基层环境影响评价工作问题与对策探讨（推荐12篇）由网友“一起来”投稿提供，以下是小编帮大家整理后的基层环境影响评价工作问题与对策探讨，仅供参考，欢迎大家阅读。
篇1：基层环境影响评价工作问题与对策探讨
基层环境影响评价工作问题与对策探讨
目前环境影响评价普遍存在滞后现象和水平低及周期长等问题,提出广泛开展环评法宣传教育,加强环评队伍建设,提高环评人员的素质;把环评纳入总量控制轨道,突出浓度与总量同时评价,大众参与以及进一步规范和完善环境影响报告书的审批等对策与措施.
作 者：谷蜜蜜 作者单位：河南省项城市环境保护局,河南,周口,466000 刊 名：华章 英文刊名：HUAZHANG 年，卷(期)： “”(17) 分类号：X82 关键词：环境影响评价 存在问题 对策篇2：浅谈区域开发环境影响评价存在的主要问题与对策
浅谈区域开发环境影响评价存在的主要问题与对策
摘要：分析了目前区域开发环境影响评价(REA)还存在的主要问题:进行环境影响评价的开发区域少,且其环境评价介入时间晚;理论体系尚未建立;应用研究不足;公众参与力度不够;专业人才不足.提出了建立健全法律法规、加强科研力度、加大投资、加强国际交流与合作、强化公众参与力度、加大人才的'培养与引进等建议.作 者：谯华 冯孝杰 高殿森 周从直 陈志莉 QIAO Hua FENG Xiao-jie GAO Dian-sen ZHOU Cong-zhi CHEN Zhi-li 作者单位：谯华,QIAO Hua(中国人民解放军后勤工程学院,重庆,400041;浙江大学,浙江,杭州,310029)冯孝杰,高殿森,周从直,陈志莉,FENG Xiao-jie,GAO Dian-sen,ZHOU Cong-zhi,CHEN Zhi-li(中国人民解放军后勤工程学院,重庆,400041)
期 刊：环境科学导刊 Journal：ENVIRONMENTAL SCIENCE SURVEY 年，卷(期)：, 29(2) 分类号：X82 关键词：区域开发环境影响评价 规划环评 问题 对策篇3：环境影响评价工作中存在的问题及对策
环境影响评价工作中存在的问题及对策
当前我国的环评工作取得了长足进步,不管是在基础建设项目方面,还是技术改造项目方面,都发挥了重要作用.而我国正面临越来越严峻的环境形势,但现行的环评制度还存在诸多缺失,无法完全适应国家发展的'需要.如何提高环评的地位和作用、促进环境影响评价法的修改和完善、增强环评工作的操作性和实效性,是当前我国开展环评工作所面临的重点问题.本文就这一问题提出完善我国环境影响评价制度,提高其有效性的对策建议和建设性意见.
作 者：翁良善 作者单位：永嘉县环境保护设计科学研究所,浙江,永嘉,325100 刊 名：农业环境与发展 英文刊名：AGRO-ENVIRONMENT AND DEVELOPMENT 年，卷(期)：2010 27(3) 分类号：X8 关键词：环境管理 评价管理 问题对策篇4：环境影响评价工作中存在的问题及对策
环境影响评价工作中存在的问题及对策
摘要：当前我国的`环评工作取得了长足进步,不管是在基础建设项目方面,还是技术改造项目方面,都发挥了重要作用.而我国正面临越来越严峻的环境形势,但现行的环评制度还存在诸多缺失,无法完全适应国家发展的需要,如何提高环评的地位和作用、促进环境影响评价法的修改和完善、增强环评工作的操作性和实效性,是当前我国开展环评工作所面临的重点问题.本文将就这一问题提出完善我国环境影响评价制度、提高其有效性的对策建议和建设性意见.作 者：翁良善 作者单位：永嘉县环境保护设计科学研究所,浙江永嘉,325100 期 刊：中国环境管理 Journal：ENVIRONMENTAL CONFORMITY ASSESSMENT 年，卷(期)：, “”(2) 分类号：X8 关键词：环境管理 评价管理 问题对策篇5：基层党建工作存在的问题及对策
随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。
一、当前基层党建工作存的问题
