法治的国度-二谈法治国家的基本特征 论文

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法治的国度-二谈法治国家的基本特征 论文

篇1:法治的国度-二谈法治国家的基本特征

法治国家除了应当具有民主完善、人权保障、法律至上和法制完备的特征之外,还应当具有司法公正、制约权力、依法行政和首重权利的特征。

司法公正是法治国家的基本要求。司法就是要公正地解决一定的社会矛盾及其法律上的冲突,它是国家这一公共权力因冲突着的各方无法自主地解决纠纷,而为其设定的由国家专门机关予以裁决的纠纷解决机制。司法权力是国家权力的组成部分,其最终来源是民众权力的让渡。司法机关的根基在于人民对它的信赖,这种信赖建立的依据就在于司法公正。

制约权力是法治国家的切实保证。权力的根据在于人民对权力的赋予和对于权力行使的认可。从总体上说,权力赋予的过程不可能让所有的人都参与,甚至绝大多数人都无法直接参与,因此,为保证权力的赋予是正当的,就有一个对权力赋予过程的监督问题。至于权力的行使,更不可能由每一个人来完成,它必须由公众依照一定的程序认可的人代为进行。管理社会权力的人的行为是否是为公众利益的,如何保证他们永远为公众的利益而工作,使对权力行使的制约显得必不可少。在制约机制中,最有效的手段当然是法律。这主要是因为,权力的行使最好是以法律制度作为根据,并以法律制度作为范式与轨迹;在制约权力的规范中惟有法律具有国家强制力做保证,并具有公认公知的特点。

依法行政是法治国家的重要标志。行政是国家行使权力的重要方式,是国家对社会进行管理的基本途径。由于行政权力具有与其他权力不同的独特性质,因此,在强调制约权力的同时,有必要对依法行政予以特别的重视。行政工作内容最为丰富,涉及的社会范围最为广泛,与社会民众的联系最为密切,行政能否依法进行,直接关系着一个国家能否实现法治。制约权力是从权力之外考查权力行使而提出的要求,侧重于对权力的外在约束;依法行政是着眼于行政权力本身而对行政权力所提出的内在要求。行政的内容、形式、程序都应当依照法律的`规定或要求进行。依照法治原则,凡是在法律上没有根据的行政行为就是违法行政,就应当承担法律上的责任,这与法治对公民行为的要求是截然不同的。公民的行为不必要求具有法律上的根据,他只要不违反法律的规定,即不受法律的追究与制裁。在实际生活中,往往混淆了法治的不同要求,甚至把法治的不同要求完全倒置,这是根本错误的,只能走到法治的反面。

首重权利是法治国家的明显特征。法律是特定权利和义务的载体,是一定数量权利义务的集合,无论是强调权利还是强调义务,在逻辑上都具有同等的效果。是首重权利还是首重义务,是法治国家与非法治国家的重要区别。由于每个人都有关心自我的本能,权利对于大多数人来说,具有比义务更大的号召力,因此从保障权利出发带动义务的履行,比从义务出发保障权利更加有效。在终极意义上,权利是权力的基础,在社会现实中,权利往往难以自保,并易于受到权力的侵犯,在这一点上,也应当特别强调首重权利。

