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城镇社会实践报告参考

时间：2022-04-29 11:08:23 社会实践报告收藏本文下载本文

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城镇社会实践报告参考

篇1：城镇社会实践报告

XX年，广东省城镇居民家庭人均可支配收进达10415元，首次跃过万元大关。老百姓对今年的收进信心如何?打算怎样消费?广东省城市经济调查队最近对全省18个市、县的820户城镇居民家庭进行了一次收进预期和消费意向的跟踪调查，问卷回收率为100%。

一、逾三成城镇居民对收进布满信心

调查结果显示，以为今年家庭收进将比XX年增加的仅占31.1%，但比往年进步4.5个百分点;以为收进持平的占45.3%，下降5.2个百分点;以为收进减少的占23.6%。这表明，四成半的居民对收进预期持谨慎态度，而且有23.6%的居民缺乏信心。本次调查中，“加薪”是收进预期增加的首要原因，以为由于“加薪”而增加收进的占69.8%，比上次调查增加了11.8个百分点。

调查结果还显示，受职业、年龄、文化程度、家庭收进差异等因素的影响，居民对今年收进的预期存在较大差异：

1.工作稳定、技术性较强者对收进预期乐观，而生产运输工人、服务业和贸易从业职员由于技能单一、行业竞争激烈，对收进预期缺乏信心

2.年龄越轻对收进增加的信心越足。调查显示，29岁以下年龄组收进预期增加的占44.4%，比上次调查进步3.8个百分点，其余依次为30-39岁年龄组占37.2%，40-49岁年龄组占27.6%，50-59岁年龄组占29.7%，60-69岁年龄组占17.2%，70岁以上年龄组占20.1%。

3.文化程度愈高对收进预期的信心愈足。随着经济的转型和高新技术产业的迅速发展，文化程度低者由于自身文化素质处于劣势，限制了择业的范围，对工作远景存在危机感，对收进的信心明显不足。而具有较高文化程度者，在择业中具有双向选择的相对上风，对增加收进布满信心。

4.低收进者对收进预期看淡。从被调查者的家庭收进来看，低收进者对今年收进预期比中、高收进者明显看淡。调查显示，XX年家庭收进在2万元以下的，以为收进增加的占19.8%，而家庭年收进在8万元以上的则占31%。

二、超过五成城镇居民预备增加消费

调查结果显示，54%的被调查者表示今年将增加消费，46%的被调查者表示不增加消费。在预备增加消费的被调查者中，按问卷中所列消费项目显示出的消费选择，以先后排序(比重均在两位数以上)，依次为：教育—旅游—电脑—家用电器—住房—保险—通讯。

1.增加教育投进成为所有家庭的共叫。在预备增加消费的被调查者中，增加教育投进占55%，比往年调查进步6.1个百分点。而且，不同职业、年龄、收进水平的被调查者，表示增加教育投资的比重都居前列。

篇2：城镇社会实践报告

XX年，广东省城镇居民家庭人均可支配收入达10415元，首次跃过万元大关。老百姓对今年的收入信心如何？打算怎样消费？广东省城市经济调查队最近对全省18个市、县的820户城镇居民家庭进行了一次收入预期和消费意向的跟踪调查，问卷回收率为100％。四级创业入党

四级创业入党

一、逾三成城镇居民对收入充满信心四级创业入党

四级创业入党

调查结果显示，认为今年家庭收入将比XX年增加的仅占31．1％，但比去年提高4．5个百分点；认为收入持平的占45．3％，下降5．2个百分点；认为收入减少的占23．6％。这表明，四成半的居民对收入预期持谨慎态度，而且有23．6％的居民缺乏信心。本次调查中，“加薪”是收入预期增加的首要原因，认为由于“加薪”而增加收入的占69．8％，比上次调查增加了11．8个百分点。四级创业入党

四级创业入党

调查结果还显示，受职业、年龄、文化程度、家庭收入差异等因素的影响，居民对今年收入的预期存在较大差异：四级创业入党

四级创业入党

1．工作稳定、技术性较强者对收入预期乐观，而生产运输工人、服务业和商业从业人员由于技能单一、行业竞争激烈，对收入预期缺乏信心四级创业入党

四级创业入党

2．年龄越轻对收入增加的信心越足。调查显示，29岁以下年龄组收入预期增加的占44．4％，比上次调查提高3．8个百分点，其余依次为30－39岁年龄组占37．2％，40－49岁年龄组占27．6％，50－59岁年龄组占29．7％，60－69岁年龄组占17．2％，70岁以上年龄组占20．1％。四级创业入党

四级创业入党

3．文化程度愈高对收入预期的信心愈足。随着经济的转型和高新技术产业的迅速发展，文化程度低者由于自身文化素质处于劣势，限制了择业的.范围，对工作前景存在危机感，对收入的信心明显不足。而具有较高文化程度者，在择业中具有双向选择的相对优势，对增加收入充满信心。四级创业入党

四级创业入党

4．低收入者对收入预期看淡。从被调查者的家庭收入来看，低收入者对今年收入预期比中、高收入者明显看淡。调查显示，XX年家庭收入在2万元以下的，认为收入增加的占19．8％，而家庭年收入在8万元以上的则占31％。四级创业入党

四级创业入党

二、超过五成城镇居民准备增加消费四级创业入党

四级创业入党

调查结果显示，54％的被调查者表示今年将增加消费，46％的被调查者表示不增加消费。在准备增加消费的被调查者中，按问卷中所列消费项目显示出的消费选择，以先后排序（比重均在两位数以上），依次为：教育—旅游—电脑—家用电器—住房—保险—通讯。四级创业入党

四级创业入党

1．增加教育投入成为所有家庭的共识。在准备增加消费的被调查者中，增加教育投入占55％，比去年调查提高6．1个百分点。而且，不同职业、年龄、收入水平的被调查者，表示增加教育投资的比重都居前列。四级创业入党

四级创业入党

2．旅游消费经久不衰。在准备增加消费的家庭中，表示增加旅游消费的家庭占32．2％，排第二位，比去年调查提高3．6个百分点。这主要是由于近几年来，迅速崛起的旅游业成为国民经济的重要行业，居民走出家门的空间不断扩大。同时，居民收入水平的不断提高，奠定了居民消费从满足基本生存需要向享受、休闲发展变化的物质基础。四级创业入党

四级创业入党

3．电脑受青睐，家用电器购买欲下降。调查显示，25．2％的居民家庭计划购买电脑，比去年调查提高1．5个百分点。此外，各类家用电器作为居民家庭必不可少的消费品已基本饱和，居民购买欲有所下降。调查显示，18．3％的居民家庭计划购买家用电器，比去年调查大幅下降13．1个百分点。四级创业入党

四级创业入党

4．居民买屋为享受。目前拥有两处住房的居民家庭不断增多。调查资料显示，17．5％的居民家庭表示准备在今年增加住房投资，比去年调查提高1个百分点，排名由去年的第7位上升至第4位。四级创业入党

四级创业入党

5．参加保险被越来越多的人认同。调查显示，在表示增加消费的居民中，准备增加投资保险的占12．4％。此外，受股市行情低迷，投资风险大的影响，投资股票的占7．3％，比去年下降9．7个百分点。四级创业入党

四级创业入党

6．汽车消费有望升温，通讯消费依旧看好。调查结果显示，4．1％的居民家庭表示要购买汽车，比去年调查提高了2．8个百分点，这无疑是汽车进入普通居民家庭的可喜信号。同时，通讯工具的消费前景依旧看好，尤其是移动通讯，随着移动电话款式的推陈出新和价格下调，部分居民手机的更新频率加快，促进了通讯消费。资料显示，在表示增加消费的居民中，11．5％的居民表示要增加通讯消费。

篇3：城镇社会实践报告

2.旅游消费经久不衰。在预备增加消费的家庭中，表示增加旅游消费的家庭占32.2%，排第二位，比往年调查进步3.6个百分点。这主要是由于近几年来，迅速崛起的旅游业成为国民经济的重要行业，居民走出家门的空间不断扩大。同时，居民收进水平的不断进步，奠定了居民消费从满足基本生存需要向享受、休闲发展变化的物质基础。

3.居民买屋为享受。目前拥有两处住房的居民家庭不断增多。调查资料显示，17.5%的居民家庭表示预备在今年增加住房投资，比往年调查进步1个百分点，排名由往年的第7位上升至第4位。

4.参加保险被越来越多的人认同。调查显示，在表示增加消费的居民中，预备增加投资保险的占12.4%。此外，受股市行情低迷，投资风险大的影响，投资股票的占7.3%，比往年下降9.7个百分点。

5.汽车消费有看升温，通讯消费依旧看好。调查结果显示，4.1%的居民家庭表示要购买汽车，比往年调查进步了2.8个百分点，这无疑是汽车进进普通居民家庭的可喜信号。同时，通讯工具的消费远景依旧看好，尤其是移动通讯，随着移动电话款式的推陈出新和价格下调，部分居民手机的更新频率加快，促进了通讯消费。资料显示，在表示增加消费的居民中，11.5%的居民表示要增加通讯消费。

城镇社会实践报告范文篇3

报告名称：城镇居民住房消费市场调查报告

调查方法：入户访问

调查地点：全国

调查时间： 20xx年

被访者：城镇居民

调查机构：国家统计局城市社会经济调查总队

报告内容：

国家统计局城市社会经济调查总队组织了一次大规模的入户抽样调查，调查显示：近七成的家庭拥有了自己的产权房，户均购房金额2.6万元，户均使用面积52平方米;家庭装修已成新产业，三成多的家庭户均装修支出1.4万元;12.9%家庭今年打算购房。以上数据表明购房已成家庭最大消费。

55.7%家庭已经购房，户均2.6万元

随着国家房改力度加大，我国城镇居民已形成掏钱买房住的观念，超过半数居民已购买了住房。

在购房家庭中，户均购房金额2.6万元，为城镇居民家庭平均收入的1.5倍。其中购房改房的家庭占86.9%，户均购房金额1.9万元;购商品房的家庭占9.7%，户均购房金额7.9万元;购买其它住房的家庭占3.3%，户均购房金额3.4万元。户均购房金额小于1万元的家庭占购房家庭总数的31.1%，户均购房金额1至3万元的家庭占46 .5%。

购买住房的家庭中，1990年以前购房的家庭只占4.2%，1991-1994年购房的家庭占19.0%，1 995-购房的家庭占32.5%，-购房的家庭占44.3%。可见随着房改力度的增加，居民购房呈上升趋势。

65.8%家庭住房产权归己

随着我国住房制度改革不断深入，已初步构建起了住房新体制基本框架。它打破了单一的公有制住房产权形式，形成了以居民自主产权为主、多个产权形式并存的格局。

近年来，国家加大了房改力度，公有住房比例下降，私有住房比例上升，其中居民家庭拥有原有私房的为12.0%;拥有房改私房的为48.4%;拥有商品房的为5.4%。近1/3的居民家庭实现了拥有一套产权归自己的住房梦想。传统租赁公房的家庭由1993年的76.8%急剧下降到目前的28.6%。

户均使用面积52平方米

住房面积是衡量居住水平的重要指标，从实际使用面积来看，户均小于20平方米的家庭占总调查户的7.8%;户均20-40平方米的家庭占32.7%;户均40-60平方米的家庭占35.5%;户均60-80平方米的家庭占14 .1%;户均80-100平方米的家庭占5.4%;户均100平方米以上的家庭占4.5%。

从不同的行政区域看，使用面积最大的为海南和福建省，户均为76和74平方米，使用面积最小的为上海、北京和天津，户均分别为30、38、38平方米，高、低相差一倍以上。

值得注意的是，在户均使用面积小于20平方米的家庭中，仍然存在着15.2%的三人以上家庭的安居问题。其中，大多是离退休、下岗待业及家庭负担重、就业人口少的低收入家庭。这些家庭的成员因工作单位经济效益差、福利待遇低，住房条件长期得不到改善。

住房成套率达到72.7%

我国城镇居民居住的房屋类型分为7种，58.7%的城镇居民家庭住房结构为二居室或三居室，其中二居室达到3 9.0%;三居室达到19.7%;一居室和四居室比例较低，分别为9.6%和2.6%;普通楼房和平房居住率达10. 1%和17.2%。

绝大部分家庭居住条件较好，拥有比较齐备的生活设施。其中拥有暖气设备的家庭占31.5%;拥有厕所浴室的家庭占40.2%;拥有管道煤气天然气的家庭占30.3%。部分家庭的居住条件较差，生活设备不配套，8 .1%的家庭没有单独属于自家的卫生间;38.8%的家庭无暖气设备;17.7%的家庭使用煤炭燃料。

32.3%的家庭户均装修1.4万元

随着生活水平的不断提高，城镇居民对居室环境的要求越来越高，近1/3的家庭进行了住房装修。户均装修支出1 .4万元，其中房改房户均装修支出1.3万元，商品房户均装修支出2.4万元。装修家庭中，户均装修支出小于1万元的家庭占58.3%，装修支出1-3万元的家庭占33.7%，3万元以上的家庭占8%。

12.9%的家庭打算购房

有12.9%的家庭打算在20xx年购房，其中6.8%的家庭打算购买现住房，3.2%的家庭打算购买商品房。

不同收入家庭购房意向差异较大。在20xx年打算买房的家庭中，年收入在5000元以下的家庭为7.1%;年收入在3-5万元的家庭为18.4%;年收入在7-10万元的家庭为22.7%。低收入家庭对住房的需求比较迫切，但是受收入的限制难以立即转化为有效需求。可以看出准备买房的大多数属于中、高收入家庭，他们有较强的改变住房条件的愿望及相应的经济承受能力，如果有比较优惠的鼓励购房的政策，这部分人将成为今后实现住房消费的主体。

篇4：城镇社会实践报告

xx年，广东省城镇居民家庭人均可支配收入达10415元，首次跃过万元大关。老百姓对今年的收入信心如何?打算怎样消费?广东省城市经济调查队最近对全省18个市、县的820户城镇居民家庭进行了一次收入预期和消费意向的跟踪调查，问卷回收率为100%。

一、逾三成城镇居民对收入充满信心

调查结果显示，认为今年家庭收入将比xx年增加的仅占31.1%，但比去年提高4.5个百分点;认为收入持平的占45.3%，下降5.2个百分点;认为收入减少的占23.6%。这表明，四成半的居民对收入预期持谨慎态度，而且有23.6%的居民缺乏信心。本次调查中，“加薪”是收入预期增加的首要原因，认为由于“加薪”而增加收入的占69.8%，比上次调查增加了11.8个百分点。

调查结果还显示，受职业、年龄、文化程度、家庭收入差异等因素的影响，居民对今年收入的预期存在较大差异：

1.工作稳定、技术性较强者对收入预期乐观，而生产运输工人、服务业和商业从业人员由于技能单一、行业竞争激烈，对收入预期缺乏信心

2.年龄越轻对收入增加的信心越足。调查显示，29岁以下年龄组收入预期增加的占44.4%，比上次调查提高3.8个百分点，其余依次为30-39岁年龄组占37.2%，40-49岁年龄组占27.6%，50-59岁年龄组占29.7%，60-69岁年龄组占17.2%，70岁以上年龄组占20.1%。

3.文化程度愈高对收入预期的信心愈足。随着经济的转型和高新技术产业的迅速发展，文化程度低者由于自身文化素质处于劣势，限制了择业的范围，对工作前景存在危机感，对收入的信心明显不足。而具有较高文化程度者，在择业中具有双向选择的相对优势，对增加收入充满信心。

4.低收入者对收入预期看淡。从被调查者的家庭收入来看，低收入者对今年收入预期比中、高收入者明显看淡。调查显示，xx年家庭收入在2万元以下的，认为收入增加的占19.8%，而家庭年收入在8万元以上的则占31%。

二、超过五成城镇居民准备增加消费

调查结果显示，54%的被调查者表示今年将增加消费，46%的被调查者表示不增加消费。在准备增加消费的被调查者中，按问卷中所列消费项目显示出的`消费选择，以先后排序(比重均在两位数以上)，依次为：教育―旅游―电脑―家用电器―住房―保险―通讯。

1.增加教育投入成为所有家庭的共识。在准备增加消费的被调查者中，增加教育投入占55%，比去年调查提高6.1个百分点。而且，不同职业、年龄、收入水平的被调查者，表示增加教育投资的比重都居前列。

2.旅游消费经久不衰。在准备增加消费的家庭中，表示增加旅游消费的家庭占32.2%，排第二位，比去年调查提高3.6个百分点。这主要是由于近几年来，迅速崛起的旅游业成为国民经济的重要行业，居民走出家门的空间不断扩大。同时，居民收入水平的不断提高，奠定了居民消费从满足基本生存需要向享受、休闲发展变化的物质基础。

3.电脑受青睐，家用电器购买欲下降。调查显示，25.2%的居民家庭计划购买电脑，比去年调查提高1.5个百分点。此外，各类家用电器作为居民家庭必不可少的消费品已基本饱和，居民购买欲有所下降。调查显示，18.3%的居民家庭计划购买家用电器，比去年调查大幅下降13.1个百分点。

篇5：城镇建设调研报告

近年来，县以科学发展观为指导，围绕经济建设为中心，充分发挥生态资源优势，科学定位城镇建设，着力打造山水园林城市，城镇化建设取得了明显成效，20XX年至今，县城面积扩张54%，城镇化率提高8个百分点，先后荣获了“赣州市第一届文明城市”、“省级园林城市”等荣誉称号。为进一步推进城镇化，建设文明、美丽、和谐的新，我们近日对县城镇建设进行调研，有关调研情况报告如下：

一、县概况

国土面积1543平方公里，辖5镇9乡，131个行政村，总人口30万。县山清水秀，物产丰饶，享有得天独厚的环境、资源优势，素有“水电之乡、旅游之乡、茶叶之乡”的美誉。

二、县城镇建设取得的成绩

近年来，县全力实施“融入主城区、打造后花园、建设新”的新型城镇化战略，努力把城镇建设摆在统筹全县发展的重要位置，城市规模和速度发生了前所未有变化，城区面积扩大1.5平方公里，一座宜居、宜业、宜游的主城区“后花园”正在迅速崛起。城市人口6.21万人，城区面积8.75平方公里，分别比上年增长11.5%和15.1%，城市化率35.6%，比上年增长2.36%；城市人均绿地面积10.36平方米，比上年增加0.16平方米，城区绿地率36.29%，比上年增加1.92%，城市人均城建项目投资额0.44万元，比上年增长63%。城市自来水普及率99%，城市燃气普及率87%，一座文明、美丽、和谐的新县城初步呈现在人们眼前。

三、取得成绩的主要措施和结验

1、利用山水资源优势，建设山水园林城市

一是科学编制城市规划。对我县的城市总体规划、城市控制性详规、环南河湖生态经济区专项规划等进行规划，做到高起点规划，着眼长远，面向未来，确保城市重大发展项目规划科学合理，力争做到五十年、一百年不落后。在规划建设上力求新颖，独具匠心，充分体现出依山傍水、显山露水、水天一色的欧式山水园林城市的城市特点。

二是着力拉大城市框架。围绕规划面积15平方公里、15万人口规模的城市发展目标，大力实施“东接、南扩、西连、北延”工程：东接厦蓉高速，沿线拓展黄埠工业园，新建豪角大桥，将黄埠镇建成县城的.工业产业集聚区；建设横贯县城东西的迎宾大道，拉开稍口、寨下、黄塘地段开发，推动县城向南扩张；向西延伸水南大道，与新建的茶亭大桥相接，将南河湖至陡水湖沿岸连接为城市高档休闲度假区；向北延伸东山大道，与上油线相通，拉动县城向北拓展。从而形成四大出入口畅通的城市内外循环交通圈，为“融入主城区”奠定扎实的基础。

三是全力推进城建项目。近年来，县坚持主攻大投入、强攻大项目、集中大会战，按照有利于拉开城市框架、有利于保障和改善民生、有利于增强城市经济整体实力的思路，每年坚持实施20—30个城建类重点工程建设，着重推进“五纵六横”的城市交通路网建设，着重推进老年活动中心、人民医院门诊大楼、社会福利中心等民生工程建设，启动“四湖两岸”生态经济区建设。在城镇建设中，切实抓好项目建设资金筹措，采取置换、整合、财政注资、引进外资、向上争资、激活民资、信托融资等措施，创新项目投资融资体制，有效破解城市建设资金难题，仅20XX年一年，城市建设投入就达5.5亿元，同比增长40%；完成市政设施投资2.68亿元，同比增长22.9%。

2、提升城镇建设品位，着力打造赣州后花园

一是创新开发模式。结合山形地貌，按照“依山不搬山、依水不占水”的和谐理念，推行立体式开发、阶梯式开发、棋盘式开发、组团式开发，造就依山傍水、层层叠叠、高低起伏、错落有致的山水城市景观，形成“山在城中、城在山中”的美景。

二是建设精品建筑。在布局上讲求科学、合理、巧妙；空间上以中低层、中小体量建筑为主，错落点缀小高层；建筑风格上以欧式风格和现代风格为主，点缀传统风格、客家徽派建筑，使整个城市建筑符合山水园林城市的诗意，成为品位较高、融现代气息与山水环境于一体的艺术精品。

三是建好城市文脉。在江一江两岸、赣丰线主干道旁和周边山场天际线、景观带、标志性建筑、重要小区、公园广场等处的建设上体现艺术性与功能性的结合，成为城市的文脉文眼，使整体城市因山而起、因水而美。

四是调好城市色彩。实施了森林进城工程，逐年在周边山场种植枫香等阔叶林，在一江两岸种植柳树和桃花，在主干道旁和城市内种植桂花，形成了四季鲜明的林相色彩和桃红柳绿、满城飘香的怡人景观；同时，把灰色系作为建筑立面主色调，并点缀红色坡顶，使城市人工色彩与自然色彩协调搭配。

