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篇1：银行如何支持战略性新兴产业论文
银行如何支持战略性新兴产业论文
近年来，商业银行支持战略性新兴产业发展取得了一定成果，但与新兴产业快速增长的金融服务需求相比，银行的支持力度仍然有较大的提升空间。新的发展形势下，商业银行服务战略性新兴产业的机遇和挑战并存，商业银行需要加快能力建设，补齐短板，提升服务效果。
商业银行支持战略性新兴产业发展面临挑战
近年来，虽然商业银行支持战略性新兴产业发展取得了一定的成果，但信贷支持力度与战略性新兴产业融资需求的快速增长相比，仍然有较大的提升空间。如以融资规模与国内生产总值的比例关系作为信贷资金投放充分性的参考，则战略性新兴产业贷款占比与其占据GDP比重10%的水平相比存在着较大差距，银行对战略性新兴产业的支持力度和服务能力有待提高。当前，商业银行支持战略性新兴产业发展主要存在以下问题。
第一，战略性新兴产业风险较高，银行风险管理能力面临挑战。战略性新兴产业的发展特点决定了其面临的多重风险。一是市场风险。战略性新兴产业多处于行业生命周期的导入期或成长初期，技术转化为生产力的效果有待验证，产品市场需求和市场竞争力存在较战大的不确定性。二是技术风险。战略性新兴产业具有科技含量高、研发投入大、技术更新换代快的特点，易受新技术及新产品的冲击，技术路线和研发能力决定了企业的生存发展，技术研发的失误可能导致企业丧失竞争力甚至产品尚未投向市场即面临淘汰。三是政策风险。新兴产业在成长初期往往需要政策的扶持，政策的逐渐退出或是支持力度的变化将给行业发展带来冲击。四是财务风险。发展初期的新兴产业客户在财务上呈现出资金投入量大、投资回报率低、现金净流出的特点，面临较大的资金压力和财务风险。五是管理风险。战略性新兴产业中小型企业占比较高，企业的战略水平、经营能力、管理规范性参差不齐，影响行业整体的信用状况。总体来看，战略性新兴产业风险的深度和复杂性有别于传统行业，给银行的风险管理能力带来挑战。
第二，战略性新兴产业客户多样性强，对银行差异化服务能力提出更高要求。战略性新兴产业客户多样性强，不同行业、规模、发展阶段客户的经营财务特征和对金融产品的需求不同。银行现有的风险评价模型、客户准入标准、担保方式、产品体系等信贷管理技术无法完全适应新兴行业客户的经营财务特点。例如，银行风险评价模型通常对企业历史资产收入规模和经营获现能力的评价权重较高，规模相对较小、现金流不理想而成长空间较大的新兴行业客户可能无法达到银行准入标准；银行对中小企业客户授信时普遍看重强抵质押物，而新兴行业客户轻资产结构、无形资产占比大的特点，导致其很多情况下无法提供符合银行要求的担保措施。如何结合新兴行业特点更加科学地评估企业的风险状况和发展前景，并针对不同发展阶段、不同信用状况的客户量身定制适合的金融产品，既满足客户的融资需求，又能有效控制授信风险，需要银行在实践中不断探索，持续提高差异化服务能力。