(一)党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而 支部活动则被干部职工活动所代替。
(二)组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
(三)抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。
(四)党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。
(五)党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
二、存在上述问题的主要原因
(一)思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。
(二)综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理;有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义;有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。
(三)机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策
(四)缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。
(五)经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。
篇6：基层公安队伍存在的主要问题及工作对策
基层公安队伍存在的主要问题及工作对策
作为基层 派出所长，结合本人实际工作和派出所运行情况，就当前公安队伍中存在的问题和队伍建设谈点自己的看法。
一、是警力严重不足，制约着基层公安机关工作的正常开展。就本县而言，全县现有民警100人，占全县总人口的万分之6.6。比上级要求万分之10.5的水平降低3.9个万分点。从警力分配来看,警力配置不合理,机关化倾向严重。基层单位把有限的警力疲于应付各类刑事、治安案件的侦破查处，难以形成打、防、控一体化。有些派出所只有所长和内勤民警两人，顾了办案就顾不上搞防范服务，要想有效建立健全防控网络只能是一句空话，警力的横向分配跟不上社会治安管理工作的需要。而所内招聘的联防 队员既不能驾车，又不能参与办案；既不能进行治安管理，又不能进行安全检查,只能进行一般的巡逻看护工作。
二、经费紧缺严重制约公安机关各项工作任务的完成。目前我县12个派出所中还有4个派出所没有自己的办公用房，有的派出所虽然基层基础工作搞得非常好，但由于硬件设施不完备而无法申报一、二 级派出所，有的派出所办案、办公经费极其匮乏，致使一些刑事案件被搁置，一些在逃人员无法组织抓捕。由于经费得不到保障，已经严重影响到公安机关立警为公、执法为民工作目标的实现。目前我县财政每年给派出所每人拔办公经费250元，另有部分案件返还款，但随着案件的逐年减少，返还款也越来越少，连车辆燃修费和取暖费都无法保证。有的基层单位因无办公经费来源渠道，靠“化缘”、“ 赞 助”运转工作，导致非警务活动时有发生，影响公正文明执法的“三乱”现象屡禁不止。为了能够保证正常的接出警，也只能以较轻的违纪行为来保证不发生严重的违纪行为。通讯的发展，方便了群众，原来是有事到派出所来报案，现在有什么事情打一个电话让派出所的人马上过去，上级公安机关也是这样要求的，但没有人力和物力的保障，派出所只能捡重要的情况出警，群众对公安机关产生误解。由于经费紧张，民警出差费、培训费报不了，各种政策性补贴落实不到位，挫伤了民警工作的积极性。 基层公安民警整天超负荷工作，身心负担都很重，但民警待遇仍然偏低，与民警繁重的工作量极不相称, 一年来，加班加点工作，年终既无奖金又无加班补助，与其它单位相比，民警心理上不平衡。
