美国高等教育管理体制研究论文（精选11篇）由网友“慢歌”投稿提供，以下文章小编为您整理的美国高等教育管理体制研究论文，供大家阅读。
篇1：美国高等教育管理体制研究论文
美国高等教育管理体制研究论文
摘要:美国高等教育起源较早，至今已有近4的发展历史。在悠久的发展过程中，美国高等教育形成了国家干预、地方分权、学校自治的管理体制。美国较为完备高校的管理体制促进了其高等教育的发展，美国拥有世界上公认最好的高等教育体系和众多的一流学府，美国高等教育无论在规模上还是质量都位于世界前列。针对当前我国高校管理体制存在的不足，本文通过介绍美国高等教育管理体制及其特征，希望能够给我国高校教育体制的改革以启示，借鉴吸收其管理体制中合理成功的经验。
关键词:高等教育;管理体制;美国;启示
高等教育管理体制是指与高等教育管理活动相关的组织制度体系，主要包括高等教育管理机构的设置、组织间的隶属关系、以及相互间管理内容、管理权限的划分等等。高等教育管理体制从本质上讲，体现了一个国家在高等教育管理活动中的中央和地方政府、政府和高校，以及高校各管理层次、管理单元间的职责、权力和利益关系。在探讨一个国家高等教育宏观管理体制特征时，应以这个国家中央政府、地方政府和社会在该国高等教育管理活动中的地位和作用为依据。为此，根据中央政府、地方政府和社会在高等教育管理活动中的地位与作用，当前世界的高等教育的宏观管理体制可分为权力集中型、权利分散型、集权和分权集合型的高等教育宏观管理体制。美国高等教育宏观管理体制即是典型的权利分散型。权力分散型高等教育宏观管理体制是指高等教育的决策权力不在中央政府，而是由地方政府或利益集团来独立行使高等教育决策、立法、财政拨款以及评估、监督职能的高等教育管理体制。
一、美国高等教育管理体制的特点
(一)地方统管
我们知道美国是一个典型的地方分权制国家，教育也不例外。美国虽在联邦政府设有教育部，但教育部只是作为一个一般性的指导和咨询机构，美国宪法将所有的教育权利授予各州和其下辖的高等教育管理委员会或高等教育协调委员会。联邦政府不得利用中央权力去控制各州教育的发展，也不能直接参与学校管理，各级各类学校，包括高等学校都必须接受当地政府的监督和指导。美国高等教育由地方统管。州政府对高等教育实施不同形式和程度的管理，对州所属高校的规划、教学和人事制度、财政拨款等方面施加直接影响。
(二)大学自主
美国的高等院校都拥有很大的办学自主权，高校在招收学生、课程设置、聘任教授、调整专业、财政开支和筹措经费等方面有很强的独立性和自主决定性。但美国高校办学的自主性并不意味着大学的校长可以独揽大权，相反，美国的高校实行的是董事会领导下的校长负责制。董事会是美国大学的最高领导机构和决策机构，是高校的法定代表机构和最高治理机构，也是治理结构的核心。美国高校董事会可直接介入大学的运作管理过程，校长在董事会的授权下全权负责学校的日常管理工作。正是这种高度的独立自主性极大地调动了美国高校自身的办学积极性，确保了高校根据社会和市场需求及时地做出反应，这在很大程度上促进了美国高等教育的多元化和蓬勃发展。
(三)社会监督
美国是分权型的高等教育宏观管理体制，政府对高校只进行原则性的指导，美国的绝大多数的大学具有很强的自主性，为此，对大学的监督是必不可少的。在美国，对大学的办学效益的监督和调控是由社会民间组织进行的。这种社会民间组织主要分为两类:一类是由全国性的专业学科组织对大学进行单一专业性或全校综合性的教学质量水平鉴定;另一类是由若干个权威性较高的民间学术机构联合开展问卷调查屏蔽，对各校专业学科之间的质量进行评估打分，来促进各校办学水平的提高。
二、中国高等教育管理体制存在的问题
与美国分权制的高等教育管理体制不同，我国的高等教育管理体制虽然几经改革，但是目前我国的高等教育管理体制仍存在较为明显的弊端和问题。其表现为:
(一)政府对高校的管理高度集权
在我国，各级各类行政机关对高等教育统得过多，管的过死。高校成为政府的隶属部门，高校的机构设置在一定程度上更像是国家行政机构，而不是学术机构。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(－)中第四十五条明确规定，健全统筹有力、权责分明的教育管理体制。以转变政府职能和简政放权为重点，深化教育管理体制改革。
(二)高校缺乏自主权
我国高校自主权在很长一段时间内都集中在上级主管部门手中。近年来，随着我国教育全面改革的不断深化，高校自主权得到一定的落实。但是，由于长时期政府对高校的管理影响下，政府机构对高校的管理活动仍有较多的干预。
(三)教育资源投资渠道单一
我国高等教育长期以来以政府投资为主，教育资源由政府统一配置。教育投资渠道单一，缺乏社会和个人的参与，这在很大程度上加大了高校对政府的依赖，也抑制了全社会办教育的积极性。
三、美国高等教育管理体制对我国高校管理体制的启示
要改革我国高等教育管理体制，必须正确处理政府、社会、学校三者之间的关系。为此改革和优化我国高校管理体制可以从以下几方面着手:
(一)扩大高校办学自主权
要扩大我国高校的自主权就必须改变长期以来政府对高校包管过多、统的过严的现状，要转变政府职能。政府要主动做到简政放权，将高等教育管理权力下放高校，使高校成为高等教育实际的管理主体。但在扩大高校自主权的.同时，应确保政府对教育的宏观监控，政府应对教育进行预测、制度设计、总体布局和规划等。
(二)加强高校立法
党的十八届四中全会首次以全会的形式专题研究依法治国，全会提出要全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。而法治社会的建立，基础在于教育。高等教育作为一个国家重要的公共事务，在推进法治建设的过程中起着不可估量的作用。为此，在建设法治中国的进程中，推进我国高等教育的法治化管理就势在必行。加强高校立法，建立健全高等学校法律法规体系规范高等教育管理体制，以法律形式明确规定政府、社会和高校在高等教育管理中各自的权利和义务。通过加强我国高校的立法工作，用法治手段确立整个高等教育建立在法制的基础上。我们需要进一步制定和逐步完善高等教育法律法规，其中可以通过大学章程的制定来规范高校自我治理的运行机制。
(三)拓宽高校投资渠道
由于长期以来我国的高等教育资金来源主要依赖政府，教育投资渠道单一，导致了高校对政府的依赖性很大，从而缺乏必要的自主管理权。为了彻底改变这种状况，我国的高等教育体制改革必须拓宽高校的投资渠道，改变资金来源单一的局面。国家要积极地鼓励社会团体和社会力量广泛参与办学，要实现高等教育投资渠道的多元化。在高等教育投资来源上，国家不能一直占大头，高等教育投资由于其特殊的准公共产品属性，其来源渠道不仅可以扩宽而且必须扩宽。
(四)加强社会参与和监督
我们强调对高等教育管理体制进行改革，要正确处理好政府、社会和学校之间的关系。作为高等教育管理中的主体之一，社会力量在高校的治理中也发挥着重要的作用。这点可以从美国的高等教育管理体制中得到很好地验证，但是，在我国高等教育的管理工作中，社会力量却很少参与其中。社会参与大学治理是经济社会发展的必然趋势，也是高等教育社会化的体现。在发达国家，社会力量通过各种咨询委员会、评估机构、董事会等介入大学治理，发挥咨询和监督的作用，并成为高等教育管理体制的重要组成部分。社会力量在大学治理中参与和监督的缺乏，是当前我国高等教育管理体制中显著的缺陷。我国应积极鼓励社会力量参与大学管理，并激励其对大学的办学效益和运转进行有力的监督。
参考文献:
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篇2：高等教育管理体制论文