篇2:法治的国度-二谈法治国家的基本特征 论文

法治的国度-二谈法治国家的基本特征 论文

检察日报03月16日

法治国家除了应当具有民主完善、人权保障、法律至上和法制完

备的特征之外,还应当具有司法公正、制约权力、依法行政和首重权

利的特征。

司法公正是法治国家的基本要求。司法就是要公正地解决一定的

社会矛盾及其法律上的冲突,它是国家这一公共权力因冲突着的各方

无法自主地解决纠纷,而为其设定的由国家专门机关予以裁决的纠纷

解决机制。司法权力是国家权力的组成部分,其最终来源是民众权力

的让渡。司法机关的根基在于人民对它的信赖,这种信赖建立的依据

就在于司法公正。

制约权力是法治国家的切实保证。权力的根据在于人民对权力的

赋予和对于权力行使的认可。从总体上说,权力赋予的过程不可能让

所有的人都参与,甚至绝大多数人都无法直接参与,因此,为保证权

力的赋予是正当的,就有一个对权力赋予过程的监督问题。至于权力

的行使,更不可能由每一个人来完成,它必须由公众依照一定的程序

认可的人代为进行。管理社会权力的人的行为是否是为公众利益的,

如何保证他们永远为公众的利益而工作,使对权力行使的制约显得必

不可少。在制约机制中,最有效的手段当然是法律。这主要是因为,

权力的行使最好是以法律制度作为根据,并以法律制度作为范式与轨

迹;在制约权力的规范中惟有法律具有国家强制力做保证,并具有公

认公知的特点。

依法行政是法治国家的'重要标志。行政是国家行使权力的重要方

式,是国家对社会进行管理的基本途径。由于行政权力具有与其他权

力不同的独特性质,因此,在强调制约权力的同时,有必要对依法行

政予以特别的重视。行政工作内容最为丰富,涉及的社会范围最为广

泛,与社会民众的联系最为密切,行政能否依法进行,直接关系着一

个国家能否实现法治。制约权力是从权力之外考查权力行使而提出的

要求,侧重于对权力的外在约束;依法行政是着眼于行政权力本身而

对行政权力所提出的内在要求。行政的内容、形式、程序都应当依照

法律的规定或要求进行。依照法治原则,凡是在法律上没有根据的行

政行为就是违法行政,就应当承担法律上的责任,这与法治对公民行

为的要求是截然不同的。公民的行为不必要求具有法律上的根据,他

只要不违反法律的规定,即不受法律的追究与制裁。在实际生活中,

往往混淆了法治的不同要求,甚至把法治的不同要求完全倒置,这是

根本错误的,只能走到法治的反面。

首重权利是法治国家的明显特征。法律是特定权利和义务的载体,

是一定数量权利义务的集合,无论是强调权利还是强调义务,在逻辑

上都具有同等的效果。是首重权利还是首重义务,是法治国家与非法

治国家的重要区别。由于每个人都有关心自我的本能,权利对于大多

数人来说,具有比义务更大的号召力,因此从保障权利出发带动义务

的履行,比从义务出发保障权利更加有效。在终极意义上,权利是权

力的基础,在社会现实中,权利往往难以自保,并易于受到权力的侵

犯,在这一点上,也应当特别强调首重权利。

篇3:法治的国度――一谈法治国家的基本特征/卓泽渊

检察日报2000年03月06日

建立法治国家已经成为我国社会发展的重要目标。然而,法治国

家应当具有怎样的特征,并以此与非法治国家相区别呢?我以为,法

治国家必须具有民主完善、人权保障、法律至上和法制完备的特征。

民主完善是法治国家的政治前提。民主是法治国家必备的政治基

础,完善的民主是法治国家的重要标志。法治国家是以完善的民主作

为基础和目标的,其中,最首要的是政治民主,最直接的是立法民主

。政治民主是立法民主的前提和保障,立法民主是法治国家得以建立

的首要条件。法律包含着法治状态的制度框架或理论格局。从一定意

义上讲,法治国家的立法是立法家们对一国法治状况的制度化预想,

是具有国家权威性的法治蓝图。

人权保障是法治国家的显著标志。人权权利范围的大小与保护程

度好坏是一个国家进步与文明程度的重要表现。国家的进步过程,也

是人权内容不断丰富、发展的过程。国家由非法治国家向法治国家的

转换,也是人权内容与保护的一次飞跃。人权保障状况的.良好与否是

区别法治国家与非法治国家的显著标志。法治国家与非法治国家的区

别,不是法治国家中没有侵犯人权的事件发生,而仅是在于:法治国

家侵犯人权的事件相对较少;侵犯人权的事件一旦发生,即能获得依

法处理――侵权者会受到应有制裁,受害者能获得应有保护。

法律至上是法治国家的理性原则。法律至上是法治国家的原则和

口号,但由于种种原因,人们对它的误解、歧见长期困扰着我们。有

的人认为,法律至上就是对权力的否定;有的人认为,法律至上会导

致对道德作用的否定;有人认为,法律至上会导致对经济决定作用的

否定。其实,法律至上并不是对权力的简单否定,而是强调任何权力

的获得和行使都应当具有法的依据,受到法的约束。法与道德是两个

相互联系而又相互独立的社会规范体系,在各自的领域发挥作用。任

何法律都以一定的道德准则作为自己的社会基础,法律至上不仅不会

否定道德,甚至可能在一定程度上有助于道德的完善和发展。经济决

定法是从法的本源意义上讲的,但就法与具体经济关系、经济活动的

关系来说,一切具体的经济关系和经济活动也都得遵守法的规定,符

合法的要求。

法制完备是法治国家的形式要件。法制完备表现为法律制度的类

别齐全、规范系统而无一遗漏。凡是法律制度所应调整的,均有法律

制度调整;凡是由法律制度调整的,均有适当的法律制度调整;调整

不同领域的法律制度相互衔接,有机协调;法律制度在执行、遵守、

监督中的任何问题,均能在法律制度中找到解决的途径;法制有着良

好的调节机制,能作出适应客观需要的相应反应,进行有效的自我修

正。法制完备对于法治国家的建立具有特别重要的意义,因为法律制

度具有确定性、明确性的特点,便于人们掌握与运用;因为法律制度

是法制建设的首要环节,没有法律制度就不可能谈及整个法治。

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