对房地产业发展的思考工作报告（共13篇）由网友“姜九思”投稿提供，下面是小编为大家推荐的对房地产业发展的思考工作报告，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
篇1：对房地产业发展的思考工作报告
对房地产业发展的思考工作报告
近年来，随着南充市城市化进程加快，房地产业得到了快速的发展，其建设规模、投资总量都有明显增长，对于拉动国民经济起到了重要作用。但是，在行业整体趋好的情况下，也存在一些问题，制约了房地产业的进一步发展。本文对此作了一些剖析，并提出相关建议。
一、存在的主要问题
1．房地产开发效率不高，企业投资意愿不强烈。从反映房地产投入与产出的效益指标来看，全市商品房销售额为13.79亿元，房地产开发投资额为16.16亿元，商品房销售投资比为85.33%；商品房销售额为18.75亿元，房地产开发投资额为20.53亿元，商品房销售投资比为91.33%，同比上升6个百分点。尽管比值较上年有了上升，但是比值仍然小于1，说明房地产开发的效率总体不高，存在较大比重的空置。
从反映投资结构是否合理的基础性指标，房地产开发投资额占全社会固定资产投资额的比例来看，20全市房地产开发投资额为16.16亿元，全社会固定资产投资额为115.05亿元，房地产开发投资额占固定资产投资比重为14.05%；20房地产开发投资额为20.53亿元，全社会固定资产投资额为140.02亿元，房地产开发投资额占固定资产投资比重为14.66%，压滤机滤布同比仅上升0.61个百分点。在发达国家，全社会固定资产投资中房地产投资一般占20％－25％，考虑到我市经济发展的所处阶段以及正处于城市化进程之中，和全国房地产业行业较为景气的大环境下，比例甚至可以更高，故现阶段14.66%的水平则显得相对较低了。
2.市场预期信心不足，未来房屋供应并不充足。新开工面积是反映1-2年后预售供应量和2-3年后现房供应量的重要指标。而其占施工面积的比例高低，又反映了当前市场运行的状况和房地产开发企业对市场预期的信心。年全市商品房新开工面积为209.79万平方米，施工面积为366.63万平方米，商品房新开工面积占施工面积的比例为57.22%；年商品房新开工面积为249.11万平方米，施工面积为436.34万平方米，商品房新开工面积占施工面积的比例为57.09%，同比下降0.13个百分点。
再从施工面积与竣工面积的倍数比来看，施工面积通常为竣工面积的3.5±0.5倍，故施工面积反映了1-2年后现房供应量，其值小于3.0倍，会出现供应短缺，大于4.0倍，未来供应量将会放大。2004年全市商品房施工面积为366.63万平方米，竣工面积为152.41万平方米，商品房施工面积是竣工面积的2.41倍；2005年商品房施工面积为436.34万平方米，竣工面积为226.88万平方米，商品房施工面积是竣工面积的'1.92倍，比2004年下降20.33%。滤布以上情况表明，由于缺乏对市场预期的信心，现阶段我市房地产开发并不充分，这有可能影响未来全市房地产的增量供应。
3.价格偏高，商品房空置率较高，尤以营业用房最为突出。全市商品房销售价格为1074元/平方米，2004年为1091元/平方米，2005年为1122元/平方米，分别上涨了13.5%、1.6%、2.8%，而同期CPI（物价指数）上涨幅度分别是2.3、2.3、-4.5点，可以看出仅有2004年商品房销售价格涨幅略低于同期市场物价涨幅，20房价涨幅超过市场物价涨幅11.2个百分点，2005年在市场物价普遍有所下降的情况下，房价仍在逆势上涨。在购买力没有显著增加的情况下，价格偏高必然导致商品房的滞销。2004年，商品房空置面积为60.73万平方米，至2004年新建商品住宅竣工面积为449.67万平方米，新建商品房空置率为13.51%；2005年，商品房空置面积为97.56万平方米，年至2005年新建商品房竣工面积为533.90万平方米，新建商品房空置率为18.27%，同比上升4.76个百分点。可以看出，商品房价格在2003年飙升后，保持高位运行态势，这也是近几年商品房空置面积不断增长的主要原因。而从我们对房地产企业的走访调查来看，大多数企业表示，目前空置的商品房中以营业用房为主，住宅空置率并不很高，整个住宅市场还是保持一个不温不火的水平。
4.房地产企业运营效率不高。首先是企业费用压力较大。2005年，全市房地产企业产生销售费用4974万元，销售费用比率为2.99%；财务费用4329万元，财务费用比率为2.69%；管理费用为8591万元，管理费用比率达到了5.16%，三项费用合计达到了1.79亿元，占了主营业务收入的10.75%。其中，销售费用率和财务费用率保持在一个比较正常的水平上，管理费用率则较行业的平均水平（2%-3%）明显偏高。这表明我市房地产企业在房地产开发与运作上还是一种粗放的方式，管理还停留在一个比较低的水平，由此增加了营运成本上的压力。其次是资产结构没有得到优化。2005年全市房地产企业资产总计为55.62亿元，其中负债为33.14亿元，所有者权益为22.48亿元。由此计算出资产负债率为59.58%，较2004年（经普数据，下同）上升了2.14个百分点；资本负债率为147.38%，较2004年上升了12.47%。这表明，在宏观调控日益趋紧的情况下，加之企业经营绩效没有明显的提升，企业资产结构中负债的比率继续攀升，企业运营的风险也在增长。再次是营运效率不高。2005年全市房地产企业平均主营业务利润率为8.12%，较2004年下降1.48个百分点；销售毛利率为16.44%，较2004年下降1.06个百分点；营业成本比率达83.56%，较2004年上升1.06个百分点。由此可见，从2004年到2005年由于购买力没有明显增强，购房需求并不强劲，而同行的竞争更加激烈，导致销售毛利率等指标呈现出逐渐下滑之势。
二、加快南充房地产业发展的建议
一是坚持扩大内需的方针，努力提高房地产市场消费水平。扩大内需是在新的发展阶段必须坚持下去的方针，需要从以下两方面来进一步搞活市场、培育市场。一方面，政府主管部门必须加强调控。建立房地产市场预警预报和信息披露制度，对房地产市场供求、结构、价格涨幅和空置状况进行认真分析，积极引导房地产开发企业理性投资、住房消费者理性消费；进一步搞活二级市场，充分调动居民换购住房的积极性；完善住房贷款担保机制，规范担保机构的经营行为，落实风险准备金制度，防范和化解担保风险；进一步完善房地产交易权属登记管理，尽快实现房地产交易权属登记管理规范化、现代化，创造良好的住房消费与交易环境。另一方面，开发企业必须提高住宅品质和售后服务水平，努力降低开发成本，降低房价，使老百姓买得起房，并要提高市场信用，减少消费者投诉。
二是扩展房地产企业融资渠道，增加企业竞争实力。房地产业是资金密集型行业，长期以来由银行对房地产开发企业、施工企业、购房者大量放贷，而这种模式在几次宏观调控之后被打破，银行贷款逐渐降低，2005年全市房地产开发到位资金21.94亿元，同比增长23.8%，其中贷款仅有1.39亿元，同比下降38.6%，仅占到位资金的6.32%。房地产企业要健康发展，拓宽融资渠道、实行融资多元化是必行之路。房地产企业要积极争取信贷资金的支持；条件成熟的企业可以采取多种渠道融资；对效益好的企业要努力发展信托投资；大力鼓励民间投资，吸纳民间资本；不断借鉴国外经验，发展如产业基金等新的融资渠道。同时加大招商引资力度，在融资中积极引进外国资本、外省市资本，为房地产业发展提供有力的资金保障。
三是采取多种途径消化空置商品房。对新建商品房在总量和结构上予以适当引导和控制。目前空置问题对房地产的负面影响并不突出，但为防止今后出现大规模空置，还应在新建商品房供应总量、种类、地域、价格等方面予以适当的政策引导，增加适合居民需求的有效供给，要限制商业地产的开发，引导企业加强住宅开发。通过多种手段提高居民收入预期，发展银行信贷，提高居民对价格的承受力。大力发展市区与城市边缘区的公共交通基础设施，降低交通成本，减少在途时间。
四是加快推进住房分配货币化，完善住房公积金制度。全面启动住房补贴方案实施，扩大住房公积金覆盖面，提高以个人购建房贷款为目标的住房公积金使用率，为居民对住房的有效需求提供多渠道的金融支撑。住房公积金是推动住房货币化的重要辅助制度。今后应加大国家、单位和个人对公积金的投入数量，推广规范管理，提高资金的利用率，使之成为职工购买住房的重要资金来源。
篇2：对县房地产业发展的调查与思考
对县房地产业发展的调查与思考
房地产业是进行房产、地产开发和经营的基础建设行业，具有很强的产业关联性，被称为第三产业的龙头产业。随着城乡一体化进程的加快，**县房地产业进入了新一轮快速发展阶段，房地产投资已成为扩大投资需求的重要增长点之一。正确引导**县房地产业快速健康发展，对于推动城市建设，壮大城乡一体化产业支撑，拉动全社会投资与经济增长具有重要的现实意义。（一）开发势头强劲，但投资规模不大。2004年，**县完成房地产投资5.05亿元，新建商品房61.9万M2，实现销售收入12亿元，其投资额、施工面积、竣工面积、销售额均大幅上升，新建商品房销售情况良好。今年1-8月，商品房施工面积56万M2；预售面积23.38万M2，成交金额5.9亿元；销售面积20.45万M2，成交金额4.8亿元；二手房成交面积12.31万M2，申报金额1.18亿元。但从房地产投资规模看，2004年双流、温江、龙泉、新都分别实现房地产投资14亿元、10亿元、12.2亿元、5.6亿元，**县房地产投资规模在同环区县排名第五，说明**县房地产业投资增长空间较大。
（二）开发质量提高，但市场有待培育。**县房地产有企业开发的商品房，有农民在集体土地上联建的房屋，还有政府修建的安置房和农民新居，总体上住宅小区正从传统的户型逐步向景观舒适型过渡，新开发小区普遍注重环境营造，以西区花园为代表的高档住宅小区，其环境营造和物业管理，对县内其它小区开发起到了好的示范带动作用。从房地产市场来看，新建商品房市场供应稳定，需求旺盛，交易规范；二手房市场被进一步激活，交易频繁，逐步规范；农民自建房自发入市，隐形交易，亟待规范。一个城市房地产业成熟的标志之一是其二级市场成为交易的主体，上海市已超过50%，但就**县1-8月的销售情况看，二手房销售面积仅占总销售面积的37.6%，这说明**县房地产市场有待培育。
（三）开发成本上涨，房地产价格攀升。2003年以来**县商品房价格有较大幅度增长，**筒、犀浦、红光和其他镇2005年与2004年比较，住房平均价格分别达到、2400、1800、1000元，增长25%、15%、50%、25%；营业房平均价格分别达到5200、6700、4000、2000元，增长16%、29%、12%、34%。主要原因：一是成本推动。2004年，外北仓库、原**筒二小和小北街片区的地价分别达到每亩93万元、119万元和124万元，县城片区地价从2003年平均每亩约50万元涨到100万元左右；其次是建筑原材料价格上涨等建设成本提高。二是需求拉动。2003年以来**县商品房市场呈现阶段性供不应求，使得商品房平均成交价格上扬；去年以来，县政府采取的促进二手房交易措施收到明显效果，今年二手房交易频繁，价格也有较大幅度增长，**筒、犀浦、红光和其他镇二手房市场成交价格分别达到1250、1350、1000、650元，比2004年增长25%、8%、18%、8%。
（四）开发主体增多，但楼盘规模小。随着城市交通网络不断完善和城市辐射功能的增强，加之成都近郊区市县特有的地价、房价和环境优势，近郊区市县已成为房地产商投资的重点。由于**县房地产业具有明显的后发优势，很多企业都看好这个市场，目前各类房地产开发企业已达到39家，竞争非常激烈。但由于用地供给的约束，楼盘相对较小。2004年以来，全县共出让土地13宗，其中房地产开发超过50亩的仅有3宗地，最大楼盘面积178.4亩，最小的仅2亩。总体上看，目前20―50亩的小楼盘较多，规模小，档次也不够高，精品楼盘相对偏少。
二、房地产市场需求形势分析