高等教育管理体制论文
高等教育管理体制改革是提升高校管理水平的重要基础，能够促进学校与社会、政府部门之间的协调发展，是提高高校管理水平全面发展的基本保证。本文通过分析我国高等教育管理体制改革的中存在的问题和重要性，主要探讨了促进我国高等教育管理体制改革有效途径，以期能够促进高等教育管理体制改革的步伐。
高等教育发展水平是一个国家综合实力的重要体现，而管理体制是为了对其所要采取的行动和决策内容，由一定的社会组织和管理单位进行制度规划和管理。目前，随着社会的进步和人类思想文化水平的不断提高，改变了高等教育在长期的管理体制。
高等教育管理体制支配者高等教育的全部管理工作，涉及到了政府、社会、高校等三方，带有高等教育的全局性、整体性的制度，能够促进学校与社会、政府部门之间的协调发展，也能够提升内部管理质量，对于高等教育的人才培养和科技服务等方面起到了巨大的作用，也能够直接影响到高等教育的水平和投资效益。
一、我国高等教育管理体制中存在的问题
随着我国改革不断深入，国家对教育管理制度改革投入了大力的支持，高等教育管理体制改革也取得了一定的成果，在创新发展上获得了更大的自主权。但是不同条件、因素的影响和限制，在改革的过程中，我国高等教育管理体制依然存在着很多问题。
1.受传统思想理念的影响，高等教育管理改革整体效果不佳
目前，我国高等教育管理体制改革工作进展缓慢，受传统思想理念的限制和影响，高等教育管理体制缺乏先进的改革理念，管理体制改革整体效果不佳。并且由于受到一些政府单位的限制与影响，制约了高校的管理工作，导致在具体的管理工作中，高校仍然存在着很多问题，缺乏适合自身发展的规划体系。如果高校在整个改革过程中，不及时更新落后的教育改革理念，不集中精力提高教学管理积极主动性，势必就会影响到高鞥教育管理水平的创新和改革效果。
2.缺乏明确有效的参考标准，管理体制改革得不到全面的提高
目前，国际教育改革具有了新的形势，在此形势下，为了调整教育管理体制，我国有关单位已经相继颁布了各种方针政策。同时，目前，我国已经进入市场经济时期，在对于教育管理体制改革上，国家越来越重视。
但是在一定条件范围内，一些制度与体系得对高等教育管理体制改革的可操作性产生了一定的制约，这是由于不同条件的影响，导致制度与体系中存在着各种各样的问题，缺乏完善的法律法规造成的，从而造成了高等教育在管理体制改革中的利用率低。在对教育管理体制的`改革过程中，我国规章政策虽然进行了一个整体的规定，但是，对已一些细节性的问题缺乏描述吗，导致在具体的问题处理过程中，使高校没有一个明确的有效参考标准，影响了管理体制改革的进一步发展。
3.高校过渡依赖于政府部门的帮助，没有充分发挥出自身的作用
目前，国内各个部门本身具有一定的惯性特点，导致高等在整个改革过程中缺乏一定的积极性，过渡依赖于政府部门的各项政策调整。随着我国高等教育管理体制的不断完善与进步，高校不能充分发挥自身的作用，管辖领域得不到拓展，管理体制改革受到了很大的影响。
二、我国高等教育管理体制改革的重要性
目前，国内各大院校教育体系不断完善，促进了内部管理工作体系的不断完善，也带动了学校与社会各部门之间的和谐发展。首先国内高等教育管理体制的改革是为了推动各个高校的管理体系能够适应时代发展的需求，对高等教育部门以及管理范围等细节性的东西，从一定的规范标准出发，进行管理体系全面的调控和调整。同时，为了确保他可以不断协调花、规模化，通过高等教育管理体制的改革，能够保障学校与社会以及政府部门之间不断地加强联系，促进高等教育教学活动的完善，提高教学质量水平。从而保证国内高校发展体系的进一步完善，确保三者之间各项功能完善。
另外，在进行教育管理体系调整的时候，为了不断提高国内各大院校管理工作的整体效益，就要全面构建一个可以和高等教育管理制度相适应的管理体制。因此，为了真正构建起高校的管理体系，各大院校就要全面提升学校管理队伍整体管理水平，提高管理工作的整体效率，建立去完善的管理部门，促使高校的教学质量与科研管理能力不断的提高，明确内部的管理责任制度。同时，随着我国教育改革不断的深入，各大高校要不断培养自身的创新意识，确保后勤服务水平的不断提高，将高等教育管理体制的改革推向一个新的高度，使其成为我国各大高校教育水平提高的重要基础与有力保障。
三、促进我国高等教育管理体制改革有效途径
1.构建一个符合实际发展需要的教育管理体制改革理念
目前，随着我国社会主义经济发展步伐不断的加快，国内教育工作的发展带来了更大的挑战和更好的标准要求，教育事业的发展出现了新的变化。在这样的新形势下，为了去报国内高校形成更加有利的社会竞争趋势，就要进一步提高国内高校教学管理工作的整体效率，不断调整自身的理念意识，改变过去传统的教育理念，构建一个符合实际发展需要的教育管理体制改革理念，明确管理体制改革的目标。
同时，要对我国传统的价值观念与文化理念进行深入的理解与探究，确保我国高等教育管理体制改革能在良好的文化氛围中开展，全面地传承和发展优秀传统文化。另外，为了不断更新自身的教学思想与教育理念，要更好地实现高等教育管理体制改革，进一步为社会培养出更多的高素质人才。
2.提高高等教育管理工作的自主化，提高管理体制的创新能力与水平
在实际管理过程中，我国高等教育管理工作缺乏一定的自主性，一方面这是由于国家的政府部门干预力度过大造成的，另一方面，政府对于高等教育管理工作的规划与控制过于具体造成的。
从而在很大程度上，阻碍了我国高等院校的教育管理体制改革工作的进行，使高等院校自身的创新积极性得不到全面的发挥。因此，为了使劲其能够更加自主的探寻相关的创新改革方法与政策，就鼻血要及时地转换管理模式，更加全面有具体的进行高等教育管理体制的创新与改革。
首先要促使地方的建设活动与高等院校的管理工作能够更加全面的进行配合，并且相互促进、融合;其次，国家相关部门要进一步为高等教育管理体制改革提供良好的环境与服务，努力提高我国高等教育管理体制的创新能力和水平。
3.完善高等院校内部管理体制的创新，提升高校的教育实力
在我国高等教育管理体制改革工作中，改革工作的核心环节是努力完善高校内部管理体制的创新工作。首先，为了确保各个层次之间能够责任进行深入的明确，高等院校要将其内部各个管理机构进行科学合理的层次划分，根据其实际职能作用个，掌握其分工。其次，在进行内部管理体制改革的时候，高等院校要根据自身的发展需要，结合自身的办学特点，以实际的人才培养为目标，结合其特有的地域特点，提升自身的教育实力。
综上所述，现阶段中我国高等教育改革缺乏清晰的管理权限，在进行教育管理体制改革的时候，要建立起全面的教育管理体系改革理念，促进学校与社会、政府部门之间的协调发展。同时我国高等教育体制改革缺乏完善的法律法规，因此，要不断完善高等院校内部管理体制的创新，努力实现高等教育管理工作的自主化，从而更好地促进高等教育管理体制的改革。
篇3：从美国高等教育管理体制引发的思考论文
从美国高等教育管理体制引发的思考论文
美国拥有发达的高等教育，研究其高等教育管理体制对我国的高等教育具有重要的借鉴意义。文章分析了美国高等教育管理体制的特点，如分权制、董事会制度、评议会等，从而发现美国的高校具有很强的自主与自律，有完善的法律体系，以及社会参与高校的管理与监督。结合我国高等教育管理制度的现状，提出要提高高校办学自主权、鼓励社会参与管理、提高法制建设力度与构建市场竞争体系。
美国高等教育拥有其独具特色的管理体制，支撑其高质量的人才培养和先进科技发明与创造。研究美国高等教育管理体制，借鉴其运行成功的经验，对推动我国高等教育全面深化改革，建设世界一流学科、一流大学，实现高等教育现代化，具有现实意义。
一、美国高等教育的宏观管理体制