3、围绕城市发展方向，完善城市配套功能

一是完善生活居住功能，相继开发建设了塞纳左岸、犹江花园、东城国际、塞纳河畔、御景山庄等十大精品住宅小区，规划了稍口新区、仙人湖新区、南河湖新区高档别墅群建设，每年满足5000人以上进城居住，逐步形成在新赣州上班、到后花园居住的品牌。

二是完善文体娱乐功能，投资8000万元启动了大型艺术剧院和体育中心工程，其中大型艺术剧院融商务会议、大型演出、电影于一体，能容纳1500名观众；体育中心集全民健身中心、综合训练楼、体育馆等功能为一体，仅体育馆就设置了3800—4200座。

三是完善休闲度假功能，建设了东山、白塔、黑塔、飞凤山四大城市公园，形成“10分钟公园健身休闲圈”；建设了集防洪、排水、观景、休闲四位一体的“一江两岸”景观带，凸现山水园林城市的独特魅力。

四是完善商务会务功能，建成了四星级希桥酒店和五星级京明度假村，吸引了省、市一些重要会议来犹召开。

五是完善城市综合功能。建设了大型超市、农贸市场、县城生活污水处理厂及网管、城市生活垃圾卫生填埋场等基础性工程，城市配套设施逐步完善。

四、下一步城市建设应把握的问题和采取的措施

1、抓好城镇建设促进经济发展

我们要坚持解放思想，开拓创新，用科学发展的眼光看城镇建设，放眼长远，立足当前，把城镇建设作为经济建设的重要组成部分，通过抓好城镇建设促进经济发展。县近年来城镇建设的迅速发展，不仅带动当地建筑业的发展，增加了地方财政收入，而且有效转移农村富余劳动力，增加了农民收入，促进三产服务业的发展。

2、科学运作破解城镇建设资金瓶颈

在科学运作破解城镇建设资金瓶颈中，要转变观念，用活脑筋，树立“大投入源于活经营”的理念，把土地作为最大的资本来运作，大力实施城镇新区成片开发战略，走“以地生财，以房带路，以路促建”的城镇建设之路。要坚持走经营城市之路，开辟多种融资渠道，有效解决城市投入不足的难题。要坚持适度负债理念，充分盘活、收储和运作县属范围内经营性用地和闲置资产。

要加强与金融机构的联系和合作，争取银行更多融资，巩固和扩大与各商业银行的合作关系，达到互利双赢的目的。要认真做好城建项目包装，加大招商引资力度，按照“大招商、招大商、招优商”的要求，广纳国内外客商，参与我县城镇建设。

3、彰显个性精心打造特色城市

山水园林城市是县城镇建设的特色与个性，在今后县的城镇建设中，要始终彰显这个特色与个性，做到咬定青山不放松，围绕山水园林城市的目标搞好县城镇建设。要做到规划围着山水园林城市制订，建设围着山水园林城市搞，经济围着山水园林城市发展，只有这样，县建设山水园林城市和赣州后花园的目标才能实现，也才会把地方自然风光、特色文化、历史底蕴与城镇建设结合起来，丰富城镇景观，提高城镇品位，塑造城镇特色，使真正“宜居、宜业、宜游”，成为赣南一颗名副其实的璀璨明珠。

篇6：城镇建设述职报告

一年来，我认真贯彻市委、市人民政府的各项决策和部署，严格按照“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市”的发展战略组织开展各项工作，树立了正确的权力观和政绩观，做到讲党性、讲纪律、讲原则、讲风格，时时处处从严要求自己，发挥了决策部署、统筹协调、推动落实、服务大局的领导表率作用, 圆满地完成了年度工作任务，取得了一定的成绩。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、加强理论学习，提高执政水平

一是加强政治理论学习，努力提高“立党为公、执政为民”的执政意识。把科学的理论作为加强修养、坚定信念、指导工作的有力武器，进一步深入系统地学习邓--理论和“三个代表”重要思想，加深对加强执政能力建设重要性和紧迫性的认识，自觉强化执政意识、提高工作执行力。二是加强业务知识学习，努力提高适应新形势要求的工作能力。坚持把加强业务知识学习作为提高工作水平的重要途径，注重向实践学习与向书本学习相结合，提高了决策的主动性、自觉性和科学性。三是坚持学习实践科学发展观，积极开展民主生活会，开展批评与自我批评，认真撰写分析检查报告，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，使科学发展观成为指导各项工作发展的行动方针。

二、认真履行职责，扎实做好岗位工作

(一)狠抓城乡建设，城乡惠民工程上新高。为全面做好城乡建设工作，把我市城镇建设成为和谐文明的新兴城镇，我委先后启动对主要公路沿线100个村规划编制、100个村屯巷道硬化、“一楼一房”建设、廉租住房建设、农村危旧房改造、10000户农民建房等工作，截止11月底，100个村规划编制和巷道硬化已圆满完成;“一楼一房”已开工200个，完工199个，完成投资3169.10万元，占计划投资总额的105.96%;10000户房已竣工约9399户，竣工率为94.5%，共投入资金85622万元;为1967户符合条件的申请保障家庭发放了租赁补贴，发放金额累计228.32多万元。此外，还积极开展城乡风貌改造和“三求“文化惠农工程，截止11月15日，建好文艺舞台32个，篮球场32个，文化卫生综合室31个，完成全部建设任务的村31个。“三求”文化惠农工程一度被盛赞为“xx模式”。

(二)规划编制工作取得新突破。督促完成了《xx市城市总体规划(20xx-2025)》编制审批工作。同时在城市总体规划的指导下，组织了中心组团、来华投资区中心区、河西区、教育园区、城北商贸组团、城南综合组团、来华投资区南区、红水河两岸景观等片区的控制性详细规划编制工作，提高控制性详细规划的覆盖率。为进一步提高城市品位，积极组织体育公园、高速路两厢、行政中心轴的城市设计编制工作，为建设现代化城市提供了科学依据。

(三)切实抓好重点城建项目。根据市委市政府做好重点城建项目的要求，提高xx城市形象，积极开展“桂中水城”和30栋高层建设。目前“桂中水城”工程项目中的水系布局已总体通过专家评审，江北城区水环境整治规划基本确定水量需求、水位运行标高等相关指标、中心组团(城北片区)水系景观方案设计完成第一期，盘古文化公园、中央绿化带已进入施工阶段。此外，协调30栋高层建筑目前已经全部开工，封顶6栋，59栋正在开展相关的项目前期工作，前景乐观。

(四)房地产业稳步推进。为认真完成自治区下达给我市10亿元(经市人民政府决定调整为11.5亿元)房地产投资任务，扎实做好房地产相关工作，截止11月15日，房地产总投资额完成 9.23亿元，占年度任务的` 80.2%;销售面积43.18万平方米，占年度任务69.7%。同时，为使房地产业健康有序发展，责我委牵头召开了两次房地产高层座谈会，解决房地产实际问题32项，提振了房开企业信心。

(五)严管建筑市场，提高安全生产水平。为规范建筑市场行为，我委严肃查处违反法定建设程序的问题，严格建设项目审批管理，严格工程招标投标管理，加强安全巡查，排除安全隐患，建筑市场秩序稳定，安全质量水平稳步提高。截止11月15日，共检查在建工程267项次，工程投资21.38亿元，建筑面积256.2万平方米，发出整改通知167份，停工整改25项;进行招标备案有61个，其中53个已完成招标工作，建筑工程招投标率达100%。

(六)加大规划执法力度，违章建设现象得到有效遏制。督促对违章建筑的日常规范管理和巡查，力求做到发现一起，拆除一桩。为打击部分群众利用双休日或节假日趁机抢建的现象，截止目前，累计下发停工通知572份、限期拆除通知书325份，已有效拆除违法建筑455间，约31850平方米。

(七)征地拆迁工作取得重大突破。牵头抓好西三村、市人民医院新址等处的拆迁工作，强制拆，除了西三村，解决了建市以来最大的拆迁难题，保障了城市建设的顺利进行。同时解决了新华路拆迁安置遗留问题和盘古大道两侧宅基地置换工作，两处建市以来的拆迁安置难题得到圆满解决，维护了社会的稳定。

三、廉洁奉公，树立良好的公仆形象

一年来，我注重树立建规委领导班子的良好形象，始终坚持以身作则，团结协作。一是讲政治，增强步调的一致性。摆正自己位置，切实履行自己的工作职责，自觉维护建规委形象。二是讲团结，增强班子的向心力。在工作中严于律已、宽于待人，凡事以大局为重，遇到问题不推诿，能办的事情就尽量去做。三是加强党性锻炼，努力提高思想觉悟。深入系统地学习了《没有任何借口》、《中国怎么办——当次贷危机改变世界》两本书，认真领会危机意识下作为一名公务员应有的责任感和使命感。坚持学习实践科学发展观，学习中央和自治区、市委关于党风廉政建设的一系列规定。谨记“两个务必”要求，慎言、慎行、慎微、慎独，进一步筑牢拒腐防变的思想防线，做到警钟长鸣。不断规范工作圈、净化生活圈、谨慎社交圈。按照“自重、自省、自警、自励”的要求，管住自己，严格要求亲朋眷属及身边工作人员，清清白白做事，堂堂正正做人。

四、存在问题及努力方向

一年来的工作取得了一定成绩，但我也深感，系统地进行理论学习不够，深研细读不足;在个人修养上，时有情绪急躁现象，批评同志有时方式不够讲究，难免会影响部分同志的工作积极性。这些问题和不足，我将在今后的工作中加以努力改进。

篇7：城镇污水处理社会实践报告

一、实践背景

1、当今世界及中国水资源现状

目前，全世界每年有4200多亿立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5万亿立方米的淡水，相当于全球径流总量的14%以上。

而在中国尤其严重。据环境部门监测，全国仅城镇每天便至少有1亿吨污水未经处理直接排入水体。全国七大水系中一半以上河段水质受到污染，全国1/3的水体不适于鱼类生存，1/4的水体不适于灌溉，90%的城市水域污染严重，50%的城镇水源不符合饮用水标准，40%的水源已不能饮用，南方城市总缺水量的60%-70%是由于水源污染造成的。

湖泊和海洋也难逃劫难。美丽的滇池名贵鱼种基本绝迹，无法再做饮用水源。渤海遭受污染，鱼贝类濒于灭绝，几乎变成没有生命的“死海”。根据对我国118个大中城市地下水的调查显示，有115个城市地下水受到了不同程度的污染，其中重度污染约占40%。中国本来就是一个缺水国家，全国600多个城市中目前大约有一半的城市缺水，而水污染使缺水形势显得更为严峻。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，而且对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重的负面影响，严重威胁着城乡居民的饮水安全和身体健康。由于全球水资源可利用量有限，联合国预言，水将成为全世界紧迫的自然资源问题，并特别指出，30多亿人口的亚洲，如果不立即采取行动对水资源进行保护，水资源危机将难以控制。缺水将成为邻国之间和同一民族的不同地区之间发生争执，甚至是爆发战争的根源。专家们一再警告，人类正进入一个新的水源紧缺时代。

我国是一个人均淡水资源严重短缺的国家，水危机问题已成为全社会关注的一个热点。我国水资源总量为2.8万亿立方米，但可利用量只有40%~50%左右。全国人均拥有的水资源量只有2200立方米，被列为世界上13个贫水国家之列。随着我国人口增长、经济发展，特别是工业化、城市化对水的需求快速增长，对水量、水质提出了更高的要求。目前，我国的缺水形势不仅十分严峻，而且未来的供水能力并不能与经济增长同步增加，水源污染已经直接影响到国民的饮用水安全和身体健康，并人为加剧了水资源的短缺。在未来相当长的历史时期内，必须高度重视水资源短缺的现实。

2、当今中国工业废水排放总体情况

我国工业废水污染现象严重，主要是水体污染，目前全国500多条主要河流中，有80%以上受到不同程度的污染，这主要是由于工业废水的排放造成的。流经全国40多个大城市的河流，有90%以上受到污染，对环境和居民身体健康产生了较大的影响。

我国流域水资源基本分为长江、黄河、海河、松花江、淮河、珠江和辽河七大水系，其沿岸汇集了全国80%以上的城市及乡镇，是全国流域污染治理最重要的区域。

我国水资源污染严重，河流水质方面，西南诸河区、西北诸河区、长江区、珠江区和东南诸河区水质较好，符合和优于Ⅲ类水的河长占95%-64%;海河区、黄河区、淮河区、辽河区和松花江区水质较差，符合和优于Ⅲ类水的河长占35%-47%。

湖泊水质方面，对44个湖泊的水质进行了监测评价，水质符合和优于Ⅲ类水的面积占44.2%，Ⅳ类和Ⅴ类水的面积共占32.5%，劣Ⅴ类水的面积占 23.3%。对44个湖泊的营养状态进行评价，其中贫营养湖泊1个，中营养湖泊22个，轻度富营养湖泊10个，中度富营养湖泊11个。

从我国工业废水排放量上看，从xx年到xx年三年一直保持在240亿吨左右的水平，xx年下降到了234.4亿吨。根据我国环保部的统计，近几年我国工业废水达标排放率则一直在提高，除了xx年小幅回落，其他年份都在逐年增高。

二、实践目的

1、了解水污染类型、水污染物的种类和特征、水污染的处理方法等污水处理社会实践

2、了解当地水污染(工业排污和生活污水)处理的现状及当地居民对其的关注度。

3、此次活动我们将结合问卷调查与宣传讲单，结合调查结果使人们更多的了解水污染的主要原因是什么，水污染对人们的生活的影响有多大。

4、通过对苏南苏中苏北的水污染现状进行比较，分析当地居民的生存状态以及水污染与当地经济发展状况的关系。

4、对我们的队员来说，我们的队员学会通过科学的方法进行调研，和城市、农村居民进行沟通交流，增强服务意识和环保意识。

三、实践调研地点和单位介绍:

各成员家乡:苏南、苏中、苏北污水处理社会实践

四、活动时间

xx年7月-8月

五、活动对象及成员:

六、活动流程:

时段:6月15日--7月5日

1、6月15日至6月20日于组员空闲时段进行小组讨论，初步讨论具体实践内容;

2、6月20日至6月30日于组员空闲时段进行小组讨论，完善并确定最终实践内容，完成分工;

3、7月5日前:各组员根据任务分配着手准备实践材料; 细节要求:

各组员明确自己的任务，统一行动，高效调研;注意调查方式，文明、科学调研;

七、调研形式

2对于广大市民，我们将采用问卷调查的方式，从而直观反映出当地居民对本地水污染现状及治理程度的了解，对生活中污水的处理情况及怎样治理水污染的建议等。

八、后期工作:

1、根据分配任务各组员进行调研资料整理，统计问卷并汇总结果;

2、收集整理水污染相关问题，进行小组讨论，探索解决方案并汇总;

3、小组成员进行实践心得体会交流;

4、将调查结果完善并发布在相关网站，宣传保护水资源的重要性。

篇8：城镇污水处理社会实践报告

水是生命之源，更是我们人类能够可持续发展的动力保障。随着社会的高速发展，资源的不合理利用，目前，水体变质的环境问题给我们的日常生活带来了各种挑战。受纳水体的自净能力是有限的，当污水中所排放的营养元素过高(比如：氮、磷等元素)，会导致水体的富营养化，以至于水质恶化，鱼类死亡。

最终将破坏生态平衡，给人类带来不可估量的损失。为了美化环境，加深对污水处理的了解，同时也便于我们学以致用、了解生活污水、工业污水的处理流程。这次学校组织大家到XX北部污水处理厂及XX金杯泰峰表面处理有限公司参观社会实践。

一，概述(社会实践目的、地点的简介)

1、社会实践目的

本次社会实践，主要参观污水处理流程，提高对污水处理的理解能力。在社会实践的过程中通过自己的观察和工厂接待人员的讲解增强对污水处理流程的了解和认识。在了解基本工艺流程的基础上能够结合所学的知识对工艺进行评价，并与目前较流行的先进工艺进行对比，找出其优缺点。与此同时，可以了解一下工作人员的具体职能，便于以后就业和努力方向。在不断学习的过程中加强自己的综合能力，比如社交能力等。

2、厂址简介

1)、辽宁省XX市北部污水处理厂简介

看打印的

2)、XX金杯泰峰表面处理有限公司

位于XX市于洪区五金工业园218号，占地面积117亩，是以镀铬、镀锌等表面处理加工为主营业务的港、澳、台合资企业。公司注册资本为4650万元人民币。公司于10月通过美国通用公司OEM产品认证，6月通过ISO/TS16949质量体系认证。本公司将秉承“细微之处做到最好，精益求精追求第一”的企业精神，以“高起点、高标准、高品质”为要求来规范企业的每一项工作，竭诚为客户服务，持续提升技术水平和管理能力，不断提高产品品质，争取创建世界一流的表面处理公司。本公司遵循客户至上、质量第一的方针，竭诚为用户服务，并配有良好的售后服务保障体系。在产品质量管理方面，公司严格执行TS16949管理体系，本公司愿与各界朋友携手共创中国电镀业美好未来!

二正文

XX市北部污水处理厂

1。厂区布置

XX市北部污水处理厂工程总投资为5。97亿元人民币，由天津市市政勘测设计研究院和XX市市政工程设计研究院联合设计，处理工艺技术和主要设备采用法国德利满公司A/O生化处理法(活性污泥)。该厂于1994年8月开工建设，8月试运行，6月末正式运行。该厂共有大型污水处理池34座，大型污水泵房和污泥泵房12座，大型机房5座，可日处理城市污水40万吨。污水采用二级生物化学处理工艺，其中用脱氮工艺处理为每日20万吨清水再经深度处理后，作为工业水回用;其余每日20万吨清水注入卫工河作为城市环境用水，改进城市环境卫生状况，并在灌溉季节作为农田灌溉用水。污泥处理采用中温消化工艺，产生的沼气用于消化系统自身能源消耗，多余沼气用于发电。消化后的污泥经机械脱水后，可作为农业和绿化用肥。

2。污水处理工艺

2XX金杯泰峰表面处理有限公司

1厂区布置

公司现有建筑面积15684平方米，其中生产厂房12639平方米，电镀污水处理车间1052平方米，其他配套设施2263平方米。目前建有国内最先进的全自动挂镀锌、滚镀锌生产线各一条;全自动镀硬铬生产线二条。可进行各种紧固件、冲压件、连接件等产品。镀装饰铬、硬铬、六价彩锌、环保镀锌、镀镍产品、黑锌;汽车减震杆、工程机械产品、油缸、液压杆以及小型塑料件的各种电镀生产加工;另外，我公司还可进行铝件清洗等表面处理业务。同时建有符合安美特公司化验标准的高品质实验室和化验室，有各种实验、化验仪器40余台套，为持续提升产品品质奠定了扎实的基础。

b。电镀废水处理工艺

电镀产生的废水毒性大，对土壤，动植物生长均产生危害。因此必须严格处理废水达标排放，缺水地区推行废水处理达标循环利用，从技术生产上讲，由于电镀生产过程和废水处理过程须投加一定量的多种化学品。电镀废水处理后达到循环回用，回用水必须经脱盐后才能回用于生产线用水，对环境含盐总量不会削减，树脂交换、反渗透工艺的浓缩液仍返回地面。

电镀废水处理工艺很多：20世纪70年代流行树脂交换，80年代电解法、化学法+气浮等。根据我厂来在电镀废水处理实践中得出，树脂交换对处理贵稀金属离子废水、回收贵稀金属有它的优越性。

电解法：能耗高，电耗和铁耗均高，对高浓度含铬废水产生污泥量太多，不适应，同时对含氰废水处理不理想，所以含氰废水还要用化学法。

化学药剂+气浮法：采用化学药品氧化还原中和，用气浮上浮方法进行泥水分离，因电镀污泥比重大，并且废水中含有多种有机添加剂，实际使用时气浮分离不彻底，并且运行管理不便，到90年代末，气浮法应用越来越少。

化学药剂+沉淀：该方法是最早应用的方法，经过30多年不同处理工艺实际使用比较后。目前又回到了最早，也是最有效的处理工艺上来，国外在电镀处理上也大多采用该方法，但实际固液分离运行时间长后，沉淀池会有污泥翻上来，出水难以保证稳定达标。

近年开发的生物处理工艺：小水量单一镀种运行效果高，许多大工程使用很不稳定，因水质水量难以恒定，微生物对水温，品种，重金属离子的浓度，PH值的变化难稳定适应，出现瞬间大批微生物死亡，出现环境污染事故，而且培菌不易。

本工艺是针对不同性质的废水加入不同的药品进行氧化还原中和后，采用直接压滤分离方法分离污泥，投资省、运行操作管理方便，稳定可靠、能耗低。

c。电镀废水处理工艺流程

自己抄

三，存在的问题及自己的建议

可以说任何一套工艺本身都不是完美的，影响因素是多方面的，这就需要在设计和运行时加以考虑。更重要的是如何在运行过程中通过调试与实践不断提高工艺的处理能力，这方面需要付出的精力和财力是一般不为人所接受的，这就造成工艺运行中产生的种.种问题。同时，一个企业的管理又是保证质量的有力武器，所以管理同样重要。

发现的问题

1，就工艺本身而言,A/O法与A2O法是目前处理生活污水常用的方法,一般用于处理进水量较大的污水处理厂。但该法运行管理不便,难以实现自动化。另外这两种方法的抗冲击负荷不甚理想,一旦出现事故之类的问题,如此大的水量将何去何从,应该是个问题。

2,就运行效果而言,目前其处理效果很理想。但也存在个别设备的运行不合理,还有出现一些问题。这都需要认真研究。例如污泥浓缩池的运行效果就不甚理想。目前我国的污泥处理仍存在很大的技术问题,污泥的最终处置是个很棘手的问题。