三、极少数民警作风漂浮宗旨观念不强，个别民警 群众观念不强,接待群众仍然存在冷横硬推现象，法制意识不强，办人情案，作风散漫，吃拿卡要，工作责任心不强，被动应付，消极怠工，不求进取，自律能力不强，上班迟到，下班早退，办事拖拉、推诿，工作时间办私事、闲聊、串岗，工作作风飘浮，不屑搞调研，不钻研业务。
四、是管理工作失之于松失之于宽，公安内部监督管理人员思想上存在畏难情绪,一团和气,当老好人,得罪人的事不干,嘴上讲从严治警,遇事却打“太极拳”，因而使内部管理工作空对空，监督约束部门虽然健全，但时常是只监不督，只约不束，使监督乏力，约束不严。
五、法律法规不健全，互相抵触，以政策、文件指导法规，使民警在执法中显的无所是从。公安机关最常用的《治安管理处罚条例》、《户口管理条例》从内容和程序方面都不适应现阶段工作的需要。制度定的很多，面面具到，但有些制度互相冲突，有此制度不切合实际，无法做到，民警对制度的可操作性持怀疑态度，至使在制度的落实上不力、不好。
六、部分民警 存在对“五条禁令”执行不力的问题。上班时间饮酒的现象已不复存在，但朋友聚会，参加宴会时饮酒的问题不同程度的存在，而一旦饮了酒，即要执行任务时，就以各种理由搪塞，影响工作。
七、教育培训工作不力。对民警的政治思想、职业道德、业务技能的教育培训这没有建立起长效机制，省厅、市局组织的各类培训，内容不科学，教材陈旧，形式单一，缺乏开拓创新精神，各种培训只图形式，不讲效果，草草了事，难以提高培训对象的素质。
八、公安管理体制不顺。在计划经济的条件下，公安机关实行“条块结合，以块为主 ”的管理体制，在维护政权稳定和打击各类违法犯罪活动等方面发挥 了重要的作用，但随着社会主义市场经济体制的初步行成和我国加入WTO，这种强调“块”而弱化“条”的公安管理体制与新形势不相适应的方面也逐步现显 。首先，现行公安管理 体制 中“条块结合”的结合点没有到位，包括 地方政府和上级业务部门承担经费如何分级纳入财政预算，人事管理如何运作等等，都要解决结合点的问题。其次，虽然公安工作实行双重领导，但各级公安机关主要是在各级党委、政府的领导下开展工作。这是造成警令不畅和地方保护主义的主要原因。三是由于 各种原因，目前上下级公安机关、不同警种、经济发达地区和经济不发达地区的民警之间经济待遇和政治待遇差异很大，公安工作在经济落后地区的职业吸引力已经大大降低。
九、不切合实际的宣传，使群众对公安机关的要求过高。诸如“有困难找警察”之类的宣传，误导了群众，使群众对警察的期望值过高。比如罐液化气、取钥匙之类的社会救助活动，因经费、警力等方面的原因，不能全部实现，群众就认为警察在摆花架子，或者说在欺骗群众。
十、公安机关层层加大工作量，致使基层无法应付。公安机关和其它部门一样，为了完成上一级的工作任务，向下一级下达工作任务时，层层加大工作量，到了派出所这一级，与最初下达的任务量大大增加，使派出所无法完成任务，有的时候上级公安机关下达的工作任务互相冲突，一段时间嫌案件发多了，一段时间又嫌案件查处少了，使基层民警 无所是从。
十一、形式主义严重。来自“条”与 “块”的教育整顿接连不断，现阶段的公安机关热衷于搞方案，写总结，做笔记，填薄册，整档案，主要精力用于达标进级，接受各种考核检查。把侦查破案当成是“副业”。更没有时间去熟悉重点人口和辖区基本情况。
十二、全国各地经济发展不平衡，各地公安机关尤其是派出所条件相差很大。有几百人的派出所，也有1个人的派出所，由交通、通讯现代化的派出所，也有以自行车、甚至骡马为交通工具的派出所，有的派出所还没有通电，经济条件更是天壤之别，要想执行统一的标准极不现实，如双人值班、24小时值班、坐班制就是四人派出所也无法正常运行，就我县而言12个派出所，2人所2个,3人所8个。由于人少,要想达二、三级派出所考核时就在人数上造假，派出所使用的车辆大部分为无牌无照的超过使用期限的`报废 车，驾车者多为无照的民警或有照的联防队员，这些人均不符合驾车条件，单位没有经费为民警办驾照或更换车辆，遇到案情为了尽快到达现场也只有硬者头皮用车，满足了尽快到达现场的要求，却违反了驾车的有关规定。