美国高等教育宏观管理体制(即高校外部管理体制)是指美国政府对高等教育所实施的管理体制，包括联邦政府和州政府两级组织制度体系。
(一)联邦政府对高等教育的管理
美国联邦政府通过立法、拨款对高等教育管理只进行了宏观调控，起到支持和引导作用。1791年宪法第十条修正案规定：“凡本宪法未划定而又非各州所禁止的事项，皆归属各州或人民”[1]。所以教育权都给了各州，联邦政府没有直接管理高校的权利。近些年，联邦、州政府加强了地方教育经费的拨款力度，开始了收回权利。财政拨款补助的实施对所获资助高校是带有条件的，比如提出新一轮的教育改革、发展战略、质量标准等。联邦政府就是通过对高校的财政补贴来实现对高等教育的管理。
(二)州政府对高等教育的管理
美国是个分权制国家，在高等教育管理方面也呈现出分权制的特征。近年来，美国的高教管理体制的逐渐完善，各州的部分权利已回归到联邦政府手中，其他部分则给了高校，让高校的自主权得到了拓展。州政府的职责主要是确定高等教育的发展规划、法律法规和财政资助补贴和预算等，从而实现对地方高校财政、管理、教学等方面进行管理和控制。州政府职责中最重要的是对高校创办和学位的批准授予。州政府的权力通常由州议会、州法院、州政府三者共同负责实施，三个部门对教育的控制与管理限定在自己的权力范围内[2]。
二、美国高等教育的微观管理体制
美国高校的微观管理体制(即高校内部管理体制)有三个显著特点：一是相对独立的校董事会，二是校长负责制，三是教师参加管理(评议会)。
(一)董事会制度
伴随美国第一所高等院校——哈佛学院(即现在的哈佛大学)而产生的“校监委员会”制度也就是董事会制度一直沿用至今，便在之后的.美国高等教育史上有着重要的影响。高等学校董事会的类型：咨询型董事会、协调型董事会、联合型董事会[3]。美国大学董事会的特点主要在这三个方面得到体现。首先，机构独立，权限比较大。美国的大学董事会于组织系统的最顶峰，拥有裁决学校一切事务的所有权利。其次，体制成熟，具有完善保障。美国大学董事会拥有丰厚的历史渊源，经过长期发展，已经体制成熟，责权明确。另外，公立大学董事会和私立大学董事会具有明显不同的功能。私立大学董事会的任务是筹集办学经费，公立大学董事会更强调吸引社会人士加入到高校建设中。大学董事会体制倡导和鼓励社会人士参与办学，调动大家集资办学的热情，为美国发展高等教育提供了良好的经济与物质条件。
(二)校长负责制度
校长是董事会下的首席执行官，大部分高校的校长由董事会任命，校长负责学校的各项事务，并向董事会负责，校长具有管理实权[4]。校长主要负责对学校提出政策性建议，对董事会的决议进行执行和落实，同时也要报告董事会下层的一些情况，另外，还要加强学校与其他各界的联系，为学校筹资，招聘优秀的教职工等。
(三)评议会(教授会)制度
美国大学董事会有管理学校的全部权利，但是规章制度、学术政策的制定和学术事务管理的权力都由评议会进行。评议会的主要职责是确定校历，决定课程计划，确定本科生和研究生的录取标准，确定与教师和科研人员的聘任或晋升有关的人事政策[5]。一开始的评议会主要有教授和副教授构成，后来为了让评议会制度更加民主公平化，构成人员增设了教育行政人员、学生及普通职工等。据斯坦福大学的一份研究报告称，行政管理人员、学生代表、非教学科研人员的评议会分别为60%、50%、30%[1]。
三、美国高等教育管理体制的特点
研究美国高等教育的特点和发展规律，借鉴美国高等教育管理体制的经验，可对我国高等教育提出建设性的意见。美国高等教育管理体制呈现以下特征。
(一)高校自主与自律并重
按照美国的法律，高等学校是公共团体，因此不受政府的直接控制和管理，办学自主权相当之大。其主要表现：(1)有成立学校的自由。只要拥有办大学的资源，并且符合相关的法律条文，申请成立一个大学是对各个人还是团队都是轻而易举的事情，只要得到州议会颁发的特许状，一所新大学就宣告诞生了;(2)有权聘任教师和职员;(3)有权自主选择生源;(4)有权确定专业、教育计划和课程设置;(5)有权筹措和分配使用经费，不需一层一层审批;(6)有权自主选择合作伙伴进行科学研究[6]。
高度自主的同时也伴随着极大的社会责任，因此美国的大学除了自觉地接受社会的监督之外，也很注重自律，建立了比较完善的内部自律机制。其内容包含对规章制度的建立与完善，以及采取决策和管理上“阳光政策”，对办学条件、学术水平定期进行内部评估等一系列举措。管理自主与大学自律相得益彰，对学校的良好发展发挥了极大作用。
(二)完善的法律体系
1791年宪法第十条修正案中规定：“凡本宪法所未定又非各州所禁止的事权，皆归属各州和人民。”[1]P62法律是一切体制顺利运转的保障，在美国的高等教育管理体制中也发挥着保障性作用。法律规定了高等教育管理主体中的权利与义务，有利于责权分明，相互协调与监督。《民权法》、《恢复法案》、《残疾人法案》等法案的颁布显示了美国政府对教育的重视，促使美国高等教育向民主化、科学化、现代化发展[7]。一系列的法律保障与支持，使得美国的高等教育一直处于领先水平。
(三)社会积极参与管理
由于美国的高等教育宏观管理体制属于分权型的，政府对高校只会进行原则性的指导，美国绝大多数大学具有很强的自主性，因此对大学的监督是不可避免的。在美国，对大学办学效益的监督和调控是由社会民间组织来进行的。这种社会民间组织主要分两类：一类是由较高学术威望的民间学术机构开展问卷调查，对各个学校的学科建设情况进行打分，促进各校办学水平的提高。另一类则是由国家性的专门组织对大学教学质量进行综合性的水平鉴定。对其评估结果政府和高校都予以极高重视。
四、美国高等教育管理体制对我国的启示
(一)提高高校自主办学权
《中华人民共和国高等教育法》授予高校的一定的自主权，比如在课程教学的设置调整、科研技术的开发、高校间的交流与合作、教职行政人员的配备等。然而，在实际工作中，我国高校的办学自主权长期集中在上级部门的手中。如招生权力、招生计划、生源分布等都是由上级的教育主管部门决定的;在教学管理权方面，由中央有关部门统一规定教学计划中要开设的课程，高校不能根据自己学校的特色招收和培养具有创新能力和独特个性的学生[8]。扩大我国高校的自主权就必须改变长期以来政府对高校包管过多、统得过严的现状，要适当转变政府职能。但在扩大高校自主权的同时，应确保政府对教育的宏观监控和指导，政府应对教育进行预测、制度设计、总体布局和规划等。
(二)鼓励社会积极参与
美国允许并倡导社会监督组织的存在鼓励他们积极参与到监督管理高校的行列中。在我国，尽管有个别社会监督组织，也是政府控制的延伸。究其原因，则很容易发现我国政府似乎并没对第三方监督组织予以重视和鼓励，另一个原因则是公众缺乏监督意识，没有意识到第三方监督对于高校管理的重要性。我们可以从两方面进行改进：一是建立健全学术团体向教育行政部门进言的渠道，增强自己的专业影响力度;二是建立独立性质的学术团体，学术团体不能成为教育部门的下属团体[9]。有了公众的积极参与，高校管理工作才会顺利有序进展，高校也才能获得科学发展并且欣欣向荣。
(三)重视法制建设力度
法律是高校获得良好发展有力保障。大学依附于政府，在管理方面主要运用行政手段，容易权责不明。所以依法治校刻不容缓。首先要完善法律法规，使高校有法可依，有法必依;其次要严格遵守法律，并加强社会监督;最后也是最重要的是提高全体人员的觉悟，自觉履行各自的职责。
(四)构建市场竞争体系
激烈的市场竞争机制是推进高等教育辉煌的另一个重要成因，我国的高校应引进这样的竞争机制。正因为有竞争才有进步，才有创新，才有超越，所以高校要想获得长久的生命力，必须重视这一点，但所有的竞争都必须有序地进行，高校处于竞争体系中，则可以增强自身的成长力量，减少对政府的依赖，获得更强有力的发展。
