社区人力资源开发的制约因素及对策分析论文（精选11篇）由网友“保持正常”投稿提供，下面是小编收集整理的社区人力资源开发的制约因素及对策分析论文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
篇1：社区人力资源开发的制约因素及对策分析论文
社区人力资源开发的制约因素及对策分析论文
一、社区人力资源开发的问题所在
（一）社区人力资源较为缺乏和限制以及开发尚不充分
目前，一般劳动力资源的低效使用甚至闲置与高素质劳动力的匮乏是社区人力资源发展的一个基本矛盾。当前，我国各地社区有大量的闲置人力资源存在，主要有外来务工人员、残疾人、被征地农民、登记失业人员等群体（下文简称四类人群），这些群体数量多、规模大、增长快，受教育程度普遍较低，没有一技之长，相当一部份人处于失业状况，有工作的则主要从事技术含量低的工种，社会地位相对较低。这些人群只有经过开发，才能变为现实的人力资源，只有合理的利用，才能成为有效或高效的人力资源。
（二）社区人力资源开发能力欠佳
因为社区人力资源构成比较复杂，而且各群体需求也不尽相同。如外来务工群体则都来源于全国各地.所以其文化背景、生活习俗等有很大的区别，这些因素对开发社区现有人力资源带来了巨大挑战。从总体上讲，现有的人力资源开发教育体系还不完善，在一定程度上还很薄弱，培训规模、学院数量、师资供给、实用性技术等方面的培训还远远不能满足被开发者的需要，不能适应新形势下社区发展和个体发展的要求。
（三）保障与支持力度较弱
社区教育机构对教育培训开展，进行人力资源开发，构建一个有效的支持系统是最重要的。实现社区教育机构开发目标依赖于形成一套系统的人力资源开发策略和体系，快捷的沟通平台并融入社区教育机构文化，通过对组织结构与流程优化，目标的设定与评价来形成高效的平台，推动被开发群体素质的不断提高和人力资本增值，这些都需要有强有力的政策支持作为后盾，否则人力资源开发很难保证从根本上造福被开发人群。并促进社区教育本身持续稳定的发展。
（四）多元的开发主体，不足的协同整合
目前教育局、民政局、计生办、劳动局、文明办、工会、妇联等部门是社区教育中从事教育培训的主要机构。但是，各部门、各机构之间的资源整合、统筹协作在具体实施过程中欠佳.从而使联动效应和系统效应难以发挥出来。究其原因：各开发主体之间缺乏横向与纵向的联合，没有制定出区域内人力资源开发的整体协调方案和总体规划设计；在管理与运行上也没有形成长效的工作机制与沟通协调机制，各开发主体开展的各类教育培训，主要还是以“单打独斗”为主，协同运作较少。
（五）丰富的培训内容，但系统性针对性欠缺
当前学历教育、职业技能培训、休闲娱乐教育培训、生活保健教育等是各开发主体开展的教育培训的主要内容。这在一定程度上使社区人群的学习与发展需求得到满足，使劳动者的素质提高，但就目前的发展现状而言，培训内容的市场化针对性、弱势群体针对性、个性化针对性仍有待加强。此外，就系统性而言，各社区人力资源缺乏主体和教育机构，利用自己的平台，整合各友资源，对各群体开展教育培训以及多种载体的主题活动在一定程度呈现“点状”分市，其序列化、系列化格局尚未形成，缺乏一个相对完整的体系。
二、社区人力资源开发的解读和分析
（一）社区人力资源开发的首要环节就是部门联动、行业参与
社区教育中进行人力资源有效开发的首要一环就是政府各个部委办局的统筹和联动，各行业及社会团体的配合和参与。这是由人力资源开发的复杂性和系统性决定的.，也与当前社区教育发展的特定阶段相关。部门联动与行业配合直接影响人力资源开发中各类教育资源的整合程度、教育供给、培训项目资金和师资来源、开发成本等方面，是社区人力资源开发实现规模效应，发挥整体优势的首要环节。
（二）依托社区教育是社区人力资源开发的重要途径
教育在人力资源生成和发展的众多因素中起着决定性的作用，而支撑和推动人力资源发展的根本途径就是教育的发展。其中，社区教育作为终身教育的重要组成部分，是进行人力资源开发的重要阵地。这主要在以下三点体现：其一，社区教育的特有优势决定了社区教育具备开发社区人力资源的基本条件。其二，社区教育的热莺图壑等∠蚓龆了其可以开发社区人力资源。其三，社区教育的宗旨和功能决定了社区教育必须将开发社区人力资源作为自己的核心任务之一。
（三）促进与市场机制有机结合是社区人力资源开发的关键节点
只有有机融合社区人力资源培养机制与市场机制，才能保证社区教育提供给企业、单位和社会满意的产品和服务。社会发展的多元化，使不同地区、不同行业甚至同一地区、相同行业对人才的需求有个性化所呈现；社会和社区的发展，对教育的区域化和特色化提出了更高的要求，人力资源结构的多样性和优质性成为人力资源开发的导向。研究中发现，符合市场需求的培训项目倍受欢迎，参与培训的学员能够将所学到的知识和技能直接应用于他们的生活与工作中，学员的学习成果和工作业绩也得到了用人单位的认可和肯定。
三、社区人力资源开发的措施
（一）对社区人力资源开发规划进行制定，并将其纳入社区建设和社区教育发展规划
由各部门、各行业联合制定社区人力资源根据社区建设的实际和长远发展需求而开发总体规划，既使政府部门的宏观引导和调控作用发挥，又对各行业的实际需求信息和市场敏感所吸纳。规划要使各个阶段社区人力资源开发的目的、任务、内容、类型、方式、师资及其培训、开发举措及实施等明确，定位各开发主体、机构的职能作用，制定按需要、分步骤、分层次的社区人力资源开发计划，并且重点关注弱势群体的开发。科学规划可以有效避免开发的盲目性，避免由于无效开发造成的资源浪费。最后，由政府统筹，将社区人力资源开发规划纳入社区发展规划和社区教育规划。
（二）创建区域特色的社区人力资源开发体系
社区人力资源开发的重要保障就是建立社区人力资源开发体系。首先，使以市场需求为导向的社区教育培训内容体系和以四类人群为主要对象的培训模式进一步完善。其次，依托现有各区县市社区教育网，对覆盖面及信息量，建立链接培训、就业、劳动力市场供需以及居民学习需求的实时信息服务体系拓宽。实现各人才市场、社区人力资源开发主体、社会培训机构、受训学员之间的信息互动。最后，培育和发展一批社区教育中人力资源开发的中介组织。通过建立中介组织结构来推动人力资源开发，尤其是中高级层面的人力资源开发，进一步调动社会力量的积极参与、整合社会各界资源。
（三）对政府统筹、部门联动的社区人力资源开发组织管理机构设立
为使社区人力资源开发成效提高、有效避免“多头管理”，政府应统一组织、协调、指导各系统、各部门开展社区人力资源培训开发工作，对专门的组织管理机构设立，依托社区教育平台，对人力资源开发多主体并举战略实施。以此为基础，政府将各行业、社区企业和社会力量引入成为社区人力资源开发的重要力量，为社区教育开展人力资源开发提供有效的支撑；同时，根据区域的自身特点和实际情况，对各种相关资源进行有效整合，从而建立具地方特色的社区人力资源开发的组织管理机制。
（四）对社区人力资源开发条件标准和人力资源开发绩效评估标准制定
对社区人力资源开发条件标准制定，使各开发机构硬件建设、场地、师资资质及其业务水平、内部管理机构设置及人员配备等方面的基本要求得以明确，对开发机构的办学进行规范。制定评估标准，对开发机构进行的人力资源开发工作及其成绩进行评估.旨在通过科学的方法、原理来评定和测量社区教育中人力资源开发行为、绩效和水平。
四、结束语
综上所述，只有加大人力资源开发力度，努力将人力资源数量优势转化为质量优势，构筑人才高地，只有这样，才能在区域竞争中立于不败之地，才能实现富民兴渝和全面建设小康社会的宏伟目标。
篇2：企业债券制约因素对策论文
1.1企业债券融资比例过低
我国金融市场中直接融资比例则明显偏低，企业融资严重依赖银行贷款；而直接融资中，债券融资与股票融资的发展很不协调。底，企业债券余额为7683.30，只占股票总市值的2.36%，远远低于美国27.61%的水平；债券市场内部发展也很不平衡，企业债市场发展明显滞后于政府债券及准政府债券，20企业债融资规模仅占当年债券市场融资规模的11.15%。可见，目前企业融资渠道单一、总体上依赖于银行信贷资金的局面没有大的改观，企业债作为一种有效的直接融资手段没有得到充分的运用，这不利于我国企业整体的健康快速发展。
1.2企业债券发行主体较为单一
在我国企业债券市场上发行的大部分债券本质上属于中央政府机构债券和地方政府的市政债券，这种现象被称为企业债券在发行上的“非企业化”现象。受我国现有有关政策的影响，目前企业债券市场的发行主体大多集中分布在交通、能源等垄断性较高的基础性行业。
1.3企业债券二级市场表现不佳
企业债券在二级市场的表现不仅无法与股票市场相比，较之债券其它市场也逊色不少。另从在沪、深两个交易所挂牌交易的企业债券的交易情况看，其换手率相对于美国平均200%的换手率要低得多。与其他品种的对比来看，企业债券的换手率也明显低于同期国债市场100%的流动性水平。交易稀疏、换手率极低使得企业债券丧失了其作为金融产品应有的充分流动性。
1.4企业期限结构较短
