县级环境监测体制存在的问题及创新的思路（精选9篇）由网友“熬夜退役女选手”投稿提供，下面是小编为大家整理后的县级环境监测体制存在的问题及创新的思路，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
篇1：县级环境监测体制存在的问题及创新的思路
县级环境监测体制存在的问题及创新的思路
该文阐述了我国县级环境监测体制的现状,提出了县级环境监测体制要打破引改区域界限,重新布局监测站的创新思路和措施.
作 者：何明 作者单位：凤阳县环保局,安徽凤阳,233100 刊 名：安徽农学通报 英文刊名：AUHUI AGRICULTURAL SCIENCE BULLETIN 年，卷(期)： 14(14) 分类号：X830 关键词：县级环境监测 现状 环境监测体制创新 思路和措施篇2：环境监测体制创新思考
环境监测体制创新思考
摘要：为符合科学发展观的要求,改变目前我国环境监测体制分散的状况,建立高效统一的环境监测体制机制,提高政府对环境监管的能力和服务水平,促进经济社会又好又快发展具有重要意义.作 者：董明朝 何华 刘玉梅 肖功云 作者单位：竹溪县环境保护局,湖北,竹溪,442300 期 刊：科技创业月刊 Journal：PIONEERING WITH SCIENCE & TECHNOLOGY MONTHLY 年，卷(期)：, 23(2) 分类号：X830 关键词：环境监测 体制创新 思考篇3：我国应急管理行政体制存在的问题和完善思路
我国应急管理行政体制存在的问题和完善思路
自建国以来,我国应急管理体制应对的危机范围逐渐扩大,其覆盖面从以自然灾害为主逐渐扩大到覆盖自然灾害、重大疫情、生产事故和社会危机四个方面.
作 者：国务院发展研究中心课题组 作者单位： 刊 名：中国发展观察 英文刊名：CHINA DEVELOPMENT OBSERVATION 年，卷(期)： “”(3) 分类号： 关键词：篇4：我国环保投融资体制的创新思路
我国环保投融资体制的创新思路
我国当前的'环保投资有限,结构不合理,效率低下,以至于环境治理和恢复速度远远落后于环境的破坏速度.必须完善我国的环保投融资体制:合理划分各投资主体的环境事权,实施投资主体多元化,努力促成融资格局多样化;完善市场机制和相关配套政策.积极发展环保产业;建立有利于预防污染的投融资机制.
作 者：胡元林 赵光洲 作者单位：昆明理工大学,管理与经济学院,昆明,650093 刊 名：统计与决策 PKU CSSCI英文刊名：STATISTICS AND DECISION 年，卷(期)：2008 “”(14) 分类号：O211 关键词：环境保护 投融资体制 市场化篇5：浅谈我国医疗卫生体制存在的问题论文
过去5年，老百姓年平均收入水平增长远远小于年医疗支出增长，医药支出已经成为我国居民的第三大消费，因为经济原因，48.9%的老百姓看不起病，占我国人口大多数的农民，医疗保障状况更差，城乡差别、东西部差别，依然存在并且逐年加大，中国医疗卫生体制陷入既不公平又效率低下的怪圈。十几年的医改，走入尴尬境地。所以，有必要对我国医疗卫生体制进行改革。
一、目前医疗体制存在的问题
1.医疗服务的公平性下降和卫生投入的宏观效率低下带来了诸如贫困、公众不满情绪增加、群体间关系失衡等一系列社会问题;多数居民在医疗问题上的消极预期，已经成为导致宏观经济需求不足的一个重要因素。
