当前位置：首页 > 实用文档 > 其他范文> 独立学院贷款风险及对策

独立学院贷款风险及对策

时间：2023-04-03 07:49:54 其他范文收藏本文下载本文

独立学院贷款风险及对策（精选10篇）由网友“快乐小狗爱学习”投稿提供，下面就是小编整理过的独立学院贷款风险及对策，希望大家喜欢。

独立学院贷款风险及对策

篇1：独立学院贷款风险及对策

独立学院贷款风险及对策

独立学院是指由普通本科高校按新机制、新模式举办并具有独立法人资格、独立校园、独立招生、独立颁发学历文凭、独立财务管理、进行相对独立的教学管理的本科层次新型高校。，全国318所独立学院本科招生数45.4 7万人占全国普通本科院校招生总数的21.99%，对于深化高等教育改革、实现高等教育大众化起到了重要的作用。

独立学院的办学模式为一律采用民办机制，学院建设、发展所需经费及其它相关支出，均由合作方承担或以民办机制筹措解决。在政府积极鼓励扩大高等教育和举办者投入不足的情况下，依托银行贷款实现超常规模发展的独立学院已进入还贷周期。本文针对独立学院贷款存在风险及对策进行研究，以期抛砖引玉，促进独立学院持续、有序发展。

一、贷款风险

根据教育部《独立学院设置与管理办法》（教育部第2 6号令）、教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（教发〔〕8号）及相关指标要求，独立学院的生均投资规模约5～10万元。若按全国普通高校20校均规模8148人计算，独立学院平均投资额需4～8亿元。独立学院教学与后勤设施建设资金缺口主要依靠从银行融入项目贷款解决。

由于独立学院贷款已进入还贷周期，在国家加强宏观调控、学生收费空间受限及通货膨胀的多重影响下，贷款风险凸现。

1.还本付息风险

独立学院还本付息的主要来源为学生学费收入。由于学生收费受国家政策限制，银根紧缩及利率上涨加大了筹资成本，收支结余额偏离原预期目标价值。若利息总额已接近还本付息总额，独立学院将无本可还。

2.学生收费政策风险

独立学院经过快速发展，完成了上规模的目标，收费总额增长趋缓。由于适龄青年学生数量的最高峰预计在，今后几年生源竞争将更加激烈，规模扩大增收学费具有不稳定性。

国务院《关于建立健全普通高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔〕13号) 规定：“除国家另有规定外，今后五年各级各类学校的学费、住宿费标准不得高于年秋季相关标准”。这意味着自至秋季，独立学院学费上调空问受限。

3.贷款利率上升风险

在独立学院规模扩张期，贷款利率进入10月以来的加息周期（见表一）。受国家宏观调控影响，2006年以来国家累计加息8次，6个月至5年期以上五档的基准利率加息幅度达25.86%～33.87%。若以目前的基准利率上浮10%及独立学院规模扩张期的基准利率比较，实际贷款利率增幅达43.39%～54.75%。据测算，仅1亿元五年期项目贷款比20增加利息支出近300万元。贷款利率上升压缩了可归还本金数。

图1 人民币贷款利率变化表

4.期限结构风险

根据中国人民银行《贷款通则》，各银行贷款最长不得超过，超过10年需报人民银行批准。独立学院项目贷款期限一般为5～10年。至为贷款高峰，目前已进入还贷周期。由于投资项目主要为教学与后勤设施，加之教育投资的公益性，原项目贷款还贷期限远远超出了独立学院的实际偿债能力，与现金流不匹配。

5.流动资金贷款风险

由于项目贷款在到期后不能续贷，在大量项目贷款集中到期时，必须落实相对稳定的新的巨额流动资金来源。否则，独立学院还将面临资金链断裂风险。

20以来，中国人民银行已15次调高法定存款准备金率，目前已达17.5%的历史高位。受货币从紧政策影响，各银行总行压缩信贷额度，利率上调为基准利率上浮10～30%。20独立学院融资工作遇到了前所未有的困难。

根据国家银监会《关于加强高校贷款风险管理的通知》的要求，有关银行总行要求逐步压缩教育行业贷款总量，除了“211工程”为主的公办本科高校，原则上不办理独立学院的贷款授信，教育类贷款一律上报总行核准。贷款行业限制使独立学院融资更加困难。若在项目贷款到期后，不能“借新还旧”致使延期还贷，从而降低学院信誉，直接影响其他银行对独立学院流动贷款发放限制，导致求贷无门。

二、对策

针对独立学院贷款存在的风险，独立学院必须认清形势，采取针对性措施，调动各方力量，化解风险。

1.积极争取地方财政支持

《教育法》第五十三条规定：“依法举办的学校及其他教育机构，办学经费由举办者负责筹措，各级人民政府可以给予适当支持”。教育部第26号令也明确了独立学院的“公益性”，地方财政对独立学院应予以适当的财力支持。如浙江省财政已对省属本科院校按教学立项批复的规模给予了30%的补贴，对后勤设施的建设按生均3900元给予补助。部分地区对独立学院后勤设施的建设也进行了专项补助，低了独立学院项目贷款规模。

