小型农田水利工程建设施工管理论文（精选14篇）由网友“迷雾”投稿提供，下面是小编为大家带来的小型农田水利工程建设施工管理论文，希望大家能够喜欢!
篇1：小型农田水利工程建设施工管理论文
1．1施工不规范
在实际的小型农田水利工程施工过程中，施工单位如果施工管理工作不到位，就会直接影响到整个工程项目的施工质量，更会对水利工程基础设施使用性能造成较大的影响。当前，在我国大部分的水利工程施工中，仍旧存在着很多问题和弊端，部分施工单位中的施工管理体系不完善，再加之施工队伍技能水平较低，施工管理人员监督力度不够，施工准备工作不充分，编制的施工组织设计得不到落实等等，致使工程建设质量无法得到有效的保障。因此，施工单位在对小农水工程进行施工时，必须加强做好施工全阶段的质量、进度管理工作，以此来不断提高施工管理水平。其次，由于施工单位追求经济效益资金投入较少，导致施工管理工作中没有充足的管理经费，小型农田水利工程建设施工阶段，也只能采取粗放式的管理模式，很难对其进行良好的养护与管理，这就势必会出现质量问题，大大降低了水利工程的运行效率，给人们的日常生活带来极大的不便。
1．2工程投入不足
一般情况下，在对水利工程进行大规模的修建过程中，通常都需要利用到大量的人力来进行小型农田水利工程的施工作业。直到水利工程建设完成之后，农业人员往往会将发展眼光集中到经营方面，只是单方面的注重自己的经济利益，而忽视水利工程建设本身。尤其是在农村，对国家投入投资产生了一种依赖性。无论是建站，还是打井等工程，都要国家财政进行拨款，才能实施，这种只用不管的思想认识已经成为小型农田水利工程施工管理中亟待解决的问题之一。
2加强对水利工程施工管理的建议措施
2．1建立和完善工程建设施工管理机制
为了确保小型农田水利工程的施工质量，促使我国水利工程建设的可持续发展，首先，严格执行项目法人制，招标投标制，建设监理制，合同管理制和农民义务监督员制“五制”管理。在项目实施地区聘请有责任心、工作认真负责且有一定阅历的人，经项目部组织业务培训后当农民义务监督员，在工程实施全过程进行质量监督。建立严格的竞争立项工作机制，受益群众有积极性、施工环境好的优先立项，否则，不予立项。选择信誉好，技术力量强的施工单位进行施工，在施工过程中，严格执行:“三检制”，每道工序施工完毕，必须经验收合格后才能进入下一道工序施工，做好相关隐蔽工程的验收工作，并做好验收记录。其次，在健全绩效考核机制的情况下，当地政府和水利管理部门也必须积极参与到其中，并对小型农田水利工程提供充足的资金投入，让有限的资金发挥最大效益。最后，在小型农田水利工程建设完成之后，相关部门一定要充分做好后期的养护管理工作，明确乡镇水利站为基层水利建设、运行、管理和维护提供服务的组织。这样不仅能够大大提高灌溉保证率，还可以避免造成水资源的.浪费，促使小型农田水利工程项目发挥长久效益，让有限的资金得到最大效益的展现。
2．2引导群众筹资筹劳，完善投融资机制
认真贯彻落实“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”政策原则，制定相应的法规、政策，保证农村集体将一定比例的积累资金用于农村小型农田水利建设。引导农民和社会各界增加对农田水利的投入，广泛鼓励、吸纳社会资金办水利，努力促进农村小型农田水利事业发展投资多元化，确保水利事业持续、快速、稳定、健康发展。目前，我国大多数的农村地区都在积极的开展一系列活动进行水利工程资金的筹备，这种筹资方式也充分带动了广大农民的热情。另外，我国各级政府也加大了对小型农田水利工程建设的投入力度，给予了大力的支持，正确引导农民群众进行小型农田水利工程的资金筹备与人员配置。其次，还通过利用国家相关优惠政策来大力发展民营性的水利工程，采取了多样化的融资方式对小型农田水利工程建设进行扶持，同时将各项管理职责范围进行明确的划分，由专门的部门和人员进行管理，制定出完善的法律法规体系，从而充分保障农民的个人利益。
2．3突出重点推进小农水建设
(1)要高度重视小农水建设。“水利是农业的命脉”，要求各地农村及早规划，及早动手，紧紧抓住国家实施小农水“民办公助”项目的机遇，积极争取国家和各级政府的支持，大力开展小农水“民办公助”试点建设，推进小农水产权改革，充分调动农民参与建设和管理小农水工程的积极性，使有限的财政资金发挥引导作用，引出小农水建管方式的一次转型，取得成效。
(2)下达任务，落实责任。要求各地成立领导小组，召开项目会议，充分明确各部门的职责和任务，水利局是实施主体，负责全面的工程的计划、安排、协调、衔接和监管，项目区乡镇负责施工占地、青苗补偿、施工用水用电的协调，财政部门负责资金管理、拨付等。
3结语
综上所述，在我国农村经济社会发挥过程中，小型农田水利工程建设所起到的作用是不可忽视的，小型农田水利工程建设不但可以推动农村的经济发展，而且还可以推动社会主义新农村建设，只有加强工程管理，明确产权及管护主体，将经营权和使用权彻底落实，扭转过去重建轻管的现象，才能改善农民的生活条件，发挥工程整体效益。
篇2：小型农田水利工程建设和管理初探论文
1概述
小型农田水利工程通常是为了解决局部区域农业生产、人畜饮水等问题而修建的灌排设施、储水设施等，常见的类型有水库、水井、引水工程、泵站、抗旱水源工程等。这些小型农田水利工程通过人工环节的加入来改变地区原有的水资源在生产生活中的流动，来提高区域水资源的利用效率。然而我国大部分小型r田水利工程建设收效偏低，这说明在对中小型农田水利工程的建设和管理中存在许多可以改进之处，笔者在下文分析其中存在的问题，并提简要提出改进意见。
篇3：小型农田水利工程建设和管理初探论文
2.1盲目随意