第三，战略性新兴产业研究分析难度较大，银行专业化人才相对欠缺。战略性新兴产业细分行业众多，各类行业生产技术的专业性强，技术发展快速多变，行业技术因素对其市场表现、发展趋势、风险程度有着重要影响。从实践情况来看，商业银行内部专家队伍对新兴产业技术方面的了解和掌握尚不深入，专业化人才相对欠缺，大部分信贷人员由于专业所限，在对新兴产业研究分析时面临一定的专业壁垒，对行业发展的前瞻性判断存在一定的难度，在客户调查、审查以及贷后管理工作中存在较多的信息不对称问题，不利于对授信风险的把控，也影响新兴产业领域新业务、新产品的研究推广。
第四，传统业绩导向下，银行战略性新兴产业客户拓展动力不足。从商业银行内部管理来看，贷款收益率和资产质量是银行信贷业务发展的两个重要的'绩效指标；从外部监管要求来看，监管部门对银行不良贷款率和不良贷款余额有着严格的约束。由于战略性新兴产业自身的特点，其授信风险较传统行业更高，授信环节需要银行投入调查研究的人工成本更多，中小型客户占比较高的客户结构导致单户信贷投放的规模效益与基础设施等传统行业相比缺乏优势。在业务发展和资产质量控制的现实压力下，商业银行往往更加偏好传统行业，对新兴行业客户的拓展动力不足。
几点建议
实施差异化授信政策，优化授信准入标准在授信政策和制度层面，商业银行应根据战略性新兴产业的特点，研究制定科学的授信政策和风险评价模型，优化客户准入标准，提高授信政策和风险评价模型的适用性。针对不同的细分行业，结合行业成熟度、发展趋势和风险状况，制定细化的授信准入标准，实施差异化的授信策略。
根据不同地区的经济基础、产业特色、资源禀赋，选择战略性新兴产业重点支持地区，制定区域性授信政策，因地制宜地支持新兴产业特色区域发展。优化、细化客户风险评价模型，加强对细分行业客户财务指标水平的分析，设置合理的财务指标评分参考值；在评价因素中引入并适度提高行业技术评价权重、行业及客户成长性权重等，提高对高技术性和高成长性客户的支持力度。完善产品体系，提升综合服务能力对于不同发展阶段的战略性新兴产业客户，根据客户的融资需求和还款能力，研究开发全方位和全生命周期的金融产品和服务体系。传统信贷产品重点支持处于行业成熟期、综合收益还款能力较强的客户，围绕客户生产经营周转、项目投资等需求，提供流动资金贷款、贸易融资、固定资产贷款、并购贷款等产品，以及资金归集、结算、公司理财等综合金融服务。
对于处于行业导入期、经营起步期的客户，可开展委托贷款、担保贷款，并加强投贷联动业务的推广，开展产业基金合作。对于上下游合作关系稳定的中小企业客户，可围绕核心企业开展保理、应收账款质押等供应链融资业务。研究探索知识产权等无形资产作为担保物的新型担保方式，引入具备市场需求和可转让性的优质无形资产作为担保物，加强对新型担保物价值评估方法的研究，拓宽中小企业担保物范围。加强对新兴行业的研判，提高风险防范能力战略性新兴行业运行的复杂多变性和风险程度有别于传统行业，商业银行应加大对新兴行业的研究力度，提高对新兴行业风险的识别和防范能力。
一是提升专业分析能力。加深对战略性新兴产业专业领域核心知识和技术的理解，夯实研究工作基础；加强对新兴行业的前瞻性研究，深入掌握行业市场运行、技术发展趋势，准确把握行业风险状况。
二是着力降低信息不对称影响。针对新兴产业生产技术和经营流程相对复杂，经营、财务信息获取和甄别难度较大的问题，充分利用政府主管部门、行业协会等多种平台广泛收集行业信息，加强比较分析和实践经验积累，提高调查技术水平和风险识别能力。