篇4：高速公路管理体制研究论文
1、引言
高速公路是国家的重要基础设施，是经济发展到一定阶段的必然产物，是国家经济发展的重要支撑，也是一个国家现代化水平的重要标志之一。随着高速公路里程的不断增加和高速公路网的不断完善，专业化的高速公路路政管理保障高速公路的良好运行、发挥最佳的经济效益的作用越来越明显。高速公路的路政管理作为一门专业化的行政管理，它除了具有管理的一般规律外，还具有社会性、政策性、复杂性和特定性的特点，是一门相互联系的系统工程。
由于我国高速公路建设普遍采取投资主体多元化的方式，使高速公路管理体制也处于一种多元化的状态，有时候会造成高速公路的路政管理主体不明，严重影响了高速公路路政管理的效率并对高速公路的良性发展和经济效益的发挥带来负面影响，因此，探索社会主义市场经济体制下的高速公路管理体制具有积极的现实意义。
2、国外高速公路路政管理体制
在管理、服务形式上，国外高速公路一般可以分为收费高速公路和不收费高速公路两类。不收费高速公路一般由中央或中央和地方两级政府筹资建设，委托地方公路部门管理和养护。收费高速公路则是由国家吸收社会、民间资金的方法建设高速公路，再以特许收费经营的方式来组织运营管理。
国外高速公路的历史较为久长，其管理体制经过实践积累已基本成熟，路政管理是公路管理的一部分。由于国情、社会文化以及经济发达程度的不同，高速公路管理体制也存在差异，并各具特点。概括起来，国外高速公路管理体制有以下几种形式：
（1）事业型管理
事业型管理按垂直划分可以分为中央集权式和地方分权式两种形式，中央集权式指国家统一计划、投资、建设和运营管理，例如意大利免费高速公路；地方分权式指中央资助地方建设、建成后交地方管理，例如德国免费高速公路。按横向划分可以分为与普通公路统一管理和高速公路专门管理，与普通公路统一管理是高速公路与普通公路由同一个机构管理，只是机构内部设专门部门管理，例如英国免费高速公路；高速公路专门管理指高速公路与一般公路由相互独立的机构负责管理，各州内设高速公路管理局和公路局分别管理高速公路和一般公路，例如美国的高速公路。
（2）公司型管理
公司型管理分为一个公司统一管理和多家公司独立管理，一个公司统一管理指在政府监督下，组建道路公团统一筹资、建设、经营管理高速公路，例如日本的高速公路；多家公司独立管理指在政府监督下，组建不同的公路公司，各条公路独立运作，例如法国的收费高速公路。
3、国内高速公路管理体制
现阶段我国的高速公路管理处于体制转变的起步阶段。由于各省份地区的历史、经济、文化的差异，各地的高速公路管理体制亦有所差异。归纳起来，目前我国的高速公路管理体制大体上可以分为统一管理型、加强行业管理型和属地行业管理型三种类型。
1.统一管理型
全省高速公路建立一支统一规范的行政（路政）执法机构（除交警外），省交通厅将高速公路部门的执法权限相对集中，把路政、运政、稽政等交通部门的行政职责合并统一担负起来，建立起快速反应、职责统一、分工协作一致的“三级管理，四个层次”的行政执法管理机构。体制结构如图1所示。其特点为：
* 省高速公路行政（路政）执法机构对全省高速公路人、财、物进行统一管理领导，执行业务统一规范；
* 交通执法人员编制按公路车流量、车道数和公路里程三个参数值定编；
* 经费来源采取先从高速公路过路费收入提取百分比逐步过渡到财政拨款来解决；
* 根据国家规范和省高速公路主骨架建设情况，全省高速公路行政执法实施统一规范管理，省高速公路行政执法机构下设的支队以省高速公路主骨架为主，沿线高速公路的分支路段按区域管理为辅。
图1 统一管理型体制结构
Fig1 structure of overall management system
2.加强行业管理型s
这个体制是结合省高速公路管理实际出发，照顾到省高速公路主骨架管理的连续性和省高速公路管理的统一性提出来的。加强行业管理型的行政执法机构在对省高速公路（即省厅单位参与合股、合资、合作等方式筹建省高管高速公路）进行统一管理（跨地市管理），对地市高速公路进行业务规范指导管理（属地管理）监督及协调。
这种行政执法的管理模式，可以发挥省高速公路主骨架作用，对高速公路主干道的连续性、畅通性和省主干道高速公路运行机制整体运行规范有利，避免了属地管理的矛盾和弱点，同时又考虑了地市级高速公路分支属地管理的特性，是以统一管理为主，属地管理为辅，相辅相成，彼此各负其责，避免了机构重叠，人力、财力、物力的浪费，又结合了省高速公路管理特性的措施，是现阶段初期改革时具有一定的优越性和可操作性。体制结构如图2所示。其特点为：
* 省高速公路执法机构对属地管理的地市级高速公路机构实行业务规范领导（指导）监督及协调，属地管理的高速公路其路政、运政、稽政等由属地执行具体的组织与管理；
* 省高速公路执法机构对省直管的高速公路支队、大队的管理实行统一领导，部分地区路政管理部门是单独成立；
* 编制、经费来源与“统一管理型”的运作模式较为类似；
图2 加强行业管理型体制结构
Fig2 structure of strengthening industry management system
3.属地行业管理型
这种管理体制似于普通公路管理。省设立一个高速公路路政管理行业规范指导机构，对全省高速公路分地、市、县界限划地界，划地段，进行属地的行政执法指导，各地、市、县建立相应的`高速公路执法机构，对区域内的各高速公路划界分管，其体制结构如图3所示。
该管理体制对于普通公路是非常适宜和成功的，但这样的管理体制经过江苏省高速公路的实际运作，已经发现用属地管理来管理高速公路较难适应高速公路的发展，不利于协调指挥，对高速公路
经营企业来说，也不符合“精简、高效能”的原则。
图3 属地行业管理型体制结构
Fig3 structure of local industry management system
以上高速公路管理体制的三种形式，按高速公路管理特征，统一管理型和加强行业管理型能基本达到高速公路管理目标的实施，在职能划分方面，责、权、利统一，政令畅通、指挥灵便、步调一致，管理幅度调整比较容易，可使各级路政管理部门在各自的职责范围内有效的开展工作，防止因职责不明而造成滥用权职或互相推诿的现象。
4、关于高速公路体制改革的一些建议
1、理顺管理体制
理顺管理体制即是明确高速公路到底由哪个机构来管理，该机构又由哪个单位负责。不能出现多头管理的情况。在大体方向上应该实行垂直的、独立的管理体制。
2、明确高速公路路政管理的主体
管理主体不明确带来执法尺度不一的问题，导致部门间工作难以协调，在一些情况下难以正确有力的执法。如在高速公路上发生违章、损坏设施等情况，路政管理部门没有检查、扣车、扣证等权，因而对违章行为难以管理，也影响了路政管理工作的正常进行。要解决这些问题，必须明确高速公路的管理主体，以实现统高速一、集中管理。
3、给予高速公路管理机构明确的权力
在明确公路管理主体以后，要明确规定高速公路管理机构的权限范围，并给予高速公路管理机构一定的强制执行权。现在有的地方的高速公路管理机构责任太大，权力太小。让人觉得什么都能管，什么都不能管，这就是管理机构权力太小的结果。要改变这种现象就必须给予管理机构相应的权力和一定的强制执行权。
5、结语
高速公路的管理究竟采取何种管理体制，要针对具体的社会环境、经济地理环境以及投资建设中的其他多种客观要素来确定。本文分析总结了国内外高速公路管理体制，并对高速公路管理体制改革提出了一些建议，可供各省级交通主管部门参考用。
参考文献
[1] 王进思，公路路政管理学，北京：机械工业出版社，。