（一）**县城市发展方向和重点。成都市新一轮城市总体规划对**县城市发展定位是：成都市重要组成部分，成都市西部新中心，以发展科教文化为高新西区配套服务，建设既适宜居住，又适宜创业的“综合性城市片区”。**县自身的定位是：率先构建富有经济实力、独具城市魅力、充满创新活力的成都西部新中心。到**县城区将新增建设用地15平方公里，城区总用地达到30平方公里，人口达到20万人；到规划城市建设区面积51平方公里，城市片区人口45万人以上。东南部新城是**县未来城市发展的核心区域，将承担**县的行政中心、商务中心、居住中心等城市主要功能。用地规模7.1平方公里，规划道路共16条，总长约27公里，预计投资约5亿元（不含拆迁安置费）。从今年开始计划用3年左右时间分步建设，2005年重点建设高新区西区配套行政商务中心、南二环路及东延线、东二环路及南延线、长青路5条城市道路及配套基础设施。
（二）促进房地产市场需求的有利因素。
一是城市化水平快速提高对住宅形成巨大的需求。随着城乡一体化的快速推进，到20全县城市化水平将达到80％，年均提高2个百分点，县城片区年均新增1.8万人以上。城市人口在短时间内的迅猛增长，无疑给房地产市场带来巨大的需求拉动。以人均建筑面积16 M2计算，每年需新建住宅 28.8万M2。
二是居民消费结构变化形成对住宅的`需求。以来，**县城乡居民收入有较大幅度增长，城镇居民人均收入从6569元增加到10200元，农村居民人均纯收入从3098元增加到4210元，收入增加在一定程度上提高了居民购房能力。另一方面，居民以前购买的福利房无论是户型设计还是配套设施，与现在新开发的商品房比较都存在较大差距，加之目前开放了二级市场，居民通过“卖旧买新、卖小买大、卖劣买优”，正在推进住房消费的升级换代。同时，随着城乡一体化的推进，有条件的农民也将成为潜在的购房对象。
三是县外人口来**县购房形成对住宅的需求。成都市的老龄人口逐步增多，他们大多不太适应越来越拥挤、快节奏的城市生活，而选择到距中心城区近、空气清新、自然条件相对优越的**县来居住；高新区西区紧邻**县，区内一些白领阶层也会选择在**县买房；省内不少市外人口到**县定居或投资，由此也形成较大的市场需求。据调查，目前除**筒镇购房户本地居民较多外，犀浦、红光两地商品房购买对象县外人口占了绝大多数。
（三）制约房地产市场需求的主要因素。
一是收入预期不确定。20以来，**县地区生产总值年均增长8.2%，农村居民纯收入年均增长6.3 %，低于地区生产总值增长；城镇居民人均可支配收入年均增长9.2%，虽然比地区生产总值增长略高，但受企业改制职工转变身份、就业压力较大等影响，加之医疗、养老、教育等制度改革，也都增加了居民的支出预期。未来收入的不确定性和支出预期的增加，对当前购房消费造成一定抑制。
二是住房产权制度不健全。市场交易的各类住房中，只有房地产开发企业出售的商品房可以获得房屋所有权和土地使用权证书，其它房屋，包括上市的已购公房、经济适用房、合作建房和私房等等，其土地的供给形式极其复杂，凡是在非出让方式获得的土地上所建房屋都不具有土地使用权证，因而难以上市交易，也无法办理抵押贷款，这给购房融资带来一定的难度，对房地产需求造成了一定影响。
三是国家宏观政策约束。近年来，商业银行对个人贷款业务中住房贷款占了绝对比重，金融对个人购房支持力度有了较大幅度增加。但是由于商业银行住房金融资金来源单一，贷款流动性差，缺乏完善的风险分散机制；个人住房抵押贷款条件偏严、期限偏短、额度偏低，还款方式单一等问题，都对住房金融健康发展形成一定阻碍。加之去年以来国家宏观调控提高商品房按揭贷款利率，也导致金融对房地产业的支持力度有所减弱。
三、加快房地产业发展的对策建议
（一）合理定位，选准房地产业发展主攻方向。据世界银行对世界很多国家考察认为，只有房价与家庭年收入之比达到3:1－6:1时，才能形成有效需求。2004年**县城镇居民人均可支配收入10200元，其中用于购房与建房支出950元，占支出的11.5％，比2000年（500元）增加450元，家庭年收入与房价比在6 :1左右，应该能够形成较大的有效需求。另据调查，市民最想购买的套型面积在80－100 M2之间，其次是100－130 M2，而130－150 M2以上的相对较少。又据中介机构的交易情况显示，与大户型、超大户型住宅相比，中小户型房源更受普通购房户青睐。因此，**县房地产业在今后一段时期内应坚持“放开高价房、优惠中低价房、建设廉租房”，应“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主”，应以中档小区建设为主，辅之以部分高档社区和适量的经济适用房，满足不同层次消费群体的购房需求。最终达到居者有其屋，居者有佳屋，并享受良好的人居环境和完善的生活配套设施。
（二）科学规划，同步推动旧城改造和新区开发。加快县城旧城改造，进一步完善城市功能，同步推进东南片区新城区建设，扩大**筒、犀浦和红光城市片区规模，改善城市形象，提升城市品位，建设生态人居地，打造都市后花园，增强城市吸引力，吸引更多的人口来**县购房置业。在旧城改造和新区开发的过程中，应根据国家拆迁安置政策，结合**县实际，依法拆迁安置，切实维护被拆迁居民的利益；在不断完善城市总体规划的同时，积极制定**县房地产业发展五年规划，使该产业的发展更为有序合理；对土地实行非饱和适度供应，保持土地的卖方市场，防止以地生财，将房地产业导入健康、持续发展的轨道；适应住宅地产郊区化和大盘化的趋势，对城市片区房地产开发，以城市总体规划为依据，避免地块分隔过小、业主林立、开发档次低、物业管理落后等现象，使房地产走上品牌、规模发展之路，并以此推进**县城市品位的快速提高。
（三）招大引强，实施成片开发和品牌战略。品牌是消费者最能直接利用的信息。**县应着力引进有实力的大企业，全面实施房地产品牌战略，走规模化、精品化开发路子。以第26届成都市房地产交易会为契机，加强房地产市场营销，抓好“打开西部21世纪的财富之门，共创西部21世纪的财富生活空间”的主题宣传，依据“成都西部新中心”的定位，加快各类房地产开发建设，满足不同层次消费群体的购房需求。努力提高房地产开发建设的科技含量，积极推广运用信息化技术，加强小区的安全防护体系建设，推进智能化管理、防火监控及保安自动化体系建设；推广西区花园的开发建设模式，注重小区环境营造，推动房地产市场的精品化发展，犀浦镇因离市中心较近，外来购房者较多，应以开发中高档住宅小区为主；合理安排中小户型比例，满足**县普通百姓家庭的经济承受能力和消费水平，寻求户型平衡，在**筒镇要适度开发中档住宅小区，以满足普通居民住房升级换代的需求；合理安排经济适用房建设，保证拆迁居民和城市低收入家庭的住房需求；考虑以五六层的多层公寓为主，辅以一定小高层和联体别墅，满足部分高收入群体的高档消费需求。
（四）完善政策，为房地产业发展提供优质服务。进一步制定并完善关于加快房地产业发展的相关优惠政策，开通房地产“绿色通道”，简化手续办理程序，提高报建效率，为房地产业发展提供优质服务。完善户籍管理政策。当前购房入户必须取得房产证书，而一些按揭购房户在短时间内还不能拿到房产证书，导致无法办理户籍手续，相关部门要进一步研究凭购房合同和发票办理入户手续的政策。进一步降低住房二级市场的入市“门槛”，简化办事程序，实行“一条龙”服务，方便群众办事，以此进一步激活房地产二级市场。完善社会保障体系。普通住宅的消费主体，是占城市人口总数80％以上的中低收入户，而目前城区的房价对这部分人来说有些偏高，为保障工薪阶层、低收入群体的利益，政府应继续大力发展经济适用房，将经济适用房和廉租房纳入社会保障体系。
（五）加强管理，促进房地产业健康发展。加强房地产开发企业管理，严格从业资格；具体开发项目采取向社会公开招标的形式，加强对项目建设的监理。采取经济、技术、法律等手段规范房地产市场，使房地产交易的各项信息公开化，营造公平竞争的环境。促使房地产逐步实现土地开发与建筑分开，物业管理与经营开发分开，不同企业按照产品价位和特征打造不同品牌、不同风格。加强小区物业管理，引进有实力、服务好、讲诚信的物业公司，新开发小区必须纳入物业管理，旧的小区逐步纳入物业管理。
篇3：麒麟区促进房地产业发展实施细则
第一条为深入贯彻落实国家及省有关促进房地产业发展的文件精神，根据《曲靖市人民政府关于印发曲靖市促进房地产业发展若干措施的通知》(曲政发〔〕45号)和《曲靖市住房城乡建设局 曲靖市财政局关于印发曲靖市购买新建商品房政府奖励补助发放实施细则的通知》(曲建字〔2016〕43号)、《曲靖市住房城乡建设局关于贯彻落实曲靖市促进房地产业发展若干措施的通知》(曲建字〔2016〕44号)的有关要求，激发市场活力，促进全区房地产市场健康稳定发展，结合实际，特制定本细则。
第二条在麒麟区行政区域内，行政、事业、企业有稳定工作的人员、农民工和个体工商户，连续3个月正常缴存住房公积金，可以申请住房公积金贷款。公积金最高贷款额度上调为单职工40万元、双职工80万元。放宽住房公积金提取贷款使用条件，用好用足住房公积金。允许缴存职工提取住房公积金支付房租、物业管理费、房屋装修费;首套房住房公积金贷款首付比例为20%;购房人偿清购房贷款，再次申请贷款购房的，按照首套房贷款政策执行;取消住房公积金贷款购房套数和面积限制;取消住房公积金异地贷款户籍限制，积极推进异地贷款业务;降低房地产开发企业公积金贷款保证金比例至5%以下;逐步将住房公积金个贷率提高到85%以上。具体办理方式以市住房公积金管理中心的有关规定为准。
第三条在中心城区规划区范围内购买新建商品房的(新建商品住房以市住房和城乡建设部门公布的麒麟区范围内的目录为准)，财政按照200元/平方米给予购房人奖励补助，房地产企业在财政补助基础上，给予不低于200元/平方米的购房优惠。购房人可将与其共同生活的配偶、子女、父母的户口迁入购房所在地;购房人可凭房屋所有权证或已备案的购房合同，以房屋所在招生片区入学为原则，办理其子女就读的有关手续。购买车库的，财政按照10000元/个给予奖励补助;购买地下车位的，财政按照3000元/个给予奖励补助。政府奖励补助资金办理流程详见附件1。
第四条贯彻落实税收政策，对个人购买面积为90平方米及以下，家庭唯一住房(家庭成员范围包括购房人、配偶及未成年子女，下同)和第二套改善性住房，均减按1%的税率征收契税;购买面积为90平方米以上，唯一住房减按1.5%的税率征收契税，第二套改善性住房减按2%的税率征收契税。个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税。契税优惠政策执行时间为纳税义务发生在购房合同签订于2月22日及以后。契税税收优惠政策办理流程详见附件2。
第五条在稳妥推进保障性住房和棚户区改造“以购代建”的同时，推进住房保障方式由实物保障向货币化保障转变。棚户区改造项目原则上不再新建回迁安置房，货币化安置比例不得低于60%。麒麟区实施的棚户区改造项目选择货币化安置的被征收户，由征收主体按照房屋征收补偿价格的5%给予奖励。获得奖励的前提是：该户必须在征收补偿实施方案规定的时间范围内签订征收补偿协议，并交验完标的`物及其相关资料和手续。
区人民政府作为征收主体的棚户区改造项目由区人民政府指定的实施主体在征收补偿协议中明确奖励事宜并给予奖励，奖励费列入区级财政核算;社会投资人作为征收主体的棚户区改造项目由社会投资人在征收补偿协议中参照5%给予奖励，奖励费由社会投资人自行承担。
第六条对购买人偿清购房贷款，再次申请贷款购房的，按首套房贷款政策执行;金融机构在贷款首付比例和利率方面，按照政策规定的低限执行。鼓励农民工或有意愿进城农民购房，全力推广“农民安家贷”业务。“农民安家贷”业务办理流程详见附件3。
第七条建立购租并举的住房制度，大力发展住房租赁市场。鼓励有条件的社会租赁机构和房地产企业将持有的存量房向社会出租并提供专业化的租赁服务，消化库存。具体办理方式以市住房城乡建设局的有关规定为准。
第八条停止执行原80元/平方米的新建住宅项目供配电设施工程费收取政策，取消开发建设项目城市开口费。城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费在进行建筑工程质量竣工验收备案时一次交纳。新墙材专项基金、散装水泥专项资金，在取得预售许可证后返还60%，结构封顶断水后返还30%，竣工验收备案后返还10%。城市道路临时占用、建筑渣土处理、重要建设工程场地地震安全性评价、环评等收费项目在领取《建设工程规划验收合格证》时交纳。房地产企业有关规费减免办理流程详见附件4。