关于加强基层公安队伍建设方面，我认为应从以下几个方面抓起：
一、首先是在从严要求的前题下要确保派出所的办公经费。禁止乱收费、乱摊派、乱罚款是从严治警的重要举措，但是没有正常的办公经费派出所是无法正常开展工作的。
二、是要加强民警 的综合素质教育。要让民警 懂的怎样为警，为谁执法、为谁掌权，为谁用权，从根本上消除“当警察吃亏，”的失衡心理，不断增强抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。
三、是要教育民警 牢固树立群众意识。引导民警树立全心全意为人民服务的思想，做到权为民所用，利为民所谋、事为民所办，切实尊重和保障人民群众的合法权益，满腔热情为人民群众服务，扎扎实实地为人民群众创建安全、稳定的工作和生活环境，让人民群众放心让人民群众满意。
四、是狠抓 “五条禁令”的落实和查摆整改。一要领导抓、抓领导，为民警做出表率。二要抓好法律条款的学习和宣传，做到人人皆知。三、要不折不扣地对号入做，不留情面、不留余地。四、要树立正反典型，教育和警示大家，对涉及到酒、枪、车、赌等方面的问题，应深入揭摆剖析，区别情况加强整改，堵塞漏洞。
五、要狠抓监督检查和违纪查处，纪检、法制、督察、政工等部门应坚持明查暗访，敢于动真碰硬，同时要讲求工作策略，严明政治纪律，切实为基层公安机关党委当好参谋和助手 ，为广大民警构筑起一道坚固防线。
六、是狠抓从优待警和基础设施建设。激发广大民警的工作积极性，工作上支持民警 ，生活上多照顾民警，政治上多关心民警 ，福利上优待民警 ，千方百计的改善民警 的工作环境和执法环境，着力提高民警 的业余文化生活，和娱乐休闲环境。使广大民警处处享受到警营大家庭的温暖，事事维护警营大家庭的荣誉，时时维护警营大家庭的利益，爱岗如家，甘于清平，乐于奉献。
七、是加强业务技能培训，走科技强警之路。要切实抓好民警 的业务学习，对学习活动要认真研究，精心组织，采取专家讲座，集中辅导，典型发言，心得交流，集体轮训等多种形式，结合派出所常用法律法规每年进行一至二次闭卷考试，增强学习实效性，要在学习的深度 和广度上很下功夫，不断拓宽民警的知识面，增强自身知识的积累，加速知识更新，以提高队伍整体文化素养和专业技能，充分发挥一警多能的作用，把有限的警力用足用好。
篇7：环境影响评价中公众参与的问题和对策探讨
环境影响评价中公众参与的问题和对策探讨
公众参与是环境影响评价过程中的重要部分,在环评中发挥着特殊作用.针对目前中国环境影响评价中公众参与的实施情况,从参与主体、实施主体和具体实施过程三方面对环境影响评价中公众参与制度存在的问题进行总结,从宏观及具体操作过程上提出增加公众参与有效性的对策,分别提出了建立公众参与的法律保障、提高公众的'环境意识、提高实施者的综合素质以及完善信息公开制度,选取具有代表性的参与对象,采取有效的参与形式,科学分析公众意见等具体实施建议.
作 者：王超 曾玉香 Wang Chao Zeng Yuxiang 作者单位：王超,Wang Chao(天津市环境保护科学研究院,天津,300191)曾玉香,Zeng Yuxiang(天津渤海职业技术学院,环境工程系,天津,300402)
刊 名：环境科学与管理 英文刊名：ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT 年，卷(期)： 35(2) 分类号：X820 关键词：环境影响评价 公众参与 问题 对策篇8：研究生党建工作问题与对策
研究生党建工作问题与对策
研究生党建工作作为高校党建工作的要组成部分,在高校党建工作总结中日益处于重要地位.要针对当前研究生党建工作中存在的.问题,诸如研究生党建工作没有引起高度重视,基层党组织设置不合理,党员发展欠规范,缺乏相应工作机制等,采取加强研究生党建工作对策,加强政治理论教育,健全研究生党建工作机制,加强研究生党支部建设和党员管理,加强专职党务干部队伍建设,发挥导师在研究生党建工作中的重要作用.