很多农田水利工程的建设相当盲目随意，例如工程选址的条件非常随意，满足区域存在农业生产用水需求和附近有合适的水源就进行水利工程建设。虽然水源和需求是水利工程的前提条件，但是水利工程建设还需要在科学的建设理论指导下，采用合理的工程技术同时兼顾区域建设成本、经济效益和环境效能，这些要求在很多小型农田水利工程的建设中未体现，这是建设过程中盲目随意特征的主要体现。
此外，很多地区的小型农田水利工程出现问题时，需要管理者进行修补，一般来说需要专业的水利工程专家进行论证和实验后再进行修补操作，然而，很多地区未进行专业的论证研究就随意修补，例如小型水库涵管漏水后直接投入资金对漏水点采取“缝补”的方式进行漏水故障修理，这种修补方法缺乏科学理论的支持，无法从根本上解决漏水问题，这是小型农田水利工程管理中盲目随意的表现。
2.2重复、烂尾问题
农田水利工程存在重复和烂尾工程的情况，这种情况在地方的小型水利工程中更加突出。主要是由于小型农田水利工程建设上存在盲目随意的特征，建设和管理并未在详细、科学、合理的发展规划指导下进行，加上很多地区小型水利工程管理组成员、岗位更换相对频繁的问题，导致大量的地方小型农田水利工程建设中出建设无序、施工不合理、管理不科学的问题，也因此产生了很多安全隐患，进而导致水利工程收效降低。其中，由于管理体系的不完善，很多地区的小型农田水利工程建设是否完全在不实地考察的情况下无法判断，很多管理人员认为有利可图就对同一工程进行重复申报，导致重复建设的问题产生。
此外，很多小型农田水利工程的管理岗位相对混乱，管理成员职责分配不合理，权责不分明，当建设或使用过程中出现问题往往会互相推卸责任，导致工程问题长期处于无人管理、无人负责的情况下，工程问题也因此无法及时解决。这也是导致小型农田水利工程重复建设、烂尾建设的主要原因。此外，资金的不到位也是导致这一问题产生的原因之一。
2.3建设缓慢，设备维护不及时
由于小型农田水利工程属于地方性工程，政府重视程度的不足，在权责分配不明确、资金投入不足等因素的影响下，建设进度相对缓慢，常常会出现工程立项多年后建设项目仍未完成的情况，这种情况在西部较偏远地区极为普遍，这对当地的农业生产和农民生活造成了严重的不利影响。
由于上述问题的存在，很多小型农田水利工程竣工并投入使用后处于长期无人管理或疏于管理的局面，而投入使用一段时间后，一定会出现设备老化等问题，例如水库泵机老化、主体工程老化，这些问题直接影响到水利工程的使用收效，但由于监管制度的不完善，设备维护、故障排查往往无法及时到位，小型农田水利工程的维修、维护问题长期无法解决。
篇4：小型农田水利工程建设和管理初探论文
根据上述的小型农田水利工程中存在的问题，结合自身工作经验，对小型农田水利工程建设和管理中工作可以改进之处进行总结和建议，具体概括为主要的3个方面。
3.1完善工程建设的管理体系
同其他水利工程建设一样，小型水利工程的建设也是一种内容相对广泛的建设工程，但与大城市或发达地区的水利工程建设不同之处在于，政府对小型水利工程建设的重视程度存在不足、管理力度也相对较小、资金投入也较有限。因此，为了避免建设中无序、不合理的情况发生，建立相对完善的管理体系极为必要。
根据小型农田水利工程的特性，制定有针对性的管理策略，通过指导性文件或规划的方式完善管理体系。形成符合规范的实地勘探、科学讨论、严格规划、建设申请、工程验收流程并严格执行，对每一个环节进行分明的责任划分，避免推卸责任的情况发生。以此来提高小型农田水利工程建设中科学性、合理性，进而提高水利工程竣工后投入使用的收效。同时竣工后投入使用的小型农田水利工程进行有效监管，明确设备维护更新周期，明确工程款项流动申报等内容，以此来延长水利工程的使用年限，促进地区农业生产生活。
此外，对地方性的小型农田水利工程进行归档管理，工程立项时就建立相关档案，包括施工团队的基本情况、主要管理责任人员的基本情况、工程的基本情况等进行归档管理，并通过限定工期的方式来提高工程建设效率，并利用档案管理的方式避免重复建设的情况发生。
3.2严格工程竞标制度
小型农田水利工程同一般性工程一样，需要通过承包给工程建设团队的方式进行建设，而工程团队的选择主要通过竞标的形式选择，因此需要严格水利工程的竞标制度。主要通过以下两方面来实现：1）严格资质审核，很多不具备专业的水利工程建设资格的工程团队，为了从中获利参与竞标，如果由这些工程团队进行，工程难免会存在不科学、不合理的规划设计，必然会留下一定的安全隐患；2）建立责任制度，工程建设一旦竞标结束，就建立起责任制度，在水利工程的投入使用的合理年限内，如果出现质量问题则要求原建设团队负责，进行二次施工或维修。通过上述两项措施来完善工程竞标与建设环节，以此来提高工程建设的科学性、合理性和严谨特征。
3.3完善工程使用的管理体系
小型农田水利工程普遍存在收效低的问题，这是主要是由于工程投入使用后疏于管理导致的问题。通过建立奖惩的责任管理体系来强化管理人员的责任意识，督促其做好水利设施的日常故障排查和设备维护工作；通过固定人员岗位编制，来建立人员相对固定的管理团体，避免人员频繁调动造成的管理经验不足、工作频繁交接问题；完善上述两项工作的同时，为每一个小型农田水利工程配备专业的工程顾问，使水利工程的管理工作能够在经验丰富、理论知识完善的技术人员的指导下进行，以此来提高管理工作的科学性、合理性等。
参考文献
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篇5：小型农田水利工程管理措施论文
摘要：小型农田水利工程对于农业发展过程中具有重要作用，特别是在地质和气候条件相对恶劣的条件下，完善的农田水利设施及健全的管理措施可以有效的缓解自然灾害所给农业带来的经济损失。本文简述了小型农田水利工程管理的必要性，就小型农田水利工程管理的问题及其措施进行了分析。