我国发行的债券期限结构总体上偏短。从上半年发行的债券来看，其中1年以下期限的.债券占发行总量的82.26%。从发行次数的期限看，以下发行次数占97.89%。较长期限的企业债(10年以上)在20才出现,为三峡开发工程总公司发行的固定利息债券。从在债券期限的选择上来看,由于资金成本和发行风险等方面的考虑，公司债券期限不宜过短，3年及3年以上的品种较为可行。债券期限过短,能够在二级市场流通的时间过短,造成短期内大量兑付需要，从而弱化了投资者的交易动机，也不利于债券的转手流通。
2促进我国企业债券发展的主要对策
2.1投资者方面
从机构投资者的角度来看，由于企业债券市场参与者少，投资品种少，导致企业债券流动性差，换手率低，无法实现机构投资者快速合理调配资金的要求。
2.2发行主体方面
按照《公司法》有关债券发行主体的规定,股份有限公司、国有独资公司和两个国有企业或者两个以上国有投资主体投资设立的有限责任公司可以申请发行公司债券。这一规定限制了民营企业的融资渠道,使民营企业融资难的问题更加突出。合理界定债券发行主体,必须打破所有制界限,允许各种经济成分的企业进入债券发行市场,不论“出身”,只要符合有关规定,就可以发行企业债券。
2.3监管方面
我国监管部门对公司债券市场实行的严格管制，内容涉及公司债券发行主体和发行规模限制、利率管制、投资规模管制等方面。尽管市场的交易主体单一，但顾在监管多头、交叉、重复和空白。在债券的发展过程中，政府的角色定位十分重要。政府应让位于市场，让其成为主导者，政府只需做好监管工作。主要可以从以下几方面来做：建立企业债券兑付风险预警机制，及时了解发债企业的负债状况、资金运转效率、偿债能力、企业所筹资金用途等方面的信息，化解企业信用风险；实施强制性信息披露制度，要求发债企业定期公布中报、年报。同时加大企业违规造假处罚力度，维护市场秩序，保护投资者利益；强化社会中介机构作用，加大其市场参与责任，变政府单一监管为政府、社会双重监管，政府有关部门行使宏观政策监管职能，社会中介机构尽其微观层面上的风险揭示义务，使全过程监管具有连续性、预警性。
2.4债券市场方面
建立多层次债券交易市场体系,提高企业债券的流动性。借鉴发达国家资本市场的经验,逐步建立和推动柜台交易市场和做市商制度,形成以交易所为主、柜台交易市场为辅多层次的债券流通市场。证券交易所和监管部门应鼓励符合条件的企业债券上市交易,放宽企业债券上市交易的限制条件,简化批准程序,加快审批时间,大力培育企业债券流通市场。首先,要根据我国证券市场的现状,增加债券品种满足不同投资者的多种需求。其次,对资信状况好的大型企业可以鼓励其发行10—的中长期债券,解决长期资金的来源问题。最后,要进一步完善企业债券的柜台交易形式,规范中介机构行为防止垄断定价。
2.5法律制度方面
从我国现行的法律制度来看，主要有20新修订的《公司法》和1993年8月出台的《企业债券管理条例》来管理企业债券。要加快企业债券的发展，要以法规的形式进一步限定筹资形式，明确发债条件，强化评级与担保方面的规定，明确投资者的权利和义务，加强资金使用监管,细化法律责任，尤其对罚则要进行更为详细的规定；同时要加快在立法、交易制度、税收政策和企业制度方面等方面的同步发展。
参考文献：
［1］童映磊.公司债券市场发展策略选择，财会通讯.理财第5期.
［2］赵继民.发展我国企业债券市场的思考，山东经济战略研究.第8期.
［3］许军，李新.发展我国债券信用评级市场的思考.中国金融，年第7期.
［4］王克.中国债券融资问题研究.中共中央党校研究生院，207月.
［5］齐敏.扩充企业债券的生存与发展空间.理论前沿，第2期.
［6］赵淑敬，张伟.企业债券发展透视,.广东财经职业学院学报,第6期.
［7］肖雄伟，中国公司债券的发展探讨.话题，2006年第5期.
篇3：工程造价制约因素及工程造价优化对策论文
工程造价制约因素及工程造价优化对策论文
摘要：建筑及房屋工程造价管控是保障工程建设这一行业蓬勃旺盛发展的重要助推，在建筑工程市场环境日益复杂多元的背景下，制约影响工程造价的各类因素趋于增多，相应地，如何应对这些工程造价制约因素，优化工程造价水平，就成为工程施工企业需要着力关注并研究的新课题。本文简要分析工程造价制约影响因素，在此基础上探讨优化工程造价管理的相关对策要点，以期提供一定的借鉴参考。
关键词：工程造价；制约因素；对策要点
建筑及房屋工程造价主要指的是工程价格，也即是工程项目前中后各个阶段所需耗费及所投入的资金费用总和。从类型上看，工程造价涉及到工程项目固定资产费用、设计及施工成本费用、材料及人工费用等，此外还包括工程设备租赁及其他临时费用支出等[1]。基于工程项目的全过程性和复杂性，工程造价受制于多种因素，如何消除这些因素的消极影响，就成为工程造价管理的关键。
1制约影响工程造价的因素分析
1.1工程建设外部环境因素
工程建设及工程造价管理涉及到的外部环境因素主要是指国家或地方关于工程项目建设的一些法规政策及制度，这些政策制度会对工程建设审批及工程投资估算产生较大的影响。在工程前期筹备环节阶段的工程造价管理上，需要紧密结合国家及地方的工程项目建设法规，做好工程材料、工程机械设备、工程人力资源的成本估算，并确定定额单价大小，而当相应的外部环境发生变化时，工程造价会同步上升或下降。
1.2工程设计环节的制约因素
①工程项目的设计图纸决定了工程项目的整体预算及造价状况，通常而言，工程项目设计图纸一经确定就不能随意更变，但在具体实践中，工程设计图纸不可避免会出现一些设计变更行为，这就会给工程造价的稳定性构成损害。②从工程设计人员角度上看，如工程造价设计及管理人员业务水平不高，相应的造价知识及工程量计算知识掌握不全，会导致工程造价偏离正常轨道，增大了工程造价失准及工程施工周期拖宕的概率。
1.3工程招投标环节的制约因素
工程项目招投标环节中，施工单位应根据工程招标文件及单位实际情况，对标底进行科学设计，不能过高或过低，以免引发工程项目的恶意竞标。但受工程项目市场竞争日趋激烈的影响，工程施工单位出于工程项目利润考虑，一方面存在低价竞标的现象，另一方面存在工程施工质量参差不齐等问题，这就为工程项目的竣工验收及工程项目质量的二次修缮创造了条件，工程项目的质量与造价不相匹配，无疑会损害施工单位的造价成本管理水平。
2优化工程造价管理水平的对策要点
2.1政府应完善工程造价政策制度，为工程造价优化创造良好外部环境
现阶段，工程建设行业已进入市场化发展轨道，工程建设要获取利润及成本的最优化，需要在依托工程项目市场化需求的前提下，由政府通过工程造价政策制度的完善达到工程造价宏观调控的效果，从而为工程造价优化创造良好的外部环境。政府在对工程造价政策制度加以完善后，应借助于信息技术打造工程造价市场动态监督系统，一方面针对工程项目实施基于市场化的统一化及标准化造价管理，另一方面通过工程造价市场动态监督系统，对工程项目的投招标行为及工程参与方各方的权责利加以规范明晰，从整体上净化工程造价外部氛围。
2.2严格控制工程设计环节及投招标环节的造价管理质量
工程设计环节决定了工程项目的'整体造价表现，在工程设计环节中应力求工程设计方案的技术性及经济性，结合工程项目的技术标准及实际情况，确定出工程设计概算、定额单价、工程量清单计算及审核方法，然后借助设计限额等手段，对多种工程设计方案进行比对，优选技术性更成熟、经济性更好、可行性更高的设计规范方案[3]。而在工程项目投招标环节：①要在设计招标时对工程项目的工程量清单进行严格审查，使施工单位投资成本保持在稳定区间内；②要结合工程项目要求，创建公平公正透明的投招标竞争平台，使真正具备高水平施工资质的施工企业中标承包；③要督促施工企业参照施工图纸及技术会审资料，做好工程预算的编制，并对各参与方的投资及利润分配情况明确写入施工合同中。
2.3采取工程造价动态控制方法，做好工程施工环节的造价管控工作
工程施工环节造价管控极为关键，工程施工阶段也是集中体现工程造价管理水平的核心一环，具体而言，工程施工环节中的施工周期、施工材料采购、施工设备配备、施工人力资源等要素在价格上都会出现一定的上下浮动，由此给工程造价施加较大的影响。因此，针对工程施工阶段造价控制，应采取工程造价动态控制的方法，将工程造价条款在工程合同中予以明确，然后针对工程的投资资金及工程项目施工进度进行严格检查及审核，确保工程按期保质完工。在施工质量的控制上，主要应对工程的设计及施工变更进行动态跟踪及管理，避免工程施工单位出现的重复收费及工程量多算、错算现象。在工程结算环节，要对各类造价信息数据进行汇总及确认，提高工程结算的精度。
3结语
工程造价管理作为工程建设及工程管理的重要环节，在提高工程质量效益，优化施工企业成本支出方面作用显著。针对制约影响工程造价的各类内外部因素，应注重采取针对性的优化对策，借助设计方案的优化、工程投招标环境的净化、工程施工阶段的造价动态管控等措施，不断提高工程项目的造价水平及效益表现。
参考文献
[1]罗政悦.试论对建设工程造价优化的全过程管理[J].城市建筑，（12）：207.