作 者：袁丽 作者单位：河南大学,艺术学院党委,河南,开封,475001 刊 名：华章 英文刊名：HUAZHANG 年，卷(期)： “”(12) 分类号：G641 关键词：高校党建 研究生党建 问题与对策篇9：某市基层安监工作现状、问题及其对策
基层安监工作在平安创建、和谐构建中，发挥了战斗堡垒的作用，但新形势下基层安监管理也面临着新的问题，有的问题还相当突出。构筑坚固的安全生产第一道防线，是各级党委、政府亟待解决的重大课题。
一、安全生产监管现状
1、完善规章制度，密织“安全网”。姜堰市委、市政府坚持把安全生产放在优先考虑的位置，去年将安全生产列入各镇经济社会发展目标考核的重要内容，今年全面实施安全生产工作“一票否决”制，严格规定发生生产安全事故一律取消评先评优资格。自去年以来，姜堰市委、市政府多次研究讨论安全生产工作，制定了《姜堰市人民政府安全生产职责规定》、《姜堰市重大、特大安全事故应急处理预案》、《姜堰市危险化学品事故应急救援处置预案》、《姜堰市安全生产行政领导责任规定》等7个规范性文件，规章制度的相继出台，进一步明确了各级领导在安全监管中应负的责任和应当履行的义务。市、镇两级政府每年年初将安全责任进行分解落实，印发安全生产目标 管理考核办法，实行事故指标控制。全市形成了市、镇、村三级安全监管网络，安全生产横向到边、纵向到底的责任体系已经形成。
2、着力安全防范，筑牢“防火墙”。一抓安监“正规军”建设。3月安监局升格为市政府工作部门，工作人员由组建时的6名，扩大到现有在岗人员32名，成立了安全生产监察大队，实现了机构、经费、人员、车辆、场所、装备“六到位”。基层各镇均配备了1名安全助理，专司其职抓安全工作，娄庄、白米、沈高等镇根据经济总量，还配备了2-3名专职安全监管人员，一支安全监管“正规军”队伍越来越壮大。二抓专项整治活动。近年来，姜堰市持续开展了道路和水上交通、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所、作业场所职业危害等8个方面的安全生产专项整治，对整治中发现的事故隐患，实行“谁家的孩子谁家抱”，重大问题齐协调，明确隐患整改责任单位、时间和责任人员，确保在限期内整改到位。安全生产状态有了明显好转，事故起数和死亡人数逐年明显下降。三抓企业安全主体责任落实。企业是安全生产的责任主体，企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，围绕主体抓“落实”，围绕业主抓“意识”，去年以来，姜堰市在部分危化品生产经营单位、非煤矿山企业、烟花爆竹销售单位等高危行业推行了安全生产风险保证金制度。此外，定期组织企业主要负责人、分管负责人进行安全生产知识“充电”，使他们了解、熟悉安全生产法律法规和规定，进一步提高安全意识和安全生产管理水平，减少违章指挥。
3、夯实“三基”工作，推进“落实年”。围绕国家安监局“落实年”活动的要求，今年该市组织开展“三基”（企业安全生产基础工作、基层安全监管工作、安监队伍基本素质）建设推进年活动，其目的是落实三个“推进”，即：推进企业安全生产管理基础工作的到位，推进基层安全生产监督管理水平的提升，推进安全生产监管队伍基本素质的提高。（1）抓准入“门槛”。对化工生产企业等高危行业逐一对照省政府安全生产达标的要求，逐一检查，首批26家因不达标全部关闭。同时，市政府划定专门区域，建立化工集中区，实行项目审批“三同时”，提高准入门槛，严防事故的发生。（2）抓“双基”工作。乡镇安全达标在近几年工作的基础上，突出在现场管理、规章制度落实、监管手段创新上做文章，夯实安全监管基础；创建企业星级安全生产标准化工作，提升企业安全生产管理“内功”，达到压降生产安全事故的`目的。（3）抓宣传“喉舌”。充分发挥电视、广播、网站等媒体主阵地的宣传“喉舌”作用，突出6月份安全生产月活动的宣传，开展内容丰富、形式多样、喜闻乐见的活动，让“关注安全、关爱生命”深入人心，家喻户晓。