关键词：小型农田水利工程；管理；必要性；问题；措施
农业的发展离不开农田水利工程，而小型农田水利工程具有分布广以及形式多样的特征，为了充分发挥其功能作用，所以需要管理好小型农田水利工程，以下就小型农田水利工程管理的问题及其措施进行探讨。
篇6：小型农田水利工程管理措施论文
（1）建立健全管理体制。结合小型农田水利工程规模和供给水范围的实际，设立相应合理的管理层次。建议村级的农田水利工程设立县级、乡镇级、村级三级管理层次。将各个管理机构的人员落实到以人为单位，同时每个管理人员的责任也要落实，管理人员的管理费用由县级的财政支出。对于小型农田水利工程的产权问题，应该根据水利工程投资的份额比例进行划分：如果整个小型农田水利工程由国家投资建设，产权归国家所有；如果整个小型农田水利工程由个人投资建设则归个人所有；如果整个小型农田水利工程由集体投资建设，则根据投资额的大小划分股份制产权所有。
（2）明确权责，健全体制。在转变观念的同时，对农田水利工程的管理还应从明确产权入手，通过产权划分和水权分配来确定工程管理主体，并明确其责权利关系。各级水行政主管部门要按照政企分开、政事分开的原则，转变职能，改善管理方式，提高管理水平和效率。投资运行企业具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。投资运行企业管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究企业主管部门、水管单位和当地政府负责人的责任，在明确管理主体的前提下，无论是采取租赁、承包、股份合作还是拍卖经营权等方式，只要有利于工程效益发挥，有利于工程资产的保值增值，有利于农民增收和农村社会稳定。
（3）加强小型农田水利的维护。随着农田水利工程设施长期运行，使得维护工作非常重要，只有维护好农田水利工程设施，才能发挥其应有的作用。并且可实行承包制或采取相应的激励管理机制，定期由专业技术人员进行检查和维护。单纯依靠乡、村的群众来管理和维护是很难达到维护效果，需要国家有关部门根据实际情况采取适合的机制和方案来解决这个现实问题，可依照“管养分开”的原则，提高管护效果，以创收农田水利工程的最高效益。
4结束语
综上所述，农田水利工程作为国家重要的基础设施，在现代化建设和发展过程中发挥着基础和保障作用。近年来国家和水利部门非常重视水利工程管理工作，使得其中的小型农田水利工程管理方面也显得非常重要。
参考文献
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篇7：小型农田水利工程管理措施论文
（1）管理体制问题。小型农田水利工程从建设到管理需要水利部门进行指导和服务的，水利管理站是进行节水技术推广和管理服务的基层部门，与农民群众联系紧密，责任重大。可是乡镇水利站所的发展现状是人员编制少，所用的'经费支出多，而拨款比较少。又由于改革机构的影响，乡镇水利站撤销和兼并比较多，小型农田水利的发展直接受到影响，为了解决工作人员开支问题，有的乡镇水利部门不得不将部分水利设备进行出租和变卖，致使本职工作不能有效地开展。
（2）重建轻管的问题。长期以来我国农田水利工程设施都存在着重建轻管的问题，不仅管理组织机构不健全，而且管理职能缺失，农田水利工程的管理得不到重视，而且目前一些小型水库及灌排设施都处于无人管理的状态，部分渠首工程只由村民进行自主季节性管理，使水利工程的正常效能不能有效的发挥出来，导致水利工程无法正常的运行。
（3）权利和责任不明确的问题。对于建成的小型农田水利工程，水利工程管理人员由于其素质和认识能力不够，对水工工程的基础设施的重要性认识不够深入，造成很多水利基础设施被盗和损害。水利工程土地是集体的，有的小型农田水利工程由村镇管理，有的是使用权承包给个人，造成小型农田水利工程的权利和责任分工不明确，没有执行统一的管理规章制度，使得出现问题的水利工程没有人承担责任，给小型农田水利工程的维护带来了困难。
（4）从业人员业务问题。小型农田水利工程多数由基层水利人员进行管理，作为基层水利人员由于专业技能水平不高，而加之技术力量单薄，而且平时工作内容较为繁琐，学习和深造时间缺乏，再加之自身对学习存在一定的惰性，这样就导致其技术水平很难得到提升，而且实践工作经验缺乏，对于技术性较强的工作无力承担。在工程管理工作中重建设轻，在建设时并没有对后期建成后的运行维护经费进行考虑，从而导致运行维护经费和管理经费不足，导致工程建的越多，经费短缺的越厉害，再加之管理人员缺乏必要的维护意识，从而导致农田水利工程得不到很好的维护。
篇8：小型农田水利工程管理探究论文
1作物种植情况
根据统计数据显示，海城市农作物总播种面积为9.2万hm2，比上年增加248hm2，增长0.27%。其中，粮食作物播种面积7.91万hm2，比上年增加377hm2，增长0.5%;油料作物播种面积353hm2，比上年增加18hm2，增长5.4%;药材播种面积227hm2，比上年增加10hm2，增长4.6%;蔬菜播种面积1.17万hm2，比上年减少146hm2，下降1.2%;瓜果类播种面积561hm2，与上年持平。水稻播种面积1.65万hm2，豆类播种面积936hm2，薯类266.67hm2，粮食总产量将稳定在50万t左右。姜面积为600hm2，比减少66.67hm2，预计产量将达到1800t。蔬菜播种面积2.27万hm2，比去年增加3667hm2，其中设施蔬菜1.73万hm2。
2农田灌溉发展情况