2.公共卫生体系不健全，医疗资源分配不均，医疗机构重复，重大疾病预防控制任务艰巨和对突发公共卫生事件难以应付。在当前正在进行的医疗服务机构改革实践中，“抓大放小”的思路很流行，基于这一导向并基于现行财政体制下部分地区财政负担过重的现实，一些地方开始将基层公立医疗服务机构或改制为企业，或甚至直接出售给私人。这种“抓大放小”的改革思路是有严重问题的，不符合医疗卫生事业发展基本规律。
3.医疗服务体系不适应群众的健康需求，医疗服务价格混乱导致医疗费用持续攀升，药价虚高，看病难、看病贵问题突出。
4.医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应，医疗效率低下、医疗技术和服务质量问题、药价虚高、医疗腐败等现象备受舆论批评。目前医疗卫生领域受到党内和社会上腐败势力的干扰和影响。比如官商勾结，在医药生产和流通环节谋取私利，甚至搞假医假药;医生收红包，等等。产生这些腐败的原因是相当复杂的，其中之一是由于医疗卫生管理体制不完善，出现制度性的真空和漏洞造成的。
5.医疗保险的覆盖率过低、强制性不够、预防功能不强，医保费用难控制由于费用失控，许多地方财政和企业背上了沉重的债务包袱，医保水平与质量难提高。
二、我国医疗体制存在问题的原因
1.改革偏离方向。这些年陆续推出了多项卫生体制改革政策，但对当前存在的问题远未形成根本性触动，因为改革的出发点在于减少负担，政府对医疗投入的下降，使医院希望增加收益来谋求发展，负担转嫁给了老百姓，这并不是改革的初衷。我们改革要解决的两个基本问题：一是基本医疗服务的公平性;二是提高医疗服务体系的效率。两个次序不能颠倒，不能在求得效益的同时，牺牲了公平。
2.公共卫生体系薄弱，特别是基层医疗卫生服务体系不完善。受市场化医疗体制改革的影响，“抓大放小”思路流行，一些地方开始将基层公立医疗服务机构或改制为企业，或甚至直接出售给私人，致使初级医疗卫生服务体系失去了应承担的公共卫生服务和基本医疗服务职能。
3.目前实行的“以药养医”的政策和药品流通体系导致药价虚高。“以药养医”的政策一方面在一定程度上解决了政府对医疗费用投入不足的问题;另一方面导致医院或医生为了单位或个人私利给病人猛开高假药，使病人不堪承受之重。又由于目前药品流通体系不完善和政府对监管力度不够使医院、医生和药品经销商为了共同的利益相互勾结从而导致药假虚高。
4.管办不分。政府的投入使得政府对公有制医院具有双重身份：一是所有者的身份，二是管制者的身份。这就是所谓的“管办不分”，所以政府对这些卫生服务提供者的人、财、事都有一定的控制权，又由于管理不善，公立医院的内部管理机制越来越不适应市场环境。
5.医保医疗救助体系欠缺。在7亿人口的农村，大多数人没有医疗保险，医药费的增长速度远远高于收入的增长;城镇下岗人员、退休人员等低收入人群也因医保覆盖率较低，医保门诊起付标准等问题影响基本医疗服务的享受，只有健全和完善医保医疗救助体系才能为这些人群提供医疗保障。
篇6：武钢营销体制存在的问题及对策
武钢营销体制存在的问题及对策
一、武钢营销体制运行中存在的问题 武钢市场营销工作近两年来虽有了长足的'进步,但与先进的兄弟企业相比,在营销的思想观念、营销体制、运行机制等方面仍有较大的差距,这些差距已经成为影响武钢市场竞争力提高的重要因素.