2.举办者增加投入

筹措办学经费是举办者的责任。独立学院举办者应从社会稳定、教育事业发展的高度积极履行法定义务，筹措办学资金，降低金融风险。教育部、财政部共同组织开发了“高等学校银行贷款额度控制与风险评价模型”，独立学院可参照该模型的方法和思路，测算本院合理的贷款控制规模，将现有负债超出贷款控制规模部分，由举办者以货币资金方式增加投入。

3.盘活土地资源

对于举办者本身资金严重匮乏，确实无法增加投入的独立学院，可通过盘活土地资源筹集资金，降低贷款。

土地置换。部分独立学院在创立初期按规划以低价征进了大量土地，或拥有黄金地段的老校区。独立学院在满足办学要求后，可对富裕或闲置的'土地进行置换，实现以“空间换时间”，置换资金用于偿还债务。实行土地置换涉及区域经济发展水平、地方政府政策支持程度，需困地、因校制宜。

合作办学。根据规划土地利用情况及专业设置特点，引进相关企业合作创办科技或软件园，可实现教学、学生校外实习基地、学生就业、落实教学设施款等四丰收。

4.组织银团贷款，优化贷款结构

在外部资源不能有效防范项目贷款风险的情况下，独立学院需密切关注并认真研究资金市场的供求情况，根据资金市场利率走势和项目建设进度对资金的需求等优化贷款资金结构，防止偿还期限过于集中或负债规模过大导致不能到期还款的风险。

银团贷款是由一家或几家银行牵头，组织多家银行参加，在同一贷款协议中按商定的条件向同一借款人发放的贷款，又称辛迪加贷款。银团贷款是调整贷款结构的重要途径，申请银团贷款需做大量的前期准备工作。

（1）银团贷款优势。具有融资额度大、期限长、参加行多等优势，可按现金流凋整期限结构、每期还贷金额，能有效化解期限结构与还本付息风险。浙江省某独立学院在银团贷款方面进行了积极探索，通过国家开发银行联合4家贷款行以基准利率成功实施了期项目贷款，有效改善了贷款结构，体现了借款人自身对银行的影响力以及再融资能力。

（2）基础资料。银团贷款需提供独立学院章程（合作协议）及各投资单位的有关资料；政府部门批准的项目建议书，可行性研究报告和工程概算等资料以及批准文件；独立学院教学与后勤设施项目建设、教学改革成果、师资队伍建设、实验室建设、学科建设、招生就业等现状及发展趋势；地方政府在经费、政策等方面对学院发展的支持程度；学院近五年的财务报表、审计报告等。

（3）测算贷款限额。对现有银行贷款总量及各贷款行的分布、流动与固定贷款结构、贷款期限、贷款用途、贷款担保或质押的额度与方式、规划及贷款期现金流量、还贷来源（包括各项事业收入与增长率、资产负债率收支结余率）及还贷能力等进行详细的分析。在保证教学与发展经费需要的同时，按每年的现金流入时间、流量结余额确定每年还本付息额、银团贷款最高限额。

（4）获取授权。组织银团贷款必须获取董事会、股东会（合作方）授权，同意学院向银团申请项目贷款、设立学费质押账户及偿债基金专户，项目建设过程中接受牵头行的监督、审查。学费质押还需获得所属教育、财政主管部门的批准。

（5）设立专户。独立学院必须在代理行设立质押专用账户及偿债基金专户，承诺每年将学费收入统一收集由所属财政返还后，转入其在代理行开立的质押专用账户。每年的学费收入首先用于建立归还银团贷款本息的偿债基金，实行专户管理。

（6）成立贷款合同谈判小组。在向银团提出申请后，经牵头行同意，拟成立由管学院财务的院长、法律顾问、财务负责人等组成的谈判小组，与牵头行就有关贷款合同的主要条款进行深入细致的谈判，争取贷款的主动性，降低筹资成本。

5.利用金融衍生工具，扩大筹资渠道

独立学院在利用各种资源归还项目贷款或调整贷款结构方面无明显改善时，应积极探索银行票据、信托业务、资产证券化、短期融资券等方式扩大融资渠道，增加流动资金。

银行票据。基建工程、设备与图书购置、专项维修等大额支付项目，可采用6个月的银行承兑汇票支付，既可推迟现金流出，又可降低利息费用。

信托业务。独立学院的学生缴费率较高，一般集中在每年的8～9月份。可采用由学院寻找委托人及发行对象，通过信托公司发行信托产品的方式筹资。在与信托谈判的过程中，可以将学院对特定对象的发行工作由学院财务部门来运作，降低筹资成本。

资产证券化与短期融资券。可将未来几年的学生收费现金流组建资产池，发行证券。短期融资券具有期限短、利率较低、可免担保、发行程序简单等特点。高校集中收费的特性，适合循环发行短期融资券。《民办教育促进法》第四十八条明确了“国家鼓励金融机构运用信贷手段，支持民办教育事业的发展”。国家应取消高校进入金融市场的壁垒，对民办机制运作的独立学院率先开放资产证券化及短期融资券等业务。