三是加强风险预警。密切关注国家政策、产业政策动向，跟踪研判行业发展趋势、市场形势、技术升级创新，对企业竞争环境和经营财务的变化做好跟踪预警。加大人才培养力度，打造专业化团队与传统行业相比，战略性新兴产业金融服务需求对银行的经营管理能力提出了更高要求，在新兴行业金融产品创新、信贷调查、风险评价、授信管理等方面，需要银行具备更强的专业能力和业务经验。
商业银行需要加快储备一批掌握战略性新兴产业专业知识的复合型金融人才：
一是通过内部培养，选拔具备科技和金融复合背景的人员充实队伍，优化人员专业结构，培养骨干力量；
二是通过外部引进方式，引入战略性新兴产业领域专业人员加入银行研究和服务团队，提升核心资源能力；
三是与专业机构合作，聘请外部专家建立专家智库，协助开展业务咨询。
商业银行应注重新兴产业专业化团队的稳定性和吸引力，提升岗位价值，更大程度的发挥专业团队的研究和服务能力。优化考核标准，建立科学的激励机制战略性新兴产业领域业务的开展有助于银行的转型升级和长远发展，在为银行获得现实收益的同时，很大程度上也为银行的未来收益作出了贡献。银行内部考核标准应充分考虑新兴产业相关业务的跨期效益，调整新兴产业信贷规模、FTP等指标，优化人员绩效考核标准，鼓励分支机构和信贷人员拓展新兴业务。同时，建议监管部门针对战略性新兴产业贷款制定差别化的监管政策，适度提高新兴产业不良贷款容忍度，对信贷人员开展尽职免责认定，提高银行服务战略性新兴产业的积极性。加强银政企合作，共同助力战略性新兴产业发展商业银行应加强与政府部门、行业主管部门的沟通合作，为服务战略性新兴产业争取更多的政策支持和资源保障。
一是引导政府完善融资担保体系，推动产业基金建立，加强银保、银基合作，扩大银行对战略性新兴产业的金融服务范围；
二是推动政府完善知识产权交易制度，充分发挥知识产权交易中心的作用，完善知识产权等新型担保物价值评估和担保操作流程；
三是银行与行业主管部门、行业协会、企业合作建立战略性新兴行业信息共享平台，提高企业信息透明度和行业信息公开性，加强金融科技的应用，增强银行信息分析能力和风险识别预警能力，降低信息不对称影响，打造健康良好的融资环境。
篇2：战略性新兴产业发展初期的金融支持研究
战略性新兴产业发展初期的金融支持研究
毕业论文是教学科研过程的一个环节，也是学业成绩考核和评定的一种重要方式。毕业论文的目的在于总结学生在校期间的学习成果，培养学生具有综合地创造性地运用所学的全部专业知识和技能解决较为复杂问题的能力并使他们受到科学研究的基本训练。
摘 要：战略性新兴产业，是国家经济安全和经济社会持续发展的突破口，更是转变经济发展方式、提高国际竞争力的战略选择。战略性新兴产业不同于新兴产业。在不同阶段，战略性新兴产业有不同的金融支持。本文以美国的新能源产业为例，研究我国七大战略性新兴产业的金融支持。
关键词：美国新能源产业;战略性新兴产业;金融支持;七大战略产业;
一、战略性新兴产业不同阶段的金融支持
的金融海啸把全球经济带入了灾难的深渊，世界经济由此步入了“后金融危机时代”。面对国际金融危机背景下的全球竞争环境，世界各国尤其是发达国家，纷纷加强经济结构的调整和对科技制高点的争夺，选取、培育和发展战略性新兴产业，打造新的竞争优势。然而，战略性新兴产业与以往新兴产业并不相同。那么，究竟什么是战略性新兴产业?