作 者：邓虹峰 作者单位：武钢经济技术研究中心,430080 刊 名：冶金经济与管理 英文刊名：METALLURGICAL ECONOMICS AND MANAGMENT 年，卷(期)： “”(3) 分类号：F4 关键词：篇7：网上支付存在的问题及解决思路
网上支付存在的问题及解决思路
随着经济、金融、电子商务的发展，我国的支付市场和支付体系也正在发生重大变化。非银行机构开始介入支付市场，如一些地方为公用事业缴费成立的代收付中心、一些地方为满足多用途储值卡使用的需要建立的清算机构，网上支付机构也随着经济的发展正在日益兴起。
一、网上支付发展现状
初，国务院办公厅2号文件《关于加快我国电子商务发展的若干意见》和《电子签名法》的出台以及《电子支付指引》的推出为网上支付的发展提供了法律和政策上的支持，短短一年时间内，仅国内的第三方支付平台就已经发展到50多家。对比六年前，电子支付系统的运用已经取得了迅速的发展，特别是第三方支付平台的出现，引发了支付方式的变革。
网上支付的发展，疏通了电子商务交易过程的资金流，打通了电子商务发展的支付瓶颈。从整个支付体系看，网上支付将逐步成为我国支付市场和支付体系的重要组成部分。目前，十七家全国性的商业银行都开办了电子银行业务，并且大部分都设立了专门的电子银行部门，为网上银行的发展奠定了良好的基础。据工商银行数据显示，，工商银行企业交易额是206870亿，网上笔数是3486万笔，个人网上支付交金额已经突破了2351亿，个人交易笔数是3683万笔，说明网上支付方式取得了飞速的发展。网上支付由于其独具的方便性得到了广大消费者的喜爱，通过对阿里巴巴支付宝进行的调查显示，过半的被调查用户对网上支付有极大兴趣。其中60以上的用户是因为其便捷性、节省时间而选择使用的。个人网上支付涵盖网上购物、网络游戏、定房订票、网络教育等多个行业，支付方式则多以银行储蓄卡为主。
二、网上支付面临的问题
1.安全问题
根据对网上支付使用情况的调查显示，目前网民不使用网上支付的原因，最主要是因为担心安全，其次是个人隐私，以及注册麻烦和不太习惯使用这些工具等因素。央视生活频道近日播出的节目中，披露了一种新型金融造假手段，不法分子在网民网上购物交易时，利用与银行网站相类似的网络页面，盗取银行卡密码等私人信息，然后通过网上转账的方式将资金转走，导致网民在支付的过程中受到损失。另外，黑客、木马病毒的攻击让网民在支付的.过程中防不胜防。木马潜伏在计算机中，时刻监视用户的一举一动，从而盗取帐户密码和信息。而黑客，则利用系统漏洞、用户的安全意识薄弱入侵用户的计算机，盗取用户的相关信息和密码，导致网民在网上支付受损。安全问题已经成为影响网上支付发展的主要因素。
2.金融监管问题
网上支付虽然给网民带来很多方便，解决了电子商务的支付瓶颈问题，但由于目前我国关于电子支付的法律法规并不完善，网上支付无序的发展存在一定金融安全隐患。
（1）缺乏对吸储行为的监管
目前，第三方支付平台利用资金暂时停留，在交易过程中约束和监督了买家和卖家，保护了买卖双方的利益。专家认为，在支付过程中，资金在第三方里面会出现一段时间上的滞留，随着将来用户数量的急剧增长，这个资金沉淀量将会非常巨大。据了解，目前国内一些第三方支付系统的年交易额已经达到了数亿元，而据估计，在今后两年内，这个数字将达到十几亿甚至几十亿元，即使按照简单测算，每天滞留在第三方平台上的资金也至少有数百万元，而根据目前的交易规则，支付金额将可以在第三方支付平台中停留3天到一周不等。这样，平台中随时都有数以千万的资金停留。如果他们出现经营风险，则必将危及其吸存资金安全，损害买卖交易双方的利益，如果支付服务商（特别是专门从事支付服务的第三方服务商）的服务领域扩大到在定程度，如果交易客户和沉淀资金达到一定规模，很有可能引发系统性支付风险，并引发社会问题。
在国内，法律规定只有金融机构才有权利吸纳代理用户的钱，其他企业和机构不得从事类似的活动。但由于第三方支付平台出现不久，而且交易数额仍显不大，所以目前还没有相应金融监管法规和机构管理。专家认为，目前我国对电子支付方面的法律法规仍显单薄，由于数额较小，网上支付还没有引起一些金融监管部门的重视。但网上支付现在正处在高速发展时期，交易额在短期内也可能会有较大的增长。目前这个时期，是建立监管体系的最佳时机。