[2]段芳草，韩香菊.浅析如何优化建筑工程造价[J].低碳世界，（14）：163+164.
篇4：高校基础科学研究的制约因素分析及对策论文
高校基础科学研究的制约因素分析及对策论文
基础科学研究是指以认识自然现象，探索自然规律，获取新知识、新原理、新方法为主要目的的研究。它是实现科技事业跨越式发展的基础，是高技术的先导，是培育和造就创新型科技人才的重要途径。发达国家在高技术领域取得的成功，大多是从前期对基础研究的战略部署中找到依据的。基础研究的发展是由基础研究的战略地位、特点以及创新型人才超前储备的客观需求决定的。随着科技的不断发展，综合国力的提升，我国确立了基础研究在国家创新体系中的战略地位，它已成为先进文化的重要组成部分和实现可持续发展的基本保障。
一、高校基础科学研究现状
目前，我国高校科技发展较快，特别是“九五”以来，高校的科研经费在总量上逐年增加，承担国家重大、重点项目的数量日趋增多，科技成果转化率不断提高。
根据科技统计，高校科研人员和承担科技项目经费都有显着增加，约25.6万名科学家和工程师以及12万名研究生参与了科研活动，承担各类科研课题16.5万项，全国高校科研经费总额超过253亿元，项目支出超过165亿元。
全国高校共有3.5万人次出席了度各种国际学术会议，交流学术语言文言化的复古倾向--一个值得关注的语言科学技术报告、学位论文和学术论文的编写格式浅析“教学学术”视角下大学教师教学责任意识剖析传播学术中的“欧洲中心主义”——亚洲中从Ontology的译名之争看哲学术语的翻译原则试论新闻学学术规范研究的依据与路径论析大学教师教学与科研的学术责任中学的学术:一个亟待关注的话题试论学术嬗变中的教育创新环境法学的学术特色与贡献
2.6万篇，派遣访问学者1.7万人，接受访问学者1.4万人；出版科技专着6778部，发表学术论文38.7万篇;被国际三大检索系统收录论文63510篇。20内地高校获国家三大奖115项，其中国家自然科学奖13项，占全国68.4%；国家技术发明奖11项，占全国57.9%国家科学技术进步奖91项，占全国59.1%23。
在全国科研经费(见表1)投入中，高校从事基础研究与研发经费支出比例是科研院所的2倍左右，全国有1/3的基础研究经费和2倍于科研机构的基础研究人员集中在高校[3]。高校是我国环境法学研究影响性因素实证分析 基于CSSCI法学基于CSSCI(―)的我国新闻学与传播学学科知基于SCILAB与Tcl/Tk构建中学几何教学的方式分析Acta Mathematica Scientia(English Series)Journal of Materials Science TechnologyJournal of Geographical SciencesAdvances in Atmospheric SciencesChinese Geographical ScienceScience China Earth SciencesScience China
产出的最大群体(见表2)，年高校被SCI、EI、ISTP收录的论文数比上一年均有增加，论文质量提高，各项指标远远高于科研机构。由表1、表2数据可以看出，我国高校与科研机构相比在全国基础研究中占有一定优势。长期以来，高校以其特有的身份和竞争力，在基础研究领域得到了迅速发展，并取得了显着成绩，代表基础研究科技成果产出的论文逐年增长，已经逐步成为我国基础研究领域的`主力军，同时基础研究在建设高水平研究型大学和提高教师队伍素质方面又起着重要作用；科研院所依靠国家前几年科研投入的政策惯性及早期形成的研发队伍，在科技开发领域保持着明显优势，但是在基础研究领域的创新能力不断减弱。随着我国经济快速发展和知识经济时代的到来，高校在人才、学科、设备、团队等方面具有适应基础研究创新与发展的综合优势，在科技创新中的巨大潜力不断凸显。但是由于资源分配和经费不足等因素，又制约了高校基础研究的跨越式发展。二、高校基础研究的制约因素
20世纪90年代以来，我国对基础研究的投入逐年加大，投入渠道增多，我国高校基础研究在近期取得了一定成就，在国际上的地位日益提高，但总体来说，在发展的同时也存在着一定的问题，主要表现在以下方面。
1.基础研究经费不足，分配不合理
科技投入水平体现着一个国家的综合实力，足够的财力投入是保证科技活动顺利开展的关键。近四年来我国研发经费（R&D)占GDP的平均值为1.16%(见表3)，与1993年国家提出的1.5%的目标仍有一定差距，而美日英等发达国家的比例均在25%~3.0%。
世界工业化国家在其经济起飞初期，对基础研究的投入呈现超常规增长，研究经费投入占全社会R&D经费的比重均在20%以上。由表3可以看出，我国R&D经费占GDP的比重逐年增加2003已达到1.31%,但是全国基础研究经费占R&D的比重变化不大，2000一2003年分别为5.2%、5.3%、5.7%、5.7%,国外基础研究经费占R&D经费的比重远远高于我国，，美国为16.2%,日本为13.8%,韩国为14.1%,英德法均在25%左右。
我国高校基础研究经费占有比例更低，近年来占全国基础研究经费不足40%,占R&D经费的2%左右，但是这些经费却支持了占全国约70%的基础研究人员。显而易见，在王要从事基础研究的高校中人均占有基础研究经费严重不足，这直接阻碍了高校原始创新能力的提升。
高校基础研究、应用研究和试验发展的经费投入比例失调制约了基础研究的发展。基础研究是应用的先导和源泉，是促进三个研究阶段紧密衔接和良性循环发展的基石。我国高校内部R&D三类研究经费分配结构如下:“九五”期间，全国高校获得R&D经费303亿元，其中基础研究、应用研究和试验发展的经费投入分别为55.9亿元、167.4亿元和79.7亿元，三者比例为18%、55%、27%;“十五”前三年，全国高校获得R&D经费395.2亿元，其中基础研究、应用研究和试验发展的经费投入分别为79.7亿元-213.4亿元和国在1970—1995年期间，大学R&D经费总支出为2726亿美元，其中基础研究、应用研究和试验发展经费支出比例为68%、25%、7%发达国家研究型大学的基础研究经费占R&D经费比重一般都在60%以上。由以上数字可以看出，我国高校基础研究资源配置和经费投入不符合发达国家验证的“金字塔”型结构，分配比例严重失调，这与大学的研究优势和基础研究实力不相适应，抑制了高校高水平创新成果的产出和高层次创新人才作用的发挥。
2.基础研究经费来源单一，竞争激烈
目前，我国高校除科研事业费和科研基础设施建设费以外，主要通过两条途径获得基础研究经费，一是以定向研究为目的的国家重点基础研究计划(“973”计划),该计划单项资助额度高，但涉及面窄，每年约30项;二是最具影响力的国家自然科学基金，该基金分为人才培养和项目资助两个板块，鼓励自由探索，是高校科技人员获得基础研究经费的主要渠道。而地方和社会力量对基础研究的战略性、前瞻性和基础性地位认识不足，经常急功近利，对研究周期长、经济效益潜隐的基础研究缺乏兴趣，不愿为其提供科研经费。
由于资源短缺，从事基础研究的科研人员将大部分时间浪费在经费的竞争中，甚至扼杀了许多创新性思维，违反了基础研究的发展规律。国外经验表明，基础研究的发展需要多方面的支持和充足的、多元化经费投入机制，这样才能保护科学的多样性和科学探索的自由性。
3.资源整合不足，高校科技创新潜力难以充分发挥
伴随我国现代科技发展综合化、一体化的趋势，高校科技创新要实现重大突破，就必须在基础研究领域有创新性成果，并增强团队作战能力。我国高校目前面临的突出问题是科技资源分割、力量分散、成果不能共享、效率较低等，这直接导致高校‘集团作战”能力较差和重复研究现象严重。由于高校的人才优势和学科优势不能充分发挥作用，使得科技成果的数量相对较少。
三、促进高校基础研究的对策
1.优化基础研究经费分配结构，建立以高校为主体的基础研究模式
我国现行科技体制是沿袭前苏联模式和计划经济体制的产物形成中科院与高校并行的科研系统。20世纪90年代以前，国家把大量的基础研究任务和科研经费投向中科院，高校以培养学生为主要任务。随着改革开放和我国经济的高速发展，这种体制越来越显露弊端，中科院系统在得到大量科研经费的同时，只有10%的研究人员和10%的经费用于基础研究，而高校因基础研究经费的缺乏不能将教学与科研有机地衔接起来，不能形成创办高水平大学所必须的高水平基础研究成果。国外经验证明，创办一流大学是发达国家取得科技进步和社会发展的法宝，也是发展中国家赶超世界科技先进水平的捷径。
建立以高校为主体的基础研究模式，是实施科教兴国，迎接知识经济时代挑战的重要举措，是创建一流大学和培养高层次人才的需要，是由我国高校在基础研究领域的实力和优势所决定的。目I前应依据中科院和高校等科教系统的人员配置及运行机制进行合理分工，国家通过政策调节，加大投资力度，改变基础研究经费的投资取向，由高校侧重承担基础研究，中科院等科研机构侧重应用基础研究和共性技术的开发，有效配置基础研究资源，使各部门发挥所长，各尽所能。
2.以政策为导向，实现科技投入多元化
科技经费的多途径来源是科学研究和研究思路多样化的保证。目前，我国大学基础研究经费来源单一，主要靠政府部门的投入，在较短时间内还不能有较大增长。