第九条房地产项目土地出让竞买保证金缴纳比例统一下调为不低于底价的20%。对有项目、信誉好的房地产企业，土地出让金首期付款按宗地应缴款的50%缴纳，剩余部分可在成交之日起2年内付清。开发企业可申请分期供地、分批办证，可申请一次性规划、分期建设、分期验收。对未达到净地出让标准的宗地，导致土地出让价款未能按时履约的，应分清有关责任，顺延出让金缴交时间。具体办理方式以市国土资源局的有关规定为准。
第十条非国有资金投资的房地产项目施工招投标实行施工招投标备案制。房地产企业自有资金建设的房地产项目，可由房地产企业自主选择、确定符合法律法规规定资质要求的建筑业施工企业进行施工(含人防工程)，但必须满足招投标行政主管部门的备案要求。商业性房地产项目施工招投标备案流程详见附件5。
第十一条对201月1日后新开工建设的房地产项目，在完成地基与基础工程部分80%工程量的工程形象进度后，可申请核发《商品房预售许可证》。有土地使用权抵押的项目，经抵押权人同意，可申请办理商品房预售许可。具体办理方式以市住房城乡建设局的有关规定为准。
第十二条对已经取得国有土地使用权，但尚未完成规划审批或已经完成规划审批而未开工的房地产项目，在不改变用地性质、容积率、建筑密度等必要规划条件的前提下，可向麒麟规划分局申请调整商住比例和套型结构，并依法进行设计变更，经市规划部门审批后办理有关手续。
第十三条2016年1月1日后新开工建设的房地产项目，可适度合理配置停车泊位，对规划建设机械停车位的房地产项目，视销售率、入住率，可由建设单位提出分期缓建机械停车位的申请，并通过自愿交纳实施保证金或商铺土地质押等保证措施，出具书面承诺，经征求业主同意或公示无异议给予先行办理规划分期验收手续。符合登记条件的停车库(位)可以办理权属登记。在国有出让土地上由开发企业投资配建的幼儿园、中小学，在不改变规划设计用途的前提下，可以销售并办理产权证。
第十四条购房契税、住宅专项维修资金等费用，由购房人在申请办理房产证时到有关部门缴交。契税到麒麟区地方税务局一分局、市房地产交易中心(一手房、二手房)便民服务窗口缴交。房地产开发企业应当协助商品房购买人办理房屋所有权登记手续，并提供必要的证明文件。涉及购买人须交存的住宅专项维修资金，由购买人在办理房屋所有权登记手续时，向市住宅专项维修资金管理办公室提供《商品房购销合同》及商品房购销合同登记备案表进行核实后交存;涉及购买人需缴纳的房屋所有权登记费，在市房地产主管部门领取房屋所有权证时一次性交纳。
第十五条本细则从2016年7月1日起实施，施行期2年。由区住房城乡建设局会同有关部门负责解释。本细则执行期间，如国家、省、市出台新的法律法规、政策，则从其规定。
篇4：对发展生态农业的思考
21世纪，旅游业已成为我国新的国民经济增长点之一。旅游经济时代的到来，也给山区镇乡经济发展带来了一个新的机遇。XX镇要拓展农民增收的新渠道，需要以此为契机，利用当地的资源优势，抢抓机遇，加快发展，以生态旅游来带动农业增效、农民增收、农村发展。
一、发展生态旅游农业的优势
XX镇位于诸暨市西南部，属山区镇乡，南、西与浦江县相连，距市区中心35公里，镇域面积55平方公里。地形以丘陵为主，素有“七山一水二分田”之称，气候温暖湿润，属亚热带季风气候。经过近几年的建设、发展，全镇已拥有规模相当的效益农业和环境独特的旅游资源，为进一步开发具有区域特色的生态旅游农业提供了基础。
（一）绿色农业发展迅速，为生态旅游观光提供了基础。XX镇经过几年的效益农业开发，农业已形成有机茶、水果、花木为代表的效益农业，成为XX加快农业产业结构调整的排头兵。水果品种在10种以上，包括传统水果枇杷、樱桃、柿子，也有近几年从外地引进的新品种，如红石榴、黄花梨、杨梅等，素有“水果之乡”的美誉。一方特产――XX高粱酒，土称“秣秫烧”号称“江南茅台”，以其独特的色、香、味成为诸暨的历史名酒。市级示范基地有高粱专业村殿前村；樱桃专业村沈宅村。
（二）环境得天独厚，具有发展生态旅游农业的天然优势。XX通镇交通便捷，距金杭公路、杭金衢高速公路出口仅10公里，镇内有市级风景名胜区――汤江岩风景名胜区。从开始，由市旅游投资开发公司托管，景区年接待游客达20多万人次。目前已成为“华东地区户外拓展训练基地”，“诸暨市民兵训练基地，”和“国家民俗摄影创作基地”。位于镇西2公里的边氏宗祠是省级文物保护单位，始建于清代（公元18），投资近百万元的宗祠花园也已完工，央视《华夏文明》栏目诸暨系列专题曾在这里摄制；同时福莲庵、云台寺等景点也各具特色，其中福莲庵为台商出资建造，规模宏大，气势非凡；位于同源村的“XX头”常年树木茂盛，品种繁多，且有美丽的传说，为XX镇镇名的出点之处；历史悠久，文化沉淀浓厚，为“浙江省民间艺术之乡”，其中棕编艺术绝无仅有，响彻海内外；另外板龙、书画、木雕等等也是独具风格。
（三）良好的外部环境带动着全镇生态旅游事业的快速发展。近年来，在市旅游投资总公司的努力下，诸暨市旅游经济发展态势良好，大旅游框架、大发展格局初步形成。市委市府提出的'全方位、多渠道、大密度进行促销，整体包装诸暨旅游，着力打响“中国优秀旅游城市”、“浣江・五泄国家重点风景名胜区”品牌，特别是今年5月，第七届五泄观瀑节开幕式在安华湖成功举行，扩大了XX旅游的知名度。通过几年的发展，全市上下对发展旅游农业的认识不断更新，工作力度不断加大，广大农民对发展旅游农业表现出极大的热情。
二、发展现状与成效
，镇党委、政府审时度势，按照市委、市政府“坚持三个发展、奋力走在前列”的工作要求，根据XX的实际情况，因地制宜，提出了发展“生态旅游农业”创新工作思路，突出农村生活风貌和丰富的乡土文化内涵，充分挖掘农民的创造才智，保护生态环境，留住“山青、水秀、气畅、路通”的良好人居环境，使生态旅游农业得以规范、健康、快速发展，取得了明显成效。
（一）休闲旅游观光基地不断发展。观光农业基地快速发展，品种增多、品质提高。到目前为止，现有50亩以上观光基地30处，“金竹山庄”、“富润科技生态园”等综合性休闲山庄两处，正在规划建造的山庄基地12处，现共有果林面积4000余亩，各种水果十余种；浙江绿剑茶业公司依托良好的自然生态环境，建立千亩有机茶基地；以XX高梁酒厂为龙头的高梁酒产业，年种植规模5000余亩，年产红高梁酒600多吨。形成了外来游客在XX喝高粱酒、品绿剑茶、尝时鲜水果为主的农业观光旅游特色。
（二）农庄经济不断提升。集采摘、休闲、娱乐、餐饮、住宿于一体的农庄经济发展迅速，旅游业、效益农业和农庄经济三者结合程度不断提升，尝时鲜水果、品高梁美酒、游青山绿水已成为游客对XX的向往，并受到了游客的广泛好评。
（三）经济效益和社会效益显著增加。积极探索现代农业与旅游发展相结合的发展路子，紧紧围绕旅游业“行、游、住、食、购、娱”六大要素，依托汤江岩野外拓展基地、边村宗祠等原有景点，大力发展休闲旅游农业,取得了良好成效，今年上半年共接待游客12万多人次，总收入600余万元，创利润180余万元，解决农村剩余劳动力近两百人。
三、主要工作方法
（一）制订规划、出台政策、加强引导和宣传。
一是确立长远发展观念，结合这些集镇总体发展规划，与旅游局、旅游投资发展有限公司等单位合作，制订《诸暨市汤江岩景区休闲度假区详细规划》和《诸暨市汤江岩景区安华湖休闲带概念性规划》，规划总面积530公顷，涉及景区周边布谷、临江2个村（8个自然村），为发展休闲旅游业打好基础。
二是制订全镇观光基地总体发展规划，计划在高城头村、同兴村、三新村一带发展樱桃、枇杷基地1500亩，改造高城头、唐仁等村山地及果园亩。
三是出台激励政策，对发展观光旅游基地的行政村及农户给予每亩20元的资金补助；开展优质水果评选活动，邀请有关专家进行评比，对获奖人员给予500―1000元的奖励。
四是提供各种服务，促进农民发展观光基地的积极性。利用在安华湖召开观瀑节的有利时机，举办“樱桃节”，充分利用汤江岩风景区的辐射优势，加大对休闲观光农业的宣传力度，扩大XX休闲旅游农业的知名度。
（二）抓观光基地建设，依托基地发展农庄经济。今年，该镇在原有30个农业观光基地的基础上，新规划建造农庄及观光基地12个，预计总投资1亿1千万元，利用荒坡山地450公顷。其中浙江伊厦房地产开发公司投资的环安华湖休闲农庄和上海中凯企业集团投资的里杭休闲山庄，预计投资均在5000万元以上，另有投资超过100万元的3家，投资20万元1家，各村开发樱桃、枇杷等基地6个近2000亩。
（三）实施品牌战略，促进示范特色基地发展。结合乡土特色，发展农业龙头企业，开发新特产品，创各级名牌，进一步提高XX传统农产品的品质。短柄樱桃新品种开发成功，同华樱桃基地被科技局评为科技示范基地；金竹山庄在原有水果基地的基础上，开办了农家饭店，生意兴隆；创造优惠条件，引进综合性休闲项目“富润科技生态园”；山头河70亩迪1号红李引进，今年喜获丰收；XX高梁酒厂投资10万元，与浙江大学合作开发皇浆高梁酒获得成功，攻克了技术难关，有效地提升了XX传统红高梁酒的品质，被评为绍兴市名牌产品和绍兴市绿色农产品。
（四）加强在技术、资金、发展思路、管理模式等方面的引导和支持。结合实际，加强农民素质培训，开办休闲旅游农业讲座、休闲农业基地建设、从来人员上岗培训等农民素质培训班，听课人数超过600人次；引导果农建立相关协会，巩固原有各类基地，发展新的水果基地，扩大规模，形成集团优势，有组织地引导游客前来观光，使原有基地低、小、散的经营格局得到了极大的改善。
（五）维护社会稳定，保护生态环境。采砂一直是安华湖环湖各村支柱产业，是农户的主要经济来源，但该产业严重影响了安华湖的生态环境。为改变这一现状，年初，该镇联合有关部门，对安华湖湖区实施了禁砂，经过半年努力，极大地改善了安华湖的生态环境。同时，还结合“平安XX”的创建，经常性地做好当地村民的思想工作，解决开发单位与村民之间的矛盾，营造良好的投资氛围；加大基础设施建设，上半年，投资350万元的山头河2000余亩土地整理项目通过有关部门验收；大力推进康庄工程建设，到目前为止，已实现村村通水泥道路，为进一步发展观光休闲农业打下了良好的基础。
篇5：对药店发展的几点思考
药店的发展，从计划经济时代的国营药店，到大连锁，多元化发发展的今天，我们的药店在发生着怎样的一种变化呢？我从以下几点作出分析，
以追求利益最大化为目标造成的药品采购偏差。改革开放后的药店，如雨后春笋般遍布中国的大街小巷以及商场超市。有人形容中国的药店比米店多，为什么会有如此多的药店呢？刚刚放开的药品零售药店，由于其便利性，老百姓多了一个自己作主拿药的机会，而不必到医院接爱医生的处方，所谓大病进医院，小病进药店。使药店的发展有了市场需求，更有利可图的是，药品在零售渠道的巨大的利益空间，一盒才几块钱成本的抗生素，拿到消费者手中就变卖到了几十块钱。暴利的存在，应证了经济学中资本流动的一般规律，大量的资本流向了药品零售业。然而好景不长，暴利不会长远的存在下去，随着竞争的加剧，药品利润变得越来越薄，特别是大厂家大品牌的药品更是如此，为了竞争大家都拿大品牌，大厂家的药品杀价。如此一来，我们的药店，没有了利润还怎么生存呢？精明的老板们有了办法，那就拿不知名的品牌，不知名的厂家的便宜药品高价推销给消费者，
而消费者所熟悉的品牌的药品在柜台里看不到了，如果消费者一再坚持，可能我们的营业员会从箱底找出来，还有的情况就是，营业员干脆说没有这个药，或者说这个药效果不好，消费者无从选择，要嘛另找药店，要嘛接受。长此以往，小厂家的药品特别是中成药成了药店的主要推荐商品，而小厂家为了让产品更便宜，不断的压缩成本，原来相当于原生药材10克的中成药，现在做成了相当于原生药材5克的中成药，出厂价便宜了，但到零售环节售价还是不变，这样我们的药店老板们又赚钱了。而消费者呢？我们的消费者以前吃10粒药丸就可以好的病，现在要吃20粒才行了。在这种趋势下，老百姓觉对药店的信任度降低了。