（2）电子货币发行合法性有待确定
目前许多网上支付平台实际上发行了某种形式的电子货币，客户以法定货币购买电子货币后即能用该电子货币购买注册在相应电子商务企业的不特定卖家提供的商品或服务，从而使该电子货币具有了广泛的支付能力。同样，手机支付使手机充值卡具备了电子货币的功能。而对于这种电子货币，尽管从国际电子支付业务发展趋势来看，基于网络发行的电子货币将成为今后电子商务中的重要支付工具，但由于目前国内缺乏对其性质、发行主体、使用范围等方面的法
篇8：现代企业行政管理体制创新改革思路分析
现代企业行政管理体制创新改革思路分析
一、企业行政管理相关内容及特征概述
企业行政管理是一个企业的神经中枢，企业行政管理对一个企业的管理工作进行全局把控，能够对整个企业的计划生产以及营销等工作进行有效地推动，并实现各个工作环节之间的有效对接。总的来说企业行政管理指的是通过企业的组织行政管理对企业行政工作进行全局管理。企业行政管理手段主要包含了行政命令、规定、工作指示以及奖惩等，可以在企业的日常工作中起着服务管理以及协调等功能，从而保障企业在考虑公司全局情况之下实现顺利运作。企业行政管理可以再服务上为企业各个部门提供全面的后勤服务，在企业的协调管理上实现企业各个部门之间的良性沟通，即实现企业不同层次以及不同职能之间的良性沟通，实现企业的科学化管理和行政效率的最大提升。
具体来说企业行政管理作为社会化大生产过程中的重要企业管理手段，其主要工作内容包含了如下几点：一是对企业进行科学的计划工作，即根据企业具体情况确定相应的管理目标以及工作内容等，并决定通过怎样的工作确定相应的目标计划，现代行政管理必须具有长远的计划性，能够对企业未来的工作进行预期管理，对行政工作有所预期指导，这是实现现代企业行政管理科学化和成功的关键所在。二是对企业进行组织化的工作管理，企业组织机构是企业健康运行的关键所在，企业各个层级的行政管理人员需要明确自己的任务是什么，应该如何去完成任务，如何将任务进行合理的分配等，对此企业应该制定相应的权责关系，保障行政管理工作能够顺畅地完成，企业行政管理工作可以通过行政组织机构的设定为工作的顺利完成提供机制性保障。三是企业行政管理工作可以提供指挥性工作，即企业在实际工作过程中可以采取相应的措施确定不同层级员工的分工协作，明确各自的职责所在，有效协调工作人员之间的关系和工作积极性。四是企业行政管理工作可以提供控制性工作，企业行政管理可以为企业的各项工作进行监控调节，确保各项激励措施以及奖惩制度的落实到位，并在实际调控过程中不断优化行政管理工作的科学性和合理性。
企业行政管理在实际运行中主要包含了如下几个方面的特点：一是企业行政管理具有一定的权威性，企业行政管理工作的有效性主要构建在企业权利和权威的基础之上，在企业上级机构没有一定权利的前提之下是不能发送相关工作指示的，但是需要明确的是现代企业行政管理的科学有效性需要保障上级权力的合理运用和下级的服从。二是企业行政管理具有一定的及时性，由于企业行政管理工作在通过指示和命令等进行工作调配的时候，需要通过更为直接和针对性的方式来执行，同时配以相应的惩罚措施以此保障工作的顺利执行和完成。三是企业行政管理工作具有一定的纵向性，企业行政管理工作主要通过组织内部的相关关系来进行工作协调指挥，也往往是上级对下级的纵向性指挥工作。
二、现代企业行政管理的重要性及要求分析
1.现代企业行政管理的重要性分析
现代企业行政管理对企业的健康运行有着重要性作用：
(1)现代企业行政管理可以有效增强企业的适应能力。随着改革开放的日益发展，我国社会经济和人们生活水平都得到了极大的提升，企业的综合竞争力也得到了大力提升，如何实现企业的更好更快发展是关键，如何实现企业的战略性发展是一大难题，而企业的行政管理工作可以很大程度上推进企业的战略性发展，促进我国企业更好地实现高速发展形势。
(2)现代企业行政管理可以增强企业的综合竞争力。企业的核心竞争力除了依靠经济实力之外，在很大程度上还需要增强企业的'管理能力和持续发展能力，企业的管理能力体现在对时代超前经济的学习能力，在企业行政管理可以在此发挥很大的作用。
