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美国司法独立争论的历史考察

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美国司法独立争论的历史考察

篇1：美国司法独立争论的历史考察

美国司法独立争论的历史考察

司法独立自资产阶级启蒙思想家孟德斯鸠等人倡导以来，作为一项宪法原则，已在西方国家实践了数百年，而美国司法制度则被公认为司法独立的典型。考察美国立宪前后关于司法独立的争论，总结其历史经验教训，对于完善我国司法独立体制，推进司法改革，具有现实意义。

一、制宪会议前司法独立的争论

制宪会议前人们对司法独立的态度是复杂的。为了抵御国王不时对司法独立的`侵犯，17英国的《争议解决法》规定，英国法官如忠于职守得终身任职（注：peter shane，who may descipline or remove federal judges？ a constitutional analysis，142 u.pa.l.rev.209，216（1993）。），但是，美洲殖民地法官的任免则完全取决于英王的好恶，成为殖民地与英国的一个矛盾焦点，正如《独立宣言》所历数：“（国王）一向要使法官的任期年限及酬金数额，完全由他个人的意志来决定。”

制宪前夕，司法独立的倡导者认为独立的司法部门之所以必要，原因有二。其一，司法部门独立于立法与行政部门，能制约两政治部门过于集中的权力。正如约翰・亚当斯指出的那样，“司法权应当从立法和行政两部门中分离，并独立于它们，使得它能对这两个部门形成制约”，因此，司法在组织上的独立是必要的（注：john adams，on government，in c. adams，ed.，the works of john adams181，1988（1851-1856）。）；其二，如孟德斯鸠所言，法官应免于外界干预，使他们做到“裁判是法律条文的准确解释”（注：［法］孟德斯鸠：《论法的精神》，商务印书馆1961年版，第157页。）。亚当斯也认为：“法官不能为不同利益所左右，他们应当独立于任何人、任何团体”，因此，司法在裁判上的独立也是必要的（注：john adams，on government，in c， adams，ed，t-he works of john adams181，1988（1851-1856）。）。

然而，司法独立的反对者也为数甚众。很多人认为解决司法受制于英王的方法，就是变司法受制于美国立法部门或美国人民。美国历史学家戈登・伍德指出：“大部分早期制宪者都没有意识到司法独立就是指独立于人民。”（注：gordon wood，the creation of the american republic，1776-1787，161（1969）。）许多早期的州宪法规定了法官任职期限或令法官定期接受选举考验，即使在那些规定法官如忠于职守便得终身任职的州里，也往往让议会控制法官的酬金或者规定只需经议会宣布即可罢免法官（注：gordon wood，the creation of the american republic，1776-1787，51（1969）。）。伍德指出：“这种现象实质上反映了独立革命的历史，整个18世纪殖民地议会一直与英王权激烈斗争，革命者非但无意减少议会对法院的干预，反而还想加强对法院的干预。杰弗逊在1776年就说，法官仅仅是议会的机器而已。

在1776至1787年间，政治风向转为支持亚当斯、孟德斯鸠和司法独立。州议会被指控纂夺司法权，州宪法也因赋予议会太多权力而备受抨击，分权的呼声日益增强（注：gordon wood，the creation of the american republic，1776-1787，435-454，161 （1969）。）。到了1784年，杰弗逊转而支持司法独立，他认为在弗吉尼亚州宪法里，由于司法部门的成员受制于议会，议会的权力缺乏有效的制约，如议会纂夺了司法权，没人会反对，即使有也无济于事，因为议会可以通过立法，对其他部门构成拘束力，这样，议会就可行使本应属司法部门的裁判权（注：gor-don wood，the creation of the american republic，1776-1787，435-454，161 （1969）。）。伍德指出，由于杰弗逊等人害怕出现议会暴政，分权的主张重新占了上风，最终使得司法独立在制宪会议上取得胜利（注：gordon wood，the creation of the american republic，1776-1787，435-454，161 （1969）。）。