药店以收取上游供应商的进场费，条码费等各种费作为另一利润来源。竞争的加剧，各种成本的增加，利润下滑，药店零售企业找到了办法，家乐福的盈利模式，被复制了过来。他们向药品供应厂商开始收取各种费用，以弥补药品利润的不足。 这样一来，药品供应厂商的成本增加，只能提高供货价，相对的零售价也提高，最终还是消费者买单。另一方面药店为了取得更大的利益，开始卖柜台。 一些小厂家生产的廉价药品，被一些药窜窜加上精美的包装，夸大疗效宣传炒作了起来。午夜收音机里的壮阳药丸，清晨地方电视台里的排毒药栓，都成了药店柜台的买家。这样一来，药店赚钱了，药窜窜也赚钱了，我们的消费者呢，支付了高昂的药费之后取得了怎么样的疗效呢？大部分的消费者不了解其中的利益关系，只知道按疗程购买我们所信任的药店卖出的知名药品。最终消费者用药后，还是导致了消费者对疗效预期的失望，对药店的失望与失去信任。
篇6：对发展民办高校的几点思考
对发展民办高校的几点思考
●据有关统计，我国多数民办高等学校的行政事业费基本上可以通过收取学费和自筹方式加以解决，但在需要扩大学校基础建设增添急需现代教学设备时往往感到十分困难，国家如能适当提供资助或提供无息低息贷款，将能解民办高校燃眉之急。根据我国国情，特别是在教育经费短缺的情况下，对民办大学实行有关税收优惠政策，不失为政府间接资助民办高校的有效方式。●从我国高校的科类结构看，大多偏重于理工教育，人文社会学科所占比例一直偏低，特别是一批面向第三产业的财经和政法类学科专业。据有关专家预测，到本世纪末，我国至少需要高中级财经类毕业生累计约100万人，政法类毕业生约40万人，1992年，普通高校财经类毕业生数为6.5万人，政法类毕业生为1.2万人。如果维持这个培养规模，1993年-，普通高校可培养财经类毕业生50多万人，政法类毕业生约10万人，尚缺30多万人，再加上人才的自然减员，可见单靠全日制普通高校是很难解决的，民办高校的`兴起和发展，正好拾普通高校之遗，补普通高校之短。
●教育行政主管部门应有一套较为科学的评估指标体系，有较为稳定的行政管理人员。民办高校的评估指标主要由办学方向，办学条件，教学管理，财务管理，办学效益等若干大项组成。
●纵观世界上发达国家(如美国和日本)以及发展中国家(如智利和韩国)私立高等教育发展进程，我们不难发现，政府和私立高教部门之间，大体上都经历了从“控制”到支持和从“反控制”到争取资助的历史转变。
党的十五大报告明确提出，公有制实现的形式可以是多样化的。与经济体制的多种所有制结构相适应，我国高校也可以实现多种所有制。民办高校作为高等教育办学体制多元化的一种重要形式之一，应该在新的起点上进一步解放思想，切实提高办学质量及办学效益，走上健康发展的道路。
当前，民办高等教育的发展，必须从教育行政部门与民办高校本身两方面做好工作。
一、教育行政主管部门要起到积极引导、扶持与管理的作用
1、对民办高等教育应树立正确的观念
目前，教育行政主管部门对民办高校的调控，代表性的意见主要有两种，其一认为，既然民办高校面向市场办学，政府主管部门就不必过多地去干预、控制，只要在政策方向上把握住就行了。没有必要去限止、用条条框框去“管”去“卡”，让其在市场中“自生自灭”。其二认为，高等教育有其周期性和规律性，不能放任自流，要吸取过去办高校“一哄而上”的经验教训，对民办高校的管理完全应该按照现有公办高校的要求来参照，而对有些民办高校的专业，只需在现有的公立高校基础上扩大招生数就可以解决，因此民办高校不宜发展过快。
从高等教育改革的实践表明，管理体制改革是高等教育体制改革的重点，而办学体制改革又是管理体制改革中的重点和难点，因为只有搞活办学体制，才能促进
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篇7：不是约束市场，而是约束行政DD房地产业发展的法律思考
不是约束市场，而是约束行政DD关于房地产业发展的法律思考
规范房地产业发展，是一个笼统性的提法，容易为法律干预该行业的正当性制造麻烦DD“政府干预市场不宜论”，可能成为房地产业投机分子对正当法律干预的抗御理由；同时，“政府干预市场适宜论”，也可能成为行政投机分子扩张权力的理由。规范房地产业，如果事实上形成房地产市场的自由放任或者构成经营自由的不当约束，都不是法律干预该领域的理想结果。
房地产业发展事关公民生存权，涉及到每一个城市家庭，用法律控制的方法，促进该行业合理发展，是一种社会需要。不完善的房地产法制，会损害社会公众利益和政府形象。没有合适法律规范的房地产业，容易走向过度投机，不断递升博取社会超额回报的愿望。房地产业自由放任发展的局面，在开发的土地资源的有限供给的局面下，必然形成价格攀比。显而易见的是，自由放任的房地产商人，容易与土地资源供给方形成共同牟利的无形之网，并在社会中同盟化公众媒体、广告商和商业经济学人。这种共同利益，导致行政管理方面，尤其是房地产行政管理机构，实现与投机商人之间利益共同DD主要是在价格的方面，形成两造之间的隐性默契，必然要为涨价欢呼和论证。这种局面不断深化，导致市场暴利不断出现，必将催生“地产大王”这类房地产紧俏社会的商业怪物。
作为一名法律研究者，不得不指出，有限供给土地者与商人的利益取向完全一致化，存在错误。说它错误，是因为供给土地者，忽略了自身“义务”DD由于供给土地者的“义务”没有法律化，在缺乏行政义务认知的时态中，也可以说供给土地者，还没有“法定义务”。这就是说，应当为供给土地者立法，创设出法律义务，促进其履行“人人享有适当住房”的行政义务（转引自新华网引述的联合国《人居议程》）。
DD政府须制定出“人人享有适当住房”的住房发展规划，此种规划需要听取社会意见，形成社会对“适当住房”的必要认可。这就是说，住房发展规划要成为一种城市房地产业发展的法律性指南，具有产业发展的约束性。这个规划，不是现在的城市规划，也不是经济适用房这种社会穷人的住房规划，而是对社会基本阶层的住房的普遍安排。
DD政府须为住房发展规划，廉价提供土地，而不是通过商业拍卖促进住房发展规划用地的地价上涨。由于城市土地国有，住房发展规划具有全民利益的性质，因此，政府住房规划用地，不应当具有营利性。
DD政府须根据住房发展规划，制定城市陈旧房屋拆迁计划。城市房屋拆迁计划，主要根据城市房屋状况，在听取社会意见的基础上制定。
DD在保障建筑商国际市场平均赢利水平的价格基础上，择优选择政府规划房产的建筑承包商，由进驻居民自行选择物业服务商。
DD按照政府住房发展规划每年使用的土地面积的`一定比例，提供“商业房地产”使用的土地。这种土地供给地带，可以通过城市规划制定阶段确定，可考虑将较好的地皮，用以满足商业房地产开发，通过拍卖，形成土地使用的自由价格，并且对竣工房产售价不行干预。通过拍卖地皮取得的政府收益，用于城市公共事业。
实现“人人享有适当住房”要求，事关政府对“人居”事业的认知水平。据作者所知，弹元之地的新加坡城，在城市土地十分紧张的情况下，基本实现了“居者有其屋”。新加坡的住房政策，形成安定社会，人民在平凡职业状态下，亦可解脱居住费用负担，保持良好心情。而香港这个因英国统治者为分摊管制成本，授权政府经营土地的城市，盛产“地产大王”然而并不能提供出居民“适当住房”。香港同胞为房屋高价所类，导致人民生活高度紧张，性趣全球排名倒数付班长，丢人现眼。毫无疑问，新加坡是中国城市房地产发展的榜样，而香港的房地产经验，是华人世界的人居悲剧。
因此，规范房地产业，就是规范政府行为，是安排政府履行制定住房发展规划，约束政府对普通居民住房供地商业化DD在城市土地国有的基本法律制度下，政府是否具有和实施明晰的城市住房发展计划，是国有土地使用权能否回位实现公民权益的考验。政府的发展住房义务的法律化，不是规范“房地产市场行为”，而是规范政府行为。从社会视角讲，房地产发展中行政法律义务的明确化，是全面推进依法行政和实现执政的以人为本。
鲜江临
篇8：中心城区房地产业发展情况调研报告
关于中心城区房地产业发展情况调研报告
当前，××中心城区房地产业发展减缓，出现了房屋滞销、有价无市等现象。如何促进××中心城区房地产业持续稳定健康发展，成为摆在我们面前急需破解的重要课题。
一、房地产业发展现状
据国家发改委公布的统计数据显示，今年1-7月，全国房地产销售面积27743万平方米，同比下降10.8%;在我国东南部某些地区，房价降幅从10%到40%不等。在房市房价低迷的影响下，全国土地供应总量同比减少25.27%，供应的土地也并未能如期成交。上半年以来，我国各地频繁发生退地事件，招拍挂地块不断遭到流拍。
××中心城区房价目前尚未偏离正常幅度，比丰城、樟树略低，比高安略高，比萍乡、新余城区房价低10%左右。然而，1-8月，××中心城区商品房销售面积37.31万平方米，同比下降44%。同时，1-9月中心城区共出让土地18宗，面积363.1亩，同比下降79%;成交金额27860.29万元，同比下降59%。××中心城区楼市低迷，主要是由于全球房地产业发展滞缓、国家宏观调控、媒体大肆宣传、购买者理性应对持观望态度等原因造成。
二、××房地产发展的依赖条件
房地产市场发展的原动力是工业化、城市化推进和居民收入增加，三者共同作用推动房地产市场发展。
1、工业化进程的快慢。工业化进程的快慢直接影响、限制房地产业的发展。一方面，工业化促进房地产其他动力要素的发展，如人口城市化率、财政收入增加、居民收入增长、第三产业发展等;另一方面，工业化与房地产息息相关，两者相互促进，这种相关性在工业化由初期向中期迈进的加速时期表现得尤为明显。美国经济学家西蒙·库兹涅茨研究表明，二产增加值占gdp比重达到40%-60%时，工业化进入中期。20xx年，××三产比例为22.23:50.25:27.52，第二产业比重首次突破50%，其中工业增加值占gdp比重达到42.9%。从数据上看，××已经进入工业化中期。
2、城市化进程的快慢。城市化进程的快慢与房地产业的发展状况有直接的正相关性。一方面，城市化进程推动房地产业蓬勃发展;另一方面，房地产业的健康发展有助于聚集更多的人气，提高城市化水平。近年来，我市为做大做强中心城区，繁荣房地产市场，出台并实施了一系列举措，从打造“江南生态休闲城市”到建设“中部地区最佳宜居城市”，从全面推进“三大战役”到利用3年时间全面实施“13579”绿色工程，从实施“一心三轴五组团”发展战略到全面实施人口倍增计划等等，中心城区发生了翻天覆地的变化。20xx年，××中心城区面积45平方公里，比20xx年扩大26平方公里;城市化率为35.62%，比20xx年提高10.82%。世界发展历程表明，当城市化率在30%-60%时，城市化进程处于高速发展阶段;当城市化高速发展时，房地产业也将高速发展。目前，××中心城区现有人口27万左右，根据城市化发展人口5年倍增计划，20xx年人口将达50万人。如果新增人口有60%要买房，按人均25平方米计算，到20xx年需要的住房面积为345万平方米，每年需要69万平方米。随着城市化进程的加快，这一数字还将扩大。因此，××房地产市场 “低迷” 是暂时的，从长远来看，随着全国房地产业调整结束，××房地产业也必将迎来一个较长的快速发展期。
3、居民收入增长的快慢。居民收入增长的快慢直接影响房屋价格的高低。20xx年，××居民消费观念仍停留在“居者有其屋”。八年来，随着居民收入的快速增长，城镇居民住房消费需求也不断增长，消费观念从原来的“居者有其屋”转变为“居者优其屋”，住房价格也一路攀升，从最初的350元左右上涨到现在的2400元左右，××房地产业空前繁荣。20xx年，××人均gdp为1242美元(按照20xx年平均汇率1美元兑换7.6039元人民币计算)。依据国际统计经验数据，当人均gdp在800-4000美元时，房地产市场将进入高速发展期。据此推算，××房地产市场正处于高速发展期。若按年均8%的gd增长率计算，达到人均gdp4000美元需要时间，也就是说，××房地产市场快速发展还将持续14年。此外，由于××撤区设市时间较晚，居民消费的比重低于同等发展程度的城市，房地产市场发展的“黄金期”还将更长。
三、几点建议
近期，国家陆续出台了一系列政策，如居民首次购房最低首付款比例从30%减至20%，个人买卖住房暂免征收印花税、免土地增值税，个人住房公积金贷款各档次利率下调0.27百分点，首次购买90平米以下住房契税从3%-5%统一下调到1%。为使××房地产业发展尽快摆脱低迷状况，在用好用足国家政策的基础上，建议从以下几个方面激活房地产业发展。