近几年来，农业生产条件有了很大的改善，耕种基本实现半机械化，在农业生产中得到了很好的应用，人民群众科技意识不断增强，在当地农业科技服务人员的指导下，很多人掌握了一些农业生产的科学知识，并且应用到农业生产中得到了良好的效果，使粮食产量有所增加，一般情况下粮食9750kg/hm2左右。截止到20底，海城市各类工程设计灌溉面积4.93万hm2，有效灌溉面积4.69万hm2，其中水田灌溉面积2.52万hm2;水浇地2.17万hm2。节水灌溉面积达1.08万hm2。根据不同类型水源其分布情况为中型灌区为1.4万hm2，井灌区为7467hm2，小型灌区1.37万hm2。有中型水库3座，全市有中型水库3座，小(1)型水库4座，小(2)型水库16座，引水灌区工程9处，提水灌溉站8处，机电井3239眼。全市节水灌溉面积1.08万hm2，占有效灌溉面积的22.96%，其中高效节水灌溉面积9800hm2，占节水灌溉面积的91.09%，主要包括管灌7820hm2，微灌面积hm2。渠道防渗控制面积960hm2，占节水灌溉面积的8.91%。
3农田水利工程管理模式
海城市农田水利灌溉工程主要以河灌区为主，辅之于灌区引、提水工程，在工程运行管理责任制方面，主要有乡、镇水利站、村组管理，个人承包及农民用水者协会管理责任制等多种形式。农田水利工程涉及面积广，以农田水利工程所在村，设立水管员制度，这种形式的管理责任制，农田灌溉井的所有权归村、组集体所有。根据各乡、镇村组农灌井的水源、设施好坏程度，土地面积等情况，通过核算确定浇地亩数、能源单耗、管护，每小时收取水费数额等指标，承包给所在片区村庄受益农户负责人，并签署合同，合同的内容包括甲、乙双方的`义务、职责。包括冲淹井体，小型维修，电费，丢失设备由乙方负责，考虑到保值问题，甲方收取风险金3000～5000元，承包年限3～5a。也可以季节性承包，乙方按甲方制定的每小时费用，向用户收取交给甲方，村委会按实际发生的电量，每小时付给机泵手报酬，停灌期间聘请专人管护。收取的水费18～30元/h不等。
篇9：小型农田水利工程管理探究论文
4.1工程建设前期管理
为了加强项目工程的建设及管理，市政府成立了小型农田水利重点市建设工程指挥部，总指挥为项世伟市长，副总指挥为主管农业副市长王磊。指挥部成员由海城市财政局、水利局、发改委、电业局、审计局等组成。工程指挥部在水利局设办公室―――小型农田水利重点市建设办公室，负责各重点市项目的设计实施及全面工作。财政局、发改委负责项目的资金发放、资金整合等工作，电业局协调重点市项目的配电工作，审计部门负责项目资金审计和监督。加强对组织协调，建立有效工作机制，各司其职，齐心协力。并严格执行国家及水利行业的有关技术标准、规范和规程，充分发挥受益区农民的主体作用，按照村内公益事业为筹资筹劳“一事一议”的规定，遵循农民自愿、直接受益、量力而行、合理负担。
4.2工程建设过程中管理
积极推行项目法人负责制，严把质量关，加强监督检查。本工程在实施过程中，严格执行合同制、招投标制、监理制、竣工验收制，科学组织项目实施切实加强指导监督，及时掌握工程进度，确保工程质量，严格验收程序。建立健全行之有效的工程质量责任制和监管机制，建立责任追究制度。并随时收集管理、归档项目资料。
4.3工程建后运行管护
工程竣工后，按照财政部、水利部《关于中央财政小型农田水利重点市建设意见》要求，及时办理使用权移交手续，明确管量主体，落实责任。建立职能清晰，权责明确的水利工程管理体制、管理措施。建立管理科学，经营规范的水管单位运行机制;建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修维护体系;建立完善的水资源管理体制和水价形成机制;建立规范的资金投入，使用管理与监督机制;建立保障有力，配套完善的政策、法规支撑体系。确保工程发挥应有的效益。
篇10：小型农田水利工程管理体制改革论文
小型农田水利工程管理体制改革论文
1.前言
河南省为了解决全国的小型农田水利建设长期存在“投入少、项目散、发展慢”的弊端，财政部、水利部通过整合资源以及集中资金的方法，加快了小型农田水利工程管理体制改革做好了铺垫工作，加快了今年的小农水改革步伐促进了改革的快速发展。
3年来河南省通过“小农水”重点县建设，新增、恢复和改善灌溉面积38万多公顷，其改革力度仍在逐年增加，旨在建立健全适应农村经济社会发展需要的管理体制和运行机制。改革将围绕“小农水”工程的产权制度，“小农水”管护主体责任及水行政主管部门管理责任，加快“小农水”工程管理的社会化改革进程，引导“小农水”走向市场，实现其良性循环和可持续发展等几个方面进行。
2.工程产权方面改革措施
2.1在工程产权方面明确规定，村集体或农村用水合作组织经营管理的工程，由国家补助资金形成的资产归农民用水专业合作组织所有。
工程坚持民主决策、自愿申报的原则，把群众同意作为立项的最基本条件，秉着群众自愿的原则，在规划区内以村为单位开展竞争立项、优胜劣汰的制度，在项目方案、机制创新、保障措施、项目管理、资金整合、资金监管方面以及以往在项目建设管护方面进行综合评定的基础上，选择农民积极性高、基础工作扎实以及基层组织得力的村组集体或协会用以开展重点县项目建设。水利工程体制改革是申报项目的先决条件，同时同步推进小农水工程产权制度和管理体制改革，既管当前，又利长远。小农水工程建成后分出类别同时确定产权，并由县政府颁发产权证，以确保工程产权明晰、管护到位、永续利用。
2.2股份合作制“小农水”工程，产权按股本或合同约定界定