总之，货币从紧政策使独立学院项目贷款风险凸现。发现并正视风险，积极采取有效措施，确保资金链顺畅和基建项目贷款风险最小化，是独立学院迫切需要思考的问题，也是独立学院和谐、持续、健康发展的根本保障。

（文•梁文娟——浙江大学城市学院财务部主管）

（转自《教育财会研究》年第5期）

【责任编辑：迟云平】

篇2：独立学院教学管理对策论文

独立学院教学管理对策论文

一、独立学院教学管理存在的主要问题

（一）人才培养目标定位不明确

目前几乎所有的独立学院人才培养定位为“应用型”，然而在人才培养方案中没有体现。比较多的独立学院比较强调在教学计划、教学管理和教学质量方面与母体的一致性，尤其是对一些统考课程(如计算机等级考试和大学英语四、六级考试等)提出与母体学校相同的要求，这些都体现了独立学院的人才培养目标定位意识的缺失和错位，人才培养方案没有独立学院自身的特色。这样层次不清的人才培养方案只会束缚独立学院学生的个性发展，使其逐渐丧失自身优势与特色，最终培养出的也将是母体高校的复制品。在就业时，与母体高校相比，处于劣势。

（二）教学师资力量匮乏、结构不合理

独立学院师资现状：专职教师队伍比较薄弱，师资力量匮乏，除了需要母体教师的支持外，还运用民办机制，招募校外师资。教师队伍的多元性，造成在办学过程中存在诸多问题：首先，教师数量不够，没有形成专职教师队伍。由于客观原因，要想请到合适的外聘教师也很不容易，甚至有些热门专业开设以后其相匹配的教师却还没有着落。其次，师资质量、年龄结构层次也成问题，外聘教师过多也会影响独立学院的教学质量，他们难以专注到教学当中，并且不便于管理。因此，独立学院的师资无论从年龄结构还是知识结构上都存在不合理性，缺乏中坚力量。即便如此师资队伍仍不够稳定，因为独立学院的民办体制较之公办高校，留住人才与人才引进工作都明显处于劣势地位。

（三）专业设置比较盲目

独立学院创建初期没有可参考与借鉴的模式，专业设置比较盲目。往往为了抢占先机，争取生源而开设一些新专业、热门专业，这些专业在母体院校都没有开办妥当而独立学院就同步开设了，而且没有经过仔细的市场调研。开办以后，大多数的专业设置未根据市场进行调节，专业设置也呈现多而杂，很多开设的专业并不连续招生，课程设置调整不及时，学生从中难于选择适合自己的专业，对所选专业不甚了解，不愿意深入本专业。他们感兴趣的是开设社会文化、艺术、科技等课程，进入校园以后他们的兴趣就发生了转移。这些广泛的兴趣使他们不会专注在日常的教学活动中，学生当中出现了对本专业厌学的情绪，喜欢专业以外的选修课，忽视人才培养计划中的主干课程，本末倒置。其结果是在教学过程中呈现学风不良的诸多现象，比如：迟到、早退、旷课，这样的专业形同虚设，其教学效果可想而知。

（四）教学管理手段缺乏创新性

在独立学院的教学过程中，无论来自母体学校还是外聘的教师，没有注意到独立学院学生的诸多特点：他们基础稍差、起点低、上课注意力不集中,他们兴趣广泛、自律性差、课堂纪律也不好。教师在授课时几乎都用与母体学校相同的教材、讲义，教学方法也一样。学生听得表情木然，提不出问题，教师的激励得不到响应，上课激情骤减。在教学管理上也没有突破传统的排课方式，基础课几乎都是沿用上大课的习惯，有的课程授课班级学生人数高达150名，学生纪律无法维持，教学效果极差。这些从母体学校带来的教学运行模式很不适应独立学院。

（五）教学质量评价和监管制度不健全

独立学院学生的特殊性和教师的多元性加大了独立学院教学管理的质量评价和监管的难度。首先，学生基础差、参差不齐，往往使教师无法按原定的授课计划执行，造成授课计划与实际进度脱节，教学与考试的随意性很大；学生对外聘教师或来自母体学院的教师所提意见没有一个机构可供他们反映，经常是不了了之；课后很难找到任课教师，答疑环节无法进行，对老师没有方法可约束，学生的作业批改情况也不详，课堂效果有时也无人问津。其次，独立学院的教学管理和办学机制的特殊性使其对学生、教职工及管理人员工作绩效评估无法量化，监督制度的作用无法得到有效的发挥。

二、增强独立学院教学管理的对策探讨

要做好教学管理工作首先必须建立一个合理、有效的教学管理体系,因为教学管理体系是贯彻人才培养方案,提高教学质量的根本保证。然而教学管理体系是一个复杂的系统工程,必须要经过长期的实践，不断完善和发展,才能建立一套完整的教学管理体系。针对教学管理中存在的问题进行分析,独立学院教学管理的改革应该从以下几个方面开展：

（一）根据培养目标制定教学计划

独立学院人才培养坚持“以生为本，全面发展”的'办学理念，同时面向就业需求市场，培养符合市场需求的人才。因此，独立学院的人才培养必须考虑走专才培养与通才培养的结合之路，既要有相对广泛的知识面，使其在人才就业市场上保持一定的灵活性，又要有相对突出的专业技能，使其在人才就业市场上保持一定的专业性。而人才的培养目标定位最终体现在教学计划上，要做到：