3,就产生的环境污染而言,此工艺还需要改善。如在污泥工艺段,气味很难闻,主要是氨气和硫化氢等。而且存在危险。

建议

1) 我认为,作为如此大型的污水处理厂,是否应该考虑工艺的后续改造问题呢。随着城市和社会的发展,难免会出现水质的变化,甚至异常,那么这就要涉及到的工艺改造问题。由现有工艺改造到先进工艺,这是设计之前需要考虑的问题,也符合现代的理念。

2) 应严格控制预处理的进水水质。可考虑增加事故调节池。事故调节池在稳定系统运行的作用不可忽视,应在的图及主要设备介绍设计与运行管理中予以重视;同时应加强各排水工序协调工作,尽可能减少系统水质的波动。

3) 废水的处理中,运行管理很重要。应该加强对操作工的管理,这对工艺的正常运行很重要。从现有工艺入手,向管理要效益。

4) 重视预处理,降低污水中各污染物浓度,以免对生化曝气池产生冲击,确保生化处理正常运行。

5) 大力挖潜,降低出水各项指标,减少浪费和成本消耗。

6) 改善污泥回流系统,实现定流量回流,增加污泥的活性。

四,我的体会

人生在历练中成长,经历一次胜过千万次的彷徨。在这短暂的社会实践过程中,我收获了许多,许多… …

知识是需要经过实践检验的。如果你整日守在闭塞的环境中,你就不会感觉到自己的无知;你也许会满足于自己的所学,而并不知道当你跳出这狭小的圈子时,自己所掌握得都很苍白无力。初看整套工艺,原理似乎很简单,而真正面对的时候,不妨多问自己几个为什么,这时你就会发现自己的知识体系不够系统,知识基础不够扎实。这给我的教训是学知识一定要融会贯通,达到知识体系系统化。同时要提高实践能力,加强专业技能。在社会实践过程中,我会发现自己每次都会有陌生感,观察不够仔细,容易浮于表面。我感到做任何事都要有一个严谨的态度,这是对于一个环保工作者最起码的要求。

有人说沟通是一门艺术,在我看来,这是一门很深奥的艺术!当你面对一个陌生的人时,如何让其注意你并有兴趣回答你不厌其烦提出的问题,这需要掌握时机和运用技巧,同时还有运气的成分。在这段期间里,我从开始的青涩到现在的成熟,都是与自己的努力息息相关的。一个人的能力有限,但协作所散发出的能量无限。通过协作,我学到了别人的长处,如思考问题的角度,做事的态度等都给我很大的帮助。在团体合作的过程中,我看到效率的体现。

另外,就像我在日记中写到的,判断一个问题或一个人时,不能只靠经验和耳入的资料,没有真正接触就没有发言权。这次的经历让我深刻的认识到这一点。

人总是进步的,关键在于你每天有多大的跨越,我相信, 此次在黄埔开发区污水处理厂的社会实践,使我在学生阶段能够最大程度深入学习活性污泥法的处理工艺。活性污泥法是目前处理城市和工业污水普遍采用的好氧生化处理技术。其工艺流程较为简单,处理成本低,而处理效果好,BOD/COD去除率高,因而能得到广泛的青睐。随着工艺技术的提高,序批式活性污泥法(SBR)得到越来越多的重视和应用。SBR法电气化和自动化要求程度高, 并具有超常的处理效率和处理难生化污水的能力,极大地节约劳力和用地面积,是较为先进且前景较好的处理工艺。

五、社会实践心得与体会

全身心投入的日子总是过的那么快,转眼间,二十多天的社会实践就这样结束了。这次社会实践是对大庆市东城区污水处理厂的整套工艺运行情况及设备构筑物的安装等问题进行全面、细致的把握与理解。这不仅让我对所学专业有了全新的认识,还为接下来的毕业设计打下了一定的基础。在当前这个以追求利益为最大目标的社会,环境正在变得日益恶化,而环境工程专业则正是为了培养具有强烈的环抱意识、高水平的工程技术人员而开设的。对于整个污水处理厂,其设计、运行凝聚的广泛的学科知识和许多工程设计者的智慧,我很受感染,同时也很受启发。作为一个未来环境工作者,深刻体会到我所背负的任务有多么艰巨。

在社会实践期间,大庆市东城区污水处理厂各种管理体制、流程和工作人员之间的上下层关系给了我一个非常好的学习机会。这种系统可以说是我们现实社会中任何一个企业缩影的充分体现,在处理厂的社会实践让我体验到了社会现实的残酷性以及社会交际的重要性。

首先,在前两次社会实践的基础上,让我更加懂得了什么叫做团队协作精神。社会实践期间,我们互相支持与鼓励,一起讨论难以解决的问题,使社会实践生活变得不那么枯燥。这种精神的培养不仅给我的职业道路起到了一定的促进作用,也让我体会到团队精神在工作中的重要性。

其二,按照计划的安排,在社会实践期间,我和一同学一起绘制了A/O生化池平面图与剖面图、二沉池剖面图。我们在绘图过程中,共同探讨,不仅培养了我们谨慎、耐心的工作作风,还培养了我们如何思考问题、解决问题的能力。

其三,污水处理厂的方方面面问题都值得研究,不管是从运行,还是从管理,很多事情预想中的结果总和现实有偏差,这就提醒了我们工程设计者,考虑问题要全面、处理问题要细心。在工作中,方法的正确和便利非常重要,但却不能忽略我们所期望的结果。

最后,这次大庆之旅让以前不怎么接触的同学们增进了不少友谊,加深了同学之间的感情。对于我们这些即将毕业的大四学生来说,这种共同学习、共同生活的机会可能不会再有,从而使我更加懂得了珍惜现在所拥有的。

总的来说,这次社会实践给了我学习很多在校园、在课堂上、书本上学不到的东西的机会,也使我懂得了很多做人的道理。我要感谢这次社会实践,感谢指导这次社会实践的教师,感谢为我们争取了这次社会实践机会的领导,同时也很感谢在社会实践期间,特别是给予我支持与鼓舞的的同学们!这次社会实践,让我对自己有了更深刻的认识。

篇9：城镇污水处理社会实践报告

了解污水厂的常规处理工艺，对这些建筑的构筑物有个大致的概念。

了解水处理工程的基本组成，布置和运转情况，为学习专业理论知识，打下良好基础。

三：参观时间： 20XX年9月29日

四：参观地点：廊坊市胜芳第二污水处理厂

五：讲解人员：污水厂工作人员

六：参观内容

概况：

标准水务霸州嘉诚水质净化有限公司(即胜芳第二污水处理厂)位于霸州市胜芳镇芳津道688号、中亭河大堤北侧，占地面积33500平方米，服务面积18.4平方公里，服务人口15万人。污水来源主要是工业园区内金属加工企业的酸洗废水和城镇居民的生活污水的混合废水。投资4927万元，占地2.06公顷、日处理污水2万吨。

污水处理工艺方案：

针对污水的Fe离子浓度高，PH值低，处理难度大的特性，本项目创新地应用氧化中和+初沉池强化预处理工艺，去除污水中的Fe离子，再采取自主研发的自动化程度高、处理效果稳定、抗冲击负荷强的CSBR工艺，污泥处理系统应用了自主研发的污泥深度干化系统 SLDS 系统，实现了污泥的减量化和无害化，保证出泥含水率低于60%。整体工艺安全、高效、稳定。出水水质完全符合国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》要求。

一般是传统活性污泥法工艺，将污水中的污染物分离出来或转化为无害的物质，从而使污水得到净化。污水处理方法分类：

(1). 物理处理法。如过滤法、沉淀法。

(2). 物理化学法。如混凝沉淀法。

(3). 生物处理法。利用微生物来吸附、分解、氧化污水中的有机物，把不稳定的有机物降解为稳定无害的物质，从而使污水得到净化。活性污泥法是生物处理法的一种。

七：工艺设计

工艺流程图

各单元功能说明

格栅槽

工厂所排生活污水中的悬浮物具有多、杂的特点,例如袜子、头发等。设置格栅槽隔除这部分悬浮物,否则易堵塞水泵,影响处理系统正常运行。

沉砂池

采用平流式曝气沉砂池,以去除水中密度较大的无机颗粒,此法既能保护机件和管道免受损失,又可降低SBR池的负荷。

曝气沉砂池的优点如下:较普通沉砂池处理效果好,可以去除普通沉砂池不能去除的被有机物包覆的砂粒;由于曝气的作用,废水中的有机颗粒经常处于悬浮状态,砂粒互相摩擦并承受曝气的剪切力,砂粒上附着的有机污染物能够去除,有利于取得较为纯净的砂粒。从曝气沉砂池中排出的沉砂,有机物只占5%左右,一般长期搁置也不腐败。

集水池

集水池用以均化水质。集水池设二台带自藉装置的潜污泵。

SBR反应池

集水池的水由潜污泵定量打到SBR反应池中,进行有机物的降解后再排入消毒池进行进一步的处理。SBR反应池内安装潜水式曝气、搅拌机,它的特点是可单独进行曝气和搅拌,气体来源为鼓风机,可满足SBR反应池反应时曝气和待机、进水时搅拌的要求。因为SBR反应池内厌氧、缺氧及好氧状态交替进行,所以在去除有机物的同时,可以达到除磷脱氮的目的。

SBR反应池设计参数如下:SBR反应池2座,交替运行;运行周期6次/d;反应2h;沉淀1h;排水1h;污泥负荷:每kgMLSS、d的BOD5为0.07kg。SBR(SequencingBatchReactor的缩写)即序批式活性污泥法的简称,是一种按间歇曝气方式来运行的一种改良的活性污泥法,其主要特征是运行上的有序和间歇操作。SBR反应池集均化、初沉、生物降解、沉淀等功能于一体,它的操作模式由进水、反应、沉淀、出水和待机等5个基本过程组成(见图2)。从污水流入开始到待机时间结束算作一个周期。下面对其进行简要介绍。

进水工序是反应池接纳污水的过程。在污水流入开始图2SBR反应池工作过程示意之前是前一个周期的排水或待机状态,因此反应池内剩有高浓度的活性污泥混合液。这相当于传统活性污泥法中污泥回流的作用,此时反应池内的水位最低。在进水过程所确定时间内或者说在到达最高水位之前,反应池的排水系统一直是在关闭状态。进水工序进行搅拌可达脱氮的目的。

反应工序即当废水注入到预定容积后,进行曝气,以达到去除BOD、硝化、除磷的目的。沉淀工序相应于传统活性污泥法中的二次沉淀池。停止曝气和搅拌,活性污泥颗粒进行重力沉淀和上清液分离。传统活性污泥的二沉池是各种流向的沉降分离,而SBR的沉淀工序是静止沉淀,因而有更高的沉淀效率。沉淀出水的同时进行排泥,以防沉淀下来的磷在厌氧状态下再度释放。待机工序沉淀之后到下个周期开始的期间称为待机工序。待机工序进行搅拌,不仅节省能量,同时利于保持污泥的活性。

消毒池

消毒池的作用是杀死SBR反应池出水中的微生物与细菌。消毒池采用折流式反应槽,接触时间为30min。消毒药剂采用漂水。消毒池出水直接排放或回用。

污泥干化池

沉砂池沉渣与SBR反应池剩余污泥被污泥泵送入污泥干化池进行自然干化,然后再定期清运。滤出液回流格栅槽。

工艺特点

(1)对进水水量和水质的变化有较好的缓冲作用。

(2)不产生污泥膨胀,污泥指数不超过50～70mg/L。

(3)不需进行连续曝气,且不需污泥、混合液回流系统,运行费用低。

(4)去除有机物的同时可达到除磷脱磷脱氮的目的。

(5)污水处理站自动化程度高,系统按设定的工作参数进行工作,便于管理,处理效果好。

篇10：城镇林业站述职报告

最新城镇林业站述职报告

一年来，我们林业站在镇党委、政府的正确领导下，在同志们的帮助和关怀下，较好地完成了上级领导下达的各项目标任务。现将具体工作及廉政建设方面情况汇报如下：

一、加强自身学习，努力提高自身素质

一年来，除镇党委、政府组织的学习之外，我还抽出一定的业余时间自学党在农村工作中的各项方针、政策和法律法规，积极参加集中学习和自学，不断提高自身业务素质。只有学习好农村的相关法律法规，才能更好地解决工作中的难点，更好地为人民服务。

二、认真履行岗位职责，切实抓好绿化造林、促进林业产业发展。

为加快我镇绿化步伐，提高森林覆盖率，改善生态环境，年初，我和分管领导及同志们一起牺牲休息时间，全力配合，统一部署，规划以一干、二干渠为绿化重点，栽植成片林350亩，栽植各类苗木20余万株。新建及改造农田林网3800亩，完成中幼林抚育600亩。

加大森林病虫害的防治力度，今年，世界检疫性害虫—美国白娥传入我县，我镇部分路段发生疫情，接到疫情预警，能够立即组织相关部门和人员开展防治工作，成立相关领导小组及应急分队，对发生病害的树种进行药物防治。到各村发放病虫简报1000余份，在我镇辖区内，无论是成片林地还是零星地块，进行无死角全方位的防治。使疫情不扩散、不蔓延。

三、切实注重廉洁自律，努力提高政治、法律素养。

作为一名基层干部，在工作中，我始终坚持以身作则，严格要求，处处做群众的表率。绝不吃拿卡要，严格要求自己。同时，深刻学习纪委廉洁自律的有关规定，求真务实，转变作风，勤政廉洁、奉公守法、努力做好工作。

当然，取得的成绩与党委、政府的要求还相差很远，自己工作上存在很多的缺点和不足，工作协调力度不够、创新能力不足，吃苦耐劳的劲头不够。因此，在今后的工作中，一定严格要求自己，方方面面去完善自己。以更加饱满的工作热情，开拓进取、克服困难，为促进涟城镇林业事业的发展作出新的贡献。

我代表涟城工商分局就我们20xx年度的'工作从以下三个方面向各位领导、各位代表进行述职，请予以评议。

一、严格加强市场监管，确保履职到位。一是食品市场监管。我们与所有食品经营户共签订了1960份《食品安全责任状》，并每季度检查一次，还安排了校园周边食品、肉制品等五次专项抽检，对熟食经营户检测亚硝酸盐含量每月一检。二是有棚电动三轮车、电动汽车市场专项整治。镇内共有有棚电动三轮车经营户9户，经我分局教育劝导和商品质量抽检，均已停止销售或转向经营。三是加强禽流感防控工作。年初以来，针对禽流感疫情，分局高度重视，安排专人督促市场主办方、活禽经营户落实防疫工作，确保不发生疫情。四是无照经营监管。对汽柴油、液化气、食品、农资等与群众利益安全密切相关的经营行为进行管理并疏导办照。

二、扎实推进服务地方经济工作，全力以赴服务地方经济发展。

认真落实国家、省、市关于商事改革的各项规定，保证工商登记前置改后置审批事项执行到位，畅通办照、办事渠道，力争在最短时间内办好各类事项。今年以来，共登记企业484户，个体工商户1352户，注册资金累计16。5亿元，办理《食品流通许可证》326份，有力地促进了地方经济发展。

三、廉洁从政，踏实办事。严格遵守省局的“六条禁令”和行风廉政建设各项规定与市《优化发展软环境十项制度》，在行政执法中做到不失位、不越位，不接受管理、服务对象的吃请，不搞吃、拿、卡、要。

我们的工作虽取得了一定的成绩，但也还有不足。一是市场监管不能完全到位，区域监管还留有死角；二是干部队伍中有些同志工作没有主动性，缺乏争先创优意识。这些都有待于我们在今后的工作中进一步改进和加强，为地方经济更好更好发展保驾护航。

我所在县局党委及镇党委政府的领导下，以服务发展、服务企业、服务群众为宗旨，圆满完成上级交办的各项任务。现将一年来工作情况述职如下：

一、加强学习，努力提高思想政治理论水平

始终坚持以党的群众路线教育活动重要思想为指导，牢固树立为人民服务的思想和观念。加强国土管理法律法规和业务学习，不断提高业务水平和工作能力。

二、立足本职，做好国土管理的基础工作

1、加强国土资源管理法律法规的学习宣传，熟悉国土管理业务知识，在今年的“6。25”土地日宣传活动中，我们XX县局一起在城区和居委会采用张贴标语、悬挂横幅、散发宣传材料等形式，集中宣传国土管理法律法规，取得社会各界对国土管理工作理解和支持，为依法管地创造良好的社会氛围。

2、加大执法巡查力度，我们改变以往的巡查方式，实行责任到人到村，日“零报告”制度，每10天所长督查，做好记录，每月底，实行互查点评，并交接跟踪。确保年度卫片检查中做到“零约谈、零问责”。我们在执法巡查的同时，着重做好土地信访、息访工作，今年，我们陆续接到上级信访部门转下来土地信访案件20多起，都能及时调查了解，耐心做好说明解释，让问题消灭在萌芽状态。

3、紧扣服务主题，全力做好用地服务工作，作为城关镇，

我们紧紧围绕全镇工作重点，开展用地帮办服务工作，安排专人负责，并全力做好县政府征收土地服务工作，我所辖区内共服务县委、县政府重大项目5个，民生工程项目4个，面积215亩。在用地手续不完善的情况下，征地帮办服务工作有序推进，没有发生一起群访性事件。

4、扎实做好土地例行督查整改工作

此项工作我们做到快速行动，扎实推进。紧紧围绕“四到位”开展工作，即思想认识到位、自查整改到位、督查落实到位、组织领导到位。这一系列的措施，推动了土地例行督查工作的开展，取得了非常明显的成效。在此次活动中，我辖区内共成功拆除围墙6000米，复垦各类违法建设用地面积300亩，整改卫片图斑73宗，面积994。66亩。

5、扎实开展党的群众路线教育实践活动和机关作风纪律整顿活动，自开展党的群众路线教育实践活动和机关作风纪律整顿以来，我们严格按照县局党委规定动作，结合党的群众路线教育实践活动，认真开展作风纪律整顿，认真查摆突出问题，深刻剖析问题产生的根源，进一步明确整改方向，切实加强作风建设，全面提高服务群众的能力，取得了实实在在的效果。

6、紧密配合县局和镇政府做好国家审计署对土地出让金和土地复垦工作的审计工作。

三、从严要求，做好廉洁自律工作

认真学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，把《规定》中的要求落实到平时的工作生活中去，认真执行“廉洁自律六不准”，“五项禁令”等规定，严于律己、清正廉洁，进一步增强廉洁自律意识和抵御腐败的能力。

四、存在问题

一年来，我们做了不少工作，取得了一些成绩，但离上级要求和群众期盼仍存在很大差距，主要表现在如下几个方面：

1、土地法律、法规宣传力度不到位，导致违法用地案件还有发生。

2、全所职工学习意识不浓。

3、服务能力、服务水平有待提高。

针对以上存在问题，我们将拿出切实有效的措施，确保今后各项工作让人民满意，让政府满意，让领导满意，努力为我镇的经济发展做出更大贡献。

篇11：关于城镇建设情况的调研报告

一、天津市小城镇建设情况

从20xx年下半年开始，天津市积极探索以宅基地换房办法建设示范小城镇，并以此全面推动土地挂钩试点工作。国家发改委认为，天津市提出的以宅基地换房模式建设小城镇，富有新意，符合我国保护耕地基本国策，有利于在建设社会主义新农村方面探索出一条新路子。国土资源部将天津列为全国城镇建设用地增减挂钩试点城市，并下达了三批2766公顷的土地周转指标。

(一)天津宅基地换房工作的基本情况

1、提出背景。天津市农村地区城镇化水平仅为56.24%，存在的主要问题：一是小城镇和村庄规模普遍偏小，村庄人均建设用地大，人口密度低，用地不集约，降低了土地利用效率;二是各种设施水平很低，公共服务设施和基础设施配套不完善;三是污水垃圾随处排放与堆放现象普遍，影响投资的吸引力和可持续发展;四是小城镇建设资金匮乏。总体而言，农村地区城镇化面临着资金和土地的双重约束。

2、基本思路。所谓宅基地换房，是在国家现行政策框架内，坚持承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民自愿的原则，高水平规划、设计和建设有特色、适于产业聚集的生态宜居新型小城镇。按照规定的置换标准，农民以宅基地换取小城镇的住宅居住。农民原有宅基地统一组织整理复耕，实现耕地占补平衡。在规划建设的新型小城镇，除了规划农民还迁住宅小区外，还要规划出一块可供市场开发出让的土地，通过土地出让获得的收入，平衡小城镇的建设资金。

3、实施进程。从20xx年底到现在，天津市政府先后批准三批38个试点。第一批东丽区华明镇、津南区小站镇、武清区大良镇等5个镇村规划建设农民住宅355万平方米，现已全部竣工，8万多农民喜迁新居。目前，华明、小站镇已整理复垦宅基地947公顷，超额完成国土资源部下达的581公顷周转指标，正在做验收准备工作。大良等3个镇村已在20xx年9月底前完成了247公顷复垦任务。第二批西青区张家窝镇、津南区八里台和葛沽镇、汉沽区茶淀镇等12个镇村，规划建设农民住宅550万平方米，现已开工315万平米，其中竣工245万平米。桥北新区、茶淀、八里台镇3个试点已建成，近5万多农民正在选房入住。第三批东丽区军粮城镇和金钟街、津南区咸水沽镇等12个镇村，规划建设农民住宅1095万平米。目前，已有8个试点开工近300万平米。