它的界定要严格参照“股份合作制”相关的办法来组建法人实体，其中的每个人都平等持股，合法经营，实体劳动者与产权所有者相结合，采取股本和劳动共同分红的办法。以这种管理体制明确所有者的权、责、利，使产权分明，这样既可以充分调动人民群众对小农水建设的积极性，同时又有较强的内在经营活力。另外吸收有钱的“大户”投资入股以解决建设资金不足的问题，并给予合理的投资回报，但要严格防止供水垄断现象或利用公共设施的建设来牟取暴利。政府也可以在一定程度上给予补助，以鼓励农村小农水的基础设施建设的积极性，也可以参与小农水的建设管理。
2.3村委会组织农民投资建成的工程，产权归农民所有
村委会组织农民投资建成的工程，产权归农民所有它不按乡、村行政区化组建，用水户投入人力、物力、财力建设水利基础设施，既是建设者、所有者，又是受益者，这种方式形成了利益共同体。村委会组织农民投资建设，就是大家可以出钱或出力，也可以通过以物易工、以资易工、以工易工、以工易水，每个成员的权利、责任和应尽义务都应该严格按章程办事，这种形式机制灵活受法律保护。政府可以进行鼓励指导，培育规范的农民用水 意识，促进农业增产，农民增收、农村发展。
2.4农户自用为主的小微型农田产权归个人所有农户自用为主的小微型工程实行自己建设、享有、管理、使用的体制，有些农户的水用不完，可以平等协商，按照有偿服务的原则，调剂余缺，追求工程和水资源的最佳效益。这类工程属于农民的私有财产，受法律保护。
2.5争议产权由上一级政府委托本级水行政主管部门协调界定，也可提请法院裁定
3.改制中存在的问题
3.1管理运行问题
长期以来，水利工程中经常出现重建设轻管理，缺少修护的现象，因而导致许多的小型水利设施带病运行，特别是用户较多，生产能力较差的灌溉排水工程的管护责任难以落实，造成大量的国家资源浪费。一方面农民参与小农水建设的积极性不高，群众没有统一的思想，而且基层干部缺少工作方法和思维方式上的经验，同时民主管理意识不强，使得管理效率低下，成果不显著;另一方面建设管理职责划定不明确。水利部应统一管理小水利建设，但是实际情况是大部分农村基础设施建设要受发改委、国土、财政、水利部门等的制约，没有统一的界定，从而进一步增加了管理的难度。
3.2项目管理和资金使用方法的问题
小农水的建设中常常出现资金被挪用，达不到充分利用资金的目的。因此在小农水设施建设中，要顺利推进小农水建设，节省投资，确保质量，提高效率，就应该正确引导，管理规范，同时制定出台小农水建设项目和资金使用管理办法，规范项目的申报、立项、组织实施、验收等过程，明确操作程序和时间安排;尽早确定每年项目的立项和投资规模，便于项目县地方财政预算的配套资金能及时落实。
3.3资产界定和评估问题
小农水工程的固定资产具有特殊性，它的服务对象主要是农民和农业，因此对资产的划定应有明确的标准和原则。现有的小农水工程绝大多数是国家所有和集体所有，对小农水进行评估，由谁来评估，按照什么标准进行评估，直接影响到小农水的价格。因此要依法正确的对小农水工程进行评估，才能避免国有资产的流失。同时需要有专门的资产评估小组，具体负责资产的审定，为小农水的拍卖或租赁承包提供基本数据。
3.4水价的制定和管理问题
小农水改制后，农业用水价格不能再按照以前的计算标准，不计入利润和税金，只核定补偿成本和费用，而要考虑经营者的生存发展，来重新确定水价，因为没有明确的标准来确定这一问题，致使群众参与小农水建设管理的积极性不高，同时有人反映水价过高，给小农水的建设改革带来困难。因此要进一步明确各主管部门对水价的管理权限，挤出水费中不合理的水分，还水价本来面目，从而为水价调整预留空间。
3.5坚持群众自愿，民主决策的原则
中小型农田水利设施产权制度的改革是具有政策性强、涉及面广、难度较大等特点，所以，在稳定的前提下，逐步发展，始终把群众的意愿放在第一位。在改革的过程中应始终坚持公开、公正、公平的原则。在明晰产权的前提下做好资产评估，根据水利设施的特点、规模、运行状况和效益等情况，听取干部群众的意见，合理确定租赁费、承包费、拍卖底价，对社会公开竞价出售。
3.6政府作用小农水的改制是利用市场的手段来促进自身的发展，因此改制后的正常运作要按市场经济规律办事。为了保证投资回收、运行维护管理和更新改造经营者在一定范围内制定水价，标准会随通货膨胀而浮动，有时会出现水价过高的情况，政府应对农民进行一定的补助，起到调控的作用。这次改制涉及很多方面，受社会经济、思想理念、政策法规等诸多因素的影响，改制的步伐和力度不仅依靠政府的支持，还要有健全政策、法规的保障。在这项工作中的政府应充分发挥自身的作用，为改制营造良好的'政策法律环境，加快改制的步伐，巩固改制的成果。
4.管理体制改革的意义
4.1解决了用水难的问题，提高了农业效益和经济效益省、县、市、区和农民共同筹资建立引水渠、水塘、水窖等饮水设施，解决了用水的问题，同时一些地方还发挥当地的优势，种植合理的作物，对种植结构进行调整，提高了农民的收益。
4.2生态效益和社会效益显著在项目实施中，政府还注重水工程的环境文明，把水利工程当成田间风光的一部分，成为环境中创造新亮点的媒介，生态效益和社会效益显著。
4.3促进了小农水的建设随着市场经济体制的建立以及农村改革的不断深入，原本是国家、集体所有的“小农水”工程管理与农户分散经营的模式不相适应，这不仅加大了管理的难度，而且也制约了农田水利设施的效益发挥。对农田水利设施进行产权体制的改革，拓宽了小型水利工程的投资渠道，搞活了经营权，提高了用水效率，工程完好率大大提高。
5.结束语
通过项目实施，真正受益的是农民群众，因此做好宣传，做好群众工作，激发群众的积极性与参与热情，关系到工程施工的正常进行及工程建成后的正常运行。小型农田水利建设的重点是质量，只有科学规划，合理布局，同时加强工程项目后期的管理，才能使项目充分发挥其效益，使农民真正成为小型农田水利的建设者和受益者。
参考文献
[1]郭小凤,巩爱锋,杨书峰.浅谈水利工程管理体制改革[J].科技风,(24).