1.根据人才培养目标制订符合独立学院自身需求的教学计划。当然可以以母体院校相应专业教学计划作为参考，但更重要的是要根据高等教育发展的要求和独立学院的实际情况，大胆突破母体院校那种传统的教学计划的框框，在明确培养具有创新意识和较高实践能力的应用型人才时，应该重点培养和提高学生的四种能力：熟练的英语应用能力，计算机和网络技术的应用能力，本专业的理论素养和实践技能，以及综合素质和社会适应能力。同时还应根据独立学院学生的实际情况，有针对性地在教学计划中加大基础课和实践性环节教学的比重，重新整合课程体系，明确专业核心课程，调整优化学科及课程教学内容，增设特色课程、文理交叉课程、各类限定选修课程、专为进一步深造攻读硕士研究生而设立的提高课程等，充分尊重学生的发展选择，提供学生发展的多样可能。增加学生学习的自由度，把学生在学习过程中的主动权归还给学生，尊重学生的发展选择权，尊重学生的学习主体地位，因人制宜，因势利导，因材施教，激发每个学生的主动性和创造性，使其成为社会有用之才。

2.根据人才培养目标制订教学大纲，结合独立学院的实际情况制订课程教学的具体要求。由于独立学院的招生专业源于母体院校，因此为了避免完全用母体院校的统一教学标准来要求独立学院的学生，课程教学应该根据独立学院学生的实际情况来重新制订。在适当降低理论研究难度要求的同时，还应该强化对学生的实践性的教学要求，并且形成规范性的基本文件，以保持独立学院的教学管理的一贯性、创新性。

（二）加强师资队伍建设

“教育兴衰，系于教师。一所学校教育教学质量的高低主要取决于教师的素养。”建立一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍是保证学院得以健康发展的关键。在加强师资队伍建设方面，我们认为应从以下三个方面采取措施：

1.发挥体制优势，组建教师队伍

独立学院可以利用体制上的优势组建一支年龄结构、职称结构、学历结构相协调，专职、兼职教师合理搭配，体现学院专业特色和学科梯队合理的教师队伍。通过聘任母体院校相对应学科的教授或外校学术水平高、富有教学经验的教授、社会名流或企事业单位具有丰富的理论知识和实践经验的工程技术人员担任学科领头人，共同打造独立学院优秀的、高素质的教师队伍。

2.合理引进人才，组建学科团队

要组建高质量高水平的教师队伍，独立学院首先应树立“以人为本”的观念，建立有利于优秀人才汇聚、有利于优秀人才发挥作用的新型人才管理体制和运行机制。围绕重点学科建设、学科基地平台建设的需要，组建不同类别、不同层次的学术创新团队。对能够适应几个学科方向甚至多个学科发展共同需要的基地平台予以重点建设，并给予政策倾斜。设立重点学科特聘岗位，面向省内、外公开招聘学科带头人；按照学科层次设置岗位，各学科和学术带头人实行竞争上岗。积极创造条件，促进学术带头人参加国际学术交流与合作研究等学术活动，加大中青年学术带头人出国培养力度，加速提高学科梯队建设水平。

3.培训教师教学新技能，提高教师教学能力

由于独立学院的教师及其生源的特殊性，为了使其教学方式方法与学生相适应，独立学院应加强对教师教学技能的培训，调整并充实培训内容，采取各种有效的培训方式。加强教育信息化建设，分期分批对教师进行现代化教育技术使用方法的培训和考核，鼓励教师积极从事计算机辅助教学软件的研究和使用。提高教师运用信息技术开展教学活动的能力，尽快实现学校教学、科研、管理和师生学习、生活的网络化和信息化。

（三）以学生为中心，开展教学管理和专业设置的改革

以学生为中心，因材施教，寻找具有民办高等院校特色的教学方式方法是独立学院教学管理工作改革的方向；如何进行合理的专业设置又是重中之重。根据独立学院的办学宗旨，我们认为专业设置应注意以下两点：

1.独立学院应加强学科专业交叉与融合，优化人才培养方案

深入研究社会经济发展对各类人才需求的趋势，以培养学生创新精神与实践能力为出发点，明确复合应用型人才培养目标，改革传统人才培养模式，构建与社会发展和学校特色相适应的人才培养方案。在人才培养目标上，注重学历教育与职业素质培养一体化特色，以“外语+计算机十专业技能”为培养模式。在管理上，实行学校、家庭、社会三位一体的教育管理特色。学生入学后，学校在入学教育中重点强化“学会生存、学会学习、学会创造”教育，并通过多种形式帮助学生正确定位，分析自己的优势和不足，并进行科学引导，正确地确立自己的大学目标。

2.加强专业课程体系的建设

加强教学内容和课程体系的改革,改变教学内容陈旧、重复和课程体系改革不配套的状况，要精选教学内容，不断充实反映科学技术和社会发展的最新成果。在人才培养方案和课程教学内容中真正体现学科的交叉和融合。