4、取得阶段成果。通过宅基地换房这一实践，初步达到了集约节约利用土地、节约能源资源、增加就业岗位、增加农民收入、使农民享受到城市生活、逐步缩小城乡差别等6大效果。20xx年4月，华明镇在全世界87个城市106个参选项目中，成功入选20xx年上海世博会城市最佳实践展区。20xx年11月20日，国家住房和城乡建设部批准华明镇荣获20xx年度广厦奖。20xx年4月14日，华明镇荣获世界不动产联盟(FIABCI)优秀奖。天津市的宅基地换房工作得到了国内外专家的充分肯定。

(二)天津宅基地换房工作的主要做法

1、坚持科学规划。小城镇建设必须有一个好的规划，规划方案要经过长时间酝酿和多方充分论证才能最终确定，没有好的规划不能搞建设。市政府要求每个镇、村的规划都要突出体现布局特色、建筑特色、生态特色、文化特色和产业特色，不能百镇一面、千村一面。同时，注重历史文化遗存的保护，寻找文化的根，挖掘文化的源，形成各具特色的鲜明个性。

2、保护农民利益。市政府明确规定小城镇土地出让政府收益部分全部返还，用于农民安置住宅和公建的建设。华明镇为确保不让一户农民因经济原因搬不了家，制定了人均30平米的置换标准，老少三代的家庭可以选择两套住宅，搬迁农民给予一次性补贴等政策，得到农民支持，农民满意度达到95%以上。

3、重视土地复耕。小城镇建成后，要以复垦的村庄建设用地归还国家借给的土地周转指标，确保耕地不减、质量不降、占补平衡。在天津，凡是没有完成任务的，市里不再下达新增建设用地指标，也不再批准新的试点小城镇。华明、小站镇、武清区一镇两村超额完成581公顷的挂钩周转指标。

4、实施管理创新。以华明等镇为试点，实施了小城镇管理制度创新的探索，主要包括小城镇管理体制创新、社区管理机制创新、小城镇管理方式创新、农民就业制度创新、社会保障制度创新和集体经济组织形式创新等，均收到很好的效果。

5、三区联动统筹发展。提出坚持以示范小城镇建设为龙头，全面推进农民居住社区、示范工业园区、农业产业园区，三区统筹联动发展的工作思路，进一步加快农村人口向小城镇集中，工业向园区集中，农业向设施农业集中。从根本上解决农村现代农业、农民就业和农民社会保障等一系列问题，进而探索出一条适合那些发展水平较高的城市郊区农村综合性发展的路子。

(三)工作中注重抓好的几个关键环节

天津市明确要求示范小城镇建设应在全市规划范围内，符合城市总体规划和土地总体利用规划。并在工作中注重抓好以下四个环节。

1、土地平衡。建新区新增的建设用地必须通过以宅基地换房，农民迁移到新建小城镇居住，把布局分散、数量很大、使用效率很低的农民宅基地集中起来，统一整理复耕来归还国土部土地周转指标，土地平衡帐达不到要求的不批准试点。

2、资金平衡。随着人口的集中和城镇规模的扩大，小城镇可供商业开发的土地会大幅增值，通过招、拍、挂的方式，取得的土地增值收益用于平衡解决小城镇农民住宅和公共设施建设的资金需求。这样在促进土地集约化的同时，也创新了小城镇建设投融资模式。

篇12：关于城镇建设情况的调研报告

小城镇是实现农业现代化的重要支撑点，是统筹城乡协调发展的基础和后盾。为了全面了解和促进我县小城镇建设工作， 6月份，县政协提案委组织部分政协和委员，对我县小城镇建设情况进行了专题调研。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我县小城镇建设工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧抓住国家实施小城镇、大战略和陕西省实施的关中百镇的历史机遇，以生态文明规划城镇，以园林宜居建设城镇，以整洁有序管理城镇，以文明先进经营城镇，以特色风格塑造城镇，全县的小城镇建设工作取得了长足发展，城镇品位和文明程度不断提高，载体功能明显增强，先后荣获中国生态旅游文化强县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城、中国最美小城、中国最具投资潜力中小城市百强县和陕西省十强县等三十多项殊荣。

(一)因地制宜，彰显特色，小城镇规划编制定位准确，科学前瞻

我县小城镇建设规划编制工作，在凤县城乡规划委员会的具体领导下，以高起点规划、高标准建设、高水平管理的理念为引导，按照一体两翼四中心五十个新型社区的总体布局和区域互联、产业联动、功能互补的总体要求。一是先后完成了凤州镇总体规划、留凤关镇发展战略规划、河口镇发展战略规划及全县其他建制镇的总体规划的制定，总规划编制率达到100%。二是随着县城高速发展的需要，在原有县城规划的基础上，按照一城两心、一体两翼、东扩西移北上的战略目标，适时委托中联西北工程设计院编制了县城发展建设概念规划，即丰禾山新区、北环路沿线城市设计。三是在凤县城镇体系规划的指导下，以县城为中心、凤州镇为副中心、集镇中心村为节点的三级城镇网络也基本形成，目前，全县城镇密度为2.8个/千平方公里。

(二)狠抓基础，完善功能，以县城为中心的小城镇建设步伐不断加快

近年来，紧紧围绕旅游兴县战略方针和把全县当作景区来建设、县城当作星级酒店来管理的指导思想，县城建设按照彰显个性、突出特色、融入内涵、提升品位的新理念和园林化城市的建设标准要求，采取因地制宜、科学规划、有序开发、积极推进的办法，始终把人本思想、和谐理念贯穿于规划、建设和管理的全过程，强化城镇基础设施建设和功能完善。

----基础设施逐渐完善。县政府把基础设施建设作为完善城市功能的重中之重，完成了垃圾填埋场迁址重建工程，县城生活垃圾无公害化处理率达到95%;完成县城污水处理厂建设，污水处理率达到85%;完成县城集中供气、集中供暖工程，大多数城镇居民享受到了天然气和冬季采暖的方便和舒适。对县城新建路、新民街、交通巷、宝鸡路、汉中路、天水路、滨江路、陵江路等主要街道及嘉陵江两岸建筑物实施了美化亮化，新建了东岭2号大桥、火车站0号大桥、小浴河大桥及凤凰湖1号廊桥，西庄大桥和2号廊桥正在紧张的施工中;先后新修及改造了凤中路、新民街、新建路、陵江路等十余条城区主干道;开通了县城至凤州、十里店、杨家店、陈家湾四条公交线路，县城基础设施得到了高速发展。

----旧城改造成果明显。近年来，县政府加大投入，实施开放搞活、多渠道融资等政策，先后投资近十亿元，加大力度改造了新民街步行街、交通巷饮食街，新建了杨家坪小区、惠民家园、惠民新村、碧水嘉园、月亮湾美景天城、幸福园、留凤家苑、滨江家园等保障性住房小区和凤喜豪庭等多处商品房小区，柏家坪、西庄、桥头庄、安沟门等城中村改造更是各具特色，充分融入了旅游文化元素的内涵，实现了住房保障和经济收益双赢。

----生态环境得到美化。围绕创建国家文明县城和旅游文化产业建设，县政府实施了积极的环境与生态优先发展战略，先后完成了县城凤凰湖一江两岸四A级景区建设、月亮湾凤凰山堡子山生态公园建设，实施了东岭周边生态移民搬迁、310国道拓宽改造、古羌文化园区建设、西庄交通组团建设，堡子山、丰岩、梨树坪、安沟等灾后重建安置和陈家湾三告别等项目，完成了城区道路改造、环县城绿色屏障、百公里生态长廊、城区三个休闲广场、文化体育馆(场)等重大建设工程。为了加强管理和服务，专设了县园林环卫局、综合执法局，建立了一个110余人的环卫保洁、绿化亮化管理服务队伍和24人的专业城管执法工作队伍。城市绿化覆盖率达到52.3%,县城人均绿地达到36.1平方米。一个山清水秀地干净，三月同城星光灿烂，山水相依，城、林、水相伴的中国最美小城、呈现在大秦岭的会客厅 ----中国凤县。

(三)突出重点，打造亮点，小城镇建设框架基本形成

二、存在问题

(一)认识不足，工作力度不大。少数干部和群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足，没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，工作力度不大。有的镇由于信心不足对小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动。有的镇存在敷衍应付和急功近利的行为，缺乏长远眼光，难以形成大开放、大发展的格局，制约了小城镇建设的发展。

(二)规划修编滞后，建设档次不高。全县9个镇，虽然全部完成总体规划，但是，这9个镇的规划大都是原来12个乡镇的早期规划，撤乡并镇后均未得到及时修编，总体布局已不适应当前发展需要。且小城镇建设规模普遍偏小，大多集镇建设仍停留在乡村小街道的层次上，基本上是一条柏油(水泥)路，一排砖混房，一溜小餐馆，几家杂货店，没有明显的地域特色。

(三)机制不健全，建管矛盾突出。城镇管理的体制机制还不能完全适应时势发展的需求，规划应有的指导性、权威性和强制性作用发挥得不够，随意性较为明显，重建轻管的现象突出。小城镇规划区内的违法占地、违法建筑比较突出，特别是县城规划区内城中村无序修建的趋势明显。小城镇规划建设管理机制不健全，县住建局及各建制镇缺少必要的专门管理机构和专业技术人才，小城镇建设工作缺位现象较为严重，监督管理和执法力度有待提高。

(四)融资渠道不畅，小城镇建设缺乏后劲。小城镇建设需要大量的资金投入，而我县各镇由于历史负债大、包袱重，大都信心不足，很大程度上削弱了投资企业和个体开发、能人投入的积极性，有关部门、企业和个人投资少，民间资金挖掘不够，没有真正形成政府、企业和个人等多元化投资格局，小城镇建设资金投入不足制约了发展。

三、几点建议

(一)深化认识，树立大战略发展理念。小城镇是以聚集人口、政治、经济、教育、商业、文化、信息和服务为特征的地域系统，一头连着农村，一头连着城市，是农民进城的第一步，是推进我县城镇化的重要途径，是实现城乡经济发展的桥梁和纽带，是县城进一步发展的基础和后盾。党中央明确指出，推进中国城市化，要坚持大中小城市和小城镇协调发展，重点加快小城镇发展，走中国特色的城镇化道路。县委全委会作出了建设幸福凤县，推进统筹城乡协调发展的战略。建设小城镇，发展小城镇，经营小城镇已成为促进县域经济发展，实现城乡统筹，建设幸福凤县的重要内容。因此，应进一步解放思想，切实树立小城镇、大战略理念，增强超前意识、机遇意识、发展意识，把小城镇建设放在突出位置来抓，把规划、建设、管理好小城镇列入任期责任目标，切实加强对小城镇建设的协调指导，调动一切积极因素，全方位、多角度参与小城镇建设。

篇13：创建生态城镇情况调研报告

创建生态城镇情况调研报告

创建生态小城镇情况调研报告

生态城镇建设在当今世界方兴未艾，是指以“建设环境友好型城市，实现可持续发展”为核心，促进小城镇达到经济发展、社会进步、生态保护三者高度和谐的运行状态，能够最大限度发挥人类的创造力、生产力，促进城市文明程度不断提高。今年，在大连西岗区建设局挂职锻炼了三个月，进一步增长了见识。大连是一个沿海发达城市，不仅市区环境优美，而且生态小城镇建设也取得显着成果。城镇建设主要呈现以下几个特点：一是绿色经济发达。城市与乡村旅游景点比比皆是，无污染工业和高新技术项目较多，生态农业、集约化农业发展迅猛，处处显示出十足的发展后劲。二是城乡生态保护得力。城市与小乡镇园林绿化水平较高，处处可见公园、文化广场、树木、花园和草坪，仿佛一个被绿色植物和花园包围的城市；市容环境清洁有序，垃圾回收系统安装了GRS卫星定位系统，污水及垃圾处理到位及时；夜景霓虹闪烁，五彩斑斓，景色优美；农村环境也比较整洁，家庭式的旅馆较多。三是社会文明程度高。城乡居民素质较高，教育文化事业发达，社区、乡村图书馆、体育健身设施齐备，各级政府组织民间文化活动较多，城乡居民素质较高，不但自觉维护优美的环境，而且很多群众自觉加入市容市貌志愿者服务队。四是政府高度重视生态小城镇建设，从招商引资把关、政策引导、行政法规等多个方面努力维护环境友好型城市建设成果，公安、城管、消防、工商等各部门下形成合力加强管理，建立了长效机制。

生态小城镇是未来城市发展的大趋势，建设生态北杜是符合时代潮流的选择。尤其是近几年来，镇域划归开发区统辖，为生态北杜提供了良好的发展机遇。建设生态北杜有利于提高城乡居民生活质量，创建安居乐业的和谐环境；有利于提高北杜社会知名度和美誉度，打造生态田园示范镇，提高城镇品位；有利于促进经济、社会、环境协调发展，转变城镇发展方式，壮大镇域经济实力。本文对照大连生态城镇建设的相关经验，调查研究分析北杜的优势与不足，并提出建议与对策。

一建设生态北杜的有利条件

北杜镇下辖13个行政村，人口近2万，毗邻旅游文化古城咸阳，发展环境优越，陆空交通便利，208省道、312国道环绕镇域，机场高速穿镇而过，通村公路全面建成，在建设生态建设方面具有明显优势。

1经济发展为建设生态城镇创造了物质基础。

经济基础决定上层建筑和生态文明，良好的经济基础是建设生态城镇不可缺少的条件。近年来，在镇党委政府的领导下，经济发展迅速，GDP高达#3亿元，人均生产总值达到##元。现代农业发展较快，优质樱桃示范基地、南鸭北养示范基地、土鸡养殖基地、欧亚种猪基地等大批重点农业项目相继建成，南华集团、石羊集团等农业企业蓬勃发展，农业走上了市场化、规范化、规模化、效益化轨道。###、#等重点工业项目落户镇域，第二产业产值逐年增加；商贸、餐饮、服务等行业全面发展，为建设生态北杜提供了坚实的物质基础。

2社会进步为建设生态城镇提供精神文化支撑。

社会文明进步是生态城镇的基本特征。一方面，北杜社会主义新农村建设取得累累硕果。建成了软硬件设施齐全的镇文化站1个，农家书屋7个，绿色家园示范村5个，高标准的村级卫生室##个；镇域内公路、饮水工程基础设施逐步完善，街道、村容村貌整治工作到位，乡风文明、环境整洁的新农村已具雏形。另一方面，文化教育事业稳步发展，农村合作医疗覆盖率高达97%，创业培训持续不断进行，深入开展了和谐单位、和谐家庭、和谐部门创建和群众性精神文明创建活动，全镇逐步形成了科学文明、勤俭持家、团结诚信、和谐相处的良好风尚，一个安全、文明、和谐、平安北杜初步形成。

3省市政策创造了良好外部环境。

《关中-天水经济区发展规划》的批准实施，西咸新区的全面开发，为建设生态北杜提供了良好机遇。新区规划强调依托周秦汉历史遗迹和渭北帝陵遗存带，形成大都市帝陵文化、秦汉文化、古都历史三条文化带；强调生态建设，重点打造城市绿色廊道和都市绿心，建设大面积湿地公园和水景公园，形成点、线、面结合的绿化体系和水脉渗透、绿水相融的城市灵动空间；强调统筹城乡发展，建设生态田园小镇和社区；强调保护生态，建设西咸新区百里渭河生态景观带，把渭河打造成在国内有重大影响，世界知名的城中河、生态河，形成以自然保护区、林地、大遗址为基本要素的一廊、两带、多水系的区域生态体系。

总体来看，北杜以农业为主，无污染型工业，经济社会环境协调发展，初步具备了建设生态小城镇的基本条件。建设生态北杜符合西咸新区发展定位，完全可以打造成新区的一大亮点。

二建设生态北杜存在的问题

1缺乏明确的思路与定位。

几年来，北杜镇的基本思路是：以“建设富裕、文明、和谐新北杜”为宏伟目标，坚持不懈地实施“重工、强农、兴商”的'发展战略，全力推进经济社会科学发展、率先发展。“建设生态北杜”这一理念符合科学观的基本要求，也符合“建设富裕、文明、和谐新北杜”的宏观目标要求。也就是说，建设“生态北杜”是“建设富裕、文明、和谐新北杜”的应有之义。但是建设“生态北杜”的发展理念还未被突出强调出来，还未有明晰的发展规划思路，还未将“生态北杜”单列出来作为经济社会建设的一大重点。马克思主义认为：“思想是行动的先导”；建设生态北杜的社会实践需要思想与思路先行、政策先行。

2城乡文明环境需进一步优化。

近年来，北杜在城镇环境治理和村容村貌治理方面取得了明显的成绩，与过去5-相比，城乡环境发生了翻天覆地的变化；但是与大连的生态小城镇相比，仍然存在不小的差距。比如，镇域主干道、主要商业街的环卫工作还需进一步加强；垃圾处理还不够规范，占道经营的现象大量存在；社区、农户家庭环境需要优化；花园、公园、绿地还不够多；多数地域，夜晚还是一片漆黑。

3城乡居民素质需进一步提高。

镇域居民的公民道德素质、思想文化素质、法制意识和诚实经营意识需要进一步提高。比如，长期存在欺商、扰商、拒商等现象，破坏投资发展环境，影响了外商以及外来旅游人员的投资消费的热情，是不和谐的音符，不符合生态城镇发展要求。

4经济结构需进一步调整。

工业在国民经济中的比重低，仅为##%，第三产业占有比重为##%，第二、第三产业的优势充分发挥出来。在农业经济结构上，需进一步强调强调发展生态农业、有机农业、绿色无污染农业；在工业经济结构上，还需突出发展高新技术型、环保型、低碳节能型项目；在第三产业结构上，大力商业、物流业、仓储业等，尤其注重发展旅游业，尽量减少经济发展对环境造成的压力。

四建议

建设生态北杜涉及方方面面，不但需要投入大量的人力物力，还需要国土、市容监察、环卫、宣传教育、建设等各部门实现联动，更需要从宏观角度进行细致谋划。主要提出以下建议；

1强化政府引导功能。

结合西咸新区创建生态田园小镇的要求，首先需要明确发展思路，即将打造生态田园北杜作为城镇发展目标方向，从调整产业结构、优化城乡环境、加强教育宣传等各方面入手，按照建设生态小城镇的基本要求，制定具体可行的发展规划，全面推动经济发展、社会进步和生态保护，确保北杜城乡经济、社会、环境协调、可持续发展。其次，突出政策引导。政府在出台的工农业政策、教育文化政策、社会主义新农村政策，要紧紧围绕建设生态城市的目标，对各行业各业的行为加以规范和指导，使各项政策服务于生态的和谐发展，积极创建人与自然和谐相处的政策环境，为建设生态城镇营造浓厚的氛围。比如政府扶持的企业是否是环保型、生态型产业，政府倡导的农业是否是无污染的绿色有机农业，政府提倡的教育文化事业是否能满足广大人民群众的精神需求，诸多的因素都需要纳入政策考虑的范围。另外，加强法规引导。生态城镇规划建设是一个长期的过程，需要在建设发展过程中不断完善，甚至需要几代人艰苦的努力才能实现。生态城镇理念的提出从根本上是对传统城市建设与传统工业社会的否定，是人类对社会发展到一定阶段的反思总结。传统的工业社会在创造物质财富的同时，破坏了和谐的自然与人文环境，出现了高污染、高发展的状态，致使人类的生存环境面临严峻挑战，人类面临能否永续发展的危机。这种状态不是一朝一夕能够改变的，需要付出艰辛的努力才能改变，需要以法律法规的固定形式加以维护。因此，生态城市建设迫切需要法律的支持，在建设与探索中不断完善法规。大连注重行政立法，以行政法规的形式规范社会个体、企业以及农户的行为。比如，对于乱排污水、乱倒工业垃圾的企业如何处置，对于危害消费者利益的行为如何惩罚，公民应该做什么，禁止做什么，都结合国家法律有一套细致系统的规定。也就是说，要结合建设生态北杜的需要，不断地总结经验，不断地完善地方行政法规。

二强力推进生态农业发展。

近几年来，北杜在发展生态农业方面取得了显着成效。今后亦应在大力发展现代农畜产业基础上，把握以下几个方向：一要大力发展旅游观光农业。所谓旅游观光农业是指将农业产品生产、旅游观光融为一体的产业结构，不但要获取产品自身的价值，还要获取旅游价值，并带动农村商业、交通运输业、餐饮业同步发展。目前，大中城市的生活节奏逐步加快，拥挤的人口、翻倍增加的汽车、噪杂的城市噪音无形中增加了市民的心理压力，返璞归真、亲近自然、体验原生态的农业生活成为市民的一大潮流，旅游观光农业在北京、大连、沈阳、石家庄等地区非常流行。随着关中地区经济发展，市民体验田园生活必然成为一大趋势，因此，北杜亦应抓住机遇，前瞻性规划发展旅游观光农业。比如，建立若干蔬菜基地，提供工具等设施，让旅游者亲自动手采摘，亲自动手制作食品，品尝绿色有机农业产品；建立观光果园，除了可以让旅游者自己动手采摘外，还可提供设备便于其自己加工果汁等饮品，更要完善园中打球、读书、垂钓、露天歌舞厅等娱乐设施，同时配置以石头出售、特色小吃等服务活动，开发新的休闲项目，满足旅游者多元化、多层次的需求。其次，要大力发展乡村旅游业。旅游业是世界性的绿色朝阳产业，具有无限的发展潜力。北杜要充分利用地方民俗、文化古迹、民间歌舞、民间手工艺术项目等地方特色文化，设立旅游景点；要创建一批生态田园、生态农户，带动乡村旅游发展；要鼓励农户发展自然风味农家菜馆、野菜馆等，助推乡村旅游发展。