1、继续稳定房价 。××房地产业在理论探讨、产业培育、企业发展、消费引导等方面都有二线城市的“后发优势”，市场相对健康，其发展应以“稳定”为主基调。在此前提下，政府既可以灵活地运用国家出台的扶持政策、财税措施进行调节，也可以成立房地产协会等民间组织，约定房屋价格降幅底线，避免价格巨大波动。同时，积极引导、鼓励企业主动采取措施赢得市场，实现政府、开发商、老百姓“多赢”的格局。
2、控制供地规模。20xx年，××中心城区出让土地面积1792.771亩，房地产市场投放量达到20xx、20xx、20xx三年总和，在一定程度上冲击了房地产业健康发展。因此，要严格控制供地规模，房地产开发规模每年开发要控制在40万平方米左右。一方面，要建立科学合理的土地投放机制，按照“控制总量、协调发展”的原则，以销定量出让土地，维护房地产市场秩序。另一方面，要建立房地产联席会议制度，由市政府分管领导主持，市政府办、发改委、国土、城建、房产等相关部门参加，制定房地产开发年度计划、土地供应计划，确定开发建设规模、区域分布及结构比例、基础设施配套建设项目。同时，调节城市投资规模，控制国民经济和城市发展节奏，使城市土地资源配置和房地产业效益都达到最优化。
3、加大扶持力度。一是对房地产信贷资金实行区别对待。鼓励和引导金融机构支持房地产业发展，对开发企业资质好、自有资金比例高、房屋性价比高和销售前景较好的房产项目，加大信贷支持力度。二是适度下调土地竞买保证金的比例。根据不同地段、不同时期以及客户情况，适当降低交易起始价。三是适当放宽项目开竣工期限。四是调整商品房预售许可条件。对开发企业完成项目用地的征地拆迁、建筑报建、开始房屋基础全面施工、确定施工进度和竣工交付日期的，可给予办理商品房预售审批手续。五是清理房产税费。对房地产开发过程规费进行一次清理，没有政策规定的坚决取消，能降低标准的.尽量降低标准，能后置的尽量后置，能放开的坚决放开。
4、出台购房优惠政策。一是推出买房落户新政。对外来人口在中心城区购房面积在90平方米以上，可办理家庭成员的常住户口。二是放宽公积金贷款幅度。对收入稳定、信用良好的个人第一次购房，可适度放宽贷款比例。三是延长公积金贷款期限。贷款期限不超过借款人夫妻双方迟退休者法定退休年限。四是适度下调购房首付比例。五是实行购房退税或减免税费。如对个人购买相应区域内普通商品房、存量房的，按所缴纳的契税、印花税地方体制分成部分“给予全额补贴”。
5、调整经济适用房和廉租房政策。20xx年，××中心城区经济适用住房建设总量为8万平方米，销售最高限价为960元/平方米，远低于商品房市场均价。要调整经济适用房政策，全面推行保障性住房分配货币化。经济适用住房全面推行货币补贴方式，停止实物分配。具有经济适用住房购买资格的城市居民，在购买普通商品房时，由政府给予货币补贴。廉租住房坚持租赁补贴为主，实物配租以及租金核减为辅方式，适时提高廉租住房保障标准，扩大租赁补贴保障范围，做到应保尽保。
6、加大土地收储力度。土地储备的运作基于市场未定的预期，在一定的时期内，市场会保持稳定的供给量，政府持有土地对住房价格的稳定作用大于其他利好政策对住房价格的促进作用。在房地产市场暂时低迷时，政府可以“反弹瑟琶”，将城市规划扩建新增土地、城区内分散的闲置土地、无使用权人的土地、土地使用期已满的土地、未按合同要求使用或无力开发的土地，采取依法征收、征用、收购、收回等方式，统一储备起来，以规避风险、延后开发，获取土地增值收益，保护房地产业发展的稳定。
篇9：思考财务工作报告
思考财务工作报告
前财务报告受到最多和最猛烈批评之处，是它的相关性。现行财务报告只关注过去不注意未来，只重视货币性信息忽视非货币性信息，只反映企业经济活动结果不能反映企业经济活动对社会的影响等等方面的弊端，正日益深刻地影响着财务报告的相关性。而财务报告存在的基础之一就是决策有用性，即为与企业有利害关系的利益集团提供有用的信息。如果财务报告无法为这些信息使用者提供有用的信息，那么，财务报表存在的合理性就必然受到质疑。
根据现行经济环境及其未来发展趋势，笔者认为目前的财务报告内容主要存在着如下八个方面的问题。
一、应重视对衍生金融工具所产生的收益和风险信息的披露
随着金融创新，诸如期货、期权之类没有实际交易而仅是未来经济利益的权利或义务的衍生金融工具种类日益繁杂，这类衍生金融工具可能会引起企业未来财务状况、盈利能力的剧烈变化。如不对这类衍生金融工具的风险加以披露，极有可能导致财务报告使用者在投资和信贷方面的决策失误。虽然我国现阶段资本市场尚不成熟，衍生金融工具尚不多见，对企业的影响还不大，但我们也应该及早着手进行这方面的研究，以配合我国资本市场的发展和完善。
二、应注重对人力资源信息的披露
随着知识经济时代的逐步来临，把信息披露重点放在存货、机器设备等实物资产上的现行财务报告的局限性已日益显示出来，这主要表现在实物性资产价值量的大小与企业创造未来现金流量的能力之间的相关性减弱，甚至与企业现行市场价值之间的相关性也减少。在现行会计体制下，投资于人力方面的支出，不管金额多大，一律作为当期费用，这就使人力资产被大大低估，而费用则大幅度提高。这也是现行财务报告受到越来越多批评的主要原因之一。解决对人力资源信息的披露，除了需要深入研究人力资源计量的理论和方法，还进一步涉及到人力资本的确认问题，以及由此而产生的利益分配等问题，具有很大的难度，应作为会计学科的一个重要课题来研究。
三、应当披露股东权益稀释方面的信息
随着股份公司成为企业组织形式的主流和证券市场的发展，特别是由金融创新所引起的权益交换性证券品种的增多及其普及化，使股东经济利益的来源并不局限于公司利润，而更多地来自于股份的市价差异。这就使股东十分关心股份的市场价值。由于公司股票的账面值往往与股票的市场价值存在着较大差异，且多是股票市价高于股票账面值（这种情况在我国的a股市场上特别明显），这就给公司经营者提供了通过权益交换方式来增加利润的机会。比如公司发行可转换债券，可以通过降低转换价格的方式来降低债券利息，因利息率降低而减少的利息费用就转化为了企业利润，使企业利润增加，而因转换价格低于股票市价的差额则会导致原股东权益稀释，使原股东蒙受损失。因此，可以说，公司这种利润增加是建立在原股东权益稀释基础上的。这种利润增加究竟是对公司原股东有利还是无利，在现行财务会计中并没有反映。它所反映的只是因利息费用减少而增加的利润，而将原股东权益稀释的核算排除在外。将这种信息对外披露，必然会误导投资者对公司发行可转换债券的行为加以肯定，从而容易作出有损自身经济利益的决策。因此，财务报告在这方面也有必要加以改进，提供股东权益的稀释信息。
四、应重视企业全面收益信息的披露
现行财务报告中的收益是建立在币值不变假定基础之上的，这在经济活动相对简单，币值变化不大的情况下，该收益与全面收益差异不大，财务报告的使用者，用这种收益也可作出较为正确的决策。但随着经济活动的复杂化，市值变化频繁化，这种传统会计收益与企业真实的全面收益差异日益扩大。这样，如用传统的会计收益作为基础进行决策，就有可能作出错误的决策。
全面收益除了包括在现行损益表中已实现并确认的损益之外，还包括未实现的利得或损失，如未实现的财产重估价盈余，未实现商业投资利得/损失，净投资上外币折算差异。
在我国，企业披露全面收益，有着重要的现实意义，因为：
第一，我国市值变化大，一些企业，特别是老企业，持有资产的现实价值与会计账面资产价值相差甚为悬殊，这种差异必然是一种预期损益，将它揭示出来可以更全面真实地反映企业的收益状况，有利于投资者和信贷人的决策。
第二，可以有效遏制企业操纵利润或粉饰业绩。将未确认的利得或损失通过诸如资产置换等方法转变为本期损益是最常见的操纵利润的方法，如果采用了全面收益报告，就从根本上杜绝了用这种方法操纵利润的可能性，从而使会计信息更真实。正因为如此，我国应加紧这方面的研究，及早制订出全面收益信息披露的规则。
五、应重视对公司未来价值趋势预测信息的披露
按一般观念，财务报告的相关性具有重要意义。传统财务报告本身的设计也试图做到这一点。在经济环境变化不显著的情况下，人们可以简单地用反映企业过去经营结果以及行为的因果联系的财务报告去推论企业的未来，但在经济环境剧烈变化的条件下，人们已不可能直接用过去的财务报告去推论企业未来。这就导致财务报告的相关性降低。解决这一问题的思路是向财务报告的使用者提供企业未来价值趋势的预测信息。
如何披露预测信息，目前有不同的认识和做法。从理论上讲，最佳的披露形式是完整的预测财务报告，但从实际上来看要编制准确完整的预测财务报告难度很大，可行性差。从实践上看，世界上许多国家仅要求上市公司提供每股收益的预测数据。笔者认为，编制完整的预测财务报告不但从技术上存在困难，更重要的是没有使用价值。因为，不同人从自身利益角度去考察一家公司，必然会因其对收益和风险的态度不同而得出不同的价值。既然如此，企业也就不必要编制全面的预测财务报告。披露企业未来价值趋势信息，应是在表外尽可能详细地披露与预测企业未来价值相关的一些信息，诸如企业投资、产品市场占有率、材料成本升降、新产品开发等等方面的企业内部条件和外部环境的信息，为财务报告使用者预测企业未来价值趋势提供有用的信息服务。
六、应编制增值表，反映企业对社会的贡献及其贡献额的分配
现行企业财务报告的服务主体主要是投资者和债权人，所披露的内容主要是与投资者和债权人的投资和信贷决策相关的盈利能力与财务状况，在这些报表中不能反映企业对社会的真实贡献额，即企业所提供的增值额或增加值，更不能反映贡献额的分配状况。在政治经济日趋民主化的今天，传统财务报告在这方面的不足之处，日益凸现。
第一，货币资本的支配力逐渐减弱，人力、知识资本的贡献比例却日趋增长，这就要求财务报告要为这些信息使用者服务；
第二，政治经济民主化的趋势要求货币资本的支配者公布企业对社会的贡献额以及贡献额的分配，以利于社会对企业的监督；
第三，公布企业对社会的真实贡献额及其分配状况，有利于协调劳资双方、各种资本供应者，以及企业与社会、国家政府的关系，从而在化解利益分配中的矛盾，增加利益创造中的合力等方面起到积极的作用；
第四，国家了解企业对社会的真实贡献，有利于国家科学地制订宏观调控措施，促进经济的发展。正因为如此，英国才于1975年发布的《公司报告》中增加了增值表，并将它作为继资产负债表、损益表、现金流量表之后的第四会计报表。继英国之后，诸如荷兰、西德、丹麦、法国、意大利、挪威、瑞士、瑞典、澳大利亚、新西兰、新加坡等许多国家也开始编制该表，有的还向社会公布该表。
既然“增值表”有如此多的作用，又有如此多的国家编制该表，那么我国又有什么理由不将它作为我国企业财务报告的'主要报表之一呢？笔者认为，在我国应抓紧研究“增值表”的理论及其编制方法，出台相关准则，尽早将“增值表”纳入我国财务报告体系之内。
七、应重视企业对环境影响的信息披露
企业既是社会财富的创造者，又是环境的主要污染者，它与环境存在着密切的关系。环境对企业生存和发展的影响可从如下两个方面来考察：一是环境本身对企业生存和发展的影响；二是因环境而引起的社会原因对企业生存和发展的影响。了解环境对企业生存和发展影响状况的信息对投资者、债权人、管理者和其他与企业相关的利益集团来讲均有着重要意义。首先，生存这是关系到一个企业能否持续经营的问题，如一个企业不能持续经营，那么，基于持续经营基础上的会计信息就毫无意义；其次，了解因环境因素而产生的或有负债、治理污染的成本、资产价值的贬值和其他环境风险损失等影响企业发展方面的信息，有利于投资者、债权人、管理者等做出正确的决策。现行财务会计忽视了对这方面信息的披露，已不适应环保要求日益提高，措施日益严格的社会经济形势的要求。因此，披露企业环境影响方面的信息应作为改进财务报告的内容之一。
我国目前是世界上污染严重的国家之一，在这种情况下，建立企业对环境影响的信息披露方法和体系，对我国控制污染、改善环境有着重要的作用。
八、应揭示企业消耗自然资源的情况