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篇2：美国中小学校长的历史考察

美国中小学校长的历史考察

校长发展在美国在研究当今我国中小学校长角色与职能时，常有人喜欢借用发达国家，特别是美国的校长特点来说明。那么美国的中小学校长队伍到底是怎样发展起来的？中央教科所研究员陈如平为我们做了一次全方位的考察和梳理。观点提示纵观美国教育史，可以这么认为，美国中小学校长是逐步发展起来的。在很长一段时间里，校长首先被当作一门职业，就像教育界的许多职业一样，带有深深的历史文化印迹。作为职业的校长，特别强调要具有职业精神，通过接受专门的管理培训，来获得一定的管理知识和管理技能，以满足领导和管理学校的各种需要。而近一二十年来，美国教育界主张“专家治校”，强调要提高校长的专业素质和领导能力，强调校长要随时应对充满竞争的社会环境的变化，采取灵活的学校管理策略和领导模式，如校本管理、构建学习型组织等，不断提高学校管理效能，以适应社会经济发展对教育发展的新的需求。学校的组织和管理、教学的监督和领导、学校――社区关系的协调和维护，20世纪初，校长的基本职能已经确立。专职校长的诞生从校长产生和发展的过程来看，美国中小学校长是教育事业发展和学校管理专业化的产物。最早可以追溯到大约18世纪中期的殖民地时期。那时，美国的中小学规模通常很小，往往只有一名教师负责全部教学工作，少量的监督和管理工作则由“外行”的教育董事会负责。18世纪后半期，随着美国人口的扩张以及上学人数的增加，一些人口相对集中的城镇不得不组织多班学校，让几名教师在同一所学校共同从事教学工作，这就需要某些专职人员来协调全校的教学和后勤服务。另外，由于学校工作的复杂化，“外行”的教育董事会无暇也无力处理学校的各项工作，诸如决定上下学时间，安排上课时间，获取资源和设备，管理和维修校舍等，他们不得不任命“首席教师”来完成这些任务。根据史料记载，美国中小学校长的正式选派发生于19世纪中期的辛辛那提市，但他们并不是现在意义上的学校领导人。美国早期的学校管理研究者皮尔斯曾指出，在1850年以前，“外行”的学校董事会为校长规定的许多职责具有“办事员的特征”。当时的校长主要职责和任务分配是：58.8%用于记录和报告；23.5%是与学校的组织事务有关的；11.8%的职责是关于校舍和设备的；5.9%的职责是关于纪律和学生问题的。这组数字无疑反映了当时被称为“首席教师”的校长职责。当然，除了这些办事员式的职责外，多数校长还具有教学的职责，并没有成为专职的校长。到19世纪末，美国中小学校长的主要职责已从保管学校记录和报告等方面转向“学校的组织和一般管理”。1853-1900年，美国校长职责的调查表明，在校长的全部职责中：40.5%是与学校组织和日常管理有关的，15.2%是与设备和供需有关的，13.9%是与记录和报告有关的，12.7%是与处理学校纪律和学生有关的，7.6%是与校舍和训练场地有关的，10.1%是与其他职责有关的。此时，校长已成为指挥学校工作的管理者，而不再是“首席教师”。在此期间，校长在管理学校日常工作中已承担了越来越多的职责，并获得了许多权力，包括允许学生毕业的权力，向教师提出命令和建议的权力，保护学生健康的权力，监督和评价教学的权力，要求家长合作的权力，以及征用教育必需品的权力，等等。无疑，这些权力大大提高了校长职务的威望。在美国中小学校长发展及权力的扩大中，至少有三个因素起到了促进作用：第一是1850￣1900年期间美国城市的迅速发展以及学龄人口的增多对学校教育的影响；第二是在学校的等级化过程中，为加强学生的合作和课程的协调，存在一系列急需解决的学校管理问题；第三，学校的重新组织及职能部门的设立和巩固，需要一名行政人员来领导各部门的工作，并免除其教学职责。进入20世纪后，美国学校不断发展，学校必须雇佣越来越多的新教师和未受过严格培训的教师从事教学工作，学校董事会很快发现，监督教学工作越来越费时费精力，他们不得不把监督教学的权力委托给校长，这导致了作为“教学领导人”的校长角色的产生。实际上，校长监督教学的职能从19世纪中期就初见端倪了。例如，在辛辛那提市，当时的校长已参与了听课、测量学生的进步、评价教师和指导教师的教学方法等工作。皮尔斯指出，校长已开始应用案例研究的方法来解决学生所面临的困难，通过诊断教与学的过程中所产生的困难来改进学校的教学工作，他们的这种行为无疑反映了美国校长对领导和监督学校教学工作是十分热忱的。