(3)现代企业行政管理可以促进企业的健康可持续发展。企业在经营管理过程中很容易碰到一个难题，企业职工也容易在思想实践中出现一系列的问题，对我国企业的健康可持续发展带来了极大的负面影响，同时由于我国经济处于经济转型时期，政企不分的现象对企业的发展不利，在这种背景之下企业的行政管理工作是通过与政府之间的沟通为企业构建良好的运行环境，同时为企业内部职工在工作中的问题提供帮助，为企业的长期发展提供良好的内部环境，总而言之，企业的行政管理工作可以通过提供良好的内外部环境有效促进企业的健康可持续发展。
(4)现代企业行政管理可以有效保障我国企业发展目标的实现。企业行政管理工作主要是通过提供计划工作、组织工作、指挥工作等为企业提供良好的工作计划表，促进企业各项工作的顺利开展以及企业内部员工的分工协作，从而有效保障企业综合目标的实现。
2.现代企业行政管理的要求分析
现代企业行政管理的终极目标在于为企业的生产经营活动以及管理工作提供良好的后备支持，企业的生产经营活动要求企业行政管理工作能够对经济活动提供相应的组织计划，包含了对企业财务管理、信息沟通、劳资关系以及企业的公关活动等进行计划协调。因此现代企业行政管理工作需要达到如下几个方面要求：
一是现代行政管理工作需要实现行政首长负责制，实行企业行政首长负责制可以构建相应的指挥系统为科学的行政管理工作奠定基础，这就要求企业行政管理工作明确领导的职责权限，保障行政领导有合理的权力和权威实现企业的科学行政管理调控，同时也需要考虑周全避免行政领导权力过度而产生负面影响。二是现代行政管理工作要求合理设计行政组织机构，企业行政管理工作在很大程度上是依靠行政机构来落地执行的，因此构建合理的行政组织机构是关键前提，并在此基础之上选择优秀的管理人才，培养管理人员具备与时代并进的综合知识结构、技术能力以及专业素养等，从而保障企业行政管理能够有一支强大的管理团队作为后备调控，为企业的可持续发展提供科学合理的战略决策建议。三是现代行政管理工作要求确定与企业相适应的奖惩制度，企业行政管理工作的最优化是如何实现管理层与执行层之间的配合工作，因此企业的行政管理工作归根结底是对企业工作人员的管理工作，因此确定与企业相适应的奖惩制度是实现人性化管理的重要保障。四是现代行政管理工作要求讲究艺术性管理，在企业进行行政管理工作的时候，如何下达命令、如何传达理念等都是一项非常高深的艺术工作，需要根据具体情况进行具体分析和艺术化处理。
三、现代企业行政管理现状及问题分析
当前我国现代企业行政管理工作主要存在如下几个方面的问题：
1.现代企业行政管理工作主观性太强，缺乏科学的行政管理体制
由于企业行政管理在实际工作实践过程中，往往存在着主观意愿过强的管理措施，一些主观上的规章制度也会开始风起云涌，并在这种主观意愿工作制度之下开展工作，对企业的健康发展有着一定的负面影响作用。企业并没有一个完善的行政规章制度可以遵循，企业职工之间分工不明、职责不清等，导致工作混乱和责任不明晰，这就容易造成企业整体运作陷入混乱的局面，导致企业综合工作效率低下和大量人力物力资源的浪费。当前企业进行行政管理工作的重点还处于档案管理、后勤管理以及办公室管理等一些琐事上，这些工作内容的执行已经难以满足现代经济社会对企业行政管理工作提出的要求。除此之外，企业为了实现与政府之间的良性沟通，往往会设立相应的部门进行政府工作对接，但是由于企业行政工作还集中在一些事务性活动导致企业缺乏一个完善的行政管理机制体系，难以发挥企业行政管理的最大化价值。
2.缺乏对企业行政管理工作的重视，且行政管理模式固化
当前我国大部分企业的行政管理工作人员带有一定的官僚思想，对企业的实际需求以及行政管理工作的要点视而不见，往往会通过官僚主义和形象工程将行政管理工作独立出来，从而造成了企业行政管理资源的浪费和工作效率低下，不利于企业的长期可持续发展。企业管理人员也只是按照企业个人的意愿进行决策，缺乏科学性、合理性和落地行，这种主观性管理模式导致各个行政管理人员责任形同虚设，不利于促进员工积极性和工作效率的提升。其次，我国企业行政管理工作在受到计划经济思维方式影响之下，行政管理工作人员往往也会带有一定的官僚思维，忽视了企业生产经营过程中的实际需求，往往通过按部就班的管理模式进行管理工作，从而导致企业资源和时间的大量浪费，权力的过度集中不利于民主决策的提出和执行。除此之外，由于我国多数企业还处于较为新兴的发展时期，往往对企业的经济效益是非常重视的，因此对企业部门忽视了，企业行政管理部门没有对全公司设立相应的管理体系，缺乏全局管控性，给企业的长期健康发展带来了一系列的安全隐患。