（四）建立规范的教学管理制度

独立学院在创建初期，加强教学管理的标准化、规范化是实现教学高质量的前提条件。而且由于学院本身体制的特点和对教育服务质量的追求，教学管理的机动灵活性应成为独立学院教学管理的最大特征之一，是今后独立学院教学管理工作所必须加以重视的问题。

1.规范教学管理制度

有目的、有计划地进行教学管理的规范化标准化，着重建立并规范一系列教学管理的基本制度，以保证教学活动在正常的秩序中有效地运行。新的教学管理制度应该在参照普通公办高校现有的教学管理制度的基础上，结合独立学院自身的特点加以制订，切忌完全照抄照搬母体学校的规章制度，尤其是那些母体学校在实施过程中已经出现困难但由于多种因素而没有修改的规定。独立学院的教学管理制度应该比母体学校原有的制度更具创新性、时代性和可行性。

2.建立灵活机动的学生学习管理机制

独立学院教学管理的制度建设要充分地发挥民办学校体制的机动灵活性，允许学生有更多的学习机会、学习渠道和更大的学习自由选择性，允许让学生进行学习的迁移。学习的“迁移”主要表现在“时间性迁移”、“内容性迁移”和“空间性迁移”三个方面。“时间性迁移”就是要建立和完善有特色的弹性学制和学分制管理制度，给学生学习的个性化培养提供更大的空间，让学生有更多的安排和决定自己学习的时间；“内容性迁移”则是增加选修课程的比例，降低某些“必修”课程的管理刚性；“空间性迁移”则是教学场地可以从传统的教室迁移到企事业单位，还可以迁移到互联网上。

3.由于独立学院的学生基础

相对较差、程度参差不齐，且自觉性、自律性比较差，根本不适应大班上课，但他们希望被关注，希望有所进步。独立学院应该针对这个现象改进编班方式，不能沿用母体院校的“大合班”授课方式，而应该尽量使用“单班制”教学以提高学生学习的积极性和主动性。“单班制”教学方式有利于教师和学生的沟通、交流，使授课教师也成为管理者、引导者，并成为学生的良师益友。这种真正的“管教管导”教学方法最适合培养独立学院的学生，而且有助于良好学风的形成。

（五）建立高效的教学质量监控系统

独立学院在教学运行过程中注重做好教材选用、教学进度和教学要求的合理安排及课堂检查等各方面的工作，同时加强教学质量评估与监控。通过教学管理职能部门，通过教学质量评估制度和督导制度，对学院的教学组织与管理进行全面的监督与指导，组织学校专家组对学院的教学计划进行审定。我们认为在教学实施过程中应重点抓以下三个环节：

1.实行院、系两级管理并行的督导运行机制。并且着重强化教学过程管理，针对理论教学、实践教学、毕业指导环节等各主要教学管理环节建立质量指标体系，使教学管理效果考核量化。另外还开展对中青年教师教学基本功的测试，让40岁以下的教师人人走上讲台，同时接受专门设置的院、系二级教学督导组的督察，当然要聘任学术水平高、教学经验丰富的教授担任组长，不间断地开展教学检查，落实各个环节的工作，实施行之有效的监控，维持正常的教学秩序。

2.坚持在学院评估、教学督导督察、领导检查、学生评教、教师评学、同行评教等方面加大管理力度，通过抽样问卷调查、随堂听课、召开座谈会等多种方式获取第一手资料，并组织相关人员对调查结果进行深入分析，及时反馈给有关方面。每学期开展由主要教学管理部门负责组织课堂教学效果的双向测评工作，以互动的形式全面了解“教与学”两方面的情况，并在学院内以名列前十名的教师为模范进行表彰和宣传，对排位在后十名的教师有针对性地进行教学经验和教训的总结。这样通过课堂教学效果的测评，可以成为促进教学质量不断提高的有效管理措施之一。

3.学院给每位学生建立“家长信息卡”，每学期召开一次“家长代表座谈会”，使家长能及时了解学生在校的现实表现，及时发现问题。成立“家长委员会”，让家长直接参与学院的教育管理，争取家长对学院各项管理措施的理解和支持，协助学院共同做好学生的教育管理工作；学院也可以有意识地通过社会实践活动，引导学生正确认识社会，融入社会，增强才干。

篇3：农信社贷款风险调研对策

农信社贷款风险调研对策

在大力推进农业和农村经济结构战略性调整，切实增加农民收入过程中，农村信用社担负起了搞活农村金融的重任。可以说，农村信用社的生存与发展，直接关系到农村经济结构大调整的进程。而农村信用社要生存要发展，又离不开它的主要业务――信贷业务。由于农信社所处的特殊地理位置和社会环境，如何防范贷款风险，就成了当前农村信用社必须高度重视和认真研究的问题。下面就新时期农信社贷款风险的成因及化解对策浅谈点个人看法，以求共同探讨。

当前农村信用社面临的贷款风险和成因

（一）担保失（低）效，担保责任难以履行。担保人（单位）的担保能力弱小或资格有疑。表现在：一是村委与企业相互担保。二是乡镇、村委干部个人担保。三是驻地乡镇政府出面指令担保。四是村民与村民相互担保。