二、凸现的几个问题
1、编制太少，监管力量不足。基层乡镇除分管领导外，一般仅有1个安全助理，也就是一个乡镇的安全监管工作主要依靠安全助理一个人包打天下。以某镇为例，全镇有486家企业，如果安全助理一天检查2个企业，检查一遍就需要半年时间。安全助理既要做到上传下达，又要开展宣传教育，抓好隐患督查整改，面对面广量大的安全监管工作，凸现编制太少，监管力量不足的软肋。
2、财力紧张，监管手段落后。基层乡镇普遍财力有限，装备十分缺乏，安全助理在检查过程中，监管手段主要靠眼眼看、靠鼻子去闻、靠用手去摸。特别是在接到事故报告后，由于无专用车辆，无法第一时间赶到事故现场，到了事故现场由于没有防护装备和专业知识，无法靠前指挥，极易成为次生事故的受害者。
3、欠帐较多，安全基础脆弱。一是先天不足。有的企业将织布机搬到家中办起了纺织厂，有的纺织厂改行成了化工厂，未进行安全生产“三同时”，厂房耐火等级达不到消防安全要求，存在先天不足。二是投入较少。有的企业图省钱，舍不得投入，购买淘汰
篇10：某市基层安监工作现状、问题及其对策
基层安监在平安创建、和谐构建中，发挥了战斗堡垒的作用，但新形势下基层安监管理也面临着新的问题，有的问题还相当突出。构筑坚固的安全生产第一道防线，是各级党委、政府亟待解决的重大课题。
一、安全生产监管现状
1、完善规章制度，密织“安全网”。姜堰市委、市政府坚持把安全生产放在优先考虑的位置，去年将安全生产列入各镇经济社会发展目标考核的重要内容，今年全面实施安全生产“一票否决”制，严格规定发生生产安全事故一律取消评先评优资格。自去年以来，姜堰市委、市政府多次研究讨论安全生产，制定了《姜堰市人民政府安全生产职责规定》、《姜堰市重大、特大安全事故应急处理预案》、《姜堰市危险化学品事故应急救援处置预案》、《姜堰市安全生产行政领导责任规定》等7个规范性文件，规章制度的相继出台，进一步明确了各级领导在安全监管中应负的责任和应当履行的义务。市、镇两级政府每年年初将安全责任进行分解落实，印发安全生产目标 管理考核办法，实行事故指标控制。全市形成了市、镇、村三级安全监管网络，安全生产横向到边、纵向到底的责任体系已经形成。
2、着力安全防范，筑牢“防火墙”。一抓安监“正规军”建设。203月安监局升格为市政府部门，人员由组建时的6名，扩大到现有在岗人员32名，成立了安全生产监察大队，实现了机构、经费、人员、车辆、场所、装备“六到位”。基层各镇均配备了1名安全助理，专司其职抓安全，娄庄、白米、沈高等镇根据经济总量，还配备了2-3名专职安全监管人员，一支安全监管“正规军”队伍越来越壮大。二抓专项整治活动。近年来，姜堰市持续开展了道路和水上交通、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所、作业场所职业危害等8个方面的安全生产专项整治，对整治中发现的事故隐患，实行“谁家的孩子谁家抱”，重大问题齐协调，明确隐患整改责任单位、时间和责任人员，确保在限期内整改到位。安全生产状态有了明显好转，事故起数和死亡人数逐年明显下降。三抓企业安全主体责任落实。企业是安全生产的责任主体，企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，围绕主体抓“落实”，围绕业主抓“意识”，去年以来，姜堰市在部分危化品生产经营单位、非煤矿山企业、烟花爆竹销售单位等高危行业推行了安全生产风险保证金制度。此外，定期组织企业主要负责人、分管负责人进行安全生产知识“充电”，使他们了解、熟悉安全生产法律法规和规定，进一步提高安全意识和安全生产管理水平，减少违章指挥。