早期的美国校长除了承担学校的“组织与管理”和“教学监督”的职责外，还参与“学校――社区关系”的事务。1894年，美国建立了第一家母亲俱乐部，这一举动引起了校长对社区的关注。该俱乐部十分关心儿童的健康、娱乐和学习，并定期在学校集会，由于家长对学校事务的参与，校长则不得不斡旋于家长和社区之中，试图处理好学校与社区的关系。在美国，教育领域中的公民参与以及“学校就是家庭的延伸”的思想已根深蒂固，全国家长和教师代表大会在历史上就一直是校长与家长进行交流的中介。近年来，美国学校中的社区参与扩大了，出现了公民顾问委员会，这就要求校长通过与社区的合作，充分利用社区资源，建立良好的公共关系。总的看来，到20世纪初期，美国中小学校长对内负责全校工作，对外代表学校的角色已建立起来，具备了三项持久的基本职能，即学校的组织和管理、教学的监督和领导、学校――社区关系的协调和维护。这些职能延续至今仍没有本质的改变，美国的中小学校长通常不再或很少从事教学工作。随着学校管理的专业化和校长职位的逐步确定，美国教育协会(NEA)还于19成立了美国中学校长协会(NASSP)，19又成立了美国小学校长协会(NAESP)。这两个校长的专业组织积极倡导和鼓励开展校长工作的研究，被视为改善和提高校长工作的重要转折点。人们认为当今校长应扮演双重角色：一个是学校管理的执行官，另一个是学术带头人。校长职责的变化关于校长的角色与职责，美国学者克罗奇曾在1926年所著的《小学校长之地位》一书，谈到早期美国中小学校长的演变过程。他把校长职责的历史演变分为六个阶段：(1)单一教师，主责教学；(2)主任教师，主责教学兼及训导；(3)部分时间的教学校长，负责教学以及向上级报告学校情况；(4)全部时间的学舍校长，负责事务管理；(5)全部时间的视导校长，负责视导教学；(6)全部时间的校长，负责事务管理与视导教学。 20世纪60年代，美国教育管理的早期研究者巴顿经过研究发现，在不同的历史时期，美国中小学校长的角色地位和工作方式发生变化较大。校长是教育工作者。大约在1865-1885年间，美国中小学校长是作为普通的教育工作者而从事某些学校管理工作的。这一时期的`校长大多是比较优秀的教师，他们没有受过专门的教育管理方面的训练，仍要从事相当部分的教学工作，是其他教师的教学榜样，起到教学法教师的作用。因此，被称为“教学性教师”。校长是应用哲学家。随着学校的进一步扩大，学校管理人员必须更多地“关注和指导”学校的教育方案。在1888￣19期间，校长不仅要具有高尚的理想，掌握教育和教学的真谛，而且要善于运用理论知识来处理一些实际问题，诸如选拔教师、安排课程、选择教材、安排教室和学生等，并积极致力于探索“理想”的教育。校长是商业经理。20世纪初期，美国进入经济高速发展时期。受泰罗科学管理理论的影响，那时的人们普遍认为，学校也要像商业和企业一样，应以最低的成本、最大的效益去经营。著名教育学家克伯雷曾把学校描述成“一所将原料制成各种产品以满足各种生活需要的工厂”。这就要求校长和教师遵循规范化的学校工作程序，一分一秒地计算标准工作步骤，充分利用每一天的时间。无疑，生活于这种社会环境中的校长，要想维系学校的存亡，就必须具有经营意识和经营技巧。校长是社会代理人。1930年起，随着美国经济危机的爆发和罗斯福新政的出台，民主思想以及人人都可以参与学校决策的观念的深入人心。美国中小学的校长们感到，他们难以按照原有的管理模式去领导学校，仅仅用制定图表、设置目标、建立工作制度和工作程序的方式去管理学校，是不符合时代对学校教育的要求的。受人际关系思想的影响，他们特别强调要改善学校管理中的人际关系，把教师和学生视为“社会人”，重视士气、团体的凝聚力、合作以及维系学校成员感情因素的非正式组织，充分调动各方面的积极性。校长是行为科学家。从20世纪50年代开始，美国中小学校长在不忽视学校非正式组织的同时，更重视学校正式组织中的人的行为。例如，对教师和学生采取激励措施，以满足他们的高级需要，包括自尊、自主和自我实现的需要等；在领导学校工作中，尽可能少地采用行政命令，更多地利用人际关系的支持；不仅注意个人的士气，而且更注意发展整个学校的积极的组织气氛；为提高学校的教育质量，积极促进和领导学校的变革。 20世纪70年代，美国一些校长仍倾向于把自己看作“教学性教师”，而其他人则把自己看作“应用哲学家”、“经理”，或具有专门知识，特别是行为科学知识的“专业人员”。