[2]《高速公路养护管理》编委会，高速公路养护管理，北京：人民交通出版社，。
[3] 黄家城，公路路政管理与公路养护，北京：人民交通出版社，。
篇5：高等教育教学改革研究论文
高等教育教学改革研究论文
摘要：随着科学技术、经济的发展，世界已然进入了一个知识经济的时代。当今世界之间的竞争，关键也是人才的竞争。而作为培养人才的重要机构——高等院校责任重大。知识经济时代的到来，高等教育教学面临着重要的挑战，加之人类知识的进步以及科学技术的发展，高等教育教学中的新问题不断出现。所以为了适应时代的要求，满足日益增长的知识文化需求，必须要对高等教育教学进行改革，以便更好地为社会培养更多的适应社会发展需要的新型人才。文章立足当下，对新时期我国高等教育面临的矛盾进行了分析，探讨了关于高等教育教学的思考。
关键词：高等教育;教学改革;思考
改革开放这三十多年来，我国的经济、政治、文化发生了翻天覆地的变化，成就显著而辉煌，高等教育在此期间也获得了长足的改善与发展，为新时期的国家建设提供了一批各行各业的优秀人才。随着社会的发展，社会对人才的要求也越来越高，因此适应时代对人才的要求，培养一大批高素质人才是高等教育教学改革的目的，反过来，优秀的人才也有利于推动我国高等教育教学的健康发展。
一、新时期高等教育面临的新矛盾
面对新时期高等教育教学的新矛盾，作为教育工作者只有勇于分析矛盾、认识矛盾，才能有力地解决矛盾。笔者总结的新时期高等教育面临的新矛盾主要有一下几个方面：
1.人才数量上不足是其主要矛盾。从目前的社会经济发展状况来说，新时期高等教育面临的一个主要矛盾是人才数量上的不足，高等教育改革要往教育大众化的方向发展也是当下的紧要任务。放眼当下，虽然与以前相比人民的知识文化水平已经在逐渐提高，但是总体水平普遍不高。所以，我国的高等教育就不能只停留在精英教育上，要提高人民接受高等教育的机会;另外社会对高等教育的要求也不仅仅是培养精英人才，而是要培养适应社会发展需要的劳动者，可以直接为地方经济、建设服务的劳动者。
2.社会的发展对大学生的期望逐渐变化。随着社会的发展，对接受高等教育的大学生的期望也在逐渐发生变化，这些变化都是紧随社会发展需要的。要知道在十几二十年前，社会对接受高等教育的大学生的期望是在某一方面具有一定技术才能的人士，社会需要的大学生也是其能在专业的学习领域有一定的见解的人才。二十年后，时代发展变化了，对人才的期望与要求也发生了许多变化，社会对大学生的期望也许是具有一定技能的合格的劳动者，劳动者的生产价值很快就能够得到验证，立刻就能够适应自己的劳动岗位，这一点我们从各个企业事业单位的应聘上也可以看出来。
当今时代，科学技术发展迅速，知识更新速度日新月异，如果接受高等教育的大学生仅仅只接受在校期间的学习显然是满足不了社会发展需要的，还需要平时自身不断地充电、积累，并通过自我学习，完成新工作的要求。
3.学生的求知欲的转变。当下我们也可以看到，许多大学生在大学里面的求知欲已经发生变化，只有极少数的学生在大学期间，一心攻读专业知识，努力提高自身的文化水平。面对这样的新矛盾，高等教育教学就应该转变教育观念，不能再把培养精英人才作为教育的目的，而是要培养一名合格的工作者、劳动者，使得大学生能够达到一定程度上的成功。
有些高等院校当下的招生方式很死板，在大学里面有一部分学生进入了自己不喜欢的专业学习，再加上有的高校转专业很难，因此这些大学生就无法对学习的课程产生很大的兴趣，他们完成大学的课程只是为了拿到毕业证书、学位证书，或者可以找到一份好一点的工作，这样的学习动力，求知欲望可想而知，反过来这也不利于高等教育的教学工作的开展。
二、高等教育教学的症结
经过上述的分析，笔者认为高等教育教学的目的应该是培养大学生掌握一定的专业技能，锻炼其思维方式与方法，养成“活到老，学到老”的学习心态，并锻炼大学生的创新与适应能力。因此，对于高等教育教学的改革不能继续使用以前的教育模式，原有的高等教育教学模式主要有一下几点问题：
1.高等教育的专业课程设置过于“专业”，课程内容陈旧深邃。要知道当下社会需要的是综合型的创新人才，而过于专业的专业知识是与之相违背的，陈旧却深邃的专业知识，专业性太强，很容易忽视学生的实践性与操作性，把学生培养得过于“书生气”。另外过于专业的知识，会导致学生很难理解，造成学生被动接受、老师被动输入的状态，不利于教学效果的改善。
2.高等院校的教学模式十分单一。当下的高等院校的教学模式基本上都是沿袭传统，以老师为中心，以老师讲、学生聆听为主，这样的教学方法很容易让学生处于被动接受的地位，不能调动学生自主学习的积极性，方法过死也会忽视学生的积极性与好奇心，对大学生的个性培养以及创新能力的培养有百利而无一害。落后的教学手段，也是当下很多高等院校存在的一个问题。
三、对高等教育教学改革的思考
知识经济的.发展日益推进，社会对高校的教育教学的要求也与日俱增，在这样的背景下，怎样提高高校人才培养效率，适应社会对人才的发展需要，培养出有创造性思维的高素质人才，是我国高等教育教学改革重点，这也为高校的教育工作者带来了挑战。为了迎接社会的发展的挑战，笔者从两个方面对高等教育教学改革进行探讨。
1.高等教育理论与管理手段的改革。作为一种社会现象，管理是人类生存与发展的重要条件，新世纪的管理水平与理念都发生了许多的变化。因此高校的教育管理应该与时俱进，不断创新教育管理方法。坚持教育管理理论的多元化，所谓的理论多元化主要包括：校本管理论、以人为本管理论等。校本管理论即学校本位，此理论涉及到高校内部管理体制、教育行政体制和办学机制等问题;以人为本管理论即要实现高效发展人、培养人的目标。
当下，社会经济、科学技术的快速发展，提高了互联网的普及率，互联网的普及丰富了高等教育、教学的手段，并发挥着重要的作用。互联网改变了传统单一的校园存在形式，学校管理在互联网时代要追求“实质管理”，要关注老师所想、所感、需求，引导和排除他们心中障碍，确保他们全身心投入教育事业。
2.教学方法的改革。高等教育教学方法的改革是提好高校教学质量的一个关键性的环节。在老师确定教学内容之后，借助于现代化的教学方法有利于提高课堂的质量，改善教学效果，对学生熟练掌握专业知识、培养技能、开发自身能力等都有着不可低估的作用。由此可见，高等教育教学方法的改革对教学效果的重要意义。(1)教学方法改革的目的。目前部分高校沿袭的传统的教学方法，由于只重视传授专业的知识，忽略了学生能力的培养，这对学生以及高等教育来说都是可悲的。因此，当下的教学方法改革应该侧重于发展大学生的能力，创新富有启发性的教学方法与手段，改革传统教学方法中不利的一面，“取其精华，去其糟粕”，吸取其中的积极成分。在这个基础上，根据我国当下的社会发展需求，研究一套具有我国特色的教育教学方法。再者教学方法并不是一成不变的，它是随着时代以及教学内容的发展变化而逐渐变化的，因此教学方法要坚持与时俱进。(2)提高课堂上的教学效率。在当下的高等院校教育教学的过程中，还存在着一些拖延教学时间、教学效率低下的问题，因此必须要提高课堂上的教学效率。要想提高效率就要求老师课前认真备课、研究专业教材、明确课堂教学的重难点，教学要求要切实把握、讲求实效等。
四、结束语
综上所述，在高等教育教学改革的过程中，要用发展的眼光看问题，要坚持与时俱进，把教育教学与社会实际联系起来。其次，教育教学改革重在实践，只有这样才能为我国的现代化建设提供更多的人才。
参考文献：
[1]袁旭东.论高校培养高层次创新人才的途径[J].长春大学学报，，(05).
[2]杨德传.关于高等教育教学改革之探索[J].管理观察，，(02).
[3]张书菊.高等教育培养目标的哲学思考[J].武汉科技学院学报，，(03).