美国对基础研究给予了多渠道支持，所有与科技有关的政府机构对基础研究给予了重视和支持，并且结合国家总体目标制定各自的基础研究发展规划和评估办法。根据统计，美国政府对基础研究的支持强度逐年递增，美国用于基础研究的经费为379亿美元，其中联邦政府资助202亿美元，占533%企业界资助113亿美元，占29.8%；大学系统自身筹集经费32亿美元，占8.4%非盈利机构提供19亿美元，占5.0%地方政府资助13亿美元，占3.5%。由以上数据可以看出，美国政府和产业部门是基础研究经费的主要资助者。
依据我国目前的实际情况，高校基础研究经费的80%以上来源于国家的直接投入，并且总量有限。政府部门一方面应提高对高校基础研究经费的投入比重，另一方面应鼓励和引导企业对基础研究投资，并在政策上给予倾斜，使其认识到基业发明创造的重要性，广泛吸收社会 资金，真正实现科技投入的多元化发展。
3.整合资源，合理布局，构建高校科技创新体系
近年，随着高校科技的快速发展，许多高校不考虑自身条件和实际情况提出了建设高水平研究型大学的目标。我国现有普通高校1552所，其中真正有实力建设高水平研究型大学的高校只有十几所。
教育主管部门应根据国内高校实际情况，明确高校的科研定位，合理布局高校的研究力量，整合资源，建设科技创新平台，加大对部分有实力高校的研究经费投入并引导高校积极从事基础科学研究，形成科学的“金字塔”形的经费投入结构，构建符合高校自身发展能力的科技创新体系，实现科技发展由跟踪为主向自主创新为主的战略转变。
篇5：建筑工程管理制约因素及解决对策论文
建筑工程管理是一项复杂的工程，涉及多个参与单位，也涉及很多要素，具有综合性、复杂性和多层次性等特点。怎样去管理呢？我们从管理的作用分析入手，寻找管理存在的问题，确定制约管理的因素，并提出解决问题的措施。
1建筑工程管理的作用
1.1减少资源浪费
建筑工程需要投入大量的人力、物力和财力。一个工程材料成本大约占到工程成本的30%，所以，进行材料管理，减少资源浪费非常必要。通过制定材料管理制度，按计划采购材料，进场时严格审核，用料时定额取料，做好记录，减少材料的损耗。
1.2减少工程事故
建筑安全管理是施工现场管理的首要内容，由于安全管理不到位，经常发生严重的安全事故。所以，要加强安全管理。落实安全管理制度，各层管理人员和安全员要尽到责任，共同实行安全管理。另外，对施工人员实行“三级”安全教育培训，提高工人的安全意识和安全防范能力，减少安全事故的发生。
1.3提升工程质量
通过工程管理，杜绝不合格的材料用到工程上；通过工程管理，施工技术人员按施工方案和规范进行施工，重视各个工序和环节的质量；通过工程管理，协调处理好各单位和各部门的沟通协助关系，提高工程整体质量。
2建筑工程管理存在的问题
我国的`建筑工程管理经过多年的发展、规范约束及管理部门的监督管理，取得了很好的成绩，工程乱象不断减少，工地污染环境的现象得到改观，施工扰民的情况也越来越少。但是，建筑工程中的安全事故、质量事故、进度拖延等问题依然存在，经社会经济造成了一定的损失。这些问题的存在与管理中的一些因素是互相联系的，必须给予重视。
篇6：建筑工程管理制约因素及解决对策论文
3.1上级部门的管理制度落实不到位
针对建筑工程管理存在的问题，建设行政管理部门早已制定实施监督管理制度，但由于建设市场发展迅速，建筑企业众多，工程项目繁杂，监督管理难以全面监管，而建筑单位为了自身利益有意不按管理制度开展工作，这就造成管理落实不到位的情况。这是建筑工程管理问题存在的主要原因。
3.2施工现场管理机制不健全
施工企业为了节约成本，往往不按要求设置管理岗位和管理人员，造成某些领域无人管或一人管多样管不过来的情况，这都是管理机制不健全的表现。监督部门要加大监管力度，发现施工单位存在这种情况的要严厉惩罚，减少这种故意不管的现象。
3.3技术管理制度不完善
施工技术是工程质量、安全、进度的有力保障，只要采取先进的、合理的施工技术才能保证工程的质量、减少事故的发生。而技术管理制度则是约束技术行为的方法。目前，有些施工单位没有制定严格的技术管理制度，或者不按照技术制度进行技术施工，对技术规范执行不严，对施工技术环节处理随意，甚至不按图纸和设计要求施工，不进行施工前的技术交低和技术说明，从而造成了工程质量难以保证，安全事故时有发生。
3.4建筑工程管理人员素质欠缺
我国建设领域虽然实行了执业资格证书制度和岗位证书制度，也经常开展继续教育、培训等活动，但现实是建筑一线管理人员基本是没有合格学历、没有执业证书、甚至没有岗位证书的人在工作，有的证书是挂靠的，这造成了工程管理人员整体素质欠缺的情况。
4解决建筑工程管理问题的对策
4.1严把招标关
工程进行招投标，在形式上体现了公开、公平、平等的原则。但现实是大部份招标都是走过场，中招人早已内定，造成工程流落到没有真正建设水平的中标人手里，给工程的质量问题埋下种子。所以，必须严把招标关，招标活动必须透明化，让工程落入评标实力最强的投标人手里。
4.2加强合同管理
工程往往由多个施工单位共同施工，而且工程还涉及建设、设计、监理、材料供应商等单位，所以，一个工程所签定的合同也是繁多的。很有必要加强合同的合同。从合同的恰谈、签定、执行、结算、纠纷解决等环节都要认真细致，清晰明了，不能含糊。从而减少合同的误解和纠纷，有利于工程建设的顺利实行。
4.3严禁偷工减料
合格的材料用到工程上能建造出合格的工程，不合格的材料用到工程上则会造成工程质量事故，甚至发生安全事故。所以，必须严把材料关。必须加大监督力度和处罚力度，一经发现施工单位偷工减料，立即要求停工整顿并处以罚款，从而减少施工企业偷工减料的行为。
4.4树立安全意识
“安全第一、预防为主”，安全是第一方针。安全的管理除了制定安全管理制度，落实岗位安全责任制以外，最重要的就是施工人员的安全意识了，在施工中因为工人没有安全意识，不按安全规定采取预防措施和不按安全规范进行施工而造成安全事故的发生。所以，必须树立工人的安全意识，加强安全教育培训，常讲安全案例。
4.5注重人才培养
制度的制定、执行都是靠人，人是事故发生的最根本性因素。所以，要减少工程施工中的事故，人的因素是最重要的。针对施工现场管理人员和施工人员的素质整体低下的情况，采取加强人才培养的措施，严格执业证书制度和岗位证书制度，不定期的进行抽查、监督、考核，不合格的进行罚款或取消其证书或取消施工企业资质，才能让施工企业真正重视施工管理人员的培养。
5结语
我国建筑工程已取得重大的发展，但同时也存在一些问题，这些问题是由一些制约因素造成的。我们要针对这些因素采取相应的措施加以解决，从而保证建筑工程的健康发展，提高建筑工程的价值和经济效益。
作者:阮文振 单位:广西五鸿建设集团有限公司
参考文献:
[1]蔡月飞，建筑工程管理中的问题及应对措施探析[J]．科技创新与应用，(4)：3-6．
[2]徐波，浅析建筑工程管理中的问题及改进方法[J]．科技创新与应用．(26)：5-9．
[3]陈丽娥，建筑工程管理中的问题及应对措施[J]．科技创新与应用，2015(14)：6-9．
篇7：广西农村女性人力资源开发制约因素与建议的论文
广西农村女性人力资源开发制约因素与建议的论文
人力资源被誉为社会发展的第一资源，其中女性人力资源是社会总人力资源中的重要组成部分，发挥着不可替代的作用。当前，我国女性人力资源得到了持续的开发，但开发水平极不平衡，在城市里，女性人力资源得到较为充分的开发，男女机会趋于平等，但在农村，由于长期受到小农经济的生产方式以及传统的“重男轻女”思想影响，农村女性在接受人力资源开发上遇到不公正待遇，力资源开发程度不高且进展缓慢。广西壮族自治区是劳务输出的较多的省区之一，随着城镇化、市场化的快速发展，广西大量农村男性青壮年劳动力外出打工，留在农村的大多数是儿童、妇女、老人，俗称“613899”部队。人力资源的素质低和人力资本的存量少在一定程度制约着广西经济社会的发展，促进广西农村女性人力资源开发，不仅有利于转移农村剩余劳动力、推进农业现代化发展，还有利于维护广西社会稳定民族团结，促进城乡统筹发展。研究当前广西农村女性人力资源开发问题显得尤为必要和迫切。
一、广西农村女性人力资本现状和问题
（一）受教育程度低，科学文化素养不高
广西农村妇女受教育程度普遍偏低，根据 全国第六次人口普查资料测算，广西乡村 6 岁以上女性人口未上过学的比重为 7.61%,小学文化占46.62,初中文化占 40.21%,高中及以上文化占5.56%.而同期乡村 6 岁以上男性人口未上过学的比重仅为 2.46%,小学文化占 39.52%,初中文化占 48.96%,高中及以上文化占 9.06%.可以看出，广西农村女性受教育程度不高，比农村男性受教育程度要低得多。
（二）政治参与程度不高，话语权不够
农村女性干部在基层公共管理和决策中发挥着不可替代的作用。近些年，广西加强了农村女性基层干部的选拔和培养，担任农村“两委”的女性干部的数量和质量均有所提高，但从整体上看，广西农村女性参政议政的比例仍然不高，女性在基层管理和决策中的“话语权”不够。根据《 年度广西妇女发展状况统计监测报告》显示，2013 年，广西全区村民委员会成员中女性比重为 18.3%,其中村委会主任中女性的比重为 7.2%;居民委员会成员中女性比重为 44.4%.