进入80年代后，美国在基础教育领域掀起了一次又一次的改革浪潮。到80年代末，有关学校管理人员的问题引起了管理人员和学校改革者的重视，人们期望中小学校长既成为强有力的“教学领导人”，又成为有效的“学校管理者”。经过广泛而持久的讨论，人们认为当今校长应扮演双重角色：一个是学校管理的执行官，另一个是学术带头人。作为管理的执行官，校长应以成功的管理来向上级主管部门负责；作为学术带头人，校长应是教师群体的领导。但事实上，随着教育改革的不断推进，以及社会环境的急剧变化，校长维系这种双重角色是非常困难的。美国学者曾在90年代中期对500名校长做过调查，只有27.5%的校长认为自己是“学术带头人和主要行政领导”，其余的校长都强调他们是专业人员和资深教师。校长们普遍认为，他们首先是教师，其次才是管理者。有一种观点认为，如果管理者和教师具有同样的职业背景，其管理形式则容易被教师接受。因此，绝大多数校长都是出色的教师，具有专业资格和专业经历。近一二十年来，美国教育界主张“专家治校”，强调要提高校长的专业素质和领导能力。校长的专业化近年来，美国特别强调中小学校长的专业化问题。许多研究表明，作为一个成功的中小学校长，必须具有在领导岗位上有效行使权力的专业素质和管理能力。他们的专业知识技能必须能为提高他们管理能力奠定良好的基础，这包括认识周围世界、在复杂环境下积极管理、开发人力资源、具有战略眼光和善于沟通等。具体点讲，校长有效管理学校应具备的技能应包括：(1)理解有关适应变化的学校理论和实践；(2)具有修改课程、发挥教职工才干和与家长、社区联系的能力；(3)具有贯彻学校一体化计划的知识；(4)制订学校目标和活动计划的技能；(5)能帮助教师增强多民族观念和对少数民族学生教育的能力。校长应有的职责，从法律观点来看，主要有以下四个方面：行政和财务方面，校长的基本职责是进行人员、物资、财务管理。主要包括对全体员工行使等级权力，批准预算中的支出，监督教职工的工作，保证行政部门的正常运转等。教学方面，校长的主要职责是干预课程设置和管理(依据学校拥有的自主权)，干预教学，干预评价学生的过程，干预特殊教育政策的实施等。内部关系方面，校长的基本职责是激励工作人员，给予学术指导，处理各种矛盾，发展教学和非教学人员等。对外关系方面，校长代表学校，协调学校与家长、其他学校、地方当局及其他团体之间的关系。然而，校长应具备的素质和职责不是一成不变的。当代中小学校长正面临着一个不断变动的环境，各种政治因素和社会因素都会对学校工作产生影响。美国小学校长协会1986年在《中小学校长应具备的素质》一文里，围绕八个范畴，列出了中小学校长应具备的74项技能，到增至96项。，美国小学校长协会对全国小学校长进行了一次问卷调查。调查发现，校长们报告他们应承担的责任量与以往相比有显著的变化。其中，“通过市场运作、政治手段等等，学校赢得支持”，增长70%；“与社会工作者合作”，增长66%；“计划或实施教师员工实地培训”，增长65.5%；“教学方法开发”，增长63.5%；“课程开发”，增长62.4%；“与当地各种机构、协会合作”，增长61.6%；“对各种潜在的、可能引起法律纠纷问题的关注”，增长58.1%。在以上项目中，校长应承担的责任量均增加了55%以上。这些改变说明了由新的工作压力带来的新责任。与这一状况相关的，美国许多州都提高了选聘中小学校长的门槛。根据美国国家教育统计中心(NCES)19对全美中学校长所受教育的调查，发现美国中学校长拥有硕士学位者已占97%，且95%以上的人获有教育学或教育行政学硕士学位。目前，美国各学区又提高了校长证书的要求，中学校长不但要选修更多的学分，而且要学习特定种类的课程。美国法律规定，中小学校长在取得教师资格的基础上，必须修满校长资格培训课程。美国有的州还规定，校长不仅上岗前要接受培训，任职5年后，还要继续参加培训，以掌握新的知识和技术。鉴于此，除了一些专业团体外，众多著名大学都开设高级教育管理培训课程。例如，美国明尼苏达大学就面向中小学校长提供教育管理博士课程。要求报名者有三年以上的中小学教学和管理实践经验，具有硕士学位或修完45个学分的硕士课程。学习期间还要求进行至少320小时或8周的学校实习。总的看来，校长培训工作的加强，不仅提高了校长专业素质和管理水平，而且大大促进了校长的专业化进程，对推动美国中小学校的改革与发展，以及落实美国国家的教育改革政策，也有积极的意义。