从研究现状看，对战略性新兴产业内涵特征的界定尚无统一定论，许多专家学者根据自身对战略性新兴产业的不同理解有着不同的结论。11月3日，温总理在《让科技引领中国可持续发展》的重要讲话中，首次明确提出战略性新兴产业的概念，即，以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
战略性新兴产业同时包含“战略性”及“新兴性”特征，然而战略性新兴产业的特征绝不是战略性产业和新兴产业这两类产业特点的简单加总，战略性产业的特征需要从更深的层次去考察和分析。战略性新兴产业主要有以下特征：1、战略性。战略性新兴产业是国家战略目标的体现。2、创新性.战略性新兴产业掌握关键核心技术。3、导向性。战略性新兴产业具有引领和带动作用。4、长远增长性。战略性新兴产业的市场需求前景广阔且长远。5、风险性。战略性新兴产业有诸多的不确定性。6、动态可变性。战略性新兴产业的产业内容和领域不断更新。7、可持续性。战略性新兴产业体现了资源友好和环境友好的理念。
基于产业生命周期理论，产业的发展一般要经历形成期、成长期、成熟期和衰退期这四个阶段。然而，战略性新兴产业作为一个正式概念提出的时间还较短。在实践上，该产业现阶段还处于一个学步阶段。因此，本文，以战略性新兴产业概念正式提出作为起点，自该时间点至今，战略性新兴产业都处于开始发展的阶段，即“初期”，仅从产业发展周期的形成期和成长期两个阶段来研究战略性新兴产业的金融支持。
战略性新兴产业在产业发展初期的具体分析如表1.1所示。
二、以美国新能源产业为例分析战略性新兴产业在发展初期的金融支持
21世纪以来，美国政府开始将能源政策的重点从保障供给转向节能降耗、发展新的可再生能源。国际金融危机以来，美国政府更是认识到新能源产业的重要性，将其作为推动经济发展的重要动力。
(一)对新能源产业在形成期的金融支持
1、美国政府加大对新能源产业的财政支持
美国将新能源产业作为新的经济增长点，财政支持力度不断加大。，美国财政对风能、太阳能和生物质能的资金支持增长了27%、87%和118%。，美国对新能源的财政支出达12.08亿美元。
2、美国政府提供税收优惠
美国政府明确规定非营利性的科研机构免征各项税收;为企业鼓励技术研发投入，美国对企业的研发费用实行“费用扣除”和“减免所得税”的双重优惠。此外，《美国复苏和再投资法案》对纳税人符合条件的用于可再生能源设备的制造、研发设备的安装、设备更新和产能扩大项目，都可按照设备费用的30%给予投资税抵免。
3、美国政府提供补贴
20，美国政府对于生产可再生能源的企业或项目给予直接的补贴，补贴项目达5000个。美国各州政府也出台相应的补贴政策，加利福尼亚州2009年出台了强制光伏上网电价，对新型储能资源供应商提供每瓦2美元的补贴。
4、美国政府协助拓宽新能源企业融资渠道
一方面，政府为新能源企业提供贷款担保。例如，2009年，为满足新能源、智能电网和传输基础设施、燃料电池和新能源汽车企业的融资需求，美国联邦政府对其提供 60 亿美元的贷款担保。另一方面，政府鼓励和引导风险投资机构进入新能源产业。政府相关机构出资组建风险投资机构，对新能源产业进行投资，起到了引导其他风险资本的作用。
(二)对新能源产业在成长期的金融支持
1、传统银行体系金融支持
美国以其发达的金融市场著称。其中，银行体系主要包括8000多家商业银行、储蓄与贷款银行和1700多家信用社。美国的银行体系对于新能源产业在成长期的融资方面发挥着重要的作用。例如，摩根大通银行(JP Morgan Chase Bank)共为可再生能源产业融资12亿美元，其提供的资金占风力发电总装机量资金额的16%。
2、证券市场金融支持
美国的证券市场层次清晰，结构合理，能够从不同的层面上满足各类企业的融资需求。证券市场是新能源产业和环保产业的重要融资渠道。相应地，美国还拥有数量众多的金融中介机构，主要包括投资银行、金融控股公司、投资管理公司、会计师事务所、律师事务所和公司信用等级评估机构等，它们都为新能源产业的融资提供了便利。
3、政府直接投资
美国政府不仅对新能源产业贷款提供了大量的担保支持，美国政府还向新能源产业项目给予了大量直接投资。 年，美国低碳技术的研发费用占美国能源部总预算的25%。未来内，美国政府在可再生、可替代能源方面的投入将达到1500亿美元。