随着科学技术的进步，人类对自然界认识的深化，对自然资源的有限性有了更充分的理解，相应地对财富的认识也有了提高，即将财富的范围从人造财富扩大到人造财富和自然财富之和。企业是人造财富的生产者，又是自然财富的最大消耗者，一个企业究竟对社会财富的增长有无贡献，要看它所创造的人造财富能否弥补所消耗的自然财富。显然，现有只计算投资者投入资本盈亏的财务报告并不能提供这方面的信息。因此，有必要对它进行改进。
篇10：对发展我国风险投资的几点思考
对发展我国风险投资的几点思考
【摘 要】 风险投资是一种由职业金融家向新创的、迅速发展的、有巨大竞争潜力的企业/产业(一般属于高科技性质)投入权益资本的行为。本文首先分析了风险投资的基本特征,然后阐述了我国发展风险投资的重要意义,根据当前我国风险投资发展中存在的问题,进而从资金来源,政府支持、法律保障、撤出机制四个方面提出进一步发展我国风险投资的构想。
3月,在全国政协九届一次会议上,由民建中央提交的《关于尽快发展我国风险投资事业的提案》,由于立意高,份量重,被列入全国政协“一号提案”,在国内引起了较大的反响。自此,风险投资在我国开始急剧升温,同知识经济一样,在我们进入新的世纪的时候,它开始堂而皇之地登上我国经济发展的大舞台,并将发挥越来越重要的作用。
一、风险投资的战略意义和作用
(一)风险投资的基本内涵
对国内大多数人来说,风险投资恐怕还是一个陌生的概念。一提起风险投资,可能会有许多人把它和股票投资、基金投资等联系在一起。的确,无论是股票投资还是基金投资都具有一定风险,因此给它们戴上风险投资的帽子似乎没有什么不妥。但是我们这里指的风险投资却有着特别的意义。
根据美国全美风险投资协会的定义,风险投资是由职业金融家投入到新兴的、迅速发展的、有巨大竞争潜力的企业中的一种权益资本的行为;根据欧洲风险投资协会的定义,风险投资是一种由专门的投资公司向具有巨大发展潜力的成长型、扩张型、重组型的未上市企业提供资金支持并辅之以管理参与的行为;联合国经济合作和发展组织24个工业发达国家在1983年召开的第二次投资方式研讨会上认为,凡是以高科技与知识为基础,生产与经营技术密集的创新产品或服务的投资,都可视为风险投资;《关于尽快发展我国风险投资事业的提案》中认为,风险投资是一种把资金投向蕴藏着失败危险的高技术及其产品的研究开发领域,旨在促进高技术成果尽快商品化,以取得高资本收益的投资行为。
就风险投资的实践来看,它主要选择未公开上市的有高增长潜力的中小型企业,尤其是创新性或高科技导向的企业,以可转换债券,优先股、认股权的方式参与企业的投资,同时参与企业的管理,使企业获得专业化的管理及充足的财务资源,促进企业快成长和实现目标。在企业发展成熟后,风险资本通过资本市场转让企业的股权获得较高的回报,风险投资不同于一般投资,有其自身的特点:继而进行新一轮投资运作。
1 高风险性,高收益性
风险投资的高风险性是与其投资对象相联系的。传统投资的对象往往是成熟的产品,具有较高的社会地位和信誉,因而风险很小。而风险的对象则是刚刚起步或还没有起步的高技术中小企业的技术创新活动,它看重的是投资对象潜在的技术能力和市场潜力,因此具有很大的不确实性即风险性。这种风险由于来源于技术风险和市场接纳风险、财务风险等风险的串联组合,因此就表现出一着不慎、满盘皆输的高风险性。在美国硅谷,有一个广为流传的所谓“大拇指定律”,即如果风险资本一年投资10家高科技创业公司,在5年左右的发展过程中,会有3家公司垮掉;另有3家停滞不前;有3家能够上市,并有不错的业绩;只有1家能够脱颖而出,迅速发展,成为一颗耀眼的明星,给投资者以巨额回报,而这家企业就成为“大拇指定律”中的“大拇指”,据统计,美国风险投资基金的投资项目中有50%左右是完全失败的,40%是不赚不赔或有微利,只有10%是大获成功。
与高风险相联系的是高收益,风险投资是一种着眼于未来的战略性投资。投资家们对于所投资项目的高风险性并非视而不见,而是因为风险背后蕴含的巨额利润即预期的高成长,高增值是其投资的动因。风险投资作为一种经济机制之所以经受很长时间考验,并没有因为高风险而衰败没落,反而愈显蓬勃发展之势,关键是其利润所带来的补偿甚至超额机制。一般来说,投资于“种子”式创立期的公司,所要求的年投资回报率在40%左右;对于成长中的公司,年回报率要求在30%左右;对于即将上市的公司,要求有20%以上的回报率。这样才能补偿风险,否则不会进行投资。投资额一般占风险企业股份的20-30%通常不进行控股,以分散投资、规避风险。风险投资家的目标毛利率为40-50%以上,税后净利润率为10%以上,期望几年后公司上市时以15倍以上的市盈率套现,获取高额回报。虽然风险投资的成功率较低,但一旦成功,一般足以弥补因为投资失败而所招致的损失,美国风险投资的回报率为19.7%,英国则为42.9%。风险投资所追求的收益,一般不是体现为红利,而是在风险资本退出时的资本增值,即追求资本利得。而资本收益税又低于公司所得税,从而低税率使投资产生更大的收益。
2 风险投资大都投向高技术领域
风险投资是以冒高风险为代价来追求高收益的,传统产业无论是劳动密集型的轻、纺工业还是资金密集型的重化工业,由于其技术、工艺的成熟性和产品、市场的相对稳定,其风险相对较小,是常规资本、大量集聚的领域,因而收益也就相对稳定和平均。而高技术产业,由于其风险大,产品附加值高,因而收益也高,应合了风险投资的特点,因而成为风险投资的热点。据统计,美国1991年风险投资约37%投向计算机领域,12%用于通信领域,11%用于医疗技术,12%用于电子工业,8%用于生物技术,只有约10%用于低技术领域。
3 风险投资具有很强的参与性
与传统工业信贷只提供资金而不介入企业或项目管理的方式不同,风险投资者在向高技术企业投资的同时,也参与企业项目的经营管理,因而表现出很强的“参与性”,风险投资者一旦将资金投入高技术风险企业,它与风险企业就结成了一种风险共担,利益共享的共生体,这种一荣俱荣,一损俱损的关系,要求风险投资者参与风险企业全过程的管理。这对于风险投资家自身的素质要求很高,要求他不仅要有相当的高新知识,还必须掌握现代金融和管理知识,具有丰富的社会经验。
4 风险资本的低流动性
风险资本往往在风险企业创立之初时就投入,直至公司股票上市之后,因而投资期较长,通常为4-8年。美国157家由风险资本支持的企业的调查资料表明,风险投资企业平均用30个月实现收支平衡,用75个月恢复原始股本价值。正因为此,
人们将风险资本称为“有耐心和勇敢”的资金。另外在风险资本最后退出时,若出口不畅,撤资将非常困难,这也使得风险投资的流动性较低。
5 风险投资有其明显的周期性。
在创始阶段,企业往往出现亏损,随着开发成功和市场的不断开拓,此时竞争者不多,产品能以高价格出售,因而可获得高额利润。当新产品进入成熟期,生产者逐渐增多,超额利润消失,风险投资者此时要清理资产,撤出资金去从事其他新项目风险投资。
(二)发展风险投资的意义和作用
1 发展风险投资是适应世界经济发展趋势的需要
几十年来,风险投资以举世瞩目的业绩开创了美国等国家的高新技术产业,成为牵引这些国家经济、科技发展的
“火车头”、“创新、创业、创造奇迹”的化身,也使世界经济发展呈现出新的特征。先进工业国家的经验告诉我们,发展高新技术及其产业是提高综合国力的关键所在,而高新技术及其产业的发展又依赖于科技风险投资事业的活力。因此中国必须加紧发展风险投资事业,使中国经济汇入世界经济潮流,参与全球范围的科技与经济竞争,否则仍会处于被动的局面。
2 发展风险投资是促进科技成果转化的需要
一个科研成果从最初构想到形成产业,一般要经过研究、开发、试点和推广四个阶段。风险投资支持的重点是开发和试点这两个阶段。通常研究与开发所需资金量的比例是1:10,开发与试点所需资金量的比例也是1:10。由于这两个阶段风险较大,收效较慢,资金需求量又较多,故银行通常不愿提供贷款,一般投资者也不愿出资支持,因此科技成果的转化迫切需要风险投资给予支持。在我国科技成果转化率十分低下,国家科技部和国家统计局提供的有关资料表明,我国每年仅专利技术就有7万多项,但专利技术的实施率只有10%左右,科技成果转化为商品并取得规模效益的比例约为10-15%,而发达国家这一比例一般为60-80%。虽然造成这一结果的原因很多,但缺乏风险资金的支持不能说不是一个重要原因。据原国家科委《科技成果转化的问题与对策》课题组所作的调查表明,在已经转化的成果中,风险投资只占2.3%,而在美国则占到50%以上。因此大力发展风险投资是加快我国科技成果转化,实现科技经济一体化的需要。
3 发展风险投资有助于发展社会主义市场经济
长期以来,我国的投资始终体现了政府行为,而风险投资则使投资由政府行为转变为市场行为;风险投资公司必须独立承担风险,投资决策必须坚持市场导向,并善于在风险和回报之间作出优化抉择;对被投资企业的筛选体现了市场竞争和优胜劣汰的准则;不仅如此,风险投资也有利于提高全社会资源的利用效率,因为风险投资家通过综合评价,力求降低风险,取得最佳效益,这就会促进资源向优势产业流动,从而也有利于经济结构的调整。
二、风险投资在我国的发展现状及对策思考
美国是风险投资发展最早的国家,以1946年世界上第一家风险投资公司―――美国研究与开发公司的成立为标志,目前已有4000多家,投资额有600多亿美元;日本在1995年7月就创立了一个风险投资市场,聚集了1800多家风险投资合同;英国是欧洲风险投资业的`“领头羊”,其风险投资额占全欧风险投资总额的40―50%;法国于197月拨款6亿法郎设立了“风险投资国家基金”,以色列首席科学事务所仅1995年投向高新企业的风险投资就达5亿美元。与此同时,韩国、新加坡、台湾、香港等地区也都在积极发展风险投资业。我国的风险投资始于80年代,在国家科委和银行的支持下,相继成立了中国新技术创新投资公司、中国招商技术有限公司等一批早期风险投资企业。1991年国务院在《高新技术产业开发区若干政策的暂行规定》中指出,可以在高新技术产业开发区设立风险投资基金或创办风险投资公司,1995年和19则再次强调了要发展科技风险投资。最近一、二年来,特别是全国政协“一号提案”提出以来,全国各地掀起了一股发展风险投资的热潮。北京、深圳、上海、广东、西安等地区更是抓住机遇,顺应潮流,建立自己的科技风险投资业。但我们必须清楚地看到,由于各种原因,我国的风险投资业经历了十多年的孕育期,至今尚未形成气候。究其原因,起步阶段的我国风险投资业还存在着以下几个问题:
1 社会对风险投资的本质、运行和增值机制以及它对高新技术产业发展的重大作用,还缺乏正确的认识和了解。海湾战争使人们看到了高技术产业在国力竞争中的战略意义,但高新技术产业的发展壮大离不开风险投资的强大支撑尚未被人们普遍认同。观念的更新才能产生行为的创新,否则就谈不上对风险投资的理解和支持。
2 资本弱小,资金来源单一。目前我国风险资本的主要来源仍是财政科技拨款和银行科技开发贷款,投资主体单一。面对高新技术成果转化须高投入,有高风险、区区本金,捉襟见肘,如1990年,我国科技成果转化约需要1257.3亿元,而实际投入只有188.49亿元,加之市场环境制约,三五年下来,大多步履艰难。
3 缺乏相应的法律、法规、政策税收环境。由于风险投资还属新生事物,过去在制定《公司法》、《合伙企业法》和《专利法》等法规时,尚未考虑到风险投资的运作特点,因而现行有关法律与政策在许多方面不仅未能给风险投资提供必要的法律保障,有时反而构成法律与政策的障碍,例如《公司法》中关于有限责任公司或股份有限公司的规定:“以工业产权专有技术作价不能超过公司注册资本的20%”,这明显不符合风险投资的现实情况,若能将这一比例提高至50%,则更能调动科技人员介入科技进入产业化阶段的积极性。
4 我国的资本市场由于种种原因还十分薄弱,不仅缺乏健全的产权交易市场和股票交易市场,而且风险投资企业上市发行股票也较为困难,从而使得风险投资的资本退出机制难以建立起来,即便是成功的投资也很难做到高额收回。资本金实力弱,后续投资无以为继,这种状况显然对风险投资的良性循环造成了极大的困难。
5 缺少既有相应科技知识、管理经验,又懂金融的复合型风险投资人才。
针对上述问题,我国在发展风险投资中应尽快制定出有关法规和优惠政策,使之健康发展。具体对策是:&n