3大力发展环保型工商业。

加大招商引资工作力度，严格按照“政府指导、社会投资、市场运作、环保达标、科技领先、特色明显”的建设思路，坚决废除高污染、高耗能、高投入意向工业项目，重点引进高新技术型、环保型、低碳节能型项目，比如电子、服装、食品、玩具等外贸加工企业，引进农副产品与畜牧饲料加工企业等。同时，北杜镇交通条件得天独厚，还需利用航空、公路交通优势，大力发展大型商业，物流业，仓储业，餐饮业，宾馆业、汽车等交通工具维修保养服务业，信息咨询服务业等，创建文明示范企业，带动第三产业大发展，努力打造全省乃至全国名优新特产品的集散基地与集餐饮娱乐、休闲购物、商贸物流为一体的特色明星乡镇。

4加强社会综合治理工作。

持续不断地开展创建平安北杜活动，抓好社会治安与安全生产；经常性地开展欺商、扰商、拒商等专项整治活动，进一步优化经济社会发展环境；加大对生活生产垃圾、乱贴乱画、违规占道经营、集贸市场、镇域主干道、公共场所、自然村村貌村容的整治力度，将环境整治活动延伸到每个农业基地、家庭与农户，评选一批卫生明星单位与家庭，引导全体居民自觉维护周边环境；重视对建筑工地的治理，深入开展文明施工活动，坚决避免粉尘、噪音、夜间施工扰民现象出现，杜绝建筑材料乱摆乱放；继续深化家园创建活动，积极推进自然村的亮化、美化、绿化工程，使镇域整体面貌改观，文明整洁形象进一步提升。

5抓好基础设施建设与城镇绿化工作。

在建设商贸经济一条街、村村通道路、蓄水饮水工程的同时，还应注意细节性的内容：一、借鉴大连的做法，可以实施“光明工程”，镇、村、社区、商业区、消费区主要干道的灯光设施要齐备，商贸大楼、办公大楼等公家单位主要建筑物和标志性建筑物的广告牌与灯光要经过统一的设计，适当的位置安装霓虹灯、LED电子显示屏、滚动字幕屏以及大型露天电视屏幕，既可播出企业广告，亦可宣传政策法规；同时也能带动夜间消费，发展“夜间经济”；更要达到五光十色、绚丽斑斓的可视效果，形成一道亮丽的风景线。二、每个社区、每个花园要增添体育文化设备和休闲娱乐设施，()方便居民生活，营造和谐环境。同时，还应做好沿街、沿公路、沿河的绿化工作，做好各类企事业单位、行政村办公场所的绿化工作，建筑屋内设立盆景、盆栽花卉，结合城镇规划，因地制宜地多建小片花园、小片绿地，创建处处可见绿色、时时可见花草树木的绿色城镇。

6创新宣传教育，提高镇村居民文明素质。

充分发挥镇域基层干部党员的主动性，着力开展公民道德素质、思想文化素质、诚实经营意识教育，强化精神文明建设；充分利用社会资源，组建学校医院志愿者教育服务队、企业志愿者教育服务队、社区志愿者教育服务队等，引导队员深入农户与企业宣传法规政策和建设生态北杜的意义与要求，形成全民参与的格局；确定宣教主题，以群众喜闻乐见的形式，比如小品、相声、歌舞、秧歌，既邀请镇域专业人士参加，也发挥居民主导作用，组织开展文艺晚会等，以各种各样的活动形式提高教育效果。

总之，建设生态北杜是一项复杂长期的系统工程，也是一种符合实际的可行思路，需要强化政府的引导功能，促进全民主动参与；需要以科学发展观为指导，统筹镇村精神文明、物质文明与环境保护协调发展；需要政府各部门创新方法，大出着眼，小处入手，关注细节，持续不断地提升管理与服务水平。

篇14：关于城镇建设情况的调研报告

(二)科学规划，促进有序性建设发展。小城镇规划是小城镇建设和发展的蓝图，是指导、建设和管理小城镇的基本依据，应结合我县十二五规划和县城总体规划，编制和修定好全县小城镇建设规划。规划应遵循因地制宜、突出特色、个性发展、节约资源的原则，结合各镇当地历史、现状、人口、区位、地理、人文、民俗等实际，合理确定小城镇建设的选址、规模、标准和设施配置，建设生产、生活、生态三位一体的紧凑型宜居、宜商、宜发展城镇。规划应与利用资源和保护生态环境相结合，完善城镇用地制度，调整土地利用结构，盘活土地存量，禁止土地闲置，防止环境污染，杜绝土地资源的浪费和生态环境的破坏。总体规划应与详细规划相结合，对产业布局、住宅小区、主要街区、各类市场和公共基础设施等根据有关规定和技术标准编制详细规划，规划应坚持确保重点、有序发展的原则，在条件允许的情况下，高标准、高质量配套建设，提高规模效益和聚集效应。规划一旦确定，要及时采取各种宣传方式，广泛进行宣传，努力提高广大干部群众对规划的知晓程度，促进民众、企业和私营老板积极参与到小城镇建设中去。当前，应制定政策，采取措施，加快重点集镇的建设，使其充分发挥吸纳劳动力能力较强、非农产业比较发达、建设和管理水平较高、对区域经济带动作用明显的示范作用。

(三)建管并重，完善政策性保障机制。一是要紧紧抓住中央实施积极财政政策和扩大内需资金的机遇，积极向上争取资金，加大小城镇建设投入。二是要加强指导，严格按规划进行建设。要因地制宜，坚持实事求是的原则，积极统筹资金，统一征用土地，严格按照一张蓝图干到底、一届接着一届干，统一规划、合理布局、综合开发、配套建设。要打好历史文化牌，羌文化、栈道文化是我县的主要亮点，山水相依、林城相伴是我们的优势，要充分挖掘和展示。百公里生态长廊、古羌文化园区和各镇的建设要凸显特色，县城和各镇要注重临街建筑立面的整治，精心策划和设计，做到画龙点睛，要根据地理位置和建筑特点进行亮化美化，实行一山一乐园、一路一树种，一街一景观，一镇一特色。月亮湾堡子山凤凰山生态公园，要继续按照规划加大建设力度，也可根据旅游发展的需求，适时调整修编生态公园种植树种，使经济林木和观赏林木相结合，形成春观花、夏采果生产生活一体的田园式休闲娱乐山体公园，(如;堡子山是否可改种樱桃、柿子等适生树种)实现游、娱、乐、经济效益双丰收。三是要加快小城镇基础设施建设。小城镇的道路、供排水、电力、通讯、市场、对外交通要优先发展，园林绿化要和道路建设同步进行，垃圾处理和污水治理要统筹规划，同步配套建设。要按照规划，加强对县城新区的开发建设力度，特别是要加快对县城及各镇农贸市场的建设速度。四是积极推进和落实户籍改革政策。按照县政府《凤县鼓励农村居民进城落户实施办法》和与之相配套的社会保障、就业创业等六个方案，快速打通农民进城的绿色通道，形成城乡人口有序流动机制。要积极探索和实施农村产权制度改革，建立和完善小城镇的社会保障制度。按照国家有关规定，建立适应小城镇发展要求的住房、就业、养老、医疗、教育和社会保险等制度，发展公益事业，健全公共服务和社区服务功能，解除进镇人员的后顾之忧，增强小城镇的凝聚力。五是要健全机构，加强管理，努力使小城镇建设走入制度化、规范化轨道。要潜心研究落实加快城镇化进程的相关配套措施，切实加强小城镇规划、建设、管理人才和各种专业人才的培训和引进，提高业务和管理水平，发挥科技人才在小城镇建设中的作用。建立健全小城镇建设管理机构，落实管理经费和人员，最终建立一支强有力的小城镇建设队伍，为小城镇建设可持续发展奠定坚实基础。五是要按照规划，严格执法。县综合执法局及各镇要尽快采取强有力的措施，对不遵守规划的建设行为进行严肃查处。

(四)广辟投融资渠道，建立多元投资机制。要坚持政府主导，市场化运作的原则，拓展小城镇建设资金渠道，要改革小城镇建设方式，由建设向经营转变，按照谁投资、谁受益原则，积极探索把公用基础设施建设推向市场的融资路子。同时，条件成熟的镇可组建开发公司，鼓励企业、个人投资参与小城镇建设，并对小城镇收取的相关费用，重点用于小城镇基础设施配套建设。

总之，在小城镇规划建设管理工作中，要始终坚持因地制宜、突出重点、注重实效的原则，坚持可持续发展战略，努力将我县小城镇建设成为规模适度、规划科学、特色明显、设施配套、功能齐全、环境优美、具有较强辐射能力的区域性经济文化中心，成为名副其实的大秦岭的会客厅

关于城镇建设情况的调研报告篇3

为了响应镇政府“彰显道口独特区位优势，再谋新常态下道口经济区创新发展”的号召，提高我镇规划建设品味，推动城乡统筹发展，进一步引导城乡空间结构优化，提高村镇建设水平，推动社会主义新农村建设，我镇城建办工作人员通过查阅资料、实地勘察等多种形式对村镇建设进行调研，现将调研结果汇报如下：

一、我镇村镇建设工作的基本情况

(一) 我镇基本情况

李口镇位于XX县东南10公里，东与XX市隔河相望，西靠卢集镇，南与新袁镇接壤，大运河、古黄河流经境内，盐徐高速穿境而过，留有李口道口和成子湖服务区，众裴路、农李路纵贯南北，运河三号桥接线工程环绕镇中，面积67平方公里，人口5.4万，辖13个行政村和三个居委会。

(二)村镇规划着眼于高品位

规划是城镇建设的龙头，是建设和管理城镇的基础依据，推进城市化必须高度重视规划。我镇立足于实际现状，以道口经济发展为契机，准确定位，适度超前，按照资源节约型和环境优化型的要求，把握好村镇布局的科学性、功能的合理性、交通的便捷性、环境的生态性、居住的适宜性、建筑的地域性、文化的传承性七个关键环节，完成了集镇总体规划和土地利用规划修编工作，完善了各村村庄布点规划。

(三)项目建设着眼于高质量

质量是项目建设的生命。近年来，我办根据村镇建设发展需要，积极协调，规范操作，齐心协力，抓紧实施了一批工程建设项目，推动了城市化建设进程。一是加快推进道路改造建设。对南京路的改造建设工程总投资1800万元，该项目起于众裴一线，终于庄卢线45k处，道路总长约米，有效提升了镇区的通行能力，缓解镇区交通压力，提升镇区整体形象。二是加快推进雨污分流和弱点管网地埋工程。截至目前，已完成府前路和南京路的管道建设，实现下水道雨污分流，改善镇区水环境，同时降低污水处理成本。三是协助做好重点工程建设。连同相关单位做好农李小区、欧亚花园、丽舍名都和锦绣新城等项目的前期征迁和施工管理等工作，现已完成部分工程，其中农李小区项目一期规划占地190亩，需搬迁农户78户。目前，已经搬迁69户。丽舍名都居住小区建筑面积141919平方米，目前8200平方米已交付。

(四)商业开发着眼于高眼光

商业是经济增长的动力。为了进一步推动我镇经济增长，发挥道口经济产业带的独特优势，提高商品流通速度，我镇先后进行了一系列商业开发。一是泗阳物流产业园，其位于盐徐高速李口道口和众裴路交汇处，交通区位优势明显，项目总规划面积607亩，总投资5亿元，着力打造一座集仓储、运输、配送、装运搬卸、分拣加工、信息交换、物流设计、商品销售、餐饮住宿等服务功能为一体的现代化物流基地。项目建成后，将大力推进我县物流业发展腾飞，促进传统交通运输业向现代物流业转型，也将有力提升泗阳现代城市功能。二是羊肉美食城，其位于盐徐高速李口出入口，北临众裴路。规划总面积约140亩，商住地块面积为38958平方米，住宅地块用地面积为54400平方米。羊肉美食城的建成，将一方面促进我镇特色农业的发展壮大，另一方面更将为我镇的经济发展注入新的活力。三是农产品加工物流园，项目总投资1.6亿，占地140亩，由开源山羊养殖储备交易中心和农产品蔬菜加工物流交易中心两部分组成，项目建成后有利于我镇农业健康向上发展，促进传统农业向深加工高品质方向进一步发展。

(五)配套设施着眼于高标准

配套设施是人居环境的重要组成，是提升居民生活质量的重要保障，更是小城镇建设中的重要环节。其虎公园，位于我镇中心区，南京路两侧，占地面积约65亩。其中水面占45%，以传统园林营造手法进行水系地形的处理和对公园的功能分区，结合污水处理设施，既为镇区居民提供了休闲娱乐场所，同时又能够蓄洪防旱、净化水源、调节气候。

(六)征收工作着眼于高水平

我们严格按照要求，加强了对土地的管理，落实了责任制，积极有效地按照上级部署开展土地征收工作，土地管理取得了明显成效。积极探索新农村建设新途径，引导村民集聚式生活。通过对村庄建设用地进行充分整合利用，实行统一规划、统一设计、统一征地、统一拆迁、合理布局、综合开发、分步实施、配套建设的集中统一建设方式，使得资源得到进一步集约，安置区配套更加完善。

二、村镇建设中存在的问题

(一) 镇区街道建设缺乏统一标准

随着社会经济的不断发展，居民生活水平不断提高，居民改善居住环境的愿望较为强烈。人民路作为我镇主要街道贸易交流多，居民比较富裕，先后都建起了楼房，因此我镇镇区街道房屋建设一段时期内存在任其自由发展的现象。同时，人民路商铺也较多，商铺招牌也存在颜色各异、随意搭建等问题，无序、杂乱、不协调、缺乏科学性等问题相继出现。同时，原有镇区规划未能及时满足城镇建设发展需要，缺乏城镇建设体系系统规划，现有的规划设计跟不上建设发展需求的情况日益凸显。突出表现就是在建筑风格的运用杂乱无章，建筑的整体风格和周边的环境不协调，缺乏美感，同时建筑房屋还出现各自为阵，缺乏统一协调，影响我镇形象，无法满足城镇建设发展需要。

我镇目前的房屋建设多沿街而建，呈现商贸和居家相结合模式，在一定程度上影响了城镇居民的居住环境。调研中还发现有些家庭的住房用地面积严重浪费，土地利用率低，从面积来看已经超出了单纯住房的需要。但是随着人口的增长和城镇化的发展，土地面积将会越来越少，土地紧张局面也必将出现，这就要求我们必须要提高土地的利用率，减少浪费。由此我们可以看出，居民楼的规划建设就显得举足轻重。

(二)基础设施不完备，相应配套不完善

从调研中看出，当前我镇小城镇建设初具规模，但是在道路照明、污水排放、垃圾处理、集中供水等一些基础设施建设方面尚不完善。镇区主干道路人民路尚存在照明设施不全的情况，给人们晚间出行带来一定不便。我镇下辖村农李、卢塘、南运河等村庄仍无污水处理设施，吴集村尚无集中供水，谭坝、渡口、葛庄等村仍无公共厕所。基础设施是社会经济活动正常运行的基础，也是社会经济现代化的重要标志，还是经济布局合理化的前提，更是拉动经济增长的有效途径。基础设施的不完善影响我镇居民人居环境的提升，同时影响我镇小城镇建设的进程。

(三)建设投资融资存在一定难题，影响项目推进

城市基础设施是城市存在和发展的基础，其建设水平的高低，决定或影响着城市功能发挥的。我镇当前基础设施处于供给不足和建设资金短缺的状况，当前我镇基础设施建设投入/国内生产总值比值低于世界银行对发展中国家提出的3%的比率建议，凸显出基础设施建设投入不足的情况。建设资金短缺已经成为制约我镇基础设施建设发展的瓶颈，而当前基础设施建设融资方面存在的诸多问题是导致其资金短缺的主要原因。目前我镇基础设施建设融资存在的问题主要有：投资主体单一，融资渠道狭窄;过度依赖债务收入，财政负担过重;价格形成机制滞后;。仍然存在的“所有的基础设施都由政府来投资建设” 的传统理念大大制约了基础设施建设的投资，影响基础设施建设的健康发展。

(四)管理滞后，城镇建设后续维护不足

建设一个小城镇，造几幢房子、修几条路并不难，难的是怎样把小城镇规划好、管理好。就调研的情况看，主要存在以下问题：一是城建办、城管办等部门由于各种原因不能充分履行职能。城建办人员少，以致在小城镇建设过程监督无法面面俱到;城管办行政执法难，小城镇配套设施建设落后，群众环保观念落后等造成小城镇环境较差，城管人员执法难度加大，即使通过强行清除干净，但保持难。二是部分群众卫生意识和环境意识淡薄，不文明行为还不同程度地存在，加上一部分群众的不良习惯，乱摆摊点、乱堆乱放、乱扔垃圾、乱排污水的问题时有发生，环境问题没有得到根本解决。

三、解决问题的办法

(一) 科学定位，高点规划，全面拓宽发展空间

以现有修编总体规划为前提，紧紧抓住规划龙头，按照准确定位、合理布局、集约发展、适度超前的原则，完善对工业园区、商住区和居住区的规划，同时抓好村庄布点及建设规划的顺利实施，使得镇村布局合理、特色鲜明、设施配套、功能完善、环境优美。从多角度进行深入研究，制定合适的发展远期目标、近期目标，确保规划能够顺利实施。

(二) 完善政策，健全体系，加强专管队伍建设

园林绿化，“三分种植，七分管护”，因此，必须提高管护质量和水平，使其向规范化、科学化的方向发展。一是以法律法规为园林管理工作的依据，结合我镇实际，全面制定完善和健全符合我镇村镇建设发展的政策和办法，从根本上解决村镇建设管护中存在的问题。二是成立一支专业素质过硬的维护管理队伍，对于存在的问题及时发现并及时处理。三是进行专业化、系统化的岗前培训，包括园林绿化维护技术知识和政策性文件，提高管护能力。

(三) 整合力量，多措并举，改善村镇人居环境

要充分利用多种渠道加大对改善人居环境工作的宣传力度，形成良好的舆论氛围。要动员全镇社会力量共同参与改善人居环境，科学设计与依法管护相结合。合理布置各项配套设施，加大宣传力度，通过广播、横幅、宣传册等形式，引导居民良好的生活方式。积极探索农村社会管理新模式，努力创造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的农村社区。充分发挥村级组织，建立健全党的领导、村民自治、中心服务、社会协同、公众参与的社区管理服务新格局。按照社区化、网格化管理模式，发挥农民的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督作用，积极推进农村社区化、网格化管理模式，发挥农民的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督作用。同时要坚持科学引导设计，对新建道路的道路绿化带，要充分考虑行人方便和行车方便，留下行人和行车道路。对原有绿化带行人经常踩踏的地方进行改造，既保护绿化带，又方便行人。

(四) 创新机制，盘活经济，发展新型建设融资模式

(五) 稳步向前，分类管理，扎实推进户籍改革

发展城镇的实质是发展城镇经济，促进人口向城镇集中。传统的计划经济体制下的二元制户籍管理制度，阻碍了农村剩余劳动力向外转移，制约了农村经济的发展。要加快城镇经济的发展，必须改革户籍管理制度，逐步建立以职业划分农业人口和非农业人口的户籍登记制度，实现城乡一体化管理。

积极调整就业政策，培育和发展城乡一体、竞争公平、运作有序、调控有力、服务完善的劳动力市场，用市场机制调节农村人口向城镇转移的进程，扩大城镇人口规模。凡是在城镇内有固定的职业、稳定的收入、固定的住所的农民，可迁入城镇，列入城镇的户籍管理。在发展城镇人口上，应根据乡镇实际情况出台一系列政策，对于进入城镇的农民给予适当的照顾，为发展城镇人口给予一定的支持，以增强小城镇的吸引力，逐步放宽外来人员进镇条件。为使进入城镇的农民专心致力于所从事的产业，积极参小城镇建设，乡镇可以为其提供加工场地，实行优惠政策，减免部分费用，子女入学、就业、购房等享受与城镇居民同等的权利。新进镇农民有了稳定的职业、稳定的收入、稳定的生活，才能放心的离开土地，丢掉农村宅基地真正成为城镇人口，从而提高城镇化水平。对在小城镇内投资兴办相当规模产业并能安置部分人员就业的农民，政府可以给予一定的奖励。

篇15：城镇建设情况的调研报告

一、我镇村镇建设工作的基本情况

（一）我镇基本情况

（二）村镇规划着眼于高品位

（三）项目建设着眼于高质量

（四）商业开发着眼于高眼光

（五）配套设施着眼于高标准

（六）征收工作着眼于高水平

二、村镇建设中存在的问题

（一）镇区街道建设缺乏统一标准

（二）基础设施不完备，相应配套不完善

（三）建设投资融资存在一定难题，影响项目推进

城市基础设施是城市存在和发展的基础，其建设水平的高低，决定或影响着城市功能发挥的。我镇当前基础设施处于供给不足和建设资金短缺的状况，当前我镇基础设施建设投入／国内生产总值比值低于世界银行对发展中国家提出的3%的比率建议，凸显出基础设施建设投入不足的情况。建设资金短缺已经成为制约我镇基础设施建设发展的瓶颈，而当前基础设施建设融资方面存在的诸多问题是导致其资金短缺的主要原因。目前我镇基础设施建设融资存在的问题主要有：投资主体单一，融资渠道狭窄；过度依赖债务收入，财政负担过重；价格形成机制滞后；。仍然存在的“所有的基础设施都由政府来投资建设” 的传统理念大大制约了基础设施建设的投资，影响基础设施建设的健康发展。

（四）管理滞后，城镇建设后续维护不足

建设一个小城镇，造几幢房子、修几条路并不难，难的是怎样把小城镇规划好、管理好。就调研的情况看，主要存在以下问题：一是城建办、城管办等部门由于各种原因不能充分履行职能。城建办人员少，以致在小城镇建设过程监督无法面面俱到；城管办行政执法难，小城镇配套设施建设落后，群众环保观念落后等造成小城镇环境较差，城管人员执法难度加大，即使通过强行清除干净，但保持难。二是部分群众卫生意识和环境意识淡薄，不文明行为还不同程度地存在，加上一部分群众的不良习惯，乱摆摊点、乱堆乱放、乱扔垃圾、乱排污水的问题时有发生，环境问题没有得到根本解决。