3、夯实“三基”，推进“落实年”。围绕国家安监局“落实年”活动的要求，今年该市组织开展“三基”（企业安全生产基础、基层安全监管、安监队伍基本素质）建设推进年活动，其目的是落实三个“推进”，即：推进企业安全生产管理基础的到位，推进基层安全生产监督管理水平的提升，推进安全生产监管队伍基本素质的'提高。（1）抓准入“门槛”。对化工生产企业等高危行业逐一对照省政府安全生产达标的要求，逐一检查，首批26家因不达标全部关闭。同时，市政府划定专门区域，建立化工集中区，实行项目审批“三同时”，提高准入门槛，严防事故的发生。（2）抓“双基”。乡镇安全达标在近几年的基础上，突出在现场管理、规章制度落实、监管手段创新上做文章，夯实安全监管基础；创建企业星级安全生产标准化，提升企业安全生产管理“内功”，达到压降生产安全事故的目的。（3）抓宣传“喉舌”。充分发挥电视、广播、网站等媒体主阵地的宣传“喉舌”作用，突出6月份安全生产月活动的宣传，开展内容丰富、形式多样、喜闻乐见的活动，让“关注安全、关爱生命”深入人心，家喻户晓。
二、凸现的几个问题
1、编制太少，监管力量不足。基层乡镇除分管领导外，一般仅有1个安全助理，也就是一个乡镇的安全监管主要依靠安全助理一个人包打天下。以某镇为例，全镇有486家企业，如果安全助理一天检查2个企业，检查一遍就需要半年时间。安全助理既要做到上传下达，又要开展宣传教育，抓好隐患督查整改，面对面广量大的安全监管，凸现编制太少，监管力量不足的软肋。
2、财力紧张，监管手段落后。基层乡镇普遍财力有限，装备十分缺乏，安全助理在检查过程中，监管手段主要靠眼眼看、靠鼻子去闻、靠用手去摸。特别是在接到事故报告后，由于无专用车辆，无法第一时间赶到事故现场，到了事故现场由于没有防护装备和专业知识，无法靠前指挥，极易成为次生事故的受害者。
3、欠帐较多，安全基础脆弱。一是先天不足。有的企业将织布机搬到家中办起了纺织厂，有的纺织厂改行成了化工厂，未进行安全生产“三同时”，厂房耐火等级达不到消防安全要求，存在先天不足。二是投入较少。有的企业图省钱，舍不得投入，购买淘汰
的旧设备，由于这些设备安全等级差，老化严重，带病运行，极易引发安全事故。三是隐患较多。有的企业生产条件简陋，每次检查都会发现不少事故隐患，隐患发现后尚未得到整改，新的隐患又出现了。某镇一家铸造厂检查人员现场检查梳理出17条隐患之多。四是业主不重视。重生产、轻安全的思想较为突出，不懂安全生产法律法规，盲目指挥、盲目蛮干，大有人在；企业无规章制度，家庭作坊式的管理模式依然存在。五是职工不懂安全。企业安全培训流于形式，新职工三级安全教育没有具体内容，加之部分职工文化程度不高，安全意识淡漠，不懂得安全操作和自身防范，盲目作业、违章作业现象严重。
4、上急下不急，监管体制不顺。乡镇安全办实行双重管理模式，业务上接受上级业务主管部门的指导，行政关系隶属乡镇政府序列，这种双重管理体制直接导致行政管理与业务指导相脱节。由于抓安全难出政绩，少数乡镇领导对安全生产，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，上面盯得紧就抓一下，平时很少顾及，有些领导重视的是事后“救火”，极少数乡镇甚至为了谋求一时的经济增长，不惜以牺牲安全为代价，执法中存在地方保护主义的倾向。
三、对策及建议
1、配强基层监管力量。建议根据乡镇规模和经济总量，增加2－3名安全监管人员的编制指标，配足监管力量，将监管的重点前移到村一级，下移到重点行业、重点企业，在有条件的乡镇组建安全生产执法中队。要积极创造条件，逐步建立延伸至乡镇的安全监管垂直管理体制。
2、配齐基层监管装备。建议市、镇两级安全监管经费要进入财政预算，在装备上要求财力倾斜，确保乡镇安全监管必备的车辆、个人防护、检验检测装备的到位。
3、加大行政执法力度。一是强化源头管理。对新、改、扩企业一律实行安全生产“三同时”审批，不符合安全生产条件的坚决不得“落户”。二是加大执法检查。对辖区内生产经营单位，特别是重点防范单位重点查、反复查，发现事故隐患责令限期整改、跟踪整改，做到“隐患不整改结束不收兵”。三是严格执法处罚。对拒不整改或在期限内不整改事故隐患的单位，依法立案查处，做到查处一家，处罚一家，教育一片。