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1 拓宽资金来源,实行投资主体多元化,努力使民有资本在风险投资中扮演重要角色。
我国在解决风险资金补缺难题时,必须广开投资渠道:原有的政府科技投资仍需保持和增加,特别要发挥政府投资的主导产业的作用及对其他投资主体的市场导向作用;原有的银行科技贷款仍要继续向企业发放,使之成为风险资本的一个相对稳定的来源;企业特别是大中型企业和企业集团要高瞻远瞩的大胆投入,逐渐使企业投资成为风险资本的一个重要来源;采取切实措施,创造条件,吸引总量达6万亿的民有资本流向风险投资企业,使民有资本成为中国风险投资的主要来源;要充分利用香港及其他国际金融市场,加大创业投资领域吸引外资工作的力度,大力发展外资、中外合资创业基金,使外资成为风险投资的重要来源。
2 制定有利于风险投资的财政、税收和金融政策。
风险投资的迅速发展与政府的支持是分不开的。世界各国和地区为了鼓励风险投资业的发展,都制定了一些税收优惠政策,如美国政府为鼓励风险资本的发展,将长期资本利得税率由49%降低到10%左右,使风险投资迅猛增加。台湾1983年颁布“风险资本条例”,公司投资于风险投资事业者,其投资收益免予计征当年所得税。新加坡政府规定,风险投资最初5―完全免税。我国也应该研究制定支持风险投资的财政税收政策,同时,要对风险投资贷款实行优惠利率,积极探索建立风险投资补偿机制,如发行高科技债券,设立高科技发展风险基金,推出高科技企业股票上市等。
3 加强风险投资的立法工作,使风险投资获得法律上的保证
风险投资涉及到向社会公众筹资和向风险投资企业投资两个阶段的行为,牵涉到较为复杂的关系,加上它本身的高风险性质,这就要求为它的运行建立一个完备的法律构架。目前我国还缺少有关风险投资企业和风险投资基金等方面的法律,因此,必须要加强风险投资的立法工作,研究制定完整的风险资本市场法和监管法规,并颁布与此相配套的政策措施,确认对风险投资企业的税收优惠,财政补贴和信用担保制度,保护外债和民营资本的合法权益,为风险投资的正常运作提供法律保障。
4 进一步健全我国的资本市场,以确保风险资本“进得来,出得去”。风险投资主要是以股份形式投资的,它要求产权清晰,确保利益。证券投资是风险投资运行的基础,它既是资金市场,也是产权市场,为确保公平交易,维护市场秩序,政府要制定法规予以保证。另外风险投资作为一种中长期投资,其价值实现的主要途径也是最佳途径是实现公司上市,因此应适当放宽高新技术企业上市条件;设立第二板股票市场和场外市场,以建立有效的风险投资退出机制。
作者：(北京市经济管理干部学院,中国人民银行清算总中心)贾辉艳 冯烨 加入时间：-7-2
篇11：对××旅游产业发展的思考
对××旅游产业发展的思考
今年市委、市政府明确提出做大做强“药、水、游”三篇文章。面对新机遇、新形势，作为“绿色氧吧”的××如何让旅游产业乘势而上、快步跟进，实现大发展？如何为经营绿色××注入新的活力？结合××县情，谈几点肤浅的意见。
一、发展旅游产业是××的战略选择
随着全球经济一体化步伐的加快，旅游产业已成为世界性的“朝阳产业”，并且出现了大开发、大发展、大提高的强劲势头。它以其关联带动性强、就业容量大、投入产出高等显著特点，被经济人士称为西部开发的第一桶金。据有关资料显示，旅游产业每收入1元，就能带动相关产业增效4─8元，旅游产业每增加一个就业，就能间接为相关行业创造5个就业机会，其投入产出也是一般加工工业无法相比的。今年市委、市政府明确要求把旅游产业作为“三大产业”之一做大做强，这充分说明旅游产业在经济发展中的重要地位。××发展旅游产业是顺应国际国内外潮流，立足资源优势，符合××实际，壮大县域经济的战略选择。
1、优美的'自然风光奠定了××旅游产业发展的坚实基础。××绿色森林植被资源丰富，森林覆盖率达83%，是国家重点天然林保护区，有国家珍稀保护树种33种。中医药材质量上乘，无草不药，盛产中药材420余种，中医药文化积淀浓厚，是我国药文化发源中心之一。野生动物资源丰富，有全国规模最大的人工林麝驯养基地，盛产名贵中药麝香，在国内外享有较高的知名度，县内国家一级保护动物3种，二级22种。县域河网密布，沟壑纵横，水资源丰富，全县大小河溪2740余条，是我国“南水北调”工程中线调水水源重点保护区。境内地质构造奇特，有世界第一大“天生桥”，黄柏樘地穴深不见底，天坑峡峡谷幽深，溪水纵贯，是地质科考、旅游探险的最佳去处。山水风光巧夺天工，林海瀑布，草甸湿地，奇峰幽峡，飞禽走兽，珍木异草等自然旅游资源十分丰富，具有较高的开发价值和发展前景。
2、淳朴的民风异俗丰富了××旅游产业发展的文化内涵。享有“一脚踏三省”之称的鸡心岭，奇景繁多，民风淳朴，民俗各异，山野田园风情浓郁。“湖广移民”人文遗存众多，风土人情四方八杂，十里不同。大榆河外来棚户原始风貌至今保存完整，原始生活风情神秘古朴。海拔2917米的大巴山主峰化龙山位于县境西部，山地立体气候、森林植被垂直带谱显现，素有“物种基因库”、“野生动物乐园”之称，来此领略“一山有四季，五里不同天”的奇特自然景观。××自古就是川陕鄂商业贸易和商贾客旅的重要通道，素有“陕西南大门”之称。
3、独特的区位优势带来了××旅游产业发展的难逢机遇。××地处黄河、长江两大经济文化带融汇区，北连西安安康，南接重庆三峡，东承神农、恩施，西启岚皋、平利，承南启北，连接东西，是西北地区进入长江大经济文化带的重要通道，也是中西部地区经济文化大开发的战略结合部位，既是联接古都西安──安康瀛湖──大小三峡──神农架原始林区──恩施土家人文风情──张家界绿色旅游热线中的重要驿站，又是陕西绿色旅游的重要补充。独特的区位优势必将促进××旅游资源优势更快地转化为产业优势和经济优势。
4、完备的配套设施打造了××旅游产业发展的良好平台。我县正在与邻县共筑省级公路网，着力建设新三峡陆路大通道。平镇公路二级路项目正在实施。针对公众休闲娱乐度假的需要，有针对性地推出了一些休闲度假宾馆、餐馆、餐饮业、“农家乐”的服务管理指导，规范管理环境卫生、饮食卫生和价格等。引导从业人员树立全新的经营理念，为人们返朴归真、回归自然、度假旅游提供优雅、安静、整洁、舒适的场所。理顺经营体制，组建××旅行社，造就一支高素质的从业人员，为旅客提供优质服务，进一步完善城市服务功能，营造一个良好的旅游外部环境。努力在城市建设、环境保护、旅游配套设施、优质服务意识等方面形成综合配套体系，极大满足游客对行、游、住、食、购、娱等方面的需求。
6、扩大对外宣传。发展旅游业，必须大力培育资源市场，对于起步迟、知名度不高的××旅游来讲尤为重要。因此，要加大力度搞好旅游整体宣传。一要搞好旅游景点的包装，做到集中品牌，统一包装，突出特色，整体推进，唱响富有××特色的旅游品牌。二要利用政府网站建立××旅游招商网页，扩大××旅游业的知名度，吸引广大游客来××游玩。三要通过电视、广播、报刊、图片、展览、资料、广告、会议等媒介，举办公关活动，对外宣传介绍××旅游资源和整体形象。
（作者系××县人民政府副县长）
篇12：对发展数学CAI的几点思考
对发展数学CAI的几点思考
随着计算机技术的发展和它在教育、教学中的不断渗透，计算机辅助教学（CAI）逐渐形成和发展起来。CAI进入数学教学，利用其交互性、个别化、直观性等特点，可以在数学与学生之间架起一座桥梁，充分调动学生主动参与，打破传统的单一的教学模式，优化课堂教学，提高课堂效率。同时，CAI进入数学教学，也将使传统的数学教学的重心发生转移，改变数学教学的内容与方法，更新人们的教学观念，更有利于培养学生的能力与素质。
目前，计算机的普及率在不断提高。根据我国中小学计算机教育六年纲要规划，到本世纪末，我国达到计算机配备最低标准（高中25台，初中20台）的比率为：城市高中100%，初中60%；县镇高中80%，初中30%。许多学校还配备了网络计算机教室。但实际上真正在课堂上使用计算机的教师却很少，计算机教室成了打字室。这种情况在发达国家也是如此，比如日本高中计算机普及率达99.7%，但教师肯在课堂上使用的也仅占18.7%。造成这种情况有许多原因，如有的教师对CAI持怀疑态度，或由于对新技术的陌生而不愿意尝试；还有教学软件的缺乏，现有的教学软件质量不高等。在21世纪，数学CAI将在数学教育中发挥重要作用，因此，如何积极稳妥地发展数学CAI，已成为数学教育现代化和数学教改的现实课题了。
本文将根据数学CAI的优势及它与数学教育现代化的关系谈谈我对数学CAI的几点看法。
一、更新教育观念，把数学CAI作为数学教改的重要内容
1．数学教育观念的更新
自计算机进入课堂之日起人们就存在着种种猜测：教师不讲，学生能用计算机学会数学吗？计算机是否会削弱学生的能力？
学校的数学教育是以已有的逻辑为基础，这样就有可能忽略如直觉、美感和乐趣等非逻辑的因素。学生学习数学只不过是学习一组逻辑规则，没有机会体验到自然的数学经验。这导致学校的要求与学生的认识之间出现鸿沟。而计算机可以在数学与学生的认识之间架起一座桥梁，大大增强学生学习的动力，变厌学为主动学习。
关于在CAI中教师的主导作用，这也是人们所普遍关心的问题。在CAI过程中，教师的主导作用并非表现为在课堂上自始至终地讲课，而在于启发引导学生，让他们真正学到数学知识，培养数学能力。因此，教师的主导作用，并未被削弱，反而更加强了。
首先，教学软件的设计使教师有可能更好地发挥主导作用。在设计教学软件时，教师要时时设身处地地为学生着想。在先进的教学思想指导下，用最佳的教学策略把自己的教学经验和计算机技术结合起来,为学生创设一个更富启发性的教学情境，发动学生参与，让他们自己去思考、发现、探索，从而达到理解和掌握知识的目的。
其次，教师可充分利用计算机，扬长避短，创设最优化的教学环境。教师应把主要精力放在如何计划教学，把CAI溶入整个教学计划之中；如何开发教学材料；如何组织好CAI课堂教学，启发学生去克服困难等。这样，数学教师将在更高的层次上发挥主导作用。
2．教学内容的改革
计算机科学知识与数学学科知识之间是“相互辅助”的关系，二者相辅相成、共同发展。几十年来与计算机同步发展的计算数学包括数值计算，符号演算，计算机图形学已有巨大进展，这些进展反过来又促进了计算机技术的发展。随着计算机日益走入人们的生活，社会对人的数学素质的要求已经从依靠纸笔运算转换到有效地、恰当的使用技术，能帮助学生深入思考数学地问题、简化概括过程，提高学生解决问题以及在几何与代数、代数与统计和真实问题情景与相关数学模型之间建立联系的能力。数学教育应用更多的时间让学生去思考和理解更本质的方面，学会提出问题和抽象概括，从而达到帮助学生更深入地思考数学，应用数学。学校的数学教学应更重视培养学生对数学思想、方法及其应用的理解和掌握，重视现实问题的解决。
数学课程应当尽可能地使用计算器和计算机，这应当作为制定新数学课程的原则。目前许多发达国家都已这样去做。全美数学教师协会(NCTM)早在1980年就建议：在所有年级中，都应充分发挥计算机的作用，并注重将计算机与数学课程结合为一体。1989年，NCTM又出版了一份《学校数学课程标准与评估标准》，明确提出了“利用计算器和计算机作为学、做数学的工具”的要求。在美国，全国各地的学校都正在把计算机编程结合到数学课中去，新出的每一套教材都有BASIC编程的内容，相当于代数课程的8%。我国在这方面起步较晚，如何将传统内容进行现代处理，将计算机与数学课程结合为一体，是教材改革的一个重要问题。
二、如何开发出一批高质量的数学CAI课件
CAI是以教学软件的运行来展开相应的教学过程的。在CAI中，我们称具有一定教学功能的教学软件为课件。课件质量的好坏，直接关系着数学CAI的开展。
好的数学课件既要充分利用计算机的优点，又要结合教学实践。只有懂教学理论、经验丰富的数学教师才能处理好教学材料，对于如何编制程序、用计算机实现，则是软件专家才能回答的问题。因此，课件的设计和制作应当是各方面人才的综合参与，这其中包括数学教育研究人员，数学教师，软件工程师，美术设计人员等等。只有这些人员共同协作，充分实验、反复修改，最终才能制作出满意的数学CAI课件。