[2]范晏岗,李铭杰.论水利工程管理及其改革措施[J].陕西水利,(04).
[3]王大莉.水利工程建设管理对策分析[J].科技信息,2011(17).
[4]梁承龙,杜金萍,刘长花.高唐县小农水重点县建管经验及建议[J].山东水利,2011(06).
[5]蒋明建等.农村小型水利工程产权制度改革探索[J].农村经济，(07).
[6]李少民.农田水利基本建设现状、成因及对策探讨[J].河南农业，(12)
篇11：小型农田水利工程建设的运行管理论文
1前言
小型农田水利工程种类繁多，包括水闸、排涝站、排灌站、灌溉站、防渗渠、涵洞等。小型农田水利工程可以改善当地水利条件，在农民耕地灌溉和人畜饮水方面发挥着重要的作用。但现存的大多数小型农田水利工程在建设与运行管理方面存在较多问题，如何发挥小型农田水利工程最大的效益是人们急需解决的问题。
篇12：小型农田水利工程建设的运行管理论文
2.1资金支持不足
资金支持不足是小型农田水利工程建设与运行管理中存在的一个重要问题。在建设方面，小型农田水利工程数量多，所处地区经济和环境等条件并不好，种种原因使得工程的建设需要大量的资金支持，但是政府对于小型农田水利工程的投入经费有限，不能很好地满足工程建设的需要。小型农田水利工程项目实施者由于经费原因雇用技术不达标、素质低的施工人员，不仅拖延施工时间，还使得施工质量不过关。质量低的小型农田水利工程在后期的投入使用中不能达到良好的灌溉作用，对于后期的运行管理也提出了巨大的挑战。此外，在购买建设材料时，小型农田水利工程建设相关人员由于经费问题经常会选择价格便宜但信誉低的供应商，使得购买的建设材料不能达到规定的标准，小型农田水利工程的质量得不到保证。在运行管理方面，第一，政府在规划小型农田水利工程建设实施方案时，往往忽视后期的运行管理经费，部分政府考虑了运行管理经费，但却只有形式，没有落实到位。政府将小型农田水利工程的运行管理资金交由当地自行解决，但是水利工程所处地区经济条件不足，难以筹集足够的运行管理资金，小型农田水利工程的运行管理就会不到位，造成工程建设完成后几年内损坏的情况，非常不利于小型农田水利工程发挥应有的效益。第二，小型农田水利工程的收入来源单一且不足，主要为灌溉水费，但是小型农田水利工程的设备维修费、管理人员工资等支出巨大，使得工程的运行管理难以持续。
2.2重视建设、轻视管理
小型农田水利工程的建设需要一个完整的、系统的规划实施方案，其中不仅包括小型农田水利工程的高质量建设，还要包括小型农田水利工程的后期运行管理。但是，我国现存的大部分小型农田水利工程在规划建设方案时过于重视前期的建设工程，轻视后期的运行管理。第一，小型农田水利工程建设完成后，政府就不会花费更多的人力、财力去支持项目后期的运行管理，政府没有制定一系列的小型农田水利工程高效利用管理机制。没有明确的管理机制，村委会对于小型农田水利工程的运行管理就无从下手。另一方面，当地农民虽然享受小型农田水利工程带来的便利，但是不愿意管理。因此，虽然小型农田水利工程建设完成，但是缺少后期高素质的运行管理人员，水利工程利用效率低，部分水利工程甚至因为管理不善而出现损坏的情况，造成资源的大量浪费。第二，小型农田水利工程建设完成后，当地政府缺乏有效的水利工程运行管理监督机制，政府监督不到位，相关人员在相关利益的推动下就会出现该管的不管，不该管的却管这样的现象，不能保证小型农田水利工程运行管理的高效进行。小型农田水利工程的建设和运行管理应该一样重要，只重视建设，忽视后期的运行管理，就会使得水利工程达不到最优利用，甚至会浪费前期建设的劳动成果。
2.3产权和责任划分不明确
小型农田水利工程大多数是由国家财政支持建设，但是工程竣工后会交给当地乡镇接管，工程的运行维护也由乡镇负责。小型农田水利工程的占地归农村集体所有，水利工程的使用部分地区为组织，部分地区为个人。我国大多数小型农田水利工程在建设完成后没有进行明确的产权移交和责任划分，农民感受不到小型农田水利工程和自身利益的紧密联系。部分地区虽然组织成立了用水协会来管理水利工程后期的运行，但是农民的积极性不高，对于协会内的事情不用心，对于水利工程的运行管理不发表意见。大部分农民没有小型农田水利工程的维护和管理意识，认为水利工程的运行维护是政府和当地村委会的事情。
2.4管理人员素质不高