3.脱离实际的企业行政管理工作给企业带来潜在危机
当前存在着多数的企业行政管理人员对企业的具体业务不够了解和熟悉，企业的行政管理工作往往都是在脱离实际的情况之下开展的，并没有任何依据的制定一些企业行政规章制度，忽视了行政决策的落地性和可行性，从而导致其他部门产生情绪反感和工作排斥，企业行政管理部门往往都是被其他部门嫌弃碍手碍脚，干扰了他们的工作，其他部门如果没有什么非要和行政管理部门来往的事情，总是希望行政部门能够与自己老死不相往来，在这种情况之下容易导致企业管理体制陷入恶性循环，一方面企业行政管理部门对相关工作部门的了解越来越少，管理也就开始脱离实际，企业行政管理工作难以制定科学落地行的政策和管理制度，不合理的管理制度最终将给企业的长期可持续发展带来潜在危机。
四、现代企业行政管理体制创新改革思路分析
针对当前我国现代企业行政管理的要求以及存在的问题，可以从如下几个方面着手实现企业行政管理体制的创新发展。
1.实现现代企业行政管理制度的优化革新
企业行政管理制度是企业管理工作开展的前提所在，企业的一切行政管理工作都是在制度基础之上进行的，同时企业行政管理制度也是实践工作过程中的矛盾焦点，因此如何在经济转型的大环境之下制定与企业相适应行政管理制度是首先需要研究的问题。由于当前我国企业行政管理工作整体效率低下，对企业的正常生产经营活动带来了一定程度的负面影响，而企业的行政管理制度是造成这些问题的根本原因。
企业在制定相应的行政管理制度的时候需要保障制度的科学性、可行性，如何让员工所接受也是非常关键的，考虑到企业行政制度对企业每一个职工都有一定的利益相关性，因此在制定企业行政管理制度的时候需要考虑企业各个层级员工的意向，制定科学合理的行政管理制度。同时由于制定行政管理制度的人员并没有参与到实际的工作过程中，就容易导致行政管理制度缺乏落地性和可行性，因此企业行政管理工作人员需要认真分析企业各个部门人员的工作习惯制定合理的行政管理制度，让为企业的健康运作提供良好的制度环境。
2.构建完善的企业行政管理领导体制
企业进行科学合理的行政管理工作时候需要做到如下几点：首先，企业行政管理工作应该将行政首长负责制作为核心，将咨询机构作为互补机构，并构建相应的行政管理工作监督部门，并在实践工作过程中不断改进，以此增强企业行政管理工作的质量水平。其次，对企业各个部门的工作业绩进行定期评价，选择优秀的管理人员，企业人事部门往往都是通过业绩评价作为员工晋升的标准，但是这种方法缺乏一定的准确性，由于一般企业的老总都是急功近利的，因此他们往往都是带有主观色彩地对行政管理人员进行晋升选择。对此企业行政管理工作应该从体制上保障领导之间职责分明，同时加强企业内部之间的分工协作和良性协调，充分发挥员工的最大价值和潜力，真正提升企业的行政管理效率和综合服务价值。
3.充分重视企业行政管理工作的重要性，构建全新的、与企业相适应的行政管理体系
现代企业在经营过程中上级与下级部门之间都有一定较为完善的流程，这就流程需要健全和明确，主要涉及到部门之间的权责明晰和隶属关系，这样就可以防止企业不同领导之间的一言堂问题出现，避免企业管理混乱问题的出现。与此同时在企业管理工作明确责任之后，可以构建相应的问责制度，使得企业行政管理部门在企业运行过程中进行问责。
4.企业行政管理工作需要时刻与实际相联系
企业行政管理工作需要始终重视企业的经济效益，反对形式主义，需要从经济实效出发做好行政管理工作，需要提倡节俭为企业长期利益考虑。总而言之企业需要根据实际需求情况采取灵活变通的方法，以企业的根本利益为出发点制定合理的行政管理策略。与此同时需要与企业的文化建设相联系，深入企业各个部门制定切实可行的管理制度，为企业提供操作性强、落地性强的行政管理体制。
参考文献：
[1]林碧卿.关于提升现代企业行政管理人员综合能力的思考[J].东方企业文化，，(01):153-154.