篇3：美国中小学校长的历史考察

美国中小学校长的历史考察

校长发展在美国

在研究当今我国中小学校长角色与职能时，常有人喜欢借用发达国家，特别是美国的校长特点来说明。那么美国的中小学校长队伍到底是怎样发展起来的？中央教科所研究员陈如平为我们做了一次全方位的考察和梳理。

观点提示

纵观美国教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）史，可以这么认为，美国中小学校长是逐步发展起来的。在很长一段时间里，校长首先被当作一门职业，就像教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）界的许多职业一样，带有深深的历史文化印迹。作为职业的校长，特别强调要具有职业精神，通过接受专门的管理培训，来获得一定的管理知识和管理技能，以满足领导和管理学校的各种需要。而近一二十年来，美国教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）界主张“专家治校”，强调要提高校长的专业素质和领导能力，强调校长要随时应对充满竞争的社会环境的变化，采取灵活的学校管理策略和领导模式，如校本管理、构建学习型组织等，不断提高学校管理效能，以适应社会经济发展对教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）发展的新的需求。

学校的组织和管理、教学的监督和领导、学校――社区关系的协调和维护，20世纪初，校长的基本职能已经确立。

专职校长的诞生

从校长产生和发展的过程来看，美国中小学校长是教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）事业发展和学校管理专业化的.产物。最早可以追溯到大约18世纪中期的殖民地时期。那时，美国的中小学规模通常很小，往往只有一名教师负责全部教学工作，少量的监督和管理工作则由“外行”的教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）董事会负责。18世纪后半期，随着美国人口的扩张以及上学人数的增加，一些人口相对集中的城镇不得不组织多班学校，让几名教师在同一所学校共同从事教学工作，这就需要某些专职人员来协调全校的教学和后勤服务。另外，由于学校工作的复杂化，“外行”的教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）董事会无暇也无力处理学校的各项工作，诸如决定上下学时间，安排上课时间，获取资源和设备，管理和维修校舍等，他们不得不任命“首席教师”来完成这些任务。

根据史料记载，美国中小学校长的正式选派发生于19世纪中期的辛辛那提市，但他们并不是现在意义上的学校领导人。美国早期的学校管理研究者皮尔斯曾指出，在1850年以前，“外行”的学校董事会为校长规定的许多职责具有“办事员的特征”。当时的校长主要职责和任务分配是：58.8%用于记录和报告；23.5%是与学校的组织事

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篇4：美国的司法独立及其给我们提供的借鉴

美国的司法独立及其给我们提供的借鉴

引言

随着我国经济改革的进行，要求逐步推进司法改革、在我国实现依法治国，已成为社会各界和国家领导人的共识。要完成这项改革，需要对我国国情做深入的分析，同时也要参照其它国家的司法制度与实践。

基于这种认识，本文将着重考察美国司法部门在美国政府间的地位和职能，以期归纳出对我们有借鉴意义的建议与结论。在西方社会，美国司法制度被公认为司法独立的典型。对司法独立可以有几种不同的理解。本文所采纳的含义，是指一个国家的司法部门通过宪法等方式获得、拥有与行政和立法部门相当的权力和地位，并在行使其职权时不受行政和立法部门的干预。作为西方司法独立的代表，美国司法的利与弊，都能给我们提供有益的.借鉴。

本文分为三个主要部分。第一部分重点考察美国宪法对司法的有关规定；第二部分讨论美国司法部门在实践中同行政和立法部门之间的相互制约和它所发挥的职能；第三部分（即结论部分）试图针对我国的司法现状，从美国的司法制度与实践中提取出对我们有建设性意义的结论，同时指出我们需要避免的美国司法体制中的弊端和不足。限于篇幅，同时也因为它们的重要性不同，本文将重点评述美国联邦的司法体制，对各州的情况只是偶尔提及。但一般来说，这里所讲的联邦一级的情况，基本上也适用于美国各州。

美国宪法对司法的有关规定

受欧洲思想家孟德斯鸠（ Charles-Louis de Montesquieu ）和洛克（ John Locke ）的影响，美国宪法的缔造者把司法独立作为美国建国的一条重要原则。在汉密尔顿（ Alexander Hamilton ）等人看来，司法部门只有不听命于立法和行政部门，才能主持正义，保护公民的生命、财产与自由。美国的缔造者之所以如此看重司法独立，也是由于乔治三世迫使殖民地的法官服从于他的旨意，使他的压迫政策畅行无阻。推翻英帝国统治后，美国的缔造者便将司法独立写入宪法，希望用司法对行政和立法部门加以约束，防止它们滥用权力。

美国宪法对司法的规定相当简明扼要。在第一章将立法权授予国会、第二章将行政权授予总统之后，宪法第三章将司法权授予联邦最高法院及其下属法院，并规定了法官的任期、工资待遇、司法权的范围等等。除第三章专门讲述司法之外，第一章和第二章也有少量涉及司法与立法、司法与行政之间关系的规定。这些规定主要包括：