三、解决问题的办法

（一）科学定位，高点规划，全面拓宽发展空间

（二）完善政策，健全体系，加强专管队伍建设

（三）整合力量，多措并举，改善村镇人居环境

要充分利用多种渠道加大对改善人居环境工作的宣传力度，形成良好的舆论氛围。要动员全镇社会力量共同参与改善人居环境，科学设计与依法管护相结合。合理布置各项配套设施，加大宣传力度，通过广播、横幅、宣传册等形式，引导居民良好的生活方式。积极探索农村社会管理新模式，努力创造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的农村社区。充分发挥村级组织，建立健全党的领导、村民自治、中心服务、社会协同、公众参与的.社区管理服务新格局。按照社区化、网格化管理模式，发挥农民的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督作用，积极推进农村社区化、网格化管理模式，发挥农民的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督作用。同时要坚持科学引导设计，对新建道路的道路绿化带，要充分考虑行人方便和行车方便，留下行人和行车道路。对原有绿化带行人经常踩踏的地方进行改造，既保护绿化带，又方便行人。

（四）创新机制，盘活经济，发展新型建设融资模式

为了避免过分依赖财政拨款和银行贷款，需求发展新的城建融资模式，如通过bot、tot、boo、bto、tob等项目融资规模式，引入社会资本和民间资本，为城镇化基础设施、公共设施建设提供更多的资金来源。建议考虑将城镇现有的基础设施、公共设施等存量资产的经营管理权通过出租、拍卖、开发升值等途径回收资金，增加城镇建设的资金投入。同时，建议考虑引入风险投资，建立谁投资谁受益的机制来招商引资，也可以在风险防范的基础上，引导和利用民间资金对城镇建设及产业发展进行投资。构建多层次的金融市场，积极鼓励支持城镇企业上市融资。

将城镇基础设施项目按项目区分理论进行如下科学分类：非经营性项目、准经营性项目和可经营性项目。明确公共绿地、防洪排涝、城市一般道路、桥梁等非经营性项目投资由政府承担，按政府投资运作模式进行，资金来源应以财政投资为主；排水设施、园林、环境卫生等准经营性项目由政府适当补贴，吸纳各方投资；供水、燃气、集中供热、收费道路、污水处理、垃圾处理等可经营性项目则属全社会投资范畴，即政府、社会及个人均可以单独或联合投资经营，实行筹资渠道多元化。这样，在明确政府和民间投资边界的基础上，鼓励、方便外资或民间资本投资于城市基础设施。

（五）稳步向前，分类管理，扎实推进户籍改革

篇16：小城镇建设调研报告

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，也是广西农垦在新的历史起点上，推进科学发展、加快发展、跨越发展的客观要求和迫切需要，对于广西农垦贯彻落实科学发展观，全面实施科学发展三年计划，把广西农垦建设成为广西经济发展新一级，具有十分重大的现实好处。当前，广西农垦正处于改革发展的关键时期，面临着前所未有的机遇和严峻挑战，我们更应紧紧把握机遇，深入贯彻落实科学发展观，进一步扎实推进广西农垦工作。根据自治区农垦工委的统一部署，由我办牵头，对“贯彻落实科学发展观，加快发展农垦小城镇建设”课题进行专题调研。调研以创新规划建设管理模式为突破口，认真做好调查研究工作，了解我区农垦小城镇的现状，找出农垦小城镇发展中存在的问题，分析制约农垦小城镇发展的原因，提出了今后农垦小城镇发展的思路和措施。现将有关状况报告如下：

一、小城镇发展的重大好处

21世纪是城市的世纪，中国的城市化与美国的高科技将是影响21世纪全球发展的两大课题。未来的将是中国城市化和城市高速发展的关键时期。然而，中国的国情和可持续发展战略，决定了中国的城市化务必走小城镇建设的发展道路。这是改变二元社会经济结构，建立和完善市场经济体系，迎接知识经济挑战，解决“三农”问题，实现中国现代化的重要途径。党中央、国务院也给予小城镇建设以高度重视。党的十五届三中全会确定了“小城镇，大战略”的方针，又提出发展小城镇是实现我国农村现代化的必由之路，党的十六大进一步把“加快城镇化进程，全面建设小康社会，走中国特色的城镇化道路”作为战略目标。由此可见，用心有序地发展小城镇，不仅仅是加快城市化进程的需要，而且已成为我国国家发展战略的重要组成部分。

广西自治区党委、政府高度重视城镇化工作，先后出台了加快城镇发展、推进重点镇发展、十一五城镇化发展规划以及利用国有农林场土地推进工业化和城镇化建设等一系列政策文件。加快发展农垦小城镇建设，是实施广西农垦“工业化、城镇化”战略，全面建设农垦小康社会，构建农垦和谐社会的重要资料。

二、广西农垦小城镇发展的现状和类型

农垦历史上是以戍边和屯垦为目的逐步构成和发展起来的。广西农垦成立于1951年，所辖各农场相继于二十世纪五、六十年代建制完成，分桂南、桂东南、桂中南、桂西南、桂西、桂中、桂东北共七个垦区近五十所农场。

农场场部作为农场的政治、经济及经营管理中心，市政设施、基础设施建设配套相对较为完善，一般均能到达道路基本硬化，建有医务所、校园、幼儿园、职工活动中心、菜市场等生活设施，职工生产、生活较为方便，理所当然的成为人口、产业和职工就业的聚集地。经过半个世纪的发展和变迁，广西农垦逐步构成了45个以农场场部为核心的小城镇，聚集人口约7万人，其中以新兴农场、西江农场聚集规模最大，聚集人口均超过万人。

因各农场所处的区位、地理位置、自然资源条件、交通条件、历史沿革等等的不同，各农场在发展过程中，发展速度和产业优势、产业取向也随之产生差异化，构成了各具特色的农垦小城镇发展类型，归纳起来，主要有以下几种：

(一)农场场部聚集型小城镇

场部聚集型小城镇由于所处位置离当地城镇较远，无法与地方乡镇捆绑发展，为了方便工作和生活，基础设施、公共配套大多自成一体、小而全，例如饮用水给水一般由农场自行取井水为水源，设置独立的供水管网。农场场部多建设有医务所、校园、幼儿园、职工活动中心、农场招待所、集贸市场等，主导产业为农业，配套少量诸如农机修理、化肥厂、编织袋厂、砖瓦厂等等主要为农业生产、职工生活服务的工业，商业以饮食服务业、日用品零售、农机零配件销售为主，因而聚集的人口规模一般不大，小城镇建设的规模和水平因农场经济而异，如源头农场因其自然条件十分适合柑桔生产，柑桔产业突出，职工收入高，经济效益良好，场部建设和职工住房建设发展较好，小城镇建设初见规模，而阳圩农场则发展较为缓慢。

(二)农场场部+企业聚集型小城镇

此种类型的主要代表为金光农场、明阳农场、良圻农场、昌菱农场等，主要由制糖公司职工及农场场部职工居住区以及为企业、农场生产、生活配套的各行业建筑群组成，聚集规模较大，经济总量较大。因企业生产的季节性原因，人口聚集也呈现季节性特征。城镇发展程度较为充分，扩张力较大，例如金光农场甚至构成了三日一街的典型城镇特色，张力延伸至周边的坛洛、石埠镇。虽然这些农场大多基础设施配套较为全面，但由于发展建设缺乏强有力的规划支撑，随意定点、到处乱建，是影响农场小城镇发展整体质量的原因。

(三)农场场部+地方乡镇聚集型小城镇

毗邻城市、县城、乡镇的农场场部，因其独特的地理位置，必然与当地城镇有着较为紧密的联系，其城镇发展以地方为主，地方聚集基础设施配套，农场场部融入当地发展，与地方共享配套，产业上互为补充，城镇化程度因当地经济发展而异，差别较大，典型代表为桂北、火光、龙北、立新等农场。如龙北农场位于龙州县县城的西北面，离县城城中心区仅2.5公里，目前聚集人口约2000人，产业以茶叶、剑麻、水果、林木的种植、加工、销售为主。龙州县城人口约5万人，主导产业为蔗糖、建材业，农副产品加工、冶炼、电力、制药、废旧加工等也渐成规模。随着龙州县城经济的发展，农场小城镇建设步伐加速之势。

(四)城郊农场型小城镇

城郊农场型小城镇地处城市郊区，区位优势明显，部分已纳入城市总体规划范围之中，作为城市的卫星城或接纳城市产业辐射、分工的基地或后花园，其经济、人口、产业聚集明显，小城镇发展充分，发展空间大。该类型小城镇的典型代表为西江农场、九曲湾农场、新兴农场等，西江农场部分土地已纳入《贵港市城市总体规划》，九曲湾农场则被纳入南宁市周边的八大组团之一“九曲湾新城”进行规划建设。以九曲湾农场为例，九曲湾新城规划实施前，末，场部人口不到3000人，随着新城规划的批复实施，目前场部周边(含嘉和城、九曲湾温泉)聚集人口已接近3万人，至2025年，规划人口将达16万人，聚集速度十分惊人。

三、广西农垦小城镇发展的动因

(一)人口增加是农垦小城镇发展的核心要素

农垦系统的人口来源较为复杂，除了成立初期由部队整编制转业外，之后由于经济的发展和国家建设的需要，农垦系统接收了超多的转业军人、归国华侨和难侨、库区移民、知青等，导致人口大幅度增加，例如，王灵、良圻农场归难侨人口比例占农场人口总数分别为74%和30%。三合口农场库区移民人口比例占农场人口总数的80%。据不完全统计，1978年末垦区人口为14.97万人，到增加到23.07万人。这些增加的人口成为了农垦小城镇发展的核心要素。

(二)产业发展是农垦小城镇发展的动力

改革开放以来，广西农垦的经济得到了飞速发展。首先透过狠抓农业产业基地建设，加大农产品结构调整力度，大力发展甘蔗、剑麻、木薯、柑橘等优势农业;其次，狠抓产业优化，围绕蔗糖、剑麻、畜牧、水产、生化、茶叶、饮料、果蔬等产业，透过延长产业链，提高综合利用水平，不断优化产业结构和促进产品升级;同时着力发展园区经济，加大园区基础设施投入，加快园区项目建设，有力地推动园区经济的快速发展。正是由于农业产业的快速发展带动了二、三产业发展，同时为二、三产业的发展带来了较大的市场空间，至20，广西农垦一、二、三产业的比重已到达17.1：60.1：22.8，在经济增长总量中，二、三产业的贡献率达88.9%，使之成为支撑农垦小城镇发展的经济基础。

(三)农垦经济与地方经济交融是农垦小城镇发展的外部条件

随着工业化、城镇化进程的加快，农垦经济和地方农村经济不断发展，两者之间的渗透性和互补性不断加强，农垦经济对地方农村经济的辐射和带动作用日益明显，两者相互交融、协调，共同发展，成为农垦小城镇发展的外部条件。明阳生化2000亩木薯高产示范基地建成，带动农村种植木薯30多万亩;源头柑橘加工物流中心建成，带动农村新开发果园3000多亩，柑橙总面积到达55.4万亩。农场产业基地建设的带动作用，促进了当地经济的发展;当地经济的发展反过来也会吸引更多的人口聚居，加快农场小城镇的发展。

(四)丰富的国有土地和相对完善的公共资源促进了农垦小城镇的发展

农垦系统有超多的国有土地，这为农垦小城镇的建设和发展奠定了坚实的基础，另外，农垦系统自成体系、原先就建设有部分基础设施和相对完善的公共资源，如道路、供水、供电、校园、医院、市场和其他服务设施等，这些设施为人口的聚集和发展农垦小城镇建设打下基础。

四、广西农垦小城镇发展中存在的问题

虽然我区农垦小城镇取得了必须的发展，但由于历史以来广西农垦管理体制与地方的差异，使得管区大部分农场没有纳入当地城镇总体规划范围之内，部分农场小城镇的发展没有纳入法制轨道，带有较为明显的自主性和盲目性，主要表现为：

(一)小城镇规模小，效益差

根据我国的实际状况，小城镇的合理人口规模为5万人左右。目前，农垦经济较发达农场的人口规模也只有1—2万人，能够想象，在经济发达的农场尚且如此，其他农场的人口就更少了，过小的城镇规模起不到产业积聚、人口集中和促进第三产业发展的作用，同时又使小城镇发展缺少必要的资源腹地和人口来源，这样社会经济条件对农垦小城镇发展的支撑力不足，致使小城镇建设资金缺乏，基础设施落后，反过来，又会阻碍下一步的建设，造成非良性循环，严重影响农垦小城镇的发展。

(二)基础设施及公共服务设施建设滞后

基础设施和公共服务设施建设滞后，数量不足、质量不高，不能满足农场职工物质文化生活的需要，已成为农场小城镇发展的“瓶颈”和“门槛”。在基础设施中道路系统、雨水、污水排放及处理最为缺乏，不少农场垃圾乱丢，污水横流。“软环境”规划建设的滞后，阻碍了农垦小城镇的进一步发展。

(三)缺乏统一规划，体制、机制不健全

农场建设由农场基建科或土地管理所负责，没有统一的规划或规划相对落后，空间布局、功能分区布局欠合理，项目和职工住房建设处于无序状态。经济效益较好、农工收入较高的农场，其建设质量相对较好，条件较差的农场，城镇化程度相对较低，建设质量不理想。

五、区外农垦推进小城镇发展的基本经验

(一)健全机构、制定政策、落实职责

组织机构的建立，是做好一切工作的前提。要推进农垦小城镇建设工作，务必建立健全组织机构，为农垦小城镇建设带给组织保证。如黑龙江农垦总局小城镇建设办公室，现有12名专职干部，其中副厅级1人，处级7人，负责小城镇建设的日常工作。同时，透过省政府出台《黑龙江省垦区森工林区小城镇规划建设管理办法》的政府令，为加快小城镇建设带给政策依据。除此之外，狠抓职责落实，为小城镇建设带给机制保障，总局班子成员和所有处室分成11个小组，与小城镇建设示范农场建立了帮扶职责制。经常到示范农场进行帮扶对接，帮忙农场制定小城镇建设规划方案，有条件的处室还在政策上和资金上给予必须支持和帮忙。

(二)要高起点适度超前做好小城镇规划工作

建设小城镇，关键是规划。规划是龙头，它决定着小城镇发展的方向和质量。规划编制务必具备科学性、前瞻性、动态性、可持续性。小城镇规划的核心和最终目的是为人们创造良好的人居环境，完善的基础设施及相关配套的服务设施，这样才能吸引人才，拉动投资，小城镇的发展才会有期望和后劲。因此，小城镇规划应突出特色和个性，小城镇与城市最大的区别在于它的规模较小，具有山水风光与田园气息，在规划和建设时，必须要体现自己的地域特色和文化传统。广东、黑龙江和海南农垦在小城镇建设中都采取规划先行的做法，并且设立规划专项经费，确保小城镇规划的质量和进度。广东农垦从20开始着手农场小城镇规划工作。他们以农场场部为中心，大的规划有几千亩地，最小的也有500多亩。每个农场小城镇规划审批后由农垦总局从专项经费中补助10万元。

(三)加强小城镇基础设施建设，提高小城镇承载潜力

重视基础设施的规划建设。要统筹安排规划建设综合的交通运输、信息通讯、给排水网络，以及安全可靠的供电、供水、和小城镇防灾、减灾系统，这些方面的规划标准必须要具备超前的眼光，以避免后期重复建设和浪费等，保障农垦小城镇经济建设的正常运行和可持续发展。广东、云南、海南和黑龙江农垦想方设法，筹措资金加大对农场基础设施的投入。云南农垦集团公司从开始，实施“三个一千万”工程，即每年筹集或在年度预算中安排3000万元，专门开展基础设施、小城镇建设和安居工程三个1000万工程，农场或天然橡胶分公司实行1：1配套，着重解决道路、职工住房建设等方面问题。广东农垦的做法：农场基础设施的资金局里补助一部分，同时划给职工建房土地收益部分也用于基础设施建设。海南农垦计划用3—5年把垦区范围内的危房改造完毕，总局从历年的利润结存，和土地出让回到金中筹集10亿元资金，用于农场基础设施建设。黑龙江农垦仅全垦区基础设施投入就达20多亿元。

(四)小城镇发展应与地方经济发展相融合

任何一个小城镇的建设和发展都不能脱离开区域经济这个大背景，前者因后者而产生和发展，后者是前者发展的基础和腹地。目前，我国的小城镇正处于由农村形态向城市形态转化的阶段，其建设和发展过程以集聚为基本特征，因此难以离开地方社会经济发展这个基础。同时，随着小城镇的逐步发展，又会透过辐射作用带动周围地区的繁荣，而周围地区的繁荣则又是小城镇进一步发展的基础。因此，小城镇的构成和发展务必与周围地区构建良性的社会经济互动关系，求得二者共存共荣。黑龙江农垦正是透过充分发挥农场农机化优势，代耕租种农场周边农村的土地;加大农业科技服务合作，各农场的农业科技园区面向农村开展实验、示范、推广和培训等服务;同时还加大农业产业化合作，垦区的龙头企业发挥自身优势，按照市场运作、优势互补和互动共赢的原则，运用合同契约、股份合作等方式，与农村原料基地建立了利益联结关系，促进了地方经济发展。

六、进一步推进广西农垦小城镇发展的思路与工作措施

(一)发展思路

农垦发展小城镇与地方有所不同。地方发展小城镇有一套较为完整的行政建制，有其内在的需求。依托农场场部发展小城镇，其结果就是小机关、大企业、大社会，务必要大力发展农场场部经济，使经济发展与城镇建设同步。思考到农场经济发展的特点，在发展农垦小城镇的过程中，应当坚持“突出重点、超前规划、功能配套、特色鲜明”的农垦小城镇发展思路。把农垦小城镇建设成为农村中的小城市，大中城市的卫星城。

突出重点。就是把区位优势明显、发展水平高、带动潜力强的农场场部作为农垦小城镇发展的重点，包括大中城市郊区农场、重要交通干线、连片地区的中心农场和农副产品集中交易场所等的农场场部。在项目安排、资金扶持、配套建设上予以倾斜。透过建设重点小城镇，进一步总结经验，聚集实力，辐射和带动其他小城镇的建设。

超前规划。就是要统筹农场的自然、历史、文化、产业、布局、消费习俗等与规划相关的因素，综合协调好农垦重点小城镇与一般小城镇、农垦小城镇与地方城镇化发展的关系，做好梯次规划，搞好与地方小城镇规划的衔接。透过合理地规划与建设，吸引更多的人来农垦小城镇创业、生活。

功能配套。建立现代小城镇，务必高起点规划，高水平建设。小城镇作为人们生产、生活的重要场所，要坚持做到产业规划与居住规划相衔接、地面规划与地下规划相配套、自然风景与人文规划相和谐。既要功能配套，又要突出节地、节水、节能，实现农垦小城镇的可持续发展。

特色鲜明。继续秉承“艰苦奋斗、开拓进取”的精神，突出农垦的产业特点、地域特点、企业特点、民族特点等。同时要兼顾到企业生产、居民生活、个人就业和休闲娱乐，大力发展一批专业化城镇。依托专业化和产业化，推出若干精品城镇。

(二)工作措施

根据上述思路，在推动具体工作时，应当坚持“围绕一个中心、搞好三个对接、强化四项工作”。

1、围绕一个中心。就是坚持以农场场部作为发展农垦小城镇的中心。农场场部经过几十年的发展，聚集了必须的生产、生活等方面的资源要素，具备了加快发展、跨越发展的先决条件。在确立这一中心的基础上，对各农场的发展作出一个排序，实行优中选优，重点扶持，明确部分试点建设镇，依托重点带动一般，最终实现共同发展。

2、搞好三个对接。就是把发展农垦小城镇与地方中心城市、产业园区和重要企业的发展有效对接。农垦小城镇发展上层次、上水平，应当将地方的各种要素资源向农垦小城镇有效聚集。搞好三个对接，一就是要把南宁、柳州、桂林周边的农场场部作为小城镇发展的重点，依托大城市的辐射带动及其配套，推动农垦小城镇的建设发展;二就是要依托北部湾经济区、西江产业园、新兴产业园的对接，使园区经济与小城镇发展互动;三就是依托农垦的大型龙头企业、外来骨干企业的带动，聚集财力和人口，促进分工分业，拉动小城镇发展。

3、强化四项工作。

(1)大力搞好各项规划工作。围绕发展农垦小城镇，要做好土地利用总体规划、产业发展规划和农场小城镇建设规划，三者相互衔接，共同推进。土地利用总体规划是一个总闸门，要确保今后15-20年农垦小城镇发展的用地资源。产业发展规划是小城镇建设的依托，透过资源禀赋、产业转移、交通和贸易条件的变化、主导产业链条的延伸等，合理确定产业未来发展的规划。小城镇建设规划就是要在既定的土地资源基础上，按照产业发展的方向，合理界定建设用地的分类、功能分布、开发时序和空间布局。同时还要做好环境保护规划的制定。强化各类规划工作，就是要充分发挥土地的价值，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

(2)加大基础设施投入力度。由于历史欠帐太多，农垦基础设施建设的速度和步伐滞后于人口增长和经济发展的水平。加强农垦基础设施建设，一是要加强对以农场为单元的土地勘探、资源调查、产业类别和区位特点等的调查、分析和决定。二是开展土地、建设等专项规划，实行有序、合理、有效地开发利用土地。三是重点加强以水、电、路、电信以及环保设施为主体的基础设施建设，要坚持配套，又要确立容量。四是加强厂(场)容厂(场)貌建设，搞好绿化、美化、亮化工程，突出小城镇发展的品位。