4、风险投资
除了政府扶持及传统的市场融资之外，还出现了许多新型的融资模式，如吸引风险投资资金( VC) 等。但是，从总体上看，风险投资仍不是美国新能源产业融资的主要来源。以2010年为例，除了太阳能外，其他能源中的`风险投资都不及10亿美元。
三、我国战略性新兴产业在发展初期的金融支持
(一)我国战略性新兴产业发展现状
根据我国经济社会发展的状况，国务院于2010年10月颁布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，明确指出我国战略性新兴产业包括七大产业，即节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造业、新能源产业、新能源汽车产业和新材料产业。
(二)我国战略性新兴产业阶段分析
根据李媛在归纳总结前人研究的基础上，从技术、需求、投资、市场规模这四个方面对我国七大战略性新兴产业所处的产业周期阶段进行的具体分析，从整体上来看，我国新能源汽车产业总体处于形成阶段;节能环保产业、生物产业、高端装备制造业、新材料产业、新一代信息技术产业、新能源产业则基本处于成长阶段。具体分析如表3.1。
表3.1
影响因素 节能环保 生物 高端设备制造业 新材料 新能源汽车 新一代信息技术 新能源
技术 成长 成长 形成 成熟 成长 成长 形成
需求 形成 成长 成长 成长 形成 成长 成长
投资 成长 成长 成长 成长 形成 成长 成长
市场规模 成长 成长 成长 成长 形成 成长 成长
总结 成长 成长 成长 成长 形成 成长 成长
(三)我国战略性新兴产业金融支持
1、新能源汽车产业的金融支持
我国新能源汽车产业总体处于形成阶段，目前以研发创新为主，产业规模不大，但增长潜力较大，需要更有力的投入和政府扶植政策。主要有以下四方面：(1)完善财政补贴政策：我国新能源汽车产业尚存在技术不成熟、生产规模小、单位成本高的问题，我国政府应继续加大新能源汽车产业补贴范围。(2)实施税收优惠政策：在调整和完善新能源汽车的税收优惠政策的过程中，应坚持以间接优惠为主、直接优惠为辅的原则。(3)加大政府采购的力度：政府应制定鼓励优先购置国产新能源汽车的优惠条款，同时，应出台更为明确的实施标准和操作细则，依照政府优先和强制采购的原则，积极支持单位优先采购和使用新能源汽车，并逐年提高采购量。(4)拓宽新能源汽车融资渠道：在金融政策方面，鼓励建立以政府信用、投融资实体为平台，以新能源汽车企业债券发行为手段的创新性金融信贷体系。新能源汽车厂商可以通过银行贷款、发行债券、境内外上市、吸纳民间资本和自有资金积累等方式，实现投资主体多元化。
2、其他六大产业的金融支持
节能环保产业、生物产业、高端装备制造业、新材料产业、新一代信息技术产业、新能源产业这六个产业目前处于成长阶段。这是由研发向产业化转换的关键时期，产业化取得一定进展，在关键技术创新方面也有一定突破。主要有以下金融支持策略：(1)加大商业银行的信贷支持力度。首先，加大对具有发展潜力的产业的资金投放。其次，商业银行可针对企业不同特点进行金融产品和服务方式创新。再次， 商业银行对重点企业可采取银团贷款模式加大信贷支持。然后，积极创新担保方式， 完善产业贷款担保机制。最后，加强对产业的信贷风险防范。(2)建立专为产业发展提供资金的政策性金融组织。第一，充分发挥政策性银行的作用。第二，创建政策性投资开发专业公司。第三，创建政策性担保公司或保险公司。(3)组建创业投资引导基金与产业投资基金。(4)充分发挥多层次资本市场的引导作用， 拓宽融资渠道。首先，充分利用主板市场融资， 优先支持符合产业发展要求的企业上市融资。其次，大力发展债券市场， 优先核准符合发展要求的企业和建设项目发行债券。再次，建立相关产业源创业板市场。最后，加快发展与产业技术开发相关的风险投资， 建立风险投资机制。(5)推进与产业相关的金融资源创新，实现产业和金融创新的双赢。
综上，我国应根据格个产业在不同阶段发展的不同情况采取相应的金融支持策略，促进我国战略性新兴产业更好的发展。
参考文献：
[1]董树功.战略性新兴产业的形成与培育研究[D].南开大学，.33-55.