作者简介：李小红(1973-)，陕西泾阳人，硕士研究生，河南理工大学讲师，主要从事教育理论研究及教学工作。
篇6：成人教育管理体制的研究论文
关于成人教育管理体制的研究论文
一直以来，在教育事业发展中，成人教育的地位越来越高。我们国家科教事业的发展离不开成人教育的大力支持，它已成为教育事业发展的一块重要基石。然而，教育管理体制作为成人教育的一个核心载体，为成人教育的健康顺利发展做出了应有的贡献。为了能够让教育管理体制在成人教育的发展中发挥它自身最大的贡献。因此，对关于成人教育管理体制的研究做了如下探讨研究。只有摆脱陈旧的教学管理体制模式，建立一种新的并且能适应当今社会知识经济型人才的教育教学管理新制度，已经成为现今成人教育管理体制的一个首要任务。
成人教育教育管理体制问题方法改革开放以来，我们国家的科教事业取得了显著的成果。其中，成人教育发挥了独特的作用。然而，在当今的成人教育管理中，教育管理体制显得非常的重要。现今的成人教育管理体制要摆脱传统、陈旧的教学管理体制模式，按照社会经济人才的'需求只有建立一种新型的教育管理体制，才会有助于成人教育管理的发展。一直以来，在成人教育发展中，教育管理体制占有着重要的核心组成部分。成人教育要想健康顺利的发展下去，就离不开教育管理体制的帮助。但在目前的成人教育管理体制中，仍然有一些因素一直影响着成人教育管理的发展。为了找出根源，因此，本文对成人教育管理体制的研究做了如下探讨研究。文章首先分析了成人教育管理体制中存在的瓶颈问题，同时也针对存在的瓶颈问题给出了几点解决的建议。
一、成人教育管理体制中存在的瓶颈问题分析
1.师资队伍管理不完善
在成人教育管理体制中，对教师的考核不能以教学质量的高低为考核标准。在知识经济时代，对教师的考核要通过多方面来体现，通过对教师整体综合素质的考核来评出优秀的教师。由于学生在考试的过程中，会受到多方面的影响，导致成绩不理想，但这并代表教师的教学水平差，因此也不能认为教师的教学能力低下。
2.法制不完善
一直以来，我们国家的确重视成人教育，在下发的文件中不管是从中央还是到地方对成人教育的法律法规提到了很多，但是在实际中与颁布的政策相比还存在着一些差异。有些成人教育在教育管理体制中如同机关部门一样，后勤人员多，从教人员少，在管理上比较注重新式，忽视了教学管理的内容，这样直接导致教学管理质量差，在社会中失去了信誉保证。
3.政府掌管权力不合理
在过去的成人教育管理体制中，所有权力基本上都由政府掌管。可以说，政府的参政完全包揽了成人教育管理体制的权力，不论是从招收学员、办学规划甚至包括学科专业设置来讲，都由政府所决定，对于招收来的学生所发放的文凭都是政府发放。正是由于政府管理的范围太宽，导致成人教育办学机构很多方面不能有效的适应社会的变化，从而削弱了其市场适应能力和竞争能力。
4.成人教育结果考评方法单一
在当今的成人教育结果考评中，方法非常单一。学生只是通过一次考试就拿到了证书。这就相当于通过一次笔试测试一样。只是片面地对学生学到的知识进行了测验和了解。这只能说明学生在学习的过程中死记硬背，有些实践性的东西根本就没有得到实际应用。这样的结果考评对学生所考的知识范围很狭小。在这种情况下，教师的教育教学工作只是局限于对学生的传授知识，根本就忽视了学生在其它方面的发展和需求。
二、针对成人教育管理体制存在的问题给出的几点解决方法
1.加强成人教育管理工作纳入学校领导的重要议事日程
理顺办学体制，完善管理机制，设立专门机构统一归口管理成人教育工作。要根据成人教育的特点，建立健全教育教学管理规章制度，重点加强对招生、教学、考试、学籍、学历证书发放、收费等的管理，规范办学行为。各成人学校必须解放思想，在保持原来的管理经验的同时，向普通高等学校学习，并大量借鉴运用国外社会办学的经验。同时，加大内部的革新挖掘，行教育教学方式方法、教师管理、学生管理、人事制度、后勤服务制度等全方位的改革，特别是改革人事制度和学生管理制度，充分利用现有条件，弘扬优势，取长补短，在现代教育环境下给自己重新定位。一定要进行专业调整和课程改革，切实建设起符合教育发展趋势和自身真实情况的学科专业和课程体系。这在当前的教育改革中显得特别重要。
2.加快职能转变，政府由直接管理转向间接管理
由直接管理向间接管理转变是我国教育管理体制改革的重要指导原则。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(-)》强调各级政府要改变直接管理学校的单一方式，综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。就成人教育管理体制而言，各级政府和教育主管部门从直接管理向间接管理转变，就是要由过去的行政化管理方式转向主要通过法律法规手段来进行管理;要由过去主要依靠行政等级关系和权威管理方式转向主要依靠教育投入等财政手段来进行管理;要由过去事无巨细的管理向加强成人教育的统一规划，引导整个成人教育健康、持续发展转变;要由过去单纯依靠行政命令向加强对成人教育办学机构的政策指导、信息服务转变。
三、结束语
通过以上研究，我们明确地知道，成人教育的发展离不开完善的管理体制。作为当今社会成人教育的一名工作者，我们要高度的认清成人教育管理体制中存在的瓶颈问题，然后理清头绪，才会对其存在的瓶颈问题给出正确的建议。希望通过本文的研究分析，在今后的成人教育发展中，教育管理体制能够真正的发挥它自身更好的作用。如果在本文的研究分析中，有的地方阐述得不够完善，希望同行帮助改正。同时也由衷的希望，在今后的成人教育管理体制的研究中，能够有更多的人士踊跃的参与进来发表自己的意见或见解，通过大家的一起努力和认真研究，把这项工作做好。
篇7：古墓博物馆管理体制研究论文
古墓博物馆管理体制研究论文
一、我国古墓博物馆管理体制的现状发展
（一）古墓博物馆管理体制的现状
工作人员任职来源有四种形式，分别是被直接分配到岗的高校毕业生、同类型博物馆单位横向调动、社会招聘以及专业人员。这样的人员应用形式是严重制约着古墓博物馆的事业发展形态的，所以古墓博物馆要及时展开创新的经营理念，改革现有的陈旧管理体制。
（二）古墓博物馆免费开放管理的发展
《关于全国博物馆纪念馆向社会免费开放的通知》在3月由我国文物局联合相关政府部门印发，通知中提出要在末以前做好对口博物馆免费开放的管理。目前我国已经有多数的古墓博物馆实施了这一高层次的惠民政策，深入的渗透了党中央提出的以人为本的方针思想，逐步在实现全国性质协调可持续发展，并且是构建和谐社会的重要因素。
古墓博物馆免费开放的时代背景是我国改革开放三十年之后，随着综合国力的明显提升，人民对精神文化要求的不断增长，我国致力于建设精神文明发展的需求下，我国党中央领导人倡议决策出的精神文明战略方针。古墓博物馆的免费开放将是对我国新时期文化政策的大型调整，在推动了社会主义文化共同发展共同繁荣的进展中，也切身实践了科学发展观。古墓博物馆的免费开放管理制度将是我国古墓文化发展史中最为辉煌的一笔，随着这个政策的实施，我国的古墓博物馆文化也受到了国际的广泛关注。
二、我国古墓博物馆管理体制的改革
古墓博物馆的管理改革应该外部和内部两个大环境入手考虑，本文应用的素材是杨粲古墓，杨粲古墓修建至今已经七百多年，目前古墓是免费开放的形式，但是随着时间的推移，杨家的事迹已经被人淡漠了。在1953年杨粲古墓被有关部门发现，57年进行了清理、修复，58年成为贵州文物保护单位。之后随着《遵义杨粲墓发掘报告》的问世，杨粲古墓得到了广泛的关注，在82年的时候列为我国全国性重点文物保护单位。
(一)古墓博物馆外部环境改革
1.整体管理体制改革
我们知道，政策规划的制定方是政府部门，也是公共共享资源的提供方和管理人，那么需要通过一定的改革手段进行调整政府部门的财政与权势在公益性单位中实际体现的关系，对于政府职能的有效转换将会对建立公益性事业单位起到重要的作用。此前，政府部门对于文化文物单位树立的职责形象是“办文化”，但是实际上政府部门的职责应该转换到“管文化”上面去，将传统的做法做一些管理模式上的改革，政府部门淡出对公益文化发展的直观干预，消减行政指令的浓郁色彩，逐步强化对文化文物产业的宏观调控。
2.经费渠道多元化改革