（二）乡村办企业恶意逃废债务。由于法制不健全和社会信用环境不佳，一些乡镇办、村办企业进行兼并、合资、分立、转租等改革、改组、改造、转制之机，采取各种方式，逃债、废债、悬空信用社贷款、贷款资金用途挪用占用，导致农信社信贷资产质量不降，逾期、呆滞、呆账等不良贷款比例上升。

（三）乡村干部更迭和财税任务影响贷款清收。村委干部更换，加上村经济的落后，一些新上任的村干部受“新官不理旧账”旧观念的影响，采取认账不还或者不闻不问的态度，拖欠贷款。为完成乡镇下达的财税指标，有些村干部片面追求所谓“政绩”，将本应还贷的资金转交财税任务，导致贷款不能清收。

（四）信用社内控制度欠完善，留下漏洞而形成的风险。由于长期以来形成的一种惯性，对发放农村集体贷款没有制定过系统的村集体经济贷款管理办法和内控制度，造成清收责任难以落实，使村集体贷款的管理与清收失控。

（五）自身素质的不高存在的风险。一些基层信用社在制度执行和操作上不到位，对“三查”不严，抵押、担保名不符实，“三防一保”流于形式等。

防范和化解的对策探讨

（一）建立农户信用档案制度，加强跟踪监管。针对农村信用社所辖范围面广人杂，对贷款户信息资料不全的缺陷，组织力量对辖区内村集体经济状况、村民家庭收入和信用度等进行深入调查摸底建档。在此基础上，制定一个循序渐进、便于操作的信贷收放的方案。同时，为有效地化解贷款风险，搞好跟踪监督是保证信贷资金及时合理运用的重要步骤。在方式上采取现场和非现场相结合的手段，逐步实现以现场稽核为主过渡到非现场稽核为主的转变。在内容上，应跟踪监管信贷资金的使用流向情况，主动掌握客户资金和生产经营状况，并且要深入到客户中去了解信贷资金的使用效益，合理地分析其还款能力，并逐步实现由经济手段为主到以法制手段为主的转变。

（二）实行信贷限额审批小组制度，避免审批权力过于集中，建立风险分散转移机制。在信用社内部成立贷款审批小组，审贷分离，将信贷责任落实到每个审批小组成员身上，施行贷款责任终身制，将审批权与风险权挂钩，强化成员和领导者的责任意识。对大额的信贷发放，可采取对上负责制，即同上一级领导机构签订责任状，明确责任人的责任和奖惩办法，对大额信贷审批，审批小组采用一票否决制。至于规模大小等级的划分，则视各地的具体情况而定。可借鉴国外经验，建立贷款风险金制度，就是在大额贷款的农户或企业的账户上按贷款数额保留一定比例的存款作为风险资金，以便在贷款不能收回时作抵偿。

（三）摒弃守旧观念，积极开拓市场，培植新的贷款收入增长点。在继续支持小额农户贷款的同时，农信社应对在经济结构调整中出现的个私大户、专业大户等龙头企业加大信贷支持力度。龙头企业一头连着千万家，一头连着广阔的`市场，是农业产业化链条中非常重要的关键环节，更是农信社贷款收入的“主阵地”。做好这一块工作，对农信社今后的发展，增强自身的市场竞争能力，提高内在的抗风险能力都有战略性的意义。

（四）开展职业道德教育和金融法规制度的学习，提高农信社员工的道德水平，通过岗位技能训练和业务学习，提高从业人员的业务素质。健全自我约束机制，制定严格的科学的风险管理制度。建立和完善内部风险防范体系，及时掌握信贷风险状况。同时，加强和当地政府的沟通，争取支持，请求政府部门在财税政策执行过程中将村集体信贷债务作为一项支出统筹考虑，配套政策措施。争取乡镇政府帮助农信社协调村集体新旧领导班子关系，落实农村信用社的债权，通过行政法律手段加大清收盘活力度，促进信用社信贷资金的良性循环。

篇4：独立学院

独立学院

根据《独立学院设置与管理办法》，独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。独立学院是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业。

国家规定，申请者要对独立学院的教学和管理负责，并保证办学质量；合作者要负责提供独立学院办学所需的各项条件和设施，参与学院的管理、监督和领导。独立学院应具有独立法人资格，独立的校园校舍，独立进行教学和财产管理、招生和颁发毕业证书。由于独立学院属于本科层次，所以由教育部负责审批。凡未经教育部审批的，国家均不承认其学历。独立学院在特定情况下有时也被称为“二级独立学院”，它与公办大学本部各直属院系有着本质区别。

独立学院的招生是通过学院办学所在的省市，根据参加全国高考统一招生的招生计划的基础上，实施降低分数的方式进行的。独立学院的毕业生将获得国家承认的学历证书。对学习期满且成绩合格的学生，发给独立学院的毕业证书；符合学位授予条件的，授予独立学院的学士学位证书。

独立学院与大学内部学院的重要区别还在于其独立性。独立学院有独立的校园和基本办学设施，实施相对独立的教学组织和管理，独立进行招生，独立颁发学历证书，独立进行财务核算，应具有独立法人资格，能独立承担民事责任。独立学院还按国家有关教育事业统计工作的'规定，独立填报《高等教育基层统计报表》。在性质上是一所完全独立的院校，与所属的大学关系并不大。