一、联邦司法权属于联邦最高法院，以及国会设立的若干下级法院。法官只要行为端正，得终身任职并领取薪酬。该薪酬在其任职期间不得削减（美国宪法第三章第一节）。将司法权交给最高法院，至少在文字上界定了司法与立法和行政部门的区别，使国会和总统不得插手司法领域。这样，美国的建国者用宪法的前三章分别规定了立法权、行政权和司法权的归属，明确了三权分立的政府结构。在将司法权授予法院之后，宪法马上谈到法官的任期和工资等相当琐碎的问题，这种安排初看起来令人费解，实际上却是出于维护司法独立的根本考虑。在殖民地时代，乔治三世可任意决定法官的任期和薪酬，在很大程度上决定了法官对行政部门的依从。所以，在宪法缔造者眼中，法官的任期和工资待遇构成了司法独立的一个根本问题。通过规定法官的终身制并给予他们稳定的、较优厚的工资，宪法试图杜绝法官为了保全职位和薪水而在处理案件时屈从于外界压力，有失独立与公正。

二、最高法院法官由总统提名，经过参议院审议和认可后，由总统正式任命（美国宪法第二章第二节第二条）。这一规定体现了宪法的缔造者要求行政、立法和司法三个部门在相对独立的同时，又要彼此制约的意图。由行政和立法部门掌握联邦法官的来源，使行政和立法部门可以在某种程度上控制司法部门的意识形态，彼此协调工作，同时也防止由不称职的人员掌握司法权力。这条规定也说明联邦法官不由民选产生。这种安排同法官可以终身任职的规定一样，都是为了司法活动的独立与公正。倘若法官由民选产生，他在判案时就不免要考虑其选民的利益与态度。倘若他没有终身职位，就更要自觉不自觉地照顾其选民的利益，以求再次当选。规定法官由总统任命和参议院认可，并享有终身职位和固定工资，可以消除法官的后顾之忧，维护司法独立

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篇5：美国医疗考察心得体会

美国医疗考察心得体会

2月，中原华信集团组织16名高管进行了为期14天的赴美考察。这是一支高效的学习团队，大家克服时差、温差和饮食习惯差异，怀揣着向美国医疗、教育标杆企业学习的敬仰之心，跨越了美国东西海岸，从洛杉矶到凤凰城，从波士顿到纽约，商务考察及参访共计18家学校、医院等机构，积极完成了现场考察任务。参观考察结束后，考察团成员积极对考察学习进行总结，形成心得体会。集团新闻宣传部将选登一部分学习心得，供大家学习交流。

这次考察是一个医疗、教育高管混合团队，统一进行医院、学校的考察。这样不仅能够向自己所属行业标杆学习，更能跨行业学习，除学习管理的相通之处，同时以第三方的视角看待我们现有的问题。大家在途中不停的探讨关于中美在医疗、教育体系及文化上的差异，并和我们现状进行对比，通过这种形式的学习，开拓了眼界，提升了我们看问题的格局和意识。

此次主要考察了全世界最好的医院梅奥诊所，全美排名第一位的儿童医院波士顿儿童医院，有类似我们三级医院规模的托伦斯纪念医院，也有类似我们二级医院规模的惠提尔医疗中心，还有一家康复及养老中心。我们可以学习的内容很多，也有很多可借鉴之处。

（一）美国的医疗体系

美国的医疗同样分公立医院、私立医院，同样有非营利性质、营利性质。美国的医疗消费很高，所以配套的必须有商业保险，选择保险的种类、费用不同，对应不同级别的医院可以就诊。美国人各类的保险支出占据工资比例的20-30%，在社会福利体系上，比如：没有收入或者收入在贫困线下的人，不用缴纳保险金，同样享受最基础的医疗资源；收入越高的人员，社会责任就越重，缴纳保险比例就越高。

关于分级诊疗美国做的很好，从家庭医生、专科医生、医院，基本不存在医疗资源的“小病到大医院”的浪费现象。看病先找家庭医生是一种基本认知。我们跟在美国做家庭医生的王大夫沟通，他表示：“美国人看病都要先找家庭医生，如果是专科问题，再转给专科医生，如果需要住院，会由家庭医生或者专科医生开具转诊单给病人保险定点的医院，医院才会接纳并诊治病人。以上不包括急诊体系，急诊可以直接拨打911到医院就诊。”所以，家庭医生和专科医生解决了80%的问题，需要住院治疗的比例大大下降。病人―保险―医院，形成一个有机整体，构建了美国医疗体系的基础。当然，在美国成为有职业资格证的医师比在中国难很多，医生的素质也高很多。这也就解释了像梅奥诊所、波士顿儿童医院这样的大医院，只有300多张床位的原因了。