[2]陈爱雪.我国战略性新兴产业发展研究[D].吉林大学，.
[3]张家睿.美国风险投资与技术进步、新兴产业发展的关系研究[D].吉林大学，.
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[5]姜棱炜.战略性新兴产业初期融资模式及其效率评价[D].南开大学，2013.34-39.
篇3：战略性新兴产业基地建设研究论文
战略性新兴产业基地建设研究论文
［提要］经济新常态给皖江城市带战略性新兴产业的发展带来前所未有的机遇与挑战。本文基于SWOT分析，全面地概括皖江城市带战略性新兴产业聚集发展基地建设的优势与劣势，并在此基础上提出相关政策建议。
关键词：皖江城市带；战略性新兴产业；SWOT分析；集聚发展基地
一、引言
经济进入新常态以来，传统产业对经济增长的拉动作用越来越小，大力发展战略性新兴产业，加快培育战略性新兴聚集产业基地已为成皖江城市带为促进经济转型和实现可持续发展的关键所在，引起了学者们的广泛关注。冯德连研究发现产业集群是发展战略性新兴产业的重要战略，并分析了皖江城市带战略性新兴产业发展所面临的问题。范晓莉测算了我国29个省市战略性新兴产业的聚集程度和发展水平，并对其影响因素和区域差异状况进行了实证分析。张晴分别探讨了战略性新兴产业与区域经济竞争力之间的关系，发现区域经济竞争力很大程度上取决于当地战略性新兴产业发展水平。刘满凤和王小明从战略性新兴产业与传统产业协调发展的视角，提出了两者协同融合发展的政策建议。也有学者从产业创新的角度探讨了战略性新兴产业的创新能力测度、评价、演化进程和驱动力。从已有文献来看，学者们从多角度对战略性新兴产业进行了研究，并取得了丰富的研究成果，然而关于战略性新兴产业聚集发展基地建设的研究却十分鲜见。为此，本文基于SWOT分析，全面分析皖江城市带战略性新兴产业发展基地建设的优势与劣势，并在此基础上提出皖江城市带战略性新兴产业聚集发展基地建设的政策建议。
二、皖江城市带战略性新兴产业发展概况
（一）皖江城市带示范区概况。2010年1月，随着国务院对《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的正式批复，皖江城市带承接产业转移示范区正式成为国家级示范区。这也是当前全国唯一的以产业转移为主题的区域发展规划，有利于安徽省积极参与泛长三角区域发展分工，探索中西部地区承接产业转移新模式，对于推进区域经济协调发展有着重要的.意义。目前，皖江城市带包括合肥市、芜湖市、马鞍山市、安庆市、滁州市、池州市、铜陵市、宣城市和六安市（金安区、舒城县）共9市，共59个县（市、区）。并从各市县产业现状、资源状况及未来发展趋势等方面考虑，提出了构建“一轴双核两翼”的产业空间格局构想，其中“一轴”包括安庆市、池州市、铜陵市、芜湖市、马鞍山市，“双核”指合肥市和芜湖市，“两翼”包括滁州市和宣城市。以为例，皖江城市带面积和人口分别仅占全省比重的54.25%和44.57%，但GDP却高达16，385.55亿元，占全省GDP的67.94%，相比于其他非皖江城市带城市，占据绝对优势。