独立学院与大学内部学院的重要区别还在于其完全的民办性，独立学院由于其独立性，其经费来源不是来自国家拨款而是由学院的举办方通过各种方式筹集得到，在经费、学费和其他一些相关的管理上也都是按照民办大学的方式进行管理。

独立学院正逐渐成为当前和今后一个时期内，我国高等教育发展的重要组成部分。近年来，独立学院发展较快，全国目前已经有300多所独立学院，其中湖北最多，有31所，辽宁有22所，湖南15所，河北14所，江西13所等。

教育部有关领导指出，独立学院是保证我国高等教育今后持续健康发展的一项重大举措。独立学院将会成为今后一个时期高等教育发展的一个亮点。

广东省独立学院名单：

1.电子科技大学中山学院

2.华南师范大学增城学院

3.广东工业大学华立学院

4.广州大学松田学院

5.北京理工大学珠海学院

6.吉林大学珠海学院

7.东莞理工学院城市学院

8.中山大学新华学院

9.华南农业大学珠江学院

10.广州大学华软软件学院

11.广东技术师范学院天河学院

12.中山大学南方学院

13.华南理工大学广州汽车学院

14.广东商学院华商学院

15.广东海洋大学寸金学院

16.广东外语外贸大学南国商学院

17.北京师范大学珠海分校

篇5：独立学院大学英语教学现状及对策探讨

独立学院大学英语教学现状及对策探讨

近年来,在高等教育普及和大众化的.背景下,民办性质的独立学院发展迅猛.但不少独立学院在许多方面还不够成熟、不够完善;优质生源贫乏、师资力量薄弱、硬件设施不全等问题不同程度地影响了大学英语教学的质量.改善办学条件,转变师生的教学观念,实施“以学生为主体”的“自主学习”教学法对于提高独立学院学生的英语水平意义重大.

作者：蒋德诚作者单位：盐城工学院刊名：内江科技英文刊名：NEIJIANG KEJI 年，卷(期)： 28(11) 分类号：H3 关键词：独立学院大学英语教学问题对策

篇6：独立学院工商管理应用型人才培养对策

我国高等教育自以来，进入了高速发展的时期，高等教育由精英化向大众化转变，而由社会力量和普通本科高校按照一定机制联合创办的独立学院，成为加快我国高等教育大众化的主要途径之一。

根据相关资料统计，全国共有独立学院303所，全部都具备高等学历教育招生资格，目前独立学院在校生接近200万人，占本科教育人数的1/3，因此独立学院在高教领域中具有重要的作用。

1983年，我国对外经贸大学第一个招收工商管理本科专业，如今工商管理教育在我国有了近30年的历史，由于工商管理专业跟其他学科专业相比起来，其开设的门槛相对较低，因此全国300多所独立学院，绝大多数都开设了工商管理专业。

独立学院经过多年的办学实践，已经把办学目标定位于培养高素质的本科应用型人才。

因此其工商管理专业人才的培养也旨在培养一方面掌握较深厚的工商管理理论知识，另一方面又具备较强实践动手能力的应用型人才。

篇7：独立学院工商管理应用型人才培养对策

2.1独立学院的涵义

教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》中对独立学院的规定是：“由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院。

”这种规定明确了独立学院是普通高校优质办学资源与优质社会资本互相结合形成的本科层次的新机制、新模式高等教育机构，是高等院校办学机制创新与模式改革的一项重大突破。

2.2独立学院的特征

独立学院采用的是民办机制，其相应的特征决定了培养工商管理专业应用型人才的必然性。

办学特征应定位于应用型人才的培养。

独立学院具有灵活自主的办学机制、民营化的办学模式，可以克服公办普通高校存在的一些弊端，而其依托名校办学带来的教育理念、管理方法、教育资源和良好的生源基础，又可以避免一些民办高校的薄弱环节，其对人才的培养应定位于介于研究型大学和职业型院校之间的专业性应用型本科。

学生特征适合培养成应用型人才。

独立学院在招生时，所录取学生的分数介于普通本科与普通专科之间，因此学生的文化基础相对来说较差，学习缺乏一定的主动性，但这一类学生往往具有较强的人际沟通能力、组织协调能力以及创造能力，并且思维活跃，因此工商管理专业培养的目标应定位在应用型人才上。

市场特征对应用型人才有大量需求。

全球经济一体化进程加速了国内市场经济的繁荣，企业要提高竞争优势，产生管理效益就需要大量的工商企业管理人才。

预计到，中国所需各类管理人员达1000-1300万人，因而对管理人才的需求量非常庞大。

目前我国每年毕业的工商管理专业学生远远满足不了社会的需求，这个专业的就业形势非常乐观。

不过，社会需求的是大量的工商管理应用型人才。

篇8：独立学院工商管理应用型人才培养对策

3.1现行的课程体系设计不合理

目前，一些独立学院的工商管理专业仅将目标定位于满足某一个岗位的专门人才。

在这一目标的指导下，专业课程设置过细、过专、过窄，对必修课的重视大大超过选修课。

另外工商管理专业在教学课程体系方面，忽视实践教学，不利于对应用型工商管理人才的培养。

3.2轻就业能力和实践能力的培养

由于缺乏系统性，独立学院所建立的模拟实验室设施没有得到充分发挥，在教学过程中往往只注重于教学计划的'完成，对于课程中的实践环节，也仅仅留于形式，在实际教学中，往往差强人意。