美国同样有医疗集团，是各独立医院志愿加入的一种组织。医疗集团的作用是做好资源整合服务于各家医院，起到1+1＞2的作用。比如：集中采购起到的成本有效控制。

美国医院的医生分为：自有的医生及外部的医生，医院更像一个共享平台。外部医生的存在是自己有独立诊所，使用医院的设备等资源对病人进行诊治，病人的账单分为：医生的诊疗部分、医院设施两个部分。所以，这是一种医院、医生的合作模式。

（二）患者至上的服务体系

前几年就读过《向世界最好的医院学管理》这本书，书中提到的医院就是梅奥诊所。梅奥诊所对高水准服务质量的追求、对服务细节近乎苛刻的要求、患者至上的核心价值观，一直是业内学习、效仿的榜样。

进入梅奥诊所，没有感觉这是一家医院，反而更像一个图书馆或者酒店、展览馆。因为空间很大，地面整洁，色彩的搭配让人很舒适，大厅还有人弹钢琴。但真正的梅奥诊所并不是这些可以肉眼看得到的东西，而是它的'服务价值观，“合作、热情、创新，为患者提供包含尊重、优质和卓越的医疗服务。”并且它很有效的把这种服务价值观进行传递，让员工践行，形成了梅奥文化。正是这样，才支撑这个百年历史的医疗机构不断壮大、成长、拓展业务，并能够让90%的患者对他们的服务赞不绝口。

波士顿儿童医院也给我们这样的感觉，它超乎了所有的能够对儿童医院的想象。医院甚至配备了专职的给孩子们带来乐趣的人员，当天我们参访的时候，就出现两位小丑，给门诊的孩子们发放小礼品，医院工作人员说她们每天都会安排不同的娱乐活动。同时，医院还设置了广播媒体中心，有主持人、志愿者为孩子们广播，可能还会有娱乐、体育明星参与直播，病房里的孩子们都能够参与进来，进行互动。儿童医院的餐厅像一个美食广场，它也是一个“烹饪学院”，教孩子父母及孩子们食物的营养及饮食的搭配；每个月餐厅会举办一次“父母之夜”活动，为长期住院患儿父母提供免费的晚餐。

（三）我们应该借鉴之处

以华信民生健康集团为核心，创建“服务型管控体系”。华信民生健康集团应把“质量管理”“平台建设”“商业管理”“后勤监控”等业务体系模块化、标准化，做成可以复制粘贴的体系化建设，为各子单位打造同质化的服务标准，塑造医疗集团品牌。

华信民生健康集团应该把“让病人放心，让病人方便”作为“核心服务价值观”，把服务标准明确，要有分层级的培训，并和晋升、淘汰机制相结合，评选星级服务医护人员，依据不同的形式，把双让活动的初衷落实下来，有效的形成华信民生健康集团文化建设的一部分。

家庭医生模式在我们各个医院有了一定的雏形，但还欠缺实质性内容，涵盖的人群尚不足。华信民生健康集团应以一家医院为模板，打造与中国国情符合的家庭医生模式，推广至所有下属医院。

医生平台，是我们目前空缺的平台模式。把合作医生以医生平台的形式引进为外部兼职医生，提升医院设备等辅助检查及医疗空间的使用价值，实现医院和外部兼职医生、患者的共赢。

关于美国文化，有位领导讲过：“美国你要来三次才能真正的认知它。”第一次到美国，感触最大的一个词是“规则”，这是一个处处体现制度化的国家；第二次到美国，觉得美国人，尤其是在他的工作岗位上，你能从他的言语和情绪中感受到他对工作的热情，对他所服务对象的那种热情。这种热情可以认知为是一种投入，无论对工作、对生活，只有真正的热爱并投入，才能做得更好。

每一次的学习，都是一种潜在的进步，当我们把学到的东西有效的转化、用到工作中进行改进，才能实现真正的进步。带着赴美考察中发现的问题，思索、改进、提升，也才是学习的真正目的和意义所在。

篇6：美国佛罗里达州旅游考察

美国佛罗里达州旅游考察

有着阳光之州美称的美国的.佛罗里达州，其四季如春的气候和超旺的地产业吸引了众多从外州或国外到此的人们考察、置地、移民、旅游。美昱百辰国际影视文化传媒(北京)有限公司与美国圣露伊西商会长期组织考察队伍赴美国佛罗里达州进行各行业商务考察及旅游活动。为了给各自的企业发展带来新的发展动力，望致力于发展的企业和个人踊跃报名！

