费的意识不强，节水意识不高。
3）由于工资福利待遇低,激励、分配机制不够健全完善，使得专业技术人员较少，难于适应农村经济社会发展的需要。
4）农村电网负荷较低，很难满足高峰期的用电需求。
4建议
1）加大对农村灌溉事业的发展和支持力度，增加财政对固定设备的投入，完善财政补贴机制，为促进农业增产和节水灌溉事业提供良好的生存经营环境。
2）建立反映水资源稀缺状况、供水成本、农业用水结构和农民的承受能力，促进农业节水和水资源利用效率的农业水价机制，强化农用水精细化管理，研究建立种植业和养殖业用水，种植业内部粮食作物、经济作物、设施农业、林果业等分类水价。
3）加大对农村电网的改造，对农田灌溉用电采取更灵活的手续，减轻灌溉企业负担。
4）提高职工业务技术水平，进行业务和市场管理等相关知识培训，不断提高灌溉科技水平。
5）加大对工程管护的宣传，做到家喻户晓，人人皆知，同时，把水利设施投入、管理、维护、使用有机结合起来，广泛宣传水是商品，水是种田成本不可缺少的部分，进一步明确“谁使用谁付费”的原则，努力提高用水户的交费意识；为确保农业粮食生产安全，建议国家出台奖励灌区节水激励办法以弥补供水单位这部分利益。
篇12：小型农田水利工程建设和管理初探论文
1概述
小型农田水利工程通常是为了解决局部区域农业生产、人畜饮水等问题而修建的灌排设施、储水设施等，常见的类型有水库、水井、引水工程、泵站、抗旱水源工程等。这些小型农田水利工程通过人工环节的加入来改变地区原有的水资源在生产生活中的流动，来提高区域水资源的利用效率。然而我国大部分小型r田水利工程建设收效偏低，这说明在对中小型农田水利工程的建设和管理中存在许多可以改进之处，笔者在下文分析其中存在的问题，并提简要提出改进意见。
篇13：小型农田水利工程建设和管理初探论文
2.1盲目随意
很多农田水利工程的建设相当盲目随意，例如工程选址的条件非常随意，满足区域存在农业生产用水需求和附近有合适的水源就进行水利工程建设。虽然水源和需求是水利工程的前提条件，但是水利工程建设还需要在科学的建设理论指导下，采用合理的工程技术同时兼顾区域建设成本、经济效益和环境效能，这些要求在很多小型农田水利工程的建设中未体现，这是建设过程中盲目随意特征的主要体现。
此外，很多地区的小型农田水利工程出现问题时，需要管理者进行修补，一般来说需要专业的水利工程专家进行论证和实验后再进行修补操作，然而，很多地区未进行专业的论证研究就随意修补，例如小型水库涵管漏水后直接投入资金对漏水点采取“缝补”的方式进行漏水故障修理，这种修补方法缺乏科学理论的支持，无法从根本上解决漏水问题，这是小型农田水利工程管理中盲目随意的表现。
2.2重复、烂尾问题
农田水利工程存在重复和烂尾工程的情况，这种情况在地方的小型水利工程中更加突出。主要是由于小型农田水利工程建设上存在盲目随意的特征，建设和管理并未在详细、科学、合理的发展规划指导下进行，加上很多地区小型水利工程管理组成员、岗位更换相对频繁的问题，导致大量的地方小型农田水利工程建设中出建设无序、施工不合理、管理不科学的问题，也因此产生了很多安全隐患，进而导致水利工程收效降低。其中，由于管理体系的不完善，很多地区的小型农田水利工程建设是否完全在不实地考察的情况下无法判断，很多管理人员认为有利可图就对同一工程进行重复申报，导致重复建设的问题产生。
此外，很多小型农田水利工程的管理岗位相对混乱，管理成员职责分配不合理，权责不分明，当建设或使用过程中出现问题往往会互相推卸责任，导致工程问题长期处于无人管理、无人负责的情况下，工程问题也因此无法及时解决。这也是导致小型农田水利工程重复建设、烂尾建设的主要原因。此外，资金的不到位也是导致这一问题产生的原因之一。
2.3建设缓慢，设备维护不及时
由于小型农田水利工程属于地方性工程，政府重视程度的不足，在权责分配不明确、资金投入不足等因素的影响下，建设进度相对缓慢，常常会出现工程立项多年后建设项目仍未完成的情况，这种情况在西部较偏远地区极为普遍，这对当地的农业生产和农民生活造成了严重的不利影响。
由于上述问题的存在，很多小型农田水利工程竣工并投入使用后处于长期无人管理或疏于管理的局面，而投入使用一段时间后，一定会出现设备老化等问题，例如水库泵机老化、主体工程老化，这些问题直接影响到水利工程的使用收效，但由于监管制度的不完善，设备维护、故障排查往往无法及时到位，小型农田水利工程的维修、维护问题长期无法解决。
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