目前古墓免费开放是一个新的文化传播形式，这就需要政府部门在公共事业文化上做出一定的投入，相较于传统的管理模式，有关单位要及时更新创新投入的观念以及方式。中央财政资金的资金给古墓文化事业单位起到的激励引导作用一定承袭在财政和事权相匹配的情况下。这样能够有效提高中央财政的资金使用分配的透明度以及明细覆盖层面。除此之外，古墓博物馆要大量引进社会资金的流入，可以举办社会捐助，使古墓博物馆的捐赠划分到慈善的行列中，还可以进一步设立公益金等等。也可以根据当地的情况做一些临战，或者是经营性的项目来增加古墓博物馆的收入，逐渐建立完善的多元化投入系统，形成自己的筹资模式。
(二)古墓博物馆内部机构改革
1.内部机构改革
古墓博物馆的内部结构改革应该秉承以业务为住核心，内部机制运转高效率、内部协调有秩序、内部职责权限明朗的改革序列，这样改革之后的效果就是可以增进古墓博物馆的自我认知程度，能够最大程度的将古墓博物馆的业务做到规范化。将古墓博物馆部门职责明确化，深入理顺每一个部门的工作机制，消减部门之间跨越性工作性质，彻底落实每一个部门职能的职能划分，重点解决古墓博物馆管理部分低效率、机制扁平化等一些实质问题。
2.人事体制改革
人事改革，重点在于增强活力，改善服务。在人事管理上要摒弃传统的任职制度，实施职工聘用管理制度、岗位管理制度。要根据实际空缺职位的技术特点来合理安排，在聘用员工的时候要明确提出在岗指责、就职要求、履行义务以及职位聘用期限。工作环境尽量发挥到人才能够快速成长并且能够展示一技之长这个层次。
3.业务体制改革
迄今为止，我国古墓博物馆主要的业务运行模式依然是凭借行政科室系统，这种单一的业务模式对于古墓博物馆的业务拓展是非常不利的，要发掘新理念、高效率的业务模式来运行。在实际的划分中可以这样执行：将藏品类别的研究工作人员实行业务主管制，也就是说这一业务区域内的工作人员在工作职责中扮演首席策展人的角色。同时也可以在古墓博物馆展开科研或者临展的活动中实行项目制，划分不同业务范围，建立多种类业务只能运行机制，能够有效提高古墓博物馆的业务以及科研部分的专业和规范化程度。
4.馆藏资源改革
古墓博物馆区别于其他博物馆，其藏品都是有故事意义的，每一个物品都是我国文明文化的伊始，所以长期以来，古墓博物馆的工作人员将工作的重心放在研究以及保存这两个方面上，这也造成了藏品依然是古物，没有得到社会共享资源的应用现象。所以在传播的意识上是不够浓烈的，更加不关心社会大众对于古墓藏品的文化需求。这就要求古墓博物馆将工作的重心转移到社会公众的.焦点上，并且做好古墓藏品的展览工作，党中央实行的免费开放政策正是解决这一问题的对口方针，所以古墓博物馆应该大力落实这一举措，同时这也是对于古墓博物馆藏品管理机制一个重大的改革，虽然免费开放古墓博物馆的实施中需要工作人员进行人力物力的投入，但是这确实是文明发展下社会大众的呼唤。
三、我国古墓博物馆管理体制的创新
首先，观念要更新，要落实管理体制创新的方针。改革是文明发展下的时代呼唤，创新是我国民族性文化发展的最强音符。所以古墓博物馆的文化事业想要得到发展，就一定要深层次改革，不断求实创新。那么就要求古墓博物馆摒弃旧经济制度下经营博物馆的思维模式，接受社会主义经济体制下，能够适应文化事业发展的创新理念，将单一的模式发展成政府部门领头、社会经济为辅的形式。
其次，加强博物馆管理制度的规范化，工作中启用新的工作制度，比如说期待已久的博物馆评估定级制度。明确古墓博物馆工作目标以及发展方向，根据实际目标将博物馆内在条件做创新，深入强化行业管理，不断提升岗位职责管理水平。采用新型发展制度，将古墓博物馆与社会大众做衔接，提高古墓博物馆面向社会大众的服务能力以及互动水平，从中更好的发挥古墓博物馆作用，也实现了自身价值。
再者，古墓博物馆的藏品资源需要整合创新，在工作中积极展开主体多元化的创新发展，而推动这一创新想法最根本的实现手法就是展览，古墓博物馆举办展览是体现社会能动作用的主要形式，在其中临展是最为活跃古墓博物馆藏品最有效果的举措。展览中丰富的藏品既能满足社会大众对于文化文物精神的需求，又能提高古墓博物馆够提高古墓工作人员的业务能力，所以各地博物馆以后的业务发展应该致力于创新临展项目中。
最后，加大自身宣传力度，古墓博物馆对于社会大众来说既是神秘又是敬仰的，所以社会不同层面都会涌现对于古墓藏品的渴求，如果古墓博物馆的工作重心转移到自我形象宣传上，就会得到更多的回应。同时也要加大展览的推介，其方式种类有很多，按照古墓博物馆自身的形式以及地理的优势来选择就可以。其中可以举办古墓博物馆开幕式，在开幕仪式中邀请领导参加，通过这样一个活动就可以间接的让领导感受到古墓博物馆的工作人群是可以谋事、成事的。将自己的形象从被淡漠的角落里走出来。另外也可以和一些教育部门联合，组织一些教育从事者或者是学生来参观古墓博物馆等。
四、结语
通过了解我国目前古墓博物馆的管理体制现状，以杨粲古墓免费开放管理为大背景做出了现代古墓管理制度的一些改革创新想法，从中我们可以看到社会大众对于文化文物的渴求程度是很高的，而古墓博物馆之所以逐渐被淡漠，导致古墓博物馆工作人员也随之被遗忘，这一现象的产生大部分的原因在于古墓博物馆的管理体制存在一定的制约，不仅仅是制约了其本身的发展，也制约了我国古文化的传播和普及，使古墓文化只能流传在本行业中，而不是响应时代需求下的融入和普及。
在社会经济体制中，古墓博物馆应该利用良好的资源进行自身的整改，从外部的结构，内部的衔接以及事业形象等一些方面进行经营理念，管理模式上的改革和创新。每一个古墓文化都是我国历史文明的显著痕迹，作为国民的大众理应对这些文化熟知，如若被一些可更改条件制约的话是不符合我国推行的政策的，所以古墓博物馆应该强化本身的文化形象，大力推行临展，将自己的文化文物事业推到大众面前，满足社会的同时也能起到社会能动作用，最重要的将古墓文化事业推动到持续性发展的行列中，古文明是不应该被遗忘的。
篇8：高校科技产业管理体制研究论文
一、高校科技产业的界定与特征
高校科技产业是在教育与社会之间成长起来的一种新型产业，是以高校的技术和智力为依托，由高校创办或参与创办，以开发、推广、转化或转移科技成果，实现技术创新为主要特征的科技经济实体，这种实体是更高层次和水平上的教学、科研和产业三结合的基地，它既有第一产业和第二产业，也有知识型的第三产业。
按照上述界定，结合我国近年来的实践，高校科技产业有如下主要牲：
1知识密集、技术先进、产品更新快的产业；
2教学、科研、生产三结合的产业；
3基础研究、应用研究、科技开发相结合的产业；
4技术、工厂、贸易相结合的产业；
5高风险性的产业。高校科技产业管理体制下的产业应该体现这些特色，尤其应该体现第一个最突出的特征。
篇9：高校科技产业管理体制研究论文
无论采用何种体制，统一管理高校科技产业的管理部门（机构）应该具有如下功能：
1、在全面调查研究的基础上，制定全校的合理的产业政策和产业规划；
2、代表学校向企业下达利润指标
3、培养和选拔企业主要负责人；
4、。管理与监督的功能：包括制定有关的管理制度，协助下属企业提高管理水平，监督企业的经营是否合法，是否损害学校的利益和声誉等；
5、协调功能：包括协调企业内部的人事关系、协调各企业之间经营方向上的关系、协调科研部门与企业之间的关系、协调科技产业部门与学校其他职能部门的关系；
6、服务功能：为企业排忧解难；
7、信息中心：包括为企业建立档案，对全校具有开发价值的项目的全面了解，对兄弟院校产业发展情况及好的经验的搜集。另外，社会上的客户与学校的企业洽谈某种形式的合作时，往往是先找学校的产业主管部门，因而产业管理部门，也是企业了解市场的`一个窗口。考察那些科技产业办得成功的高校，他们的管理体制能够较好地实现上述功能。
篇10：高校科技产业管理体制研究论文
武汉大学的科技产业管理体制有所改变，1993年初我校将产业归口到科技处，实行科研、开发、产业一体化的管理。一年多的实践表明，这种体制是有生命力的。从经济效益上看，1993年产业超额完成学校下达的利润指标，完成的数额比1992年翻了一番多。从运作上看，由于科研与产业同属于一个职能部门，因而科研与产业之间的协调能力和一体化的管理能力大大增强，从科研项目发展成为产业的途径畅通无阻。1994年我校从几个好的科研项目上，因势利导，发展成产业，使我校在创办大型高新技术产业方面迈出了更大的步伐。值得注意的是，成功的科技产业体制，无论采取何种形式，它们在科研与产业之间的协调上是非常成功的。高校产业只有植根于科研上，才能真正办出具有高校特色的高新技术产业。北大方正集团的电子出版系统是北大计算机研究所花了十七年的时间才开发出来的，我们很难相信一个社会企业对一个高新技术产品的研究、开发能支持这么长的时间，这也正是高校科技产业的优势之所在，那么在管理体制上也应体现这个特色。