（三）身体素质不高，健康状况欠佳
良好的身体条件是农村女性从事生产经营，照顾家庭，培育子女的前提。据相关数据显示，，广西农村孕妇死亡率 14.7/10 万，高于广西城市孕产妇死亡率 12.9/10 万。有学者近期对广西某县农村育龄期妇女病普查，结果发现农村育龄期妇女发病率高达 37.51%.此外，一些少数民族女性倾向于早婚早孕，对卫生健康知识缺乏了解，对母婴保健不够重视，影响到她们的身体素质。由于大量男性青壮年外出务工，农村女性承担起了主要的农业活动、家庭抚养和赡养责任，长期以往积劳成疾。
（四）接受培训少，专业技能差
接受培训和成人继续教育是现代农村人力资源再开发的一种有效形式，然而广西农村女性接受培训的机会和自主意愿不高。据统计，2013 年，广西全区培训农村社会结业人数为 37969 人，而同期相邻省份广东的农村劳动者接受培训人数高达 187219人，大约是广西的 5 倍。在接受培训的农村劳动者中，占主要的是男性，女性比例并不高，据有关学者实地调研发现女性仅占 40%左右。
（五）外出务工经历少，社会经验不足
广西长期是劳务输出大区，根据广西第二次全国农业普查主要数据公报数据显示：广西农村外出从业劳动力 680 万人，其中男性劳动力占 59.1%,女性劳动力占 40.9%.由此可知，广西的农村劳动力输出主要以男性为主，农村女性外出务工的机会并不多，这也致使广西多数农村女性的阅历少，社会经验不够，缺少在实践工作里“干中学”的提升自身人力资本的宝贵机会。
二、制约广西农村女性人力资源开发的因素分析
（一）自我因素：农村子女自我发展意识较弱
由于广西广大农村地区特别是山区农村中，信息传播比较闭塞，农村女性与外界交往少，获取信息的渠道比较狭窄，造成了农村女性狭隘保守的思想观念，其“等、靠、要”的心态比较严重，在民族贫困农村地区表现得尤为明显。相当多的农村女性习惯于安于现状，缺乏进取心，只注重眼前利益而缺少长远打算，不太愿意挑战和开发自己，学习知识和技能的`积极性不够，自我发展意识不强，继而影响了她们的个人的就业和创业。
（二）家庭因素：重男轻女思想比较严重
当前，男女平等在我国已是全社会的共识，且得到了法律的保障，然而由于受小农经济的生产方式和贫困文化的影响，广西农村地区家庭的重男轻女的传统思想并没有得到根本性的改观，农村家庭的宗族家支观念和刻板的社会性别观念仍然比较强，在少数民族农村地区表现的较为明显。例如广西彝族至今还有“缺不得粮食、少不了家支”的男性为主的传宗接代思想。家庭重男轻女思想的盛行，致使广西农村女性有从小就很少的受教育和其它提升人力资本的机会。
（三）社会因素：地区经济发展水平不高
区域经济发展水平是影响广西农村女性人力资本开发的又一因素。广西属于西部地区，整个区域经济发展水平还很低，与东部沿海地区相比还存在着相当大的差距。经济发展水平低、产业化程度不高，也就意味着产业发展所提供的就业机会较少，容纳农村女性就业的人数十分有限。在我国，第三产业一直是吸纳农村剩余劳动力的主阵地，但就广西而言，第三产业发展的程度不高，特别是城镇郊区第三产业规模小、力量分散，对农村女性劳动力的吸纳能力较弱，这也就意味着广西农村女性在当地实践工作里“干中学”的提升机会不多。
（四）制度因素：农村教育体系和医疗保障体系不健全
农村教育体系不健全可以说是影响广西农村女性人力资源开发的关键性因素。农村教育是一项基础性民生工程，在短期内难以发挥其“经济效益”,出于政绩工程的考虑，一些落后地区在面对捉襟见肘的财政资金上，往往会减少对农村教育的投入，导致农村教育体系不完善、农村教育的软件和硬件条件落后的局面，极大地影响了广西农村女性人力资源的开发。此外，广西农村医疗保障体系也不够完善，政府对农村医疗卫生事业的投入还不够，农村的医疗卫生条件远落后于城市，医疗资源的分布也不够合理，难以满足广西农村女性卫生健康的需求。一些地方病、流行病、妇科病在广西农村女性群体中比较普遍，还有相当多的农村贫困女性在重大疾病面前因高额的医药费而无能为力。在某些民族地区农村女性由于无法享受到较高质量的现代医疗卫生服务或难以承受其高额的医疗成本，在健康问题上过度迷信于巫师法术，致使贻误最佳治疗时期而加重病情。
三、促进广西农村女性人力资源开发的建议
（一）加大农村教育投资，优化农村教育资源配置
教育是提升广西农村女性人力资源开发的关键，农村教育体系主要包括基础义务教育和农村职业教育两大部分。在基础义务教育上，要继续贯彻实施九年义务教育，加大对农村基础教育的师资力量、办学条件、硬件设施上的投入，进一步减免农村义务教育阶段的学杂费，适当加大对农村女童的校园生活补贴。特别是要保障和提高民族地区农村女童的入学率和升学率，努力提高整个广西农村女性受教育年限。职业教育方面，除了一贯的加大对农村适龄学生进入职业学校学习的学习费用补贴外，还应该降低农村女生进入职业院校入学的门槛和标准，让更多的农村女生能够进入更高层次的教育阶段。就成人职业教育而言，要依托各地区的妇女职业技能培训基地，根据不同民族不同地区女性的特点和专长，分阶段、有针对性的对其进行职业技能培训，提高她们的劳动职业技能素养。
（二）完善农村医疗卫生保障体制，提高农村女性健康水平
完善农村医疗卫生保障体系，提高农村医疗卫生水平，对于增强广西农村女性身体素质来说意义重大。一是要合理分配公共医疗卫生资源，充分照顾到偏远的少数民族农村地区，加大对农村基层卫生组织建设的投入力度，加强农村医护人员的业务素质的培养，提高乡村基础医护人员在常见病方面的诊治能力，让大多数农村女性能够在“家门口”解决一般性常见的身体健康问题。二是进一步推进农村公共卫生活动，继续扩大母婴健康“两免一补”幸福工程、农村女性“两癌”免费检查项目、母亲健康快车项目等项目覆盖面，让更多的农村女性能享受到公共卫生服务均等化发展的成果。三是积极促进广西民族医药事业发展，规范民族医药行业秩序。民族医药是各少数民族在与疾病抗争、维系民族生存繁衍的过程中创立的具有本民族特色的医药体系，在保障少数民族农村女性卫生健康上发挥着重要的作用，为此，应该积极推进民族医药标准化建设，组织民族医药文献整理和适宜技术筛选推广工作，规范民族医药行业秩序，坚决打击各种邪教组织的非法行医行为。
（三）营造良好的农村女性人力资源开发环境
一是要深化男女平等的思想观念，动员全社会力量通过树立典型、宣传政策、引导舆论等方式宣扬男女平等思想，要在广大农村地区解除思想观念的桎梏、突破认识固化的篱笆，破除“男尊女卑”、“女子无才便是德”的封建思想，消除性别歧视的观念，塑造多元的农村女性形象，营造有利于广西农村女性发展的社会环境，激励广大农村女性积极投身于广西经济社会建设当中。二是政府应该充分发挥其宏观调控职能，根据本区实际情况做好农村女性人力资源的长远规划，建立健全农村女性人力资源开发体系，通过制定相关政策促使各类社会资源向农村女性群体倾斜，建立专门针对广西农村女性的劳动力转移机制，加强对农村女性就业和创业的培训与指导，促进广西农村女性人力资源得以充分开发。
（四）加强农村妇女组织建设，提高农村女性话语权
首先，以妇联为代表的妇女组织是政府了解和沟通农村妇女的桥梁和纽带，应进一步发挥其职能作用。广西各级妇联组织应立足于实际，创新工作思路，从农村妇女的实际需求出发，建立“农村女性就业服务热线”、“农村女性法律援助中心”等农村女性专项服务渠道，为广大农村女性提供更优质便捷高效的服务。其次，应加强农村女性经济组织建设。根据当地产业发展的形势、市场的需求以及不同民族农村女性的特点，建立形式多样的基层农村女性经济合作社，一方面农村女性可以通过闲暇时间来提高技能，增加收入；另一方面又可以继续在农村从事农活，照顾家庭。最后，还应该鼓励农村女性积极参与公共事务决策，继续提高广西农村“两委”的女性以及少数民族农村女性干部的数量和比例，维护农村女性干部在选拔、任用和晋升上不受歧视，要让更多的农村女性群体广泛参与到各项社会事务的管理和决策中来，提高农村女性话语权。
参考文献
[1]陈丽阳。17342 名农村育龄期妇女病普查结果分析[J].中国营养保健，,（10）。
[2]中国人力资源和社会保障部。中国人力资源和社会保障年鉴 2013[Z].北京：中国劳动社会保障出版社，2013.