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[5]李冷，许飞.围绕建设服务型政府着力深化行政管理体制改革[J].职业圈，，(01):96-97.
篇9：我国司法解释体制存在问题的法律思考
关于我国司法解释体制存在问题的法律思考
论文提要：在法律存在着漏洞的情况下，司法解释具有填补漏洞的作用。在我国，司法解释历来是保障法律正确适用的重要手段，并在我国法律体系中占据着十分重要的地位。但现行司法解释权是由最高人民法院和最高人民检察院两家行使，不利于法制统一；司法解释不规范容易造成司法解释过乱和越权解释等诸多弊端。因而，本文从我国司法解释体制现状及存在的问题谈起，深刻分析原因并提出了取消最高人民检察院的司法解释权、强化立法解释、加强对司法解释体制的监督以及提高判例的地位和作用等改革构想，以更好完善我国司法解释体制。
一、我国司法解释体制现状
在我国的法律制度中，司法解释大概要算是具有中国特色的一项，不仅实行判例法的英美法系没有，即使是实行成文法的大陆法系也没有。在大多数西方国家，一般没有“司法解释”一词，“法律解释”就是“司法解释”的代名词，二者含义一样。大多数西方国家的“司法”就是指法院的审判活动，司法机关就是法院，司法解释（即“法律解释”）指的就是法院或法官对法律的解释。尤其是在普通法系国家，法官制作的判例不仅可以对成文法进行解释，而且还可以创制法律规则，对于法律的解释也只有法官才有这样的权力。在大陆法系国家，尽管曾经一度否认过法官对法律的解释，但二战后德国最高法院复审制度的确立，最终使法官的司法解释权得到了巩固。而我国建立的司法解释体制是“二元一级”的完全不同于西方国家的司法解释体制，在此体制之下，司法解释被分为审判解释和检察解释，前者主要是指最高人民法院对审判工作中具体应用法律问题所作的解释，后者则指最高人民检察院对检察工作中具体应用法律问题所作的解释。
（一）司法解释的.必要性
法律即使再完备，也难以避免法律漏洞现象。在法律存在漏洞的情况下，司法解释具有填补漏洞的作用。由于法律规则是对复杂的社会现象进行归纳、总结而作出的一般的、抽象的规定，因此人们对规则的含义常常有可能从不同的角度进行理解，而每一个法官在将抽象的规则运用于具体案件的时候，也都要对法律规则的内涵及适用的范围根据自身的理解作出判断。因此，法律解释对任何法律的适用都是必不可少的，尤其是在司法过程中，更需要对法律规范作出明确的解释，从而正确地适用法律和公正地裁判案件。
作为一种普遍的法律现象，司法解释之所以存在，是由以下几个因素决定的：
1、社会的绝对发展与法律的相对稳定存在矛盾。法律所调整的社会关系是发展的，即使在一个静态的社会中，也不可能创造出能预料到一切可能发生的争议并预先加以解决的永恒不变的法律。立法者制定法律时不可能捕捉到社会生活每时每刻所发生的所有变化，只是根据一个时期内相对稳定的社会关系来制定调整这些社会关系的法律，而那些在这一时期具有强大生命力的正在萌芽状态的或正处于质变阶段的社会关系往往无法被顾及，相对稳定的法律面对这些千变万化的客观事物，往往显得捉襟见肘。伴随法律稳定性之优点而来的缺乏应变性之弊端只有依靠司法解释以弥补，才能使稳定的法律适应已发展了的社会情况，适用于丰富多变的案件。
2、表述和展示法律的语言存在局限性。语言是表述和展示法律的当然载体，但是，面对无限的立法客体即使语言世界再丰富也会显得苍白无力。“语言是无限客体世界之上的符号世界，世界上的事物比用来描述它们的词汇要多得多。”由于语言的有限性，一词多义的现象不可避免，因此极易造成语言的歧义性。由于对于语言的理解受到语言环境、对象、条件以及理解者的经验、
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★ 体制机制创新范文
★ 乡镇调研报告
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