欢迎单位与个人电话咨询详细内容，我们根据要求具体安排日程。

咨询电话：010－86951978

联系人：李女士

篇7：美国内战教案历史

教学目标

知识与能力：

知道内战爆发的原因、过程、意义以及林肯在美国历史上的地位等基本史实;了解《宅地法》《解放黑人奴隶宣言》等重要文件。

过程与方法：

引导学生阅读《宅地法》《解放黑人奴隶宣言》两个文件，认识这两部法律在内战中的作用;结合林肯的历史活动，学会评价历史人物的方法。

情感态度与价值观：

通过战争中林肯和人民群众的活动，使学生认识到人心向背是战争胜利与否的关键，同时个人作用也是不可忽视的。

二

教学重难点

教学重点：

美国内战爆发的原因、历史意义;林肯为维护国家统一所作出的历史贡献。

教学难点：

美国内战前南北两种经济方式的矛盾。

三

教学过程

一、导入新课

美国有线电视C-SPAN分别于、和对一个由美国历史学家组成的研究小组进行三次问卷调查。结果显示林肯在最伟大的美国总统中排名第一位。4月特朗普在接受《华盛顿邮报》采访时曾表示，他可以做的非常有总统的样子。“开玩笑的说，我可以比美国历史上的任何一位总统都像总统，除了林肯。”特朗普说，“因为，你没法超越林肯!”

为什么特朗普说“你没法超越林肯”?林肯在最伟大的美国总统中排名第一位说明了什么?

二、新课讲授

目标导学一：美国内战爆发的原因

1.读教材和“美国南方种植园”图文，归纳美国内战的背景(社会经济条件)。

教师引导学生归纳：①政治上：美国独立后建立了北方资产阶级和南方种植园主阶级的联合政权;②领土扩张;③经济上：南北两种不同的经济制度。

2.读教材和图文史料，引导学生分析美国内战爆发的原因。

引导学生分析：南北矛盾的表现：①关税之争;②奴隶制禁止与否问题;③废奴运动;④南北双方还在劳动力、市场、原料等方面存在着尖锐的矛盾。

归纳总结：(1)根本原因：南北两种经济制度之间的矛盾。

(2)南北矛盾焦点：黑人奴隶制的存废。

(3)导火线：1860年，林肯当选为总统，主张限制奴隶制的发展。

篇8：美国内战教案历史

学习目标

1.通过自主阅读，说出南北战争的根本原因、南北方矛盾的焦点，南北战争的导火线，说出《解放黑人奴隶宣言》的主要内容和影响;列举南北战争的意义。

2.通过合作探究，讲述林肯在南北战争中的主要活动，评价林肯。

3.通过师生探究，说出南北战争在美国历史发展中的作用，认识统一是国家发展的重要条件。

重点：美国内战爆发的原因、历史意义;林肯为维护国家统一所作出的历史贡献。。

难点：美国内战前南北两种经济方式的矛盾。

导入新课

在美国拉什莫尔山国家纪念公园的“总统山”上，雕刻着美国四位著名的总统。你最敬佩的美国总统是谁?

有人在美国民众中做了一个民意测验，要大家选出心目中最尊敬的总统。有三位总统名列前茅：

第3位是美国第1任总统，领导过美国独立战争，被尊称为“美国之父”的华盛顿。

第2位是美国第32任总统罗斯福，他带领美国人民走出经济危机的阴影，战胜了世界敌人法西斯，深受人民爱戴。

第1位是美国第16任总统林肯。

2016年4月特朗普在接受《华盛顿邮报》采访时曾表示，他可以做的非常有总统的样子。“开玩笑的说，我可以比美国历史上的任何一位总统都像总统，除了林肯。”特朗普说，“因为，你没法超越林肯1他的名字是与美国历史上一场伟大的战争联系在一起的，这场战争就是“美国南北战争”，也叫美国内战。今天我们就来学习《美国内战》。

讲授新课

一、南北矛盾加剧

请同学们阅读教材，完成下列问题：

1.独立后的美国南北经济发展;

2.南北不同经济制度之间的矛盾，矛盾的焦点问题。

(二)老师一边提问一边点拨：

1.美国的领土扩张

2.两种经济制度(1)北部资本主义工商业经济(2)南部奴隶制种植园经济

3.南北两种经济制度之间矛盾的具体表现：

4.图解南北矛盾：

二、内战爆发和北方的胜利

请同学们阅读教材，回答下列问题：