对于学生实习，现在大部分高校都不安排毕业生实习单位，而是鼓励学生“自谋出路”，这样做减轻了学校的负担。

可由于缺乏有力的监管，大部分毕业生并没有找到真正的实习单位，致使毕业生实习有名无实。

结果，学生的实际动手能力和适应社会的能力越来越差，在人才市场的竞争力也越来越弱。

3.3教学方法落后及考核方式单一

对工商管理专业人才的培养，独立学院在教学方法上，主要采用的还是讲授式的理论教学，缺少讨论式教、学启发式教学，案例教学、模拟教学等这些国外成功的教学模式，学生参与解决实际问题的机会较少，既不利于知识的掌握，又不利于学生积极性的调动。

另外，各大高校对于工商管理专业学生的考核采用的都是卷面考试，学生照着教材、老师的课堂笔记死记硬背，缺乏案例分析、实践过程考核、学生逻辑推理能力测试等评价方法不能有效反映实践教学成果，不能测量学生实际能力。

3.4教师队伍结构达不到要求

目前大多数独立学院的工商管理专业专职教师队伍，主要有两个渠道，一是通过毕业分配这一主渠道扩充，另一个来源就是普通高校的离退休教师。

在独立学院中还存在一个现象，就是教学经验丰富的中年教师流失严重，导致教师队伍结构失衡，这对培养工商管理应用型人才也极为不利。

篇9：独立学院工商管理应用型人才培养对策

摘要：独立学院是中国教育改革中出现的新生事物，是提升中国大众化教育水平的重要途径。

工商管理专业是一门应用型学科，与社会经济发展的联系十分紧密。

首先界定了工商管理应用型人才的涵义和独立学院培养工商管理应用型人才的必然性，然后分析了独立学院工商管理应用型人才培养模式在现阶段所存在的一些问题，最后提出了独立学院工商管理应用型人才的培养对策。

篇10：独立学院工商管理应用型人才培养对策

1.1工商管理应用型人才的涵义

工商管理应用型人才是指“具备经济、管理及其他多学科的知识和能力，掌握现代管理的方法和技术，综合素质高，富有创新意识和开拓精神，能够较为熟练地应用现代管理的基础理论知识和技术方法，在企业经营管理或生产管理岗位胜任工作的专业人才”。

1.2工商管理应用型人才的知识结构要求

随着我国市场经济体系的进一步完善，企业的市场化进程逐步加强，企业的经营管理内容和理念不断变化，对工商管理专业人才的综合素质提出了更高的要求，一个合格的符合社会需要的工商管理应用型人才需具备的基本素质如下：

品德素质。

工商管理应用型人才的品德素质，是指工商管理人员在为人处事上所表现出来的思想品德等方面的特征。

首先，一个合格的工商管理应用型人才应有高度的政治思想觉悟，高尚的情操，维护企业的形象和利益。

其次，现代工商管理人员的诚信代表了企业的诚信，代表了企业的形象，对客户要以诚为先，对员工要以信为本。

最后要热爱自己的工作岗位，并在岗位上尽职尽责，充分体现应有的敬业精神。

知识素质。

工商管理应用型人才应熟悉我国企业管理的有关方针、政策、法规以及国际企业管理工作问题的基本能力，了解本学科的理论前沿和发展动态;掌握管理学、经济学的基本原理和现代企业管理的基本理论、基本知识;具有较强的语言与文字表达能力、英语听说读写水平和计算机应用能力;掌握现代管理技能与方法，具有分析和解决企业管理工作问题的基本能力。

能力素质。

工商管理应用型人才在能力方面首先需要具备很强的灵活运用专业知识的能力，能在工作实践中灵活运用所学的理论知识，分析和解决企业管理工作的问题;其次还需要有一定的组织管理与沟通协作能力;然后还需要有较强的独立工作动手能力。

最后还需具备调研和创新能力，要用创新的思想和方法，去处理多变的市场环境下相关的实践工作。

1.3工商管理应用型人才的特点

应用型本科人才培养既有普通本科教育的共性，又有别于普通本科自身的特点，它更加注重实践性、应用性和技术性。

其本质的特征是基础知识比高职高专学生深厚、实践能力比传统本科生强。

与高职高专人才相比，应用型本科人才在培养过程中，重点突出人才对基本知识的熟练掌握以及能够灵活的应用，更强调适应性、应用能力及学生可持续发展的潜力;与普通本科人才相比，应用型本科人才的知识结构是围绕着一线生产的实际需要加以制订的，具有明显的技术应用性特征，强调基础的、成熟的和适用的知识，更强调面向社会和生产一线及知识的综合应用能力、实践组织能力和应用研究的能力。

★ 风险计划书