[3]黄约，江燕娟。基于性别平等的少数民族农村留守妇女教育救助[J].浙江学刊，,（01）。
篇8：园本课程开发的制约因素及对策探析
园本课程开发的制约因素及对策探析
（覃兵／西南大学教育学院）
[摘 要] 园本课程开发是课程理论在幼儿园的运用，但园本课程开发受制于课程开发理论、多元主体认知差异、课程资源的选择与利用、园本课程开发的评价标准等。对之加以深入探讨，有助于提高园本课程开发的实效。
[关键词] 园本课程；课程开发；课程开发的制约因素
一、由课程改革引发的话题
课程改革涉及的内容包括课程建构的理论基础、课程管理体制、课程目标、课程内容、课程实施、课程评价及由课程变革而引起的教学方式和学习方式的变革。当今的课程改革已在教育的各阶段全面发生。在诸多关注视野中，笔者认为“园本课程”是非常值得探索的一个话题。
作为一个从基础教育课程改革的“校本课程”移植而来的概念，园本课程是现代课程理论在幼儿园的一种发展形态，是教育民主化、科学化的产物，是与国家课程、地方课程相并存，体现幼儿园课程权力及促进教师专业发展的一种课程类型。对此课程类型，论者已经开始加以关注，并从园本课程的内涵、特点等角度进行了思考，还有论者已经就园本课程开发进行了一些探讨，形成了一些研究成果，同时，园本课程开发的教育实践迅速开展起来，形成了幼儿园课程改革的繁荣景象。
在这种实践中，必然存在着诸多误区，“如不少幼儿教育工作者误以为幼儿园课程改革就是要建立园本课程，以为是将正确的教育理念转化为幼儿园教育实践的最佳途径。许多幼儿园教师都忙于发展和编制属于自己的园本课程，不少地区的各级行政职能部门也在大范围地要求每个幼儿园发展和编制园本课程”，没有进行园本课程开发的幼儿园就是课程改革不力，园本课程在办学者眼中已经成为评估检查的一个重要指标。
事实上，课程开发是一个集合理论和操作技术的难题，并不是一个简单的`、随意的过程，不是任何幼儿园、任何人都能够进行的活动，那种单纯为了评估、为了荣誉而进行园本课程开发的做法在一定侧面上反映出当前我国课程改革潮流中的功利主义思想。
面对今天课程改革中良莠不齐的局面，笔者认为必须从园本课程开发的制约因素方面加以探讨，以促使园本课程开发能够有针对睦地进行。这也是任何一个幼儿园和幼儿教师在进行园本课程开发之前都必须思考的问题，只有对此问题有清晰认识之后，园本课程开发才可能真正走向有成效的实践。
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篇9：区域经济发展的制约因素与对策论文
区域经济发展的制约因素与对策论文
内容摘要：改革开放以来，贵州区域经济发展产生了质的飞跃，但我们在看到成绩的同时也要正视其中存在的问题。本文旨在了解当前贵州区域经济发展存在的问题，探究制约贵州区域经济发展的相关因素，进一步找到未来促进贵州区域经济发展的有效对策。
关键词：贵州区域;经济发展;制约因素
一、贵州区域经济发展存在的问题
近些年，贵州地区通过把握发展时机，结合自身优势，使得社会经济等各个方面取得了骄人的成绩。经济发展迅速，“一圈一带二区”经济增长基础保持强劲发展势头，不断推进区域产业结构调整，除此之外，各项基础设施建设以及对外开放水平都有了很大的进步，人民生活水平有了显著提升。全省GDP突达10502．56亿元，比上年增长10．7%;“十二五”时期，全省地区生产总值年均增加1180．08亿元，年均增长12．5%。全年进出口总额761．22亿元，比上年增长14．9%。进口总额142．66亿元，比上年增长69．0%，人均可支配收入13696．61元，比上年名义增长10．7%。但同时也发现，贵州区域经济在发展过程中也存在不少问题需要重视。
(一)区域间发展不平衡。通过对贵州的调查可以看到，贵州东部特色经济区人均国民生产总值仍比贵州西部地区经济带高出许多，这种发展不平衡同样体现在贵州城市内部经济圈，这种发展的差距是全面的差距，体现在经济、对外开放等各个方面。
(二)核心经济城市带动作用较小。贵州地区各个城市，无论是处于核心经济发展带的贵阳市还是处在其他经济区域的发展城市，当前综合实力都还不够强大，其中，中心城市与其他城市在资源、信息、产业发展等各个方面没有很好的链接，使得核心经济城市对其他区域的带动力较小，无法促进贵州区域经济的和谐发展。
(三)市场调控作用力较弱。一般来说，区域经济的各项活动既受到市场运作调节，即按照市场规律组织、协调各项经济要素的分配组合，又受到宏观调控的操纵。但是，当前贵州区域经济发展受行政手段影响较大，市场对资源调控能力不足，跨行政区要素分配工作效率仍较低，区域分工尚不明显，整个经济区域的特色优势无法发挥，发展目标不明确，这对于未来贵州区域经济发展是很大的阻碍因素。
(四)少数民族区域发展依旧滞后。在贵州区域内的少数民族地区发展仍较落后，少数民族区域群众在教育、医疗方面都存在一定困难，受贫困困扰的人口基数较大，扶贫攻坚任务艰巨。区域经济发展过程中，非少数民族地区的.加速发展更加剧了与少数民族地区的差距，所以，未来贵州区域经济发展的一项重点任务便是加强少数民族区域发展工作。
二、贵州区域经济发展的制约因素
(一)制度因素的影响。一个地区的经济想要有质的飞跃，就需要在制度上进行变革与创新。贵州地区处于远离经济发展中心的偏远地区，对于各方面的信息接收较少，近代以来，东部沿海城市不断开放通商口岸，但贵州深处内陆，在开放程度上远远落后于沿海地区，随着时代的转变和社会经济生活的进步，政府对于贵州发展重视程度也远远不够，对其发展制度的制定与规划还不完善，不能根据其自身地理、文化等因素制定出符合贵州未来发展规律的制度，缺少了科学制度的保障，贵州区域经济发展仍远远落后于东部地区。
(二)文化与教育发展滞后。贵州区域经济的文化与教育的欠缺体现在两个方面。一是贵州在发展的过程中没能很好地传承文化传统，不能正确认识自身文化传统就意味着对自己的优势和特色不能够掌握，导致在发展经济的过程中不能依照各区域间传统而进行资源配置，一定程度上阻碍了经济的发展。二是文教事业的落后也直接束缚了贵州区域经济发展。贵州区域内教育意识和氛围不够浓厚，对教育的发展重视程度不够。教育的缺失直接影响人才的培养，而人才资源的匮乏在贵州经济发展过程中的不良影响会愈发明显，在建设中没有高素质人才对决策的科学性进行把握，在先进技术的使用上也存在明显不足。
(三)传统观念束缚。传统的观念与习俗，是一个群体的价值观念、行为习惯、思维方式的集合体现，体现着该群体的文化特色，它的存在可以将该群体的独特风格进行存留以及传承，但在某种意义上，它也具有一定的排斥性，也就是说，在接纳其他文化、规则上它具有一些障碍。贵州地区是一个多民族的省份，他们大多生活在偏远的山区中，经济较为落后，信息也十分闭塞。所以从某种程度上来说，在社会大发展的当前，部分人对市场经济是具有着排斥心理的，许多传统思维扎根于整个地域的生活观念之中，他们固守着这样的传统，不愿意外来因素将这种传统打破，所以，许多经济措施、外来资本都不能真正在这些地区投入，这也是贵州区域经济发展的一个阻碍因素。
三、促进贵州区域经济发展的对策
(一)完善领导机制。贵州一是要完善其领导机制，建立起专门区域经济发展协调的领导部门，专门负责协调区域内各个城市内地区的规划、资源开发、资源配置等问题，对于重大工作项目需要进行跨区域联合工作，不断缩小整个经济区域的差距。二是应建立起专门的咨询机构，对于许多问题可以通过向各个专业的专家进行资讯与商讨，对经济区域内的日常工作进行科学指导，推动区域内部经济协调发展。
(二)完善区域规划。在未来要尽快完善贵州东南部特色经济区和北部综合经济区协调发展的具体规划，“一圈一带两区”的发展模式也要根据区域内经济发展状况而作出系统调整，在未来，应当立足于重点产业和特色产业的建设，突出经济发展区域特色，对资源进行整合、分配，有效延伸产业链，提高区域经济的竞争力。
(三)加强基础设施建设。区域内部基础设施建设主要包括道路建设与水利建设。加强区域内部和区域间通道建设，通过改善物流条件，使得资源能够更好地进行配置，实现优势互补，增强了地区内部发展的效率;而水利建设则与人们饮水、灌溉等生活问题息息相关，加强水利设施建设，开展病险水库治理工作，与此同时，还应加大对地下水资源的有效利用，节省发展能源。