从课件质量的衡量标准考虑，一个优良的课件应能较好地发挥计算机的特点，应能较好地满足学生学习心理上的要求，应能较多地完成传统教学所不能完成的.事情。优良的课件取决于优良的设计，课件设计方法的优劣，不仅影响课件开发的效率，也将直接影响课件开发的质量和水平。只有融合了先进的教学理论、学习理论和丰富的教学经验的课件，才是高质量的课件。而这一目标的实现，恰恰有赖于课件的设计。因此，提高课件质量，首先要在课件设计上下功夫，在学习理论和教学理论的指导下进行设计，才能构成有效的教学系统。
早期的CAI课件设计基本上是依照程序教学和行为主义理论的指导思想进行的。行为主义学习理论强调刺激和强化的作用，将其应用于CAI上，就是要把学习内容作为一种刺激源，利用文本、图象、动画、声音等方式，对学生产生刺激，达到记忆效果。练习也不过是重复演示教学内容，所以关键在于强化。这对于那些“记忆型”的知识（如定义、无规则的数据、图象等与学生原有认知结构很难建立联系的知识），通过大量重复练习，加强刺激，能够有效地达到记忆的要求。但是，对于学习逻辑性强的知识，这种方式就显得力不从心。在大多数数学CAI课件中，要“理解”的知识占绝大多数，简单地应用行为主义、程序教学思想就不奏效了，这也是近几年来认知理论在CAI发展中独占鳌头的原因。
认知心理学的出现为CAI的发展注入了新的活力，也从根本上改变了人们对CAI中计算机所起的作用的看法。计算机不仅是一种提供刺激，进行强化的工具，而且也可以创设一种以学生为中心，使学生主动学习的环境。随着年龄的增长，学生有了一定的知识基础，有了自己的兴趣，形成了学习动机，便产生了认知学习的可能，认知型的学习也就成为学生的主要学习模式。因此，在课件设计中，应充分考虑学生的认知特点，发挥认知心理学的指导作用。
根据认知学派的学习理论，在CAI课件设计中，应当改变过去只重视教材的知识结构的偏向，把重心放在如何促进学生已有的认知结构的发展和优化，以及新的认知结构的建构和优化上。课件设计应面向学生的学习过程，而不是学习的结果。在课件设计时，首先要设法使学生产生认知失调，产生好奇；其次要设法帮助学生理解知识。心理学实验表明，单纯的外部强化会降低内在的动机和兴趣。因此，课件设计应当面向学生学习的内在动机而不是外部奖励。乐学，方能学有所得，学而无厌。
三、逐步开设数学CAI课程
认知心理学认为，人的认识不是由外界刺激直接给予的，而是外界刺激与认知主体内部的心理过程相互作用的结果。因而学习必须由学生自己主动完成。弗赖登塔尔指出：最令我沮丧的是参加公开课的教师，他们显然认为这样一个过程是教学法的模式，并且赞赏执教者的高质量的表现，他们没有意识到这就是曾有人夸张描述过的教学：“每个人都在睡觉而仅有一个人在讲，这种状态就是教学”。在以教师自我为中心的班级教学模式中，学生仅限于被动听讲、机械练习，主动性难以发挥。实践表明：这种“讲、练、考、评”的教学模式是行不通的，只能使学生越来越感到失望。利用CAI恰恰可以弥补这一点。
计算机技术有巨大的潜力改变我们的教学方法。计算机技术对于增强学生的形式运算能力及借助图象帮助学生理解新的概念或课题是十分有效的。它可以作为数学教学中的工具去解方程、解不等式和验证代数解法的答案。同时，它可以在数字表达式、算法、代数式与几何图象之间建立广泛的联系。这些变化必然会导致数学教学方法论的改变。
目前，随着计算机的发展和教学软件数量的增加，数学CAI也在逐步开展，许多地区、学校都在进行CAI实验。但是，总的来说，利用CAI的数学课还是比较少，大多也只是讲一讲公开课，而缺乏大范围的、系统的实验。在数学CAI课中，教师该如何组织课堂教学，如何发挥主导作用，学生在CAI课堂上的认知过程如何等等，都只有通过实验才能回答。另外，通过实验，寻找数学CAI的切入点，也是发展数学CAI所必须的。因此，在今后的数学课中，有条件的地方应尽可能多地使用计算机，解决传统教学做不好的事情，这应作为教学改革的重要内容。
计算机为学生的主动参与提供了理想的条件，而数学CAI课的组织也是获得优化教学效果的必要条件。数学课不能再满足于单一的粉笔加黑板的教学模式，随着CAI的发展，今后数学课的模式应是多种多⒌摹S写?车慕步饪巍⑾疤饪危?淌?步馕?鞑⒁约扑慊?ㄖ?菔镜氖?Э危????CAI课件的数学实验课，利用CAI课件进行复习测验课等。引入计算机之后，数学课堂的结构会发生变化，从传统的教师―学生转变为教师―计算机―学生，这也对未来的数学教师提出更高的要求。在数学CAI课前，教师要选择合适的课件并熟悉其内容，了解其设计思想，并考虑如何指导学生使用。对于新知识的教学，在课上由教师演示或由学生自己演示，通过简洁的操作，在屏幕上显示出所探求问题包含的各种情况，以协助学生思考他们对新知识的猜想或解题思路的估计。但不能代替学生的思考而直接给出新知识的结论或解题思路；在数学实验课中，可考虑把学生分成小组，跟着屏幕出现的问题认真思考、讨论、动手演算，教师要深入每一个小组中参加讨论，观察其进程，了解遇到的问题并及时解答，对有共性的问题组织全班讨论或讲解，努力在全班创设一种研究探索的学术气氛，这将根本改变沉闷的数学课的现状。
四、关于数学CAI课件的评价
从提高课件质量的角度来看，CAI课件的评价也是一个重要因素。通过评价，可以发现软件的不足，进行改进；通过评价，可以为教师、学生等提供选择和使用的依据；通过评价，可以指导课件的修正和开发。
对于我国数学CAI课件评价的现状，亟待解决的问题是建立一套适合于数学CAI的评价标准。目前，对于一般课件，国内、国外已有了一些评价标准，像“美国行业协会CAI课件评测表”，“美国Mirco SIFT课评价表”，1992年我国的“教学软件评审表”等。对于数学CAI课件，一般的评价标准对它们也是适用的，但数学学科有它本身的特点，有其特殊性，若只用一般标准来衡量，就如同用一双大鞋去量每一个人的脚，结果肯定不能都是正确的。只有数学CAI课件的专门的评价标准，才能公正、客观、全面地评价数学课件，科学地指导数学课件的修正与开发，合理地指导数学课件的选择和使用，进一步推进数学CAI的发展。
CAI是计算机在教学上的一个重要用途，这个词意味着为了教学而应用计算机，正确认识CAI在数学教学中的辅助性，是对数学CAI课件评价的前提。一个好的数学课件必须能满足数学教学的各项要求，达到相应的教学目标。我们知道，行为主义和认知理论对于数学课件的设计起着重要的作用，它决定着教学过程的编排和进行，教学内容的呈现顺序和时机。因此，在数学课件的评价过程中，以行为主义和认知理论等中学数学学习理论和教学理论为指导理论，将有助于正确地评价数学课件教学内容呈现的合理性，教学过程的科学性，科学地评价数学课件。
在数学学习中，非智力因素也起着十分重要的作用。因此，在课件评价中，应注意计算机技术、多媒体技术的应用是否有利于激发学生的学习动机，引起学习兴趣；版面设计是否合理、文字表达是否清楚明白；能否提供方便的操作；以及及软件的可靠性、兼容性、可维护性等。
在数学课件的评价中，除了评价标准以外，评价的组织也是一个重要方面。评价一个课件应当聘请多方面的专家和有关人员，有数学教育专家，教师、计算机专家等。同时，也不能忽视对于使用课件的学生的调查，他们才是课件的真正受益者。
LOGO语言创始人之一、美国麻省理工学院教授西蒙・佩伯特（Seymour Papert）曾经称计算机为“讲数学语言的生物”。这种“生物”既是数学的创造物也是数学的创造者。它步入数学教育领域，必将引起一场新的革命，并形成一个新的数学教育前景。广大数学教师、.数学教育工作者应当是这场革命的主角。
篇13：对发展开放型经济的思考
对发展开放型经济的思考
发展开放型经济是当前各地发展区域经济的一个极为有效的措施，从经济发达地区所走过的路程看，发展开放型经济都是必经之途。经济欠发达地区要发展地方经济，也必须走这条路，而且要根据地方实际，汲取他人经验走好这条路。我想用一句话概括，这就是打开大门搞建设，大胆吸收和利用国内外的资金、技术和经营方式、管理方法，不断推进市域经济持续快速健康发展。下面就这一问题谈点想法。一、观念上要大更新。
要树立“无外不快”、“市外就是外”的观念。经济欠发达地区加快发展，靠国家投入，太少；靠原始积累，太慢；靠银行贷款，太难。利用域外、境外资金，最好。招商引资是推动区域经济发展的一条最重要、最现实、最有效的捷径。实行全方位的开放政策，应包括对内、对外两个开放，做到“内商外商一齐招，内资外资一齐引”。增强“引智引技”的观念。引进国外智力，吸收和借鉴世界各国先进的技术和管理经验以及其他一切文明成果，加快自己的发展，是我国对外开放事业的重要组成部分。我们既要加快国外先进科技成果即“硬件”的`引进，更要注重人的智力即“软件”的引进。另一方面要加强与国内高等院校和科研院所的合作，让他们的知识、科技、人才优势为我所用。
要确立“走出去”的观念。实施“走出去”战略，既是经济发展走上新阶段的显著标志，又是适应经济全球化、实施经济国际化战略的必然选择。走出去就是充分利用地方优势，主要是生产技术等方面的优势，在区域外，利用外地的资源、资金发展生产，以带动本地的生产。
二、开放要形成大的格局
要坚持市、县、乡、村层层开放，不断拓展开放的空间。继续坚持市、县党政一把手对开放型经济工作负总责，几大家领导齐抓共管，对全市、全县开放引进中的大项目、大客户建立项目责任制。乡镇村也要把开放引进作为搞活本地经济，促进乡镇企业和农业开发的大事来抓。
坚持工、农、贸、文、科、教各行业全面开放，不断拓展开放的领域。要从根本上改变招商引资和对外贸易中政府和传统外经贸企业唱主角的状况，引导各个行业、各种所有制成份的企业共同参与国际竞争，成为开放型经济发展的综合载体，逐步建立以企业为主体、外经贸管理部门主动协调服务、各行各业全面参与的大开放格局。当前，特别要通过吸纳各方投资，积极发展教育、科技、文化产业。
要坚持内外开放结合、外引内联并举，不断拓展开放的途径。在对外开放方面，把重点放在周边发达地区，充分发挥本市的地方优势作用，积极参与其经济合作与竞争，进而辐射到其他发达地区，甚至港澳、亚太地区，不断拓宽国际市场。同时要在省内外、市内外、县内外通过合股、合作大力引进和吸收资金、技术、设备和人才，不断拓宽国内市场。突出环境的大改善
要加大依法给予优惠政策的落实力度。一是切实“降门槛”。从整顿地价、电价、运价、通讯价格、手续费用等方面入手，下决心清理整顿现有的价格和收费政策，不合理的收费项目一律取消，标准过高的一律降下来，重复收取的一律合并。二是大胆“拆篱笆”。在国有企业改革方面，要打破门户之见，打破区域、行业和所有制界限，打破主辅界限，实行双向政策，敢于拿出一批国有企业的优质资产出售转让，敢于拿出优势企业、优质产品与外商合资，进行嫁接改造，盘活存量，加快搞活步伐。在鼓励投资、发展非公有制经济、第三产业方面，要进一步放宽政策，除国家法律规定的行业外，经营领域、经营范围和经营方式全面放开，彻底放开。三是彻底治“三乱”。对那些顶风而上、继续搞“三乱”，发现一起查处一起，决不手软。在开发区、工业小区、大型市场等一些企业和业户比较集中的地方，要尽可能实行“统一收费，内部分流”的方式，把对企业和业户的干扰减少到最低限度。
要加大基础设施建设投入力度。以道路、交通、通讯为重点，强化市政设施；以供水、供气、供电为重点，完善配套设施；以发展金融商贸业、信息产业、旅游业、文化产业为重点，不断提高城市的带动功能和品位。大力实施“洁、美、净、绿”工程，实现城区沿路沿线的整体绿化美化亮化；抓紧重要地区、主要路段、重要道口的景观设计和改造，建设一批展示城市新风貌、具有较高艺术品位的标志性景点，全面提升城市整体形象。
要切实转变政府职能。按照“小政府、大社会，少审批、多服务，高效率、法制化”的思路，促进政府职能转变，探索政府管理体制和工作机制的新路子。推行“投资前、建设中、投产后”的三段式服务体系，在项目的引进过程中，从洽谈、论证、审批、土地征用、开工建设到员工招用、设备入关、开工运营、市场营销，乃至投各个环节提供全程优质服务。要依法行政。加强对企业的法律服务工作，依法及时处理涉及企业的经济、民事、行政纠纷，对干扰破坏企业正常经营、侵犯企业合法权益的违法犯罪行为，要依法严惩。
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