(3)加强投融资方面的工作。发展农垦小城镇，也应当遵循“政府引导、市场运作”的办法，在用心争取国家、省、所在市的支持下，采取多种办法，全方位、多元化的筹集小城镇建设资金。农垦发展小城镇的最大优势就是土地资源优势，在资源换产业、存量换增量方面发挥土地的价值，成立土地储备中心，发挥储备中心在促进土地保值增值方面的作用。设立小城镇投资开发公司，透过划拨土地、特殊区域授权开发等聚合一部分资源，构成融资平台，实行市场化运作，来承担农垦小城镇开发建设工作。

(4)建立有利于农垦小城镇发展的体制机制。授予一部分重点小城镇招商和建设管理权。对于试点镇的土地出让收益，在上缴国家和自治区本级留存外，其余返还试点镇，用于小城镇基础设施建设等。对于进入试点镇的企业，自投产之日起，其税收按入园企业相同优惠政策对待。对外来务工人员或有正当就业渠道的人员，带给经济适用住房或廉租房。对农垦龙头企业辐射带动的农民，能够放宽条件准许其在农垦小城镇内购买经济适用住房。健全社会保障制度，逐步将进入农垦小城镇生产、生活的人全部纳入社保覆盖范围，实行应保尽保。

篇17：小城镇建设调研报告

xx镇小城镇建设调研报告

xx镇地处寒亭区西部，面积184.16平方公里。辖114个行政村，耕地18.2万亩，人口8.6万人。地方财政收入550万元，农民人均纯收入6346元。我们以建设“创新、文化、生态、富裕、和谐”的小城镇为目标，全面加快小城镇建设，努力改善人居环境，提升城镇形象。

今年，xx镇注资1500万元成立了高鑫投资公司，已实现融资3000万元。坚持“路网建设拉框架，亮点工程提档次”，投入2380万元，强化基础设施建设，推动镇区功能完善；投入17920万元，以禹王湿地保护开发、新校建设、医院计生站提升改造、固高路拓宽、商业街打造、绿杉园小区、创业服务基地建设等精品项目建设全面带动小城镇提档升级；透过宣传引导，目前全镇完成拆旧24000平方米，建新3平方米；全面提升了城镇形象。

xx小城镇建设主要采取了以下措施

一、高标准规划。xx镇按照新的总体规划和“一个中心两个园区一个组团、一体两翼连片开发”的总体思路，依托三个中心社区配套建设了服务业园区；南部工业园规划占地600亩，园内基础设施配套齐全，入园企业达23家；依托南部工业园和双杨社区服务中心建设了xx镇创业服务平台；依托土地流转，建成成方连片、面积200亩以上的农业示范园7处；农业基础雄厚，主导产业特色鲜明，经济社会效益明显；现有27家农民专业合作组织，在开展技术推广和营销服务中发挥了重要的作用；在xx中心社区设立行政审批中心，配齐了办公用品，配备了专业工作人员，用心与区直职能部门对接，结合镇级扩权，努力为群众带给方便快捷的一站式服务；11个农村社区均到达标准要求，运作规范，各项服务到位。

二、多渠道投入。注资1500万元成立了潍坊高鑫投资有限公司，已经实现融资3000万元。制定实施了计划总投入1.4亿元的《小城镇建设提升计划》。投资1700万元的排水管道、高压架高弱电入地、硬化、亮化、绿化、沿途建筑物包装等基础性工程已经完成；投资4000万元容纳130户居民的绿杉园小区已完工；总投资4000万元的xx新校一期工程已经完工；投资60万元建成3500�O文化广场并配套了相关的健身器材；计划总投资11.80亿元的禹王生态湿地项目，已经完成投资5000万元的�暮泳肮矍拧⒘阶�浮桥、15.7公里景观路、15万株绿化苗木等基础设施建设；总投资520万元固高路拓宽改造工程，同时进行了绿化、亮化和排水管道配套；投资620万元，对xx计生站和两处医院进行了全方位改建提升；投资160万元新建农村社区4个；投资306万元，对禹王台、一孔桥等名胜古迹进行了修缮；投资105万元，建设垃圾处理场一处，水冲公厕2个，水泥浇筑垃圾池6个，垃圾箱30个，购置垃圾清运车4台。

三、全方位引导。我们本着“东扩西展，南连北伸”的原则，坚持“路网建设拉框架，亮点工程提档次”，对固高路、商业街等道路进行了改造、提升，固高路、潍九路、中心路、南环路商业街纵横贯通。盘活镇区闲置土地、镇区拆旧改丑建新、商贸城开发等5个亮点性工程建设进度全面加快。目前，完成拆旧建筑面积24000平方米，建新面积32000平方米以上。全力打造商业街配套建设，在抓好设施建设的同时，我们大力发展服务业。目前，全镇个体工商业从业人员3200余人，服务业日趋繁荣。

四、多元化管理。坚持建管并重的原则，突出抓好镇区和中心社区的综合整治。成立了四支环卫队、一支绿化管护队，建立健全了小城镇保洁和绿化养护工作的长效机制。成立了镇城管中队配齐了专用服装车辆，组织开展了治理乱搭乱建、占道经营等一系列的路域环境综合整治行动，先后拆除乱搭乱建59处，整治广告牌匾530块，彻底解决了乱搭乱建、乱设广告、占道经营等不礼貌现象。对15个重点村进行了环境综合整治，新硬化道路50260�O，修排水沟2000米，新栽绿化苗木5000余株等，村庄环境有了很大改观。

我镇小城镇建设虽然取得了必须的成绩，但是也存在很多问题，主要表此刻城镇规模偏小，推进城镇化进程缺乏动力。根据调研状况，针对存在的问题，对推进我镇小城镇建设提出如下推荐：

一、要强化小城镇基础设施，发展社会服务，提高小城镇的吸引力。由于小城镇基础设施和社会服务体系滞后，小城镇吸引力不大。在推进城镇化进程中，务必强化小城镇基础设施，广泛发展社会服务，以提高集镇吸引力。首先，要加强小城镇基础设施建设，搞好那些直接或间接发展生产力和提高生产效率的设施建设，透过基础设施完善，给人们创造方便、舒适、优美的环境，给人们带给高质量的生产和生活条件。其次，要大力发展小城镇社会服务，搞好服务设施，使小城镇有良好的服务设施，使人们处处享受优质的服务。为小城镇的经济发展，刺激经济活动带给良好的条件和社会福利保障。

二、制定小城镇建设各项优惠政策，为小城镇建设创造宽松的环境。我镇加快小城镇建设发展，推进城镇化进程，一要制定出台小城镇建设的土地优惠政策。如对进入小城镇办厂经商的企业和个人，应允许购买小城镇规划区内的土地使用权，用于建设厂房、商场和住宅，并应允许转让、出售和出租。对进入小城镇建设的，应简化用地审批程序，降低征地费用，所增建设用地有偿使用费和耕地开垦费上交的部分也应适当减少。在小城镇利用存量建设用地新建、扩建工业等项目的，在办理用地手续时，应给予优先审批，应免缴农业重点开发建设资金。小城镇的道路、供水、供电、通讯等基础设施用地应给予优先安排。在贴合土地利用总体规划的前提下，应允许不同群众经济组织之间按照“等质等量，就近方便”的原则进行土地调整交换；应允许农村群众农用地在不改变性质的条件下，以转包互换、入股、租凭等形式依法转让土地等优惠政策。二要制定小城镇房地产、产业、人口的优惠政策，应鼓励具备条件的房地产公司到小城镇从事住宅建设和房地产开发，对成片开发的居民住宅，应优先带给开发用地。三要制定有利促进二、三产业集中连片发展的产业政策及有利于发展主导产业的扶持政策，引导乡镇企业和农业产业化“龙头企业”向小城镇工业小

区集中。透过相应小城镇建设和政策激励，促进小城镇建设发展，推进我市城镇化进程。

三、创新小城镇基础设施建设投融资体制、开辟多元化投融资渠道。以交通、道路、供电、通信、供排水、市场、绿化和教育、卫生等为重点加强基础设施和公共设施和公共设施建设，改善城镇发展条件。鼓励发展城镇房地产业和私人建房。按照市场经济的规律，充分发挥财政资金的导向性作用，逐步构成城镇建设投资主体多元化格局。推荐以小城镇自筹为主，市县政府每年配套，省财政部门以奖代投资金对重点小城镇公益性基础设施和公用事业设施的投入。重点小城镇建设资金应以建设项目为对象，以县级财政、镇级财政相应配套为条件，以补助或建设贷款贴息为主要方式在年度基本建设计划中统筹安排。城镇现有建设用地有偿使用收益及耕地占用税，推荐留给镇级财政，用于小城镇的开发建设。重点小城镇新增建设用地的有偿使用收益应全部留给镇级财政，优先用于补充耕地。

国家明文规定用于城镇的专项资金，要足额征收，并全部用于城镇建设。在小城镇范围内收取的城市维护建设税和配套费，除按原规定上缴省集中调剂使用的部分外，其余推荐留给镇级财政，用于小城镇公用事业和公共设施的建设和维护。鼓励小城镇投资公司、个人和外商投资建设和经营自来水厂、城镇道路、燃气、桥梁、公共交通、垃圾和污水处理等城镇基础设施。对街道绿化、环境卫生、广场、城镇道路等，可采用政府统一招标方式选取管理单位。允许对城镇基础设施、公用事业设施的冠名权、使用权、经营权进行转让。允许对以城镇基础设施、公用事业设施为载体的广告经营权进行拍卖，其收益主要用于城镇建设。鼓励民间资金投资文化、教育、卫生、体育等公益事业。放宽外资投资城镇基础设施，公用事业项目的股比限制，允许以特许权经营（BOT）、转让资产权益（TOT）方式及资产收益抵押方式利用外资。改革城镇公共设施的价格机制，按照补偿成本、合理收费、公平负担的原则确定价格，逐步实行企业化动作。

小城镇的发展是关系我国长远发展的大战略。小城镇的建设、管理和经营对其自身的发展至关重要，其中小城镇的管理是建设的维护，是经营的保证。因此，加强小城镇的管理有着重要的用心好处。只有加强小城镇综合整治及宏观管理，才能为社会和经济的可持续发展带给一个良好的发展环境和基础平台；只有做好小城镇管理工作，才能从根本上改善居民的生活环境，提高居民的生活质量。同时，小城镇建设和管理工作是区域经济发展的助推器，其工作是否到位直接影响到城乡一体化，城市现代化的整体水平。

篇18：小城镇建设调研报告

示范小城镇建设调研报告

小城镇是工业化、城镇化、农业现代化同步推进的重要节点，是实现城乡统筹的重要融合点。为扎实推进我市小城镇建设，全面提高城镇化水平，根据市委点题部署和市政协工作要点，市政协组建以陈达新主席为组长、王能军副主席为副组长的调研组，于204月至5月，采取实地考察、听取汇报和召开座谈会相结合的方式，对本市XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇等16个示范小城镇进行了专题调研。在此基础上，充分听取相关部门意见，构成此报告。

一、基本状况

16个小城镇中，XX镇为省级示范小城镇，其余为市级示范小城镇。镇域总面积为XX.61Km2，总人口为XXXX人，人口密度为XX人/Km2；建成区总面积为XX.43Km2，总人口为XXX人，人口密度为XX1人/Km2，城镇化率为XX.23%；社会生产总值XX.69亿元，财政总收入5.25亿元，城镇居民人均可支配收入10071.6元，农民人均纯收入5687.2元。各示范小城镇在地缘区位、资源禀赋、产业基础方面各有优势。XX镇、XX镇紧贴消费市场，生态条件好，交通便捷；太平镇、木黄镇、寨英镇、万山镇、中坝镇旅游资源丰富，对外有高速公路联结；大龙镇工业基础好，处于铁路、高速公路枢纽位置；XX镇商贸繁荣、交通便利、特色农业基础好；XX镇是乌江航道和铜仁融入长江经济带的重要节点；盘石镇地处湘黔苗族群众聚居区核心地带，民族风情、民俗文化、民间绝技资源丰富。

二、主要成效

各区（县）及示范小城镇认真贯彻落实省、市关于示范小城镇建设的系列指示精神，按照“特色鲜明、设施完善、功能齐备、宜居宜业”的要求，狠抓规划编制、项目建设、产业发展和城镇管理，示范小城镇建设取得明显成效。

（一）城镇规划全面覆盖。依据地缘区位、资源禀赋和产业基础，各示范镇就小城镇发展定位进行了策划。大龙镇策划打造工矿园区和交通枢纽型示范镇；木黄镇、寨英镇、太平镇、万山镇策划打造旅游景观型示范镇；煎茶镇、塘头镇、官舟镇、本庄镇、合兴镇、孟溪镇、盘石镇策划打造商贸集散型示范镇；坝黄镇、田坪镇、中坝镇策划打造绿色产业型示范镇；洪渡镇策划打造移民安置型和旅游景观型示范镇。普遍完成城镇总体规划和控制性详细规划编制工作，坝黄镇、田坪镇、太平镇、木黄镇、塘头镇、煎茶镇、合兴镇、寨英镇编制了近期修建性详细规划。此外，专项规划编制工作在一些示范镇已经启动。如《木黄镇旅游景观概念性规划》、《木黄镇历史文化名镇保护规划》、《寨英古镇保护性规划》、《寨英镇省级历史文化名镇保护规划》，等等。

（二）基础设施逐步完善。以实施“8个1”、“8+3”或“8+X”工程为抓手，示范镇市政设施逐渐完善，公共服务潜力得到提升。新建或改造城镇路网100.5公里，建成区面积增至9.59Km2；污水处理设施建设有序推进，万山镇已正式运行，大龙镇、煎茶镇、官舟镇、塘头镇、本庄镇基本完工；新建或完善敬老院15个，8个投入使用，7个主体完工；新建或完善卫生院16个，投入使用或主体完工12个；新建或完善社区服务中心13个、农贸市场16个、体育场5个、市民广场或公园10个，实施饮用水水源地保护工程10个，完成保障性安居工程项目16个，总面积XX.8万m2。

（三）产业支撑逐渐增强。一是特色农业发展壮大。官舟镇现代高效循环农业示范园投入使用，年产值XXX多万元。园区内年产6万吨优质有机肥厂1家，年育肥XX只规模的白山羊繁育场1个，年产饲料5万吨的优质牧草颗粒饲料加工厂1个；建成蔬菜基地XX亩、现代烤烟育苗工场50亩，镇内有5家农产品加工企业。XX镇建成关中坝国家级葡萄产业园基地XX亩，计划投资XXX万元的芭蕉有机农产品基地，已完成投资XX多万元。XX镇烤烟产值突破1000万元，蛋鸡养殖园区提升为省级示范园区。木黄镇在巩固茶叶、烤烟、养殖等传统产业的同时，建成以食用菌为主导产业的省级高效农业示范园，规模到达2000万棒。煎茶镇规划烟草农业基地2.5万亩，培育养殖大户156户，种植优质牧草2万亩、天麻5万平方米，发展茶园1.5万亩，前胡、太子参等中药材连片种植均在2000亩以上。XX镇已建成3000多亩人工草场，引入梵净牧业、大哥大牧业、期望集团等龙头企业，大力发展种草养畜。二是工业发展势头较好。大龙镇推行“以城带产、以产促城、产城互动、产城一体”发展模式，20招商引资项目53个，签约资金34亿元，到位资金30.72亿元，建成标准化厂房1XX.5万平方米，现有工业企业XX多家，实现产值XX.6亿元。万山镇建成张家湾汞化工产业园，入园规模企

业到达15家，实现年产值XX.8亿元。XX镇三湘药业、医用氧生产和精米加工、御园春食品等生物医药和农产品加工企业落地建成，建丰液压机机械制造厂、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟项目即将建成投产。

（四）管理潜力明显提升。一是设立机构，建设队伍。16个示范镇均成立了规划建设管理所，落实工作人员52名，解决了办公场所和工作经费。全市举办3期小城镇规划建设管理培训班，培训相关干部458人。从小城镇建设的长期经营出发，市政府委托职院连续5年定向培养600名建工专业高职生，年、年已分别完成150名招生计划。二是综合整治，改善面貌。如塘头镇出台《镇容和环境管理实施办法》、《户外广告管理办法》、《垃圾管理办法》、《烟花爆竹燃放制度》等城镇管理制度，组建城管中队、消防支队等管理队伍，配备了垃圾清运车、城管监察车、消防洒水车、治安巡逻车，推行住户卫生“三包”管理，依法开展了“乱停乱放、乱搭乱建、占道经营”专项整治活动，城镇管理实现经常化、制度化、规范化。

在近两年示范小城镇建设实践中，各级加深了认识，积累了经验。归纳起来，有三个方面：

一是建立了“政府推动、政策扶持、市场运作、严格考核”的推进机制。各区（县）成立了以政府主要负责同志担任组长的示范小城镇建设工作领导小组，建立了有政府分管负责人、相关部门负责人参加的示范小城镇联席会议制度，全面加强指挥调度、综合协调和要素统筹。如印江县成立了以县长为组长的项目资金统筹办公室，对财政资金进行整合，支持小城镇加快发展。各区（县）普遍出台支持示范小城镇建设的实施意见或方案，从用地指标、资金安排、干部配置、部门帮扶等方面予以支持。推进市场运作，2013年16个示范小城镇招商引资项目102个，签约资金96.18亿元，到位资金42.31亿元。印江县采取异地BT模式融资1.5亿元，加快了木黄镇基础设施建设进度。建立了“按月调度、季度检查、半年通报、年度考核”的跟踪督查和考核推动机制，营造了“比学赶超、增比进位”的竞争发展氛围。

二是探索了“规划先行、路网拉开、项目推动、建管并重”的建设路径。各区（县)和示范镇党政领导能够认识到，透过加强规划解决城镇空间布局、发展时序和避免无序建设、重复建设的问题，敢于聘请高资质、高水平专家设计论证，舍得在规划上花钱。透过拉开路网，以新区建设促进老城疏散。以项目建设为抓手，完善市政设施，强化公共服务，增强城镇综合承载潜力。坚持建管并重，透过改变镇容镇貌、带给公共服务，营造良好人居和创业就业环境，16个示范镇新增小微企业38家，新增城镇人口3426人，促进了产业发展和人口聚集。

三是市级层面作出了促进城镇建设长期健康发展的一系列重要制度安排。如：垄断土地一级市场、国有土地熟地出让，不仅仅延长土地增值链条、为城镇建设带给源源不断的资金来源，更有利于掌握城镇发展的主动权，改变由开发商牵制城镇规划的被动局面；规划和土地审批一支笔，不仅仅有利于规划的实施、构成城镇风貌，更有利于控制开发商的圈地行为；开发城镇地下空间，不仅仅有利于土地节约集约利用，也有利于增加城镇绿地面积。

三、问题和困难

（一）思想认识不够。一些地方没有从全局的高度去认识推进小城镇建设的好处，主动发展意识不强，简单地认为小城镇建设就是搞“8个1”、“8+3”和“8+X”工程，存在被动应付考核的现象。

（二）规划布局不优。有的地方城镇功能定位模糊，选项较多，重点不突出；有的地方城镇总体规划与土地利用、经济社会发展规划不相衔接；有的地方缺少对外交通、城镇路网、市政设施和公用事业等专项配套规划；有的地方修建性详规编制力度不够，建筑风格不统一；有的地方规划实施不好，规划仅仅用来应付检查，而不是引领小城镇建设。

（三）建管水平不高。有的地方路网不发达，只有主干道，没有次干道和支路，“一条路、两排房”，“路即是街、街即为市”的现象还较突出；交易市场、停车场、公共厕所、垃圾收运等设施建设滞后；“两违”建筑突出，农贸市场闲置，占道经营普遍，卫生保洁不够，城镇管理水平不高。

（四）要素保障较难。土地指标不能满足建设用地需求，为了完成建设任务，有先上车后补票的状况。资金筹措难度大，民间资本参与建设的用心性还没有调动起来。城镇规划管理和建设人才少，不适应小城镇加快发展的需要。

（五）推进亟待发力。省委办公厅、省人民政府办公厅《关于加快100个示范小城镇改革发展的十条意见》（黔委厅字201368号文件，以下称省委《十条意见》）尚未落地，扩权强镇要求落实不好，权责不对等；区（县）政府协调统筹力度不大，部门政策、资金、项目向示范镇倾斜不够，帮扶作用不明显；考核指标设置不尽合理。示范小城镇基础不一，有的存量多，有的基础差，但考核指标却没有太大区别。如考核“8个1”或“8+3”建设资料，对存量较多的示范镇，即便增量小，也会有个好的考核结果，这就形不成足够压力；而没有存量或存量少的示范镇，即便增量多，也难以取得好的考核结果，这就容易挫伤用心性。

四、几点推荐

（一）强化宣传培训，增强思想自觉。各级党委政府都务必认识到，城镇化是非农产业向城镇集聚、人口向城镇集中的自然历史过程。不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。其建设资料不局限于“8个1”、“8+3”和“8+X”工程，涉及到城市设计、基础设施和市政公用事业建设、生态环境建设的各个方面，以及进城农民居住、就业、教育、医疗、社会保障等系列问题，核心是以人为本，要求是城乡统筹。加快推进小城镇建设，是我市减少农民、富裕农民，与全国同步建成全面小康社会的重要抓手。