(四)重点扶持少数民族地区。应当根据贵州不同少数民族自身发展优势，加快其特色产业的形成，对极度贫困地区加大支援力度，重点解决少数民族地区交通、教育、饮水等民生问题，对少数民族地区的传统文化加大保护力度，不断普及先进的劳作技术和概念知识，开拓少数民族地区的视野，让他们在保有传统的基础上接受新的发展思路。
(五)加强教育事业的投入力度。人才是支撑区域经济发展的强大动力，所以要加强对于贵州区域内教育事业的投入力度。一是完善基础教育。尽快在贵州区域内部全面普及义务教育，尤其是在经济发展较为落后的地区和少数民族地区，不断贯彻教育精神和教育意义，帮助困难家庭解决教育问题。二是加强职业技能教育。根据区域内的优势产业需要对人才进行培养，充分发挥高职院校在职业技能培养上的优势，为各地发展储备人才。
四、结语
贵州区域经济发展随着我国经济的不断腾飞也不断取得惊人的成绩，在欣喜的同时也要看到，目前贵州地区的经济综合实力仍较为落后，教育、医疗等关键环节仍不能跟进，其发展模式仍较为陈旧，受到传统因素、人文环境、地理风貌等多重因素的考验，诚然，现在的贵州发展程度要远落后于许多发达地区，但通过不断改革与探索，有理由相信，未来，贵州区域经济发展将会走向更加健康和谐的道路，将通过一系列有效计划与措施让贵州的明天更加美好。
参考文献：
［1］王志凌，谢宝剑．非正式制度变迁与西部民族地区经济发展研究―――基于贵州的实证分析［J］．开发研究，，6
［2］谢中，陈文福．贵州区域经济发展问题及对策研究［J］．西部论坛，，10
［3］贵州省统计局国家统计局贵州调查总队．20贵州省国民经济和社会发展统计公报［Z］．，2
篇10：语文课程资源选取的制约因素及对策论文
语文课程资源选取的制约因素及对策论文
[内容概要]语文课程资源十分丰富，有效地整合与开发语文课程资源势在必行，但当前语文课堂教学中的“伪整合开发”现象与新课标的理念背道而驰，令人担忧。整合与开发语文课程资源受到课程目标、课题类别和课堂“动态”三个因素的制约，这就要求教师具备相应的素质，处理好几组关系，构建绿色的生态课堂。
[关键词]：资源 整合 制约 策略
长期以来，语文学科教学一直是一个比较封闭的系统，教师拘泥于教材和既定的教学设计，忽略了语文课程作为母语学习得天独厚的条件，缺乏资源意识，不大注意学习资源的整合、利用和开发，对潜藏于课内外有益于提高语文素养的各种学习素材、资源的利用率极低。久而久之，语文课程学习的鲜活源头遭到堵塞，语文课堂教学成了按部就班的简单化模式，这种单调、孤立、静止的教学形式必然压抑学生学习语文的兴趣，影响学生学语文、用语文的能力，阻碍学生个性的发展和创新精神的培养。课程资源的整合与开发势在必行。
语文新课标、新教材都十分重视语文课程资源的开发与利用，这是语文课程观念的更新和完善，也是现代语文教育发展和新世纪语文教学改革深化的必然。搞好语文课程资源的开发与利用，对于全面提高语文教育质量必将产生积极而深刻的影响。
然而，在听过一些“重量级”的公开课、示范课、观摩课，特别是许多课后的“说课”或“评课”之后，作为教学一线的教师，倒对这纷纷扰扰的“繁华”不合时宜地感到深深忧虑：在所谓“充分利用教学资源”“提高语文素养”的名谓之下，许多课堂成为老师展示资料的“音画时尚”，成为学生谈天说地的“新闻会客厅”，这与新课标的理念一致吗？
语文来源于生活，语文课程资源非常丰富，包括课堂教学资源和课外学习资源。远远不 止几篇课文与几本课外读物。它既有文字形式的又有非文字形式的，既有通用的又有地区特有的。例如：教科书、教学挂图、工具书、其他图书、报刊、电影、电视、广播、网络，报告会、演讲会、辩论会、研讨会、戏剧表演，图书馆、博物馆、纪念馆、展览馆，布告栏、报廊、各种标牌广告，等等，还包括自然风光、文物古迹、风俗民情，国内外的重要事件，学生的家庭生活，以及日常生活话题等，这些资源并非可以直接成为语文教育课程而直接 “进课堂”，它还只能是备选材料，因为只有在经过教育学加工并付诸有效实施时才能成为课程。
那么， 能够“进课堂”的语文课程资源受到哪些因素的制约呢？
1、“课程目标”的制约。
“提高语文素养”是总目标，所有的资源配置必须以此为出发点和归宿。为实现这个总目标，《教学大纲》将其分解到各册各单元，因而单元整体目标就显得犹为重要，它是教师直接面对的“靶子”，各种资源都要以此为参照进行取舍。当前，在新课标的实验中，有些课堂在“新”中呈现出教学目标弱化的倾向，有的目标大而化之，虚不可及，“放之四海而皆准”，有的把目标定在完成课后练习或得出与教师、教参结论的一致性上，有的以追求课堂的感官效果，故弄玄虚，哗众取宠。这些都是应该引起高度重视的问题。
高中三个年级的目标，教科书的编者根据新课标的理念，已经做了“第一级”整合，划分出阅读、综合性学习和写作、口语交际三个部分。这三个部分互相联系，互相配合。
阅读教材分为互相衔接的三个阶段：第一阶段（第 1、2 册），在初中的基础上，学习中外文章、文学作品和我国古代散文着重培养理解文章的能力、欣赏文学作品的能力和阅读浅易文言文的.能力；第二阶段（第 3、4 册），学习我国现当代文学作品、外国文学作品和我国古代散文，着重培养欣赏文学作品的能力和阅读浅易文言文的能力；第三阶段（第 5、6 册），学习文化内涵比较丰富的社科论文、科技说明文和文学名家名作，着重培养研讨、评价论文和文学作品的能力。在培养阅读能力的过程中，使学生学会学习、形成正确的价值观，则贯穿于高中三年级。同时编写《语文读本》作为教材必要的组成部分，以课文为例子和凭借，举一反三，提高语文水平。
写作教材，一改传统的“文体”训练体例，也分为互相衔接的三个阶段：第一阶段（第1 册），按照写作心理的几个方面编排，力图使学生把握写作的规律，提高写作能力；第二阶段（第 2至 5 册），主要培养写作记叙文、议论文和说明文的能力，培养写作几种常用文体的能力，并引导学生尝试文学小创作；第三阶段（第 6册），按照写作过程的几个方面编排，力求使学生把握书面语言表达的规律，提高学生的书面表达水平。
口语交际教材大体上也分为三个阶段。第一阶段（第 1 册），引导学生把握口语交际的基本要求：大胆开口， 文明得体。第二阶段（第 2 册），培养单向的口语交际能力：倾听、应答。第三阶段（第 3、4 册），培养双向互动的口语交际能力：劝说、讨论、辩论、演讲。
《语文读本》中写作的内容，可以由教师指导学生在课外学习，作为课内的补充和延伸。综合性学习专题，围绕语言、文学、文化三个方面设计，是课内学习的延伸与拓展。设计这样的专题活动，意在引导学生观察语言、文学和中外文化现象，学习从习以为常的事实和过程中发现问题，培养探究意识和探究能力。
从以上简单粗略的表述中，我们可以大体了解各阶段的基本目标。但是编者的整合是 “过去时”，它已经凝固在一册册教材之中了。
作为教师，关键在于“二级开发”。这种开发，不仅要吃透教材，更重要的是，要以“目标”为出发点，获取更多与课文相关的信息。但是，翻阅的资料多，获取的信息量大，对问题的理解深，并不等于可以把你研究的所有成果一股脑儿都倒给学生，也不能够把你自己认为最“出彩”的东西教给学生，更不能为讨得学生抑或听课教师的欢心而热热闹闹地“演”给学生。报载某校为上好一节公开课，居然安排学生先说错，然后经过老师启发，再由另一同学“订正”，以示有效。我想，这绝不是个例。如果目标是茫然的或偏误的，那些忙忙碌碌、反复演练的“好课”，不上也罢，因为这样反倒助长了学生浮躁的心态。
曾听语文教育专家洪镇涛先生讲授孙犁的小说《荷花淀》“候夫编席”中那段极富情味的对话描写，洪老师设计了一段与人物个性有所差异的“对话”对原文进行了置换，并亲自 作了表演。学生即刻领悟了原文独特的语言魅力。另一位老师讲述这一情节时，先让学生朗读，然后讨论这段“对话”美在哪里，并由此展开对语言描写方法的讨论，还映出孙犁先生关于文学创作的有关论述，资料可谓全矣，方法无可厚非，但已经脱开了单元目标中“体悟小说语言风格”这一要务了。洪先生则以“朴素”的话语方式整合了那些关于语言风格的 “创作原理”，学生的脑中不仅生动地复现了原文中的对话场景，而且品味出对话中弥漫出的浓浓的人情味，进而感悟到一种朴素而高尚的人性美。可以推想，洪老师课前对那些资料是研究过的，但洪老师将其内化了，“化”得看不见，摸不着，却又贯串这一教学片段的始终。有人说，这恰恰体现了两位教师的教学风格，在我看来却是两位教师心中的“标的”不同使然。