小型农田水利工程的建设与运行管理中出现形形色色的问题，这与管理人员的素质不高有较大关系。一方面，小型农田水利工程建设过程中，管理人员不知道如何有效调配资源，使得资源得不到最大效益的发挥。在水利工程建设材料的选择上，管理人员也没有严格把关，使得工程材料达不到符合的要求，影响小型农田水利工程的质量。另一方面，由于政府不重视水利工程后期的运行管理，使得小型农田水利工程运行管理过程中出现较多素质不高的管理人员。
篇13：小型农田水利工程建设的运行管理论文
3.1建立资金保障制度
小型农田水利工程的建设与运行管理离不开充足的资金支持，没有资金，水利工程的建设与运行管理就难以持续下去。因此，建立完善的资金保障制度是非常必要的。第一，政府要为小型农田水利工程的建设与运行管理提供专项资金，小型农田水利工程的建设关系着我国农业的发展，因此政府的投入必不可少。政府不仅仅要投入资金建设小型农田水利工程，对于水利工程的后期运行管理也要担负一定的责任。政府指派具有管理素质的人才指导当地管理水利工程，确保水利工程发挥最大的效益。第二，建立水利工程建设和维护专项资金，专项资金的来源可以是政府投入，也可以是社会募集，专项资金用于小型农田水利工程的建设和运行管理，以补偿或者奖励的形式激励水利工程管理人员加强建设和运行的管理，避免出现工程建设时重复建设，工程后期管理不善导致工程不能使用这样浪费资源的情况出现。第三，建立合理的有偿用水政策，农民的用水费用是小型农田水利工程运行管理的重要资金来源，当地要建立合理的有偿用水政策，为水利工程的运行管理提供资金支持，使水利工程可以可持续使用，发挥最大的.效益，造福当地农民。
3.2完善组织管理制度
完善的组织管理制度对于小型农田水利工程的高质量建设与运行管理是非常重要的，相关人员要完善组织管理制度。第一，在小型农田水利工程的规划方案中，不能忽视项目后期的运行管理，当地政府要从思想上高度重视，从行动上大力支持水利工程的运行管理，防止重视建设、轻视管理的现象发生。第二，制定一系列规范的建设准则，小型农田水利工程的建设过程中要按照规范的准则进行，工程施工进度一经确定不能轻易改动，工程材料供应商的选择要慎重，认真考虑供应商的信誉、材料的质量、价格等因素，确定最优的材料供应商，保证小型农田水利工程建设的质量。第三，小型农田水利工程后期的运行管理也要制定一系列完善的管理制度，通过制度约束人们的行为，明确管理职责，保证小型农田水利工程有效运行，发挥最大效益。
3.3明确产权和责任
明确的产权和责任有利于各方明确职责，认真落实政策，做好小型农田水利工程的建设与运行管理工作。第一，小型农田水利工程建设完成后，要及时将水利工程的产权移交给当地政府，当地政府可以根据小型农田水利工程受益情况及时将产权移交给受益村庄的村委会。产权的移交不能只是口头上的，要做到移交程序规范，将小型农田水利工程的产权真实移交给当地村委会，明确水利工程的产权。第二，村委会分情况进行小型农田水利工程的管理。如果当地集体收入较多，资金充足，灌溉集中，村委会可以设立小型农田水利工程管理协会，统一安排专人进行水利工程的运行管理，统一灌溉村民耕地。如果当地集体收入少，村委会可以将水利工程具体分配到家家户户，让农民充分意识到小型农田水利工程与自己的紧密相关性，自觉担负起水利工程的运行管理。
3.4建立有效的监督机制
有效的监督机制对于小型农田水利工程的建设与运行管理发挥着重要作用。第一，加强小型农田水利工程的建设监督，小型农田水利工程的建设虽然工程小，但是仍然存在一些问题，要加强小型农田水利工程的建设监督，保证小型农田水利工程的质量。在建设过程中，政府指派专人监督水利工程的建设是否符合相关规定，例如，供应商的选择是否合理，施工进度是否按规定进行。小型农田水利工程建设完成后，政府要严格检查质量，对于不合格的水利工程，政府不予批准。第二，加强小型农田水利工程运行管理的监督，建立层层检查监督机制，政府每年对于水利工程的运行管理进行检查监督，检查不合格的要严肃批评并令其改正，政府还可以将每年的检查结果作为当地以后水利工程项目审批的重要依据，促进当地认真落实运行管理工作，保证水利工程真正为当地农民带来实惠，促进农业发展。
4结束语
小型农田水利工程的建设与运行管理对于农民意义重大，相关管理者要高度重视，调动当地农民的积极性，结合当地实际情况，落实管理职责，发挥小型农田水利工程的最大效益，让农民得到实实在在的好处，让农业发展得到保障。
参考文献:
[1]王倩,李晓明.德州市陵城区小型农田水利工程建设的实践与思考[J].中国水利,(11):29~30+56.
[2]潘斌,罗传兵.小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议[J].价值工程,(9):46~47.