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的旧设备，由于这些设备安全等级差，老化严重，带病运行，极易引发安全事故。三是隐患较多。有的企业生产条件简陋，每次检查都会发现不少事故隐患，隐患发现后尚未得到整改，新的隐患又出现了。某镇一家铸造厂检查人员现场检查梳理出17条隐患之多。四是业主不重视。重生产、轻安全的思想较为突出，不懂安全生产法律法规，盲目指挥、盲目蛮干，大有人在；企业无规章制度，家庭作坊式的管理模式依然存在。五是职工不懂安全。企业安全培训流于形式，新职工三级安全教育没有具体内容，加之部分职工文化程度不高，安全意识淡漠，不懂得安全操作和自身防范，盲目作业、违章作业现象严重。
4、上急下不急，监管体制不顺。乡镇安全办实行双重管理模式，业务上接受上级业务主管部门的指导，行政关系隶属乡镇政府序列，这种双重管理体制直接导致行政管理与业务指导相脱节。由于抓安全难出政绩，少数乡镇领导对安全生产，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，上面盯得紧就抓一下，平时很少顾及，有些领导重视的是事后“救火”，极少数乡镇甚至为了谋求一时的经济增长，不惜以牺牲安全为代价，执法中存在地方保护主义的倾向。
三、对策及建议
1、配强基层监管力量。建议根据乡镇规模和经济总量，增加2－3名安全监管人员的编制指标，配足监管力量，将监管的重点前移到村一级，下移到重点行业、重点企业，在有条件的乡镇组建安全生产执法中队。要积极创造条件，逐步建立延伸至乡镇的安全监管垂直管理体制。
2、配齐基层监管装备。建议市、镇两级安全监管经费要进入财政预算，在装备上要求财力倾斜，确保乡镇安全监管必备的车辆、个人防护、检验检测装备的到位。
3、加大行政执法力度。一是强化源头管理。对新、改、扩企业一律实行安全生产“三同时”审批，不符合安全生产条件的坚决不得“落户”。二是加大执法检查。对辖区内生产经营单位，特别是重点防范单位重点查、反复查，发现事故隐患责令限期整改、跟踪整改，做到“隐患不整改结束不收兵”。三是严格执法处罚。对拒不整改或在期限内不整改事故隐患的单位，依法立案查处，做到查处一家，处罚一家，教育一片。
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篇11：基层动物防疫工作存在的问题及对策
基层动物防疫工作存在的问题及对策
动物疫病的发生和传播已成为制约畜牧业健康发展和阻碍动物及其产品出口创汇的重要因素.介绍了基层动物防疫工作存在的`问题,并提出解决对策,以期为基层动物防疫工作的开展提供参考.
作 者：石明 作者单位：甘肃省会宁县畜牧兽医局,甘肃会宁,730700 刊 名：现代农业科技 英文刊名：XIANDAI NONGYE KEJI 年，卷(期)： “”(4) 分类号：S851.33 关键词：基层动物防疫 存在问题 对策篇12：基层环保管理工作存在问题及对策
基层环保管理工作存在问题及对策
随着乡镇企业的.迅猛发展,工业污染也随之向农村迅速转移,再加上社会主义新农村建设的不断深入,给基层环保工作者提出了更多、更高、更难的要求,大量工作需要基层去做,而当前县(市、区)环保工作中存在一些不容忽视的问题,必须采取得力措施认真解决.
作 者：端木天望 作者单位：河南省栾川县环保局,河南栾川,471500 刊 名：中国科技博览 英文刊名：ZHONGGUO BAOZHUANG KEJI BOLAN 年，卷(期)：2009 “”(27) 分类号：X 关键词：基层环保 管理 问题 对策
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