高考是检测课程改革成效的重要手段，虽然这种测试方法还有许多亟待解决的问题，但目前仍然是最公正最成熟的检测方法。从现实的教学状态来看，毋庸讳言，“高考考点”也是课程资源调配的重要目标。它直接而具体地深入课堂，在特定的时期显示出强大的“指挥”作用。关键是教师要理清这些考点与总目标的关系，让学生从进入高中的第一堂语文课起就始终笼罩在“语文”的艺术氛围之中，让“考点”成为一个个跳动的音符，而不是有意无意地将它变成一个个张牙舞爪的魔鬼。
2、“课题类别”的制约。
课题因其自身的特殊性，可以分出许多类别。比如前面所述教材编写者的分类：阅读、写作与交际、综合性学习，就是依据内容的不同性质来划分的。具体到每一“板块”，又可以分出许多子项来。比如“阅读”有“现代文阅读”和“文言文阅读”之分，“写作”有记叙、议论、说明、应用四种文体之别，等等；如果从课型上分，还可以分出“新授课”“复习课”“练习课”“活动课”等等。
不同的课题类别，一定会影响到课程资源的利用和整合。基础重在“积累”， 阅读重在“领悟”，作文重在“创新”。这些内容之间虽然有非常密切的联系，但各自所涉及的知识与能力、情感与价值观的侧重点不同，因而过程与方法也就各异。不能什么课都是“兵马未动，音画先行”。
这里主要说说阅读教学。因为阅读教学不仅是最主要的课题类别，也是课程资源整合与开发的重头戏，更是当下被新课标“充分利用课程资源”这一强势话语而遮蔽“本真”的一个误区。阅读教材是一种静态的文本。中学语文教学中的文本解读是指在教师的指导下学生感知、理解、评价、创获文本的过程，在这一过程中，主体（教师、学生）通过观照客体（文本）与文本作者进行对话。由于主体的差异性，解读的结论就是千差万别的，教师的主导作用就在于给学生导航，以自己的解读过程影响学生的解读。然而，一些语文教师对课堂文本阅读的特殊作用和价值认识不足，或远离文本，架空分析；或漠视文本，以练代讲；或弃置文本而代之以课外阅读、语文知识讲座，忽视了课堂教学中文本对于人的个性发展的不可替代的积极作用，因而走进了文本教学的误区，在很大程度上扼杀了学生的个性和创造力。阅读教学必须回归“文本”，以文本自身的内在联系开发课程资源。根据当前中小学语文教学大纲的规定，我们可从以下几个方面来整合读法教学的范围：
（1）从书面语言的单位看，有词句读法、段落读法、文篇读法；
（2）从阅读方式看，有精读与略读、朗读与默读、速读；
（3）从阅读目的看，有理解性阅读、评价性阅读、鉴赏性阅读、积累性阅读。应用性阅读、消遣性阅读。 如果我们能够将上面提到的种种读法，一一展开细目，化解为一个个可以操练的阅读技能，那将是对阅读教学的一大贡献。 至于练习课，这是大家都在“着力”进行而又羞于谈论的一类课。本来这也是课题的一个类别，但因其与应试教育有斩不断的直接联系，往往被作为“另类”而置于“地下”。其实练习课仍然有它自身的特点，关键是如何充分利用我们的课程资源，使这类课上得不令人讨厌。
3、课堂“动态” 的制约。
语文课程资源的开发利用是从具体而微的问题、课题、情境等入手的，因而就受到某一问题、课题、情境的制约，在一堂动态生成的课堂中，由于课堂的生成性而充满了不确定性，谈论的走向、学生认识的偏向、意外分歧的出现，往往会与教师案头备课的预设不尽相同，有时甚至会大相径庭。这就需要教师适时调动“备用资源”，巧妙地删枝剔叶，把这些不确定因素转化为课程资源，使课堂之绿树健康成长。
我们不可忽视学生已有的知识储备，在课程推进的过程中凭借丰富的课程资源相机而行。特别是要注重教学情景的创设、教学氛围的营造，让学生自己去比较、鉴别，在这一过程中去提高学生的能力，而不是从结论上去提高学生的能力。具体到一堂课，就是要融通“课情”与“学情”建构教学，通过若干广泛、深入、多元的互动，有序有效的学生主体活动，化解重难点，带动全面发展，实现教学的高效益。
这里面，教师的主导作用就是引导学生去和作者对话，而不是让教师与作者对话的结论去影响学生与作者的对话。不少语文教师总以为他说了，学生就会说；他讲了，学生就应理解；他念了好文章，学生就能作出优秀作文；根本没有意识到语文教学过程本来就应当是教师引导下的语言操练过程，也就不会利用背景、创设情景、发掘学生现有生活经验，进而将学生引入特定的语言训练场。比如在有些教师的课堂上，多媒体课件演示的内容只不过是备课笔记的复制。
教师总是想方设法将学生的思路引到多媒体既定的程序中去。整堂课的教学过程看起来热之闹之，却完全是由多媒体的程序控制的，答案都是教师预设好的。但是对许多问题，学生与教师的理解是有很大差异的，尽管有些教师能够肯定学生的答案，但不能把学生许多有创意的答案放入多媒体课件，向全体同学展示。结果仍把自己原先设计好的内容、答案用多媒体展示出来。长期如此，学生就不会积极思考，或不愿意发表自己富有个性化的看法，而是消极等待教师的“标准答案”早点展示出来。
所以，教学课件的设计，必须在“整合”上下功夫，不仅要有明确、恰当的教学目的，要运用充分必要的资源，与课堂教学的实际需要和教学改革融合起来。唯其如此，才能充分发挥多媒体的效用，才能避免多媒体课堂公式化、程式化，从而实现课堂教学的真正解放。
具体地说，面对“动态”的课堂，资源的利用与整合可以从这些角度考虑：
一是从问题的角度看：可以由课内向课外开拓。由课堂教学所遭遇的实际问题而引发开去，探寻课外学习资源，从课外学习资源中得到解决或再认；可以由书本知识向学生生活、社会生活延伸，让书本知识在生活中获得新的生长点和生命；也可以从学生的经验和生活中的具体问题拓展开来，上升到更高层面进行探讨等。
二是从课题角度看：可以以当下发生的重要事件为背景和对象，把它们纳入课程学习的视野，进行语文学习资源的开发和利用；可以以国际国内发生的包括现代传媒技术所呈现的学生感兴趣的事件为课题，充分利用报刊、图书、影视、网络进行深入探讨；可以以教科书中涉及的有关重要议题特别是“综合性学习”设计的课题为研究主题，调动、发掘校内外可资利用的资源等。
三是从学习情境看：可以从大自然中探求语文学习资源；可以从家庭中发掘语文学习资源；可以从校园、社区中这些富有文化内涵的场所和活动中获取学习资源；还可以以专家、学者、教师为语文学习的课程资源，各行各业的行家里手都是不可忽视的课程资源的生命载体。
当然，如何把“原生态”的、散见的语文课程资源化为语文课程教育的有机组成部分，这是语文教师课程开发的基本功。一般来说，要做到以下几点：
第一，对零散的课程资源（个人、家庭、社会、自然、媒体中的课程资源）进行组合，使之具有一定的系统性和教育的针对性、目的性；
第二，对传统的文化资源进行现代性转换和激活，使之具有现代教育价值和教育活力；
第三，对现有的已利用过的课程资源进行变通、嫁接，使课程资源具有再生性、可再利用性，即具有语文教育的新生长点，等等。同时要处理好课内资源与课外资源的关系，直接经验与间接经验的关系，知识、智力、能力培养与兴趣、习惯、情感态度、价值观养成的关系。充分利用课程资源，调动一切积极因素，构筑语文教学的绿色生态环境。
篇11：构建我国个人信用制度的制约因素分析及对策
构建我国个人信用制度的制约因素分析及对策
市场经济是信用经济、个人信用制度是市场成熟的重要表现.我国个人信用制度的缺位和不完善,造成了对信用资源的浪费,抑制了扩大内需的拉动效应,已成为制约个人消费投资的瓶颈.文章分析了我国大力发展个人信用的现实需要和迫切需求,从观念的转变、法律的'完善、机制的培育等方面提出了构建符合我国特点的个人信用制度的对策及建议.
作 者：杨红 作者单位：南京审计学院金融系,江苏,南京,210029 刊 名：经济师 英文刊名：CHINA ECONOMIST 年，卷(期)：2004 “”(11) 分类号：B822.1 关键词：个人信用制度 制约因素 对策★ 企业人才对策研究
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