（二）突出功能定位，着力规划布局。坚持“先策划后规划、先规划后建设、先环境后建设”的思路，着力推进示范小城镇规划布局。一要系统策划。以国家、省主体功能区规划和市“两区一走廊”战略布局为总要求，结合自身的地缘区位、资源禀赋和产业基础，明确城镇功能定位和产业发展重点。二要完善规划。注重规划的系统性和完整性，推进示范镇土地利用总体规划修编工作，使之与城镇总体规划、经济社会发展规划有机衔接；着手产业发展、对外交通、城镇路网、市政设施和公用事业等专项规划编制工作；加大详细规划编制深度，把规划落实到每一个地块，以详细规划引领城镇风貌建设，打造个性特色小镇。三要科学布局。坚持节约集约原则，建设空间规模适当、建筑密度合理、功能组合科学、物理形态紧凑、边界自然增长的紧凑型小城镇，避免散乱和无序。四要狠抓落实。加强规划宣传，强化规划执法，严惩违法行为；建立规划实施抽检制度，及时发现、纠正违规行为，确保一张蓝图干到底。

（三）优化建设思路，提高建管水平。一要提高路网建设起点。既要建设主干道，又要建设次干道和支路，改变“一条路，两排房，以路为街，以街为市”的状况。二要优化建设开发时序。地面路网体系和地下管线通道要同步推进，绿化、亮化、美化工程同步实施，交易市场、停车场、公共厕所、垃圾收运设施等优先建设，其它公用事业设施要注意轻重缓急、统筹安排、逐步配套。三要注重生态环境建设。在城镇建设中要防止破坏山体、污染水体行为，建成一批山体公园、湿地公园，着力建设绿色小镇，促进人与自然和谐共生。四要加大城管执法力度。依法开展违法建设、占道经营集中整治，用心引导入市经营，建立卫生保洁常态化机制。

（四）方法灵活多样，强化要素保障。一要加强用地保障。每年从上级下达的建设用地指标中，安排必须数量用于支持示范镇发展，并拿出必须份额用于经营性土地招、拍、挂；支持示范镇整合农村危房改造工程、保障房建设工程、扶贫生态移民搬迁工程、地质灾害点整体搬迁工程等民生项目和重大交通水利设施建设项目，用活“秀丽乡村.四在农家”六项行动计划和“5个100工程”政策，向上级有关部门申报城镇建设用地与农村用地指标，土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩周转指标向示范镇倾斜；推行城镇建设用地规模增加与农村建设用地规模减少，与吸纳农村人口进城落户数量挂钩，促进节约用地；尽快实施城乡建设用地增减挂钩节余指标流转。二要破解资金难题。建立土地增值机制。支持示范镇设立土地收储中心，牢牢掌控城镇用地一级市场，适量适度投放土地二级市场，实行熟地出让和额度控制，确保国有土地增值。开辟民间资本投资渠道。一些地方民间“高利贷”、“非法集资”等问题突出，既反映了融资难的问题，又反映了社会闲置资本缺少投资渠道的问题。如何将城镇化建设资金需求与闲置的社会资本有效对接，变“非法集资”为“合法融资”，XX省XX等县组建城镇化建设基金的做法值得借鉴。主要做法是：政府主动对接资

本市场，发挥政府资金的种子作用，吸引本地民营企业家和社会资金，发起设立城镇化建设基金（混合私募基金），由私募基金公司与政府国资公司共同组建基金管理机构，负责城镇化建设基金的投资运营；政府在基金管理公司的协助下，对城镇化建设项目进行完善提升，构成可行的投融资“项目包”与基金和金融机构对接。改变财政资金使用方式。将补助小城镇建设的资金直接注入有实力的融资性担保公司，发挥担保资金的杠杆作用，从而放大融资规模。推行土地入股模式。引导农民以土地入股，既减轻政府融资压力，也能增加失地农民收益。以项目争取上级资金。加大项目编报力度，如编报小城镇对外交通联结和过境公路改道、饮用水水源地保护、河道治理项目，等等，有项目，就有资金。三要抓好队伍建设。透过内部调剂的方式，适当增加市和区（县）规划、住建部门编制和人员，按要求配齐小城镇规划和建工专业人员。在定向培养建工人才的基础上，返聘一批身体尚好、现已离岗退休的专业人才，以解燃眉之急。

（五）推动政策落地，强化职责监督。以推进扩权强镇为抓手，出台《关于推进扩权强镇工作的意见》，使省委《十条意见》得以落地，强化示范镇公共服务和社会管理职能，增强其经济社会发展活力。一是赋予规划建设管理权。示范镇规划建设管理站（所）根据县级规划主管部门委托，依据控制性详细规划，负责确定镇辖区建设工程项目的规划设计条件；核发镇辖区建设工程的规划许可证；核发村庄规划区内建设工程乡村建设规划许可证；负责本辖区违法建设的查处和群众土地范围内的房屋登记发证工作。二是下放行政审批和执法权。简化项目审批服务环节，需报国家、省和市投资主管部门审批、核准或备案的项目，由示范镇人民政府办理预审，报县级投资主管部门“见文行文”，予以转报；其他项目由示范镇办理备案预审，报县级投资主管部门“见章盖章”，予以备案。按照“统一签订委托协议、统一规范操作流程、统一组织业务培训、统一授牌授印”的要求，在城管、环保、劳动、安全生产、食品安全、工商、住建、国土局、水务等领域，依法委托示范镇行使部分县级行政审批和处罚权，并成立综合性执法机构具体处理相关事宜。所有下放、委托给示范镇的行政许可和审批事项，一律进入便民服务中心，实行“一站式服务”。三是扩大人

事管理权限。示范镇党政主要负责人按副县级高配，辖区内各部门，除上级有明确规定外，实行属地管理。垂直部门派驻到示范镇的机构及主要负责人的考核纳入镇考核体系，理解镇党委的统一领导。示范镇可在核定的机构、编制、领导职数范围内根据需要自主设立机构，不要求上下对口，镇党委对镇管中层干部在编制数内具有考察、任免权。四是增强财政保障潜力。按照发展优先、区别对待原则，根据示范镇职能范围扩大、城镇建设任务加重的实际，提高示范镇财政分成比例。在镇域内发生的各种税费收入，划归区（县）的，全部或部分返还给示范镇。镇域内土地出让净收益实行全额返还，用于示范镇基础设施建设。市和区（县）直部门整合各类专项资金，加大对示范镇建设的支持力度。示范镇贴合条件的产业、社会事业和基础设施项目，优先列入区（县）政府的重点建设项目。五是加大部门支持力度。将省委《十条意见》中所涉及的部门作为职责部门，督促职责部门拿出具体贯彻方案，界定支持范围，列出任务清单，明确承诺事项，落实分管负责人和承办联络人，经市和区（县）政府审定同意后，由部门行文下发，统一汇编成册，方便各示范小城镇对接，推动建立“1+N”政策支持体系。六是严格目标管理考核。将考核对象划分为三个层次

。第一层，考核各区（县）政府。重点考核相关政策、项目、资金的协调统筹和扩权强镇各项要求的落实状况，增强区（县）党委政府职责感。第二层，考核示范小城镇党委政府。坚持共性指标与个性指标相结合的原则，实行差别化考核。共性指标，基于建设、管理在资料和要求上的一致性而设置，比如地面路网体系与地下管线通道同步建设，或治理脏、乱、差，这些要求是一致的，是每个小城镇务必完成的事项；个性指标，基于基础不同，或发展重点不同，其建设资料和时序上有差异而设置，应以增量业绩进行评价，推动建立“公平公正、比学赶超、增比进位”的竞争发展机制。第三层，考核市和区（县）职责部门、帮扶部门。重点考核职责部门执行支持方案和帮扶部门落实帮扶任务的状况，使部门项目和资金向小城镇倾斜，促进小城镇增强产业支撑、完善基础设施、实现功能配套。

此外，推荐市政府组建专门班子，全面启动大龙开发区申报为国家级经济开发区的相关工作。

篇19：小城镇建设调研报告

合理布局统筹推进

全面加快小城镇建设步伐

——关于**区小城镇建设的调查与思考

小城镇是一个地方政治、经济和文化中心，它具有聚集人口、发展产业和壮大经济的先天优势。加快推进小城镇建设是解决三农问题、促进就业、构建和谐社会的.必然要求，是带动农村经济和社会发展的重要战略。全面了解和掌握我区小城镇建设状况，分析小城镇建设中存在的困难和问题，对于加快我区小城镇建设步伐，推动城乡一体化发展进程，具有十分重要的好处。按照区委办公室统一安排，我于近期先后到区村镇规划站、市场发展服务中心、**、**镇等地对我区小城镇建设进行了专题调研，现将调研状况报告如下：一、我区小城镇建设的基本状况

近年来，我区的小城镇建设在区委、区政府的高度重视和正确领导下，各镇和区级各部门认真贯彻落实科学发展观，抢抓西部大开发和陕南突破发展历史机遇，把加快小城镇建设作为推动区域经济率先突破发展的重要切入点，坚持突出重点、以点带面、分类指导，努力推进小城镇建设，为全区经济社会持续、稳定、快速发展起到了极大的推动作用。

（一）城镇规模持续扩张，规划编制日趋完善

一是小城镇规模不断扩大。**区辖七镇七个办事处，全区总面积556平方公里，现有人口53.49万人，其中非农人1

口25万人，小城镇（含7个办事处）人口约为29万人；七个镇均沿**路布局，呈串珠状。全区七个镇建成区面积为10.98平方公里，占规划面积的32.8%，建成城镇道路96.5万平方米，自来水普及率、绿化覆盖率分别为85.7%和11.56%，小城镇总建筑面积843.92万平方米，城镇化率达67%。以省级重点镇**、陕南重点镇**镇为代表的小城镇建设较快发展，区域经济实力明显增强。二是小城镇规划编制工作日臻完善。经调查，我区已全面完成了区域村庄布点规划以及**、**、**、**、**、**、**等七个镇的总体规划。全区100多个村完成了村庄建设规划编制，**、**镇等镇已修编完善了城镇规划和片区控制性详细规划，**已准备着手城镇规划第二轮的修编工作。编制了褒河工业园区、**工业园区和**工业园区详规并跟进实施。这些控制性规划和修建性详细规划经过了市、区两级有关部门和专家评审。所有镇基本能够依据建设规划进行审批，有力促进了小城镇的规范化建设。

（二）城镇与园区互补联动，镇域经济蓬勃发展

工业园区是小城镇产业载体功能的重要支点，对城市化、产业化的兴废成败有着决定作用。近年来，我区以小城镇建设为依托，以产业定位为蓝本，充分发挥资源优势，把小城镇建设与发展园区经济结合起来，各类工业园区得以快速发展，促进了镇域经济的发展壮大。一方面，小城镇建设加快了工业园区产业载体功能的发育，扩大了园区的产业吸附力；一方面，在工业园区发展需求的刺激下，小城镇建设2

整体也得以迅速提高和飞快发展。小城镇与工业园区之间，构成了兼容共进的良好格局。工业园区已成为我区镇域经济发展壮大、工业经济率先突破的重要支撑。

（三）城镇承载潜力不断增强，人居环境日趋优化一是交通条件大幅改善。近年来，结合通村水泥路建设和县乡道路改造，所有通建制镇道路实现了等级化，96.5%的行政村都通了水泥路，最远的汉王镇亦可在四十分钟之内抵达市区，改变了村镇“雨天水泥路，晴天扬灰路”的局面，**区“四纵三横”的公路交通网基本构成（见附表）。由于交通条件的极大改善，也带动了相关产业的快速发展。二是饮水问题基本解决。除汉王镇以外，所有镇都修建了供水站，**和**镇还修建了自来水厂，全部实现集中供水，城镇居民的安全饮水有了保障（见附表）。三是配套设施不断完善。广播电视村村通工程全面实施，教学条件进一步改善，教育质量不断提高，医疗卫生体制改革全面完成，镇、村卫生院（室）规范化建设取得实质性成效。四是重点镇建设进展较快。**小城镇建成区面积到达3.8平方公里，总人口5.3万人，城镇常住人口达2.5万人，汽车站、超市、酒店等一应俱全，目前全镇建成综合性医院1所，集贸市场3个，敬老院1所，垃圾填埋场1个，休闲运动中心1个，个性是利用**路等交通优势，全镇的商贸流通、房地产开发、交通运输、休闲娱乐等服务业也得到了快速发展。**镇小城镇建成区面积达2.8平方公里，总人口3.4万人，城镇常住人口1.96万

人。该镇依托石门风景区，不断加大小城镇的基础设施建设，翻修了3

职工医院门诊综合大楼、**中小学教学大楼，实施了石门仿古街区建设工程，新建了排污渠，安装维修了街区的路灯，修建了大型停车场，建设的“鲜鱼一条街”已经成为汉中的一大特色。

二、小城镇建设中存在的问题和不足

在区级各部门和全区人民的共同努力下，我区的小城镇建设区取得了阶段性成绩，以**、**镇为代表的小城镇建设已初具规模，镇域经济已成为区域经济社会发展的增长极。然而，与较发达地区的小城镇建设相比，我区小城镇建设在规划、建设、管理、融资等方面还存在一些亟待解决的困难和问题：

（一）规划水平低，编制相对滞后

虽然我区各镇都编制了小城镇建设规划，但随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，很多镇原有的规划由于比较陈旧，规划理念落后、超前性差、思路模糊、定位不准，在规模及品位上已不能满足小城镇建设的实际需要，在建设中的指导作用弱化，难以指导建设高档次、高品位的小城镇。且原有规划无法与汉中市城市总体规划、**区十二五规划和第十五次党代会报告精神相衔接，实际操作难度较大。如**镇的小城镇建设规划为2001年编制，期间也未进行修订，因此规划修编迫在眉睫；徐望镇为新合并成立的镇，原先的小城镇建设规划已不再适用，迫切需要重新编制。

（二）城镇规模小，建设档次不高。除**、**镇、**镇4

外，**、**、**、**等四个镇的小城镇规模普遍偏小，基本上都是拉通一条路、路边建起“豆腐块”的建设模式，小城镇只是简单的商品交换地和人口聚集地，功能不完备。城镇设施老化，相当一部分城镇的道路、供水、排水、供电、绿化等设施简陋落后，一遇下雨天，街面上污水横流，地势低洼地甚至构成小池塘而半月不干。现有配套设施陈旧，各种管线纵横交错，构成了“线网”，既不美观，也不安全。同时，受自然条件和地理环境等因素的制约和影响，对外交流合作十分有限，开放程度低，难以构成真正好处上的城镇经济。

（三）机制不健全，管理难度较大。一是体制不顺。权责不统一，存在市、区双重管理现象，部分城镇管理和正常执法无法落到实处。中、省、市关于重点镇建设的相关政策也只流于纸面，没有落实。二是管理难度大。村镇建设管理机构人员少，管理力量薄弱，整体工作效能不高。人员流动较为频繁，规划建设工作不能有机衔接，缺乏专业技术人才，工作“缺位”现象较为严重。没有城镇规划执法监察职能，前几年仅靠收取建房保证金来实施监管，税费改革取消建房保证金收费项目，致使村镇建设乱修乱建现象时有发生，即使强行拆除也很难持续，给纠处和监管带来很大难度。集镇农贸市场无人管理或者管理流于形式，年久失修，曾在原**镇就发生过农贸市场雨棚、围墙倒塌的事故。三是部分居民礼貌程度较差。卫生意识和环境意识淡薄，不礼貌行为还不同程度存在，乱摆摊点、乱堆乱放、乱扔垃圾、乱排污水等问题十分突出，“脏、乱、差”问题一向没有得到有效解决。5

（四）投入不足，筹资渠道单一。我区的小城镇建设资金来源大致分为上级补助、银行贷款和地方政府自筹。上级补助资金重点在社会事业发展和城镇重点基础设施建设，且争取难度较大，对于小城镇建设发展是杯水车薪。由于国家实行稳健的货币政策，各种政策性贷款几乎没有，商业性贷款由于银行高度重视风险管理，注重贷款的安全和效益，推行抵押贷款，而小城镇建设具有长期性和公益性，投资大，回报期长，见效慢，导致小城镇难以得到银行信贷支持。区、镇两级政府基本属于“吃饭”财政，即便能挤出一点资金也只能用于一些重点镇的重点领域。等、靠、要思想依然存在，小城镇建设在必须程度上有“居民”等“国家”、“政府”等“上级”、“干部”等“开发商”的状况，这些因素都影响了我区的小城镇建设。

三、几点推荐

区第十五次党代会明确提出，合理布局、完善功能、用心扶持，着力建设和构成设施配套、特色鲜明的小城镇，加快城乡一体化进程。这既是对我区小城镇建设的明确要求，又是小城镇建设的良好机遇，更指明了我区小城镇建设今后的发展方向。本着把离农民最近、最能方便农村群众共享发展成果的小城镇打造成为“功能齐备、设施完善、生活便利、环境整洁”的城镇综合体这个思考，现就我区小城镇建设提出以下几点推荐：

（一）合理布局规划。搞好小城镇建设，准确定位是基础。首先，合理布局。各镇和区各相关部门要坚持市场推进6

和政府引导并重、功能定位和资源禀赋结合、基础设施建设和产业发展同步的原则，着力建设和构成设施配套、特色鲜明的小城镇，加快城乡一体化进程。**、**要依托工业园区，侧重发展配套加工产业，建设工业主导型小城镇；**、**要依托天台山景区、苗木花卉基地，侧重发展旅游产业，建设人文、旅游型小城镇；**、**要依托绿色资源，侧重发展生态农业和观光农业，建设农业特色型小城镇；**要依托地域优势，侧重发展食品加工业和新兴产业，建设商贸物流型小城镇，使小城镇建设持续旺盛活力和鲜明的产业特色，真正成为承接城市资源要素转移的聚集地。其次，做好规划。要根据“双百城市”战略和各镇功能定位，坚持“高标准、高质量、高水平”，对涉及小城镇建设的一系列规划做进一步的修订与完善。规划应立足于各地不同的地域特点，个性是风景名胜区、名镇名村、历史文化保护区、旅游通道沿线等区域和地段，新修建筑物要充分体现地域特点，从而引导城镇营造出独具特色、彰显地域文化气息的建筑风貌。

（二）完善城镇功能。搞好小城镇建设，完善功能是保证。根据建制镇的规模和现状，加强小城镇基础设施建设，完善社会服务及居住服务功能。要改变过去在基础设施建设投入上“撒豆子”的做法，集中力量实施以“六个一”为主要资料的工程建设，真正去“村”味添“城”味，让建制镇由“村镇”、大村变为城镇。个性要加强小城镇道路工程和饮水设施建设，加快对老旧街区道路的升等改造，做好排水、照明、绿化等配套工程；完善安全饮水网络，没有集中供水7

的尽快建设集中供水设施实现集中供水，有集中供水设施的要提升饮用水质量，扩大供水范围，增强小城镇对农村居民的吸引力。大力实施万村千乡市场工程，满足日益增长的农村群众消费需求，改善农村消费环境，使小城镇成为引领农村社会发展的辐射源。加快**镇和**镇移民搬迁安�Z点建设步伐，不断扩大城镇规模。

（三）加强协调管理。搞好小城镇建设，加强管理是重点。一是理顺体制。要用心和市级相关部门沟通协调，明确小城镇建设审批及收费管理权限，防止出现“管理缺位”，并促进小城镇建设相关政策的全面落实。二是扩权强镇。要探索实行扩权强镇，按照权责一致、依法下放、能放即放的原则，赋予综合实力相对较强的小城镇更多的经济社会管理权限。充实村镇建设管理机构专兼职工作力量，定期对工作人员进行专业技术知识培训，并持续相对稳定，以保证各镇小城镇建设的连续性。加大专业技术人才的引进力度，努力建设一支高素质的专业人才队伍。三是加强管理。加大对小城镇土地使用和基础设施建设的监查力度，坚决拆除违法违章建筑，严厉查处乱搭乱建行为，把小城镇管理纳入规范化轨道。深入开展平安建立活动，搞好社会治安综合治理，营造和谐稳定的居住环境；深入实施清洁工程，加大“脏、乱、差”的整治力度，创造礼貌、和谐、干净的生活环境。加强对城镇居民的培养教育，逐步提高居民的礼貌素质。四是探索改革户籍管理制度。建立常住地登记户口制度，逐步实施以居住地划分城镇人口和农村人口、以职业划分农业户口和非农业户口的新型户籍管理制度，使户籍登记准确反映人民群众的居住和身份状况。

（四）壮大镇域经济。搞好小城镇建设，发展经济是根本。一方面要优化创业环境，增强聚集效应，在加大小城镇水、电、路、气、讯等基础设施建设力度、不断完善硬件环境的基础上，制定各类吸引聚集人才、资金、技术等生产要素的优惠政策，使小城镇成为投资和创业的“温棚”。另一方面要充分发挥工业园区的聚集效应，大力开展招商引资，多渠道引进外地企业前来投资；注重引进劳动密集型企业，使农村富余劳动力“就地消化”，不断聚集小城镇的“人气”；坚持政策一致、优惠同享的原则，激发区内投资潜力，培育壮大本地企业。

（五）拓宽筹资渠道。搞好小城建设，用心融资是关键。一是加大项目争跑力度，依据国家的产业政策和投资导向，结合小城镇的特色和优势，想方设法得到中、省、市的扶持。二是根据各镇建设的现状、规模及规划，整合小城镇建设资金，在必须的时间段内选定一到两个镇进行持续投入、重点建设，采取分步、分批实施的办法，力争用5—10年把我区的小城镇全部打造一遍。三是借助有实力的投资开发公司，进行小城镇土地综合开发，实行土地有偿转让，透过土地开发、竞投标的方式，实现土地的升值。四是落实好外出农民工返乡就业创业优惠政策，提倡和鼓励农民到小城镇创业发展，以创业带动就业，繁荣发展农村经济。坚持“谁投资、谁受益”的原则，广泛吸纳社会闲散资金。五是大力发掘“名9人”、“能人”资源，用心联系援助、捐助项目和资金，加大与我区在中、省、市工作领导干部的沟通协调力度，广泛寻求资金支持和政策扶持。

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