篇14：小型农田水利工程建设工作方案
小型农田水利工程建设工作方案
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改善农业生产条件，提高农业产出能力为入手，通过加大投入，不断完善全镇农田水利设施，按照“谁使用、谁管理，谁受益、谁维护”的原则，建立以村集体为主导，农户自身为主体适当配套的管护机制，确保水利设施长期发挥效益，实现经济效益、社会效益、生态效益的'协调统一，为推进全镇现代农业建设奠定坚实的基础。
二、加强领导，落实责任
为确保小型水利工程管护的顺利实施，镇成立小型水利工程管护领导组，分管负责人为组长，水利、农业、财政等相关单位为成员单位，负责此项工作的监管和验收工作。各村要成立相应组织，明确专人具体抓好落实工作。
三、建立农田水利设施建设和管护补助机制
（一）建设补助机制：
建立农田水利建设专项资金，进一步改善农田水利基础设施，充分调动兴修农田水利设施的积极性，镇政府建立农田水利建设维护专项资金，对各村纳入计划的项目实行以奖代补。
（二）管护补助机制：
1、补助范围：
固定泵站、3m以上沟渠、堤防、农村河道（沟）、涵闸斗门、在册水库。补助标准：（1）塘坝1万m3以下补助100元/口，1―10万m3补助200元/口；（2）水闸补助120元/座；（3）沟渠3m以上补助1100元/km、1―3m补助800元/km，河沟5―10m补助800元/km、10m以上补助1100元/km，堤防4级补助20xx元/km、5级1200元/km、5级以下含撇洪沟1200元/km；（4）水库补助20xx元/座（一年）。
使用权归村民组或受益群众所有的塘坝，由使用权人自行筹集管护经费。
2、管护标准：
（1）塘坝管护标准
①坝顶平整，无树根、高草，无积水，无堆积物，坝坡坡面平整，无雨淋沟，无垦植、无荆棘杂草滋生现象。
②放水涵（溢洪道）运行正常，无损坏现象。
③山区有防洪要求的塘坝，汛期加强巡查，发现险情及时上报。
④管护主体责任明确，管护记录齐全。
（2）泵站管护标准
①进、出水池及配套建筑物结构完好，无杂草、垃圾，无堵塞、淤积现象。
②做好日常看护确保财产无人为损毁、丢失现象，抗排期间值班并记录运行情况。
③泵房及周边清洁卫生、建筑物无损坏。
④机电设备运行正常，日常维护及时，未发生人为因素造成的不能正常排灌现象。
⑤管护主体责任明确，管护记录齐全。
（3）沟渠管护标准
①沟渠畅通无杂草、垃圾，无堵塞、淤积现象。
②桥、涵、闸、渡槽等配套建筑物结构完好，标识标牌无损坏。
③涵、闸启闭设施完整无损，日常维护到位、运行正常。④灌排期间有专人调度，合理调节，避免水事纠纷。
⑤定期组织巡查，每年不少于2次对渠堤清障、清杂，保持渠道清洁。
⑥渠道砌护工程无缺损、塌坡、松动现象。
⑦管护主体责任明确，管护记录齐全。
（4）堤防管护标准
①堤顶（戗台）平整，无树根、高草，无积水，无堆积物，堤坡坡面平整，无雨淋沟，无垦植、无荆棘杂草滋生现象。
②护坡坡面平整、清洁，无缺损、塌坡、松动、空鼓现象。
③穿堤建筑物结构完好，标识标牌无损坏。涵闸斗门启闭设施完整无损，日常维护到位、运行正常。
④定期组织巡查，每年不少于2次对堤防清障、清杂，汛期配合地方政府加强巡查，发现险情及时上报。
⑤灌排期间涵闸斗门有专人调度，合理调节，避免水事纠纷。
⑥管护主体责任明确，管护记录齐全。
（5）河道管护标准
①河道畅通，无私拉乱占河面现象，河面清洁无垃圾、无有害水生植物等。
②河堤平整，无树根、高草，无堆积物无雨淋沟，无垦植、无荆棘杂草滋生现象。
③护坡护岸坡面平整、清洁，无缺损、塌坡、松动、空鼓现象。
④穿堤建筑物结构完好，标识标牌无损坏。涵闸斗门启闭设施完整无损，日常维护到位、运行正常。
⑤定期组织巡查，每年不少于2次对河堤清障、清杂，汛期配合地方政府加强巡查，发现险情及时上报。
⑥灌排期间涵闸斗门有专人调度，合理调节，避免水事纠纷。
⑦管护主体责任明确，管护记录齐全。
（6）涵闸斗门管护标准
①进、出水无杂草、垃圾，无堵塞、淤积现象。
②建筑物结构完好，标识标牌无损坏。
③启闭设施完整无损，日常维护到位、运行正常。
④灌排期间有专人调度，合理调节，避免水事纠纷。
⑤有防洪要求的涵闸斗门汛期加强巡查，发现险情及时上报。
⑥管护主体责任明确，管护记录齐全。
（7）小水库、农村饮水安全工程管护标准
在册小水库、农村饮水工程水利工程管护标准，按照《县小型水库安全管理实施细则》、《县农村饮水安全工程管理实施办法》执行。小（二）型水库每年不少于2次清障、清杂。
3、管护办法：
（1）发挥村集体维护管理的主导作用，各村（社区）、圩站要定期对所管辖的水利设施进行检查，确保各项工程设施完好，保证正常运行。
（2）采取成立农民用水者协会、农村水利专业合作社、新型农业生产经营主体（大户）等方式，对小型水利工程进行管护。原则上一个行政村内的小型农田水利设施，由村民委员会确定村级水管员管护。
（3）对工程的日常维护管理，由村委会明确专人进行管护，与管护人员签订《管护责任书》，明确具体的管护内容、范围、职责、待遇等事项。日常管护工作做到“一查、二报、三护”。“一查”即坚持对所管护工程进行定期巡查和雨后检查，查工程完好状况和人为自然损坏状况，并采取相应措施确保工程正常运行。“二报”即一是管护人员在正常情况下，定期汇报工程情况，二是遇自然或人为损坏的情况下，立即报告受损情况、原因、临时处置措施及结果等。“三护”即护岸，确保沟渠边、池塘边不垮塌；护安全，确保工程安全设施和警示牌标志完好；护环境护畅通，确保沟渠、管网不淤不堵工程运行正常。
（4）加大管护宣传工作，增强群管意识。实行“专管”与“群管”的有机结合，充分调动村民主动参与小型农田水利工程运行积极性。
（三）考核：
1、镇建立经常性的核查和考核验收制度。采取平时考核和定期考核相结合的办法，对小型农田水利工程管理工作实行考核，并有考核记录。对管理不善，问题严重的村（社区）和圩站给予通报批评，并扣发以奖代补资金。
2、各村（社区）申请管护资金时，需提供下列材料：
（1）管护资金申请；
（2）管护内容记录；
（3）管护制度及村级水管员聘用、管理、考核办法；
（4）管护效果照片（前、中、后）。
3、对实际发生的要有佐证材料，镇考核组组织验收，考核实行百分制，其中60分以下为不合格，60―80分为基本合格，80―90分为合格，90分以上为优秀。
对考核结果达合格的村全额拨付管护资金；对考核结果达优秀以上的村，优先安排涉水工程建设项目，并适度倾斜管护资金；考核结果基本合格的村（社区）以80分为基点，每少1分扣减管护补助资金1%；对考核结果不合格的村（社区），不予补助管护资金，同时减少安排涉水工程建设项目。最终以县级验收发放管护经费。
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