四。几点结论与建议
1。影响高校科技产业发展的因素很多，如：领导的重视，学校的实力水平，人才的配置，国家的优惠政策等等，管理体制只是其中一个重要因素。因而由产业的发展状况的好坏，来判断体制的优劣，实际上是不科学，不全面的。我们只能从实践中，从运作上来加以判断。
2。由于各高校的类型、层次、活动规模、实力水平及管理者素质各不相同，因而管理体制也不应该强求一律。每个学校应该探索适合于本校情况，具有本校特色的科技产业管理体制。
3一般不宜以总公司形式管理全校的产业，因为总公司本身是经营实体，又代表学校管理全校的产业，不利于学校对产业的监控。但是如果一个学校企业的数目比较少，且有鲜明的学科特色或方向，则可以考虑以总公司的体制来管理。
本文作者也认为以设立职能处（室）的形式来管理全校的产业比较好，这个机构应该能实现本文论及的七项功能，特别是应该加强四个方面的功能：
（1）与科研部门的协调能力，建议实行某种形式的科研开发、产业一体化的管理；
（2）与学校其他各职能部门的协调能力，提高其权力地位，因为产业管理工作是跨部门、跨学科的，建议建立校一级的科技产业领导小组。第一军医大学“一体两环”的科技产业管理体制被认为是一个成功的范例，其核心是成立校党委领导下的生产经营领导小组，这种作法值得借鉴；
（3）加强财务管理，建议建立权威的财务、审计小组；
（4）提高产业决策水平，建议建立一个咨询委员会，其成员可以从多方面聘请。
篇11：管理体制论文
管理体制论文
论文关键词：新会计准则;合并财务报表
论文提要：本文介绍了合并财务报表的概念和新会计准则下合并报表的合并范围，分析新会计准则下合并财务报表的优点，并提出解决措施和建议。
财政部于2006年2月发布了《企业会计准则第33号——合并财务报表》(以下称新准则)，该新准则已经在2007年1月在上市公司正式实施。第33号准则全面推行后，将取代以《合并会计报表暂行规定》为主体构成的合并财务报表规范。
一、合并财务报表的概念及其分析
《国际会计准则第27号——合并财务报表及对子公司投资的会计》(以下称国际准则)认为，合并财务报表是指将企业集团视为单一企业编制的集团财务报表，合并财务报表应该包括由母公司控制的所有企业。我国新准则中的表述为：合并财务报表，是指反映母公司和其全部子公司形成的企业集团整体财务状况、经营成果和现金流量的财务报表。母公司，是指有一个或一个以上子公司的企业。子公司，是指被母公司控制的企业。新准则强调控制，并且是被母公司控制的全部子公司，这与国际准则的表述基本趋同。
合并财务报表反映的是企业集团整体的财务状况、经营成果和现金流量，反映的对象是通常由若干个法人(包括母公司和其全部子公司)组成的会计主体，是经济意义上的主体，而不是法律意义上的主体。合并财务报表的编制者或者编制主体是母公司。合并财务报表以纳入合并范围的企业个别财务报表为基础，根据其他有关资料，按照权益法调整对子公司的`长期股权投资后，抵消母公司与子公司、子公司相互之间发生的内部交易对合并财务报表的影响编制的。
合并财务报表能够向财务报告的使用者提供反映企业集团整体财务状况、经营成果和现金流量的会计信息，有助于财务报告的使用者做出经济决策。合并财务报表有利于避免一些母公司利用控制关系，人为地粉饰财务报表情况的发生。
二、新准则下合并财务报表的合并范围
合并范围是指纳入合并财务报表的对象，主要明确哪些成员企业应包括在合并财务报表的编报范围之内，哪些成员企业应排除在合并财务报表的编报范围之外。正确界定合并范围是编制合并财务报表的前提，而要界定合并范围，必须首先明确界定合并范围的标准，才能合理地规范企业的合并范围，有效地防止母公司通过任意变更合并范围来操纵利润的行为，提高合并财务报表的可靠性和相关性，为企业集团的利益相关者提供高质量的信息。我们可以发现，新会计准则已经注意到合并财务报表范围变动对于报表信息的影响，对报告期内子公司的添增、处置事项做出了具体规定。
新准则明确指出应以控制为标准来界定合并范围，因此在具体实施新会计准则时应从定性标准和定量标准两个方面判断是否存在实质控制。
三、合并财务报表存在的问题与建议
(一)复杂持股合并的问题。新会计准则规定，母公司直接或通过子公司间接拥有被投资单位半数以上的表决权表明母公司能够控制被投资单位，应当将该被投资单位认定为子公司，纳入合并财务报表的合并范围。但由于新会计准则没有就如何计算间接拥有比例的方法做出明确规定，选用的方法既可以依据加法原则也可以依据乘法原则，因而容易造成对于同一持股关系的合并业务会因不同会计人员的不同理解而做出不同的合并处理，得出不同的结论，从而导致最后提供的合并财务信息不一致。
实际上，由乘法原则得出的实际持股比例体现的是拥有子公司净资产的比例，比加法原则的结果更为科学、合理，所以建议在编制合并财务报表时采用乘法原则来计算母公司对“间接拥有”的子公司的持股比例。但是，由于加法原则更能真实地反映实质性控制。因此，在确定是否纳入合并范围时建议采用加法原则计算母公司拥有被投资单位的表决权资本数。
(三)实质控制存在与否的判断标准不明确。新会计准则只是规定合并财务报表的合并范围应当以控制为基础加以确定，并且列举了母公司虽然拥有被投资单位半数或半数以下的表决权，却仍应当将该被投资单位认定为子公司，从而纳入合并财务报表合并范围的四种情况。但是，新会计准则并未给出在会计实务中应如何判断实质控制是否存在的标准。因此，建议完善准则中关于实质控制的判断标准，以便更好地指导有关合并范围的实务操作。
(四)完善“控制”的定义。新会计准则将控制定义为：一个企业能够决定另一个企业的财务和经营政策，并能据以从另一个企业的经营活动中获取利益的权力。为了更深刻地认识“控制”的内涵，建议借鉴美国会计准则中对于“控制”的有关规定，补充“主要受益方”原则，即“控制”不仅可以获得利益，而且还可以限制自身的损失。“主要受益方”原则是对“控制”概念的补充。主要受益方可能为向可变权益实体转移资产的一方，也可能为设立可变权益实体的一方(即发起人)，或者是根据法律文件能够替可变权益实体做出投资决策的一方等。如果主要受益方承担了可变权益实体的多数风险或者损失，或者有权收取可变权益实体的多数剩余报酬，那么就应该要求主要受益方合并该可变权益实体。
(五)非营利性组织是否纳入合并范围。大多数国家会计准则规范的是营利性组织报表的合并范围问题，而没有涉及非营利性组织的合并范围问题。但是，与美国等西方国家不同的是，我国目前实行的是社会主义市场经济，公有制经济居于主导地位，国有企业和集体企业占很大比重。在这种大环境下，公有制企业控制非营利性组织的背后往往有各级政府的操纵，这就使得非营利性组织与控制它的公有制企业的关系更加密切、更加复杂，很可能成为地方政府或公有制企业操纵利润的工具。因此，有必要在合并财务报表准则中规范非营利性组织的合并问题，如果企业对非营利性组织的活动能够实施有效的控制，或者非营利性组织的活动没有受到法律的严格限制从事盈利活动，则应该纳入合并范围，并且在财务报表附注中进行严格的信息披露。
(六)提供分部报告。多元化经营的企业集团涉足不同的行业，跨越不同的地区，经营不同的产品，其不同行业、不同分部的盈利水平可能差距较大，面临的风险类型和风险程度可能复杂多样，潜在的成长机会也会有很大不同，而一张合并财务报表所提供的财务信息只是反映该企业集团生产经营情况的综合信息，难以提供从事不同行业子公司经营状况的信息，以致给财务分析和财务预测带来许多困难。为了弥补这个缺陷，国际会计准则委员会和一些发达国家(如美国)都制定了分部报告准则。我国新颁布的《企业会计准则第35号——分部报告》首次对分部报告的有关问题进行系统地规范，这既适用了全球经济一体化背景下企业多元化经营披露分类信息的需要，又实现了与国际会计准则的趋同。建议将分布报告所提供的信息作为合并财务报表的组成部分，与合并财务报表一起提供给报表使用者。对于多元化经营的企业或跨国公司，因为汇总合并的过程会掩盖一些重要信息，以致合并财务报表有一定的局限性。提供分部报告可以使报表使用者清楚地了解企业集团下独立法人实体各自的财务状况和经营业绩，揭示出一些业绩欠佳的投资结果，提供分部信息还有利于评价企业集团的风险或预计它将来的收益和现金流量情况。
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