（二）皖江城市带战略性新兴产业发展现状。近年来，皖江城市带充分利用承接产业转移优势，战略新兴产业快速发展，在产值达到9，725亿元，占全省78%。各地级市发展情况如表1所示。可以看出，2012～20间皖江城市带各市战略性新兴产业产值在不断增加，但各市间差异明显。产值排在前三位的一直是合肥市、芜湖市和铜陵市。但随着时间的推移，排名第二位的芜湖市与合肥市战略性新兴产业产值差距在逐渐拉大，合肥市首位优势在不断提升。排名后三位的是池州市、安庆市和宣城市，特别是池州市，在年战略性新兴产业产值仅为123亿元，只为同期合肥市产值的3.42%。从战略新兴性产业占GDP比重来看，随着时间推移在不断上升，上升最快的宣城市从的21.93%上升至2017年的50.5%，上升最慢的池州市从20的13.43上升到2017年的19.46%；从所占GDP比例差异来看，2017年铜陵市的战略新兴产业占GDP比重高达82.42，而同期最低的池州市只有19.46%，差距明显。
（三）皖江城市带战略性新兴产业聚集发展基地建设现状分析。安徽省发改委的数据显示，目前皖江城市带承接产业转移示范区包括新型显示、智能语音等16个示范区战略性新兴产业集聚发展基地和两个实验基地。各地级市基地分布情况如表2所示。由表2可知，战略性新兴产业聚集发展基地主要分布在合肥市和芜湖市，两市共有10个基地，占皖江城市带基地总数超过50%，其他几个地级市基本上只有一个基地。从各地市战略性产业选择来看，战略性新兴产业集聚发展存在比较严重的产业同构问题，在功能定位上有相当大的相似性，存在着盲目重复投资、产业分工受限和产业规模效应无法发挥等问题。
三、皖江城市带战略性新兴产业聚集发展基地建设SWOT分析
（一）优势分析
1、地理区位优势明显，交通便利。皖江城市带在地理位置上位于中部地区核心地带，连接长江中游地区和下游发达省份，与江浙沪等沿海经济发达省市在经济上存在较强的互补性，是长三角城市群的重要组成部分，是长江经济带和“一带一路”的重要交汇地带，具有重要的战略地位。皖江城市带交通便利，邻近长江黄金水道，长江沿岸分布有芜湖、马鞍山、铜陵、安庆等大型港口，可常年停靠万吨级以上船舶，水运十分发达。陆路交通方面，京沪、京九、宁西铁路穿境而过，并拥有合肥-武汉、合肥-南京及合福高铁，合铜黄、合宁等多条高速公路四通八达，构成了陆路、水路和航空为主的立体化交通系统。特别是近年来基础实施的不断完善，为皖江城市带战略性新兴产业聚集基地的建设奠定了基础。
2、自然资源丰富。皖江城市带年均降水量超过1，000毫米，雨水充沛，湖泊河流众多，水资源充足，大部分地区环境状况较好，环境承载力较强。境内矿产种类较多，铁矿、铜矿等金属矿产及明矾石、石灰石等非金属矿产储量也较为丰富，铜陵和马鞍山分别是全国著名的铜工业基地和钢铁基地。芜湖的海螺水泥和铜陵的电解铜产量均位居全国第一。
3、科教资源丰富，人力资源雄厚。皖江城市带科教实力较强，特别是省会城市合肥，在20世纪80年代就定位为我国重要科教基地，拥有中国科技大学、合肥工业大学、安徽大学等各类高校60多所，拥有两院院士60多人和各类研究机构400多个，各类科技人员40多万人。在职业教育方面，皖江城市带也位居中部各省前列。雄厚的人力资源为皖江城市带战略性新兴产业聚集发展基地建设提供了源源不断的高素质人才。
（二）劣势分析
1、经济发展水平不高。近年来，皖江城市带经济虽快速增长，但因经济基础较差，经济总量与周边发达地区相比仍然比较小。区域经济外向性偏低，各市间经济关联性较弱、经济结构单一。同时，各市间经济发展也不平衡，皖江城市带双核城市之一的合肥市，2017年GDP达到7，000亿元，而同期池州市只有630亿元，仅为合肥市的8.76%，城市间经济发展不平衡也是制约战略性新兴产业聚集发展基地建设的不利因素。
2、产业结构和产品结构不合理。皖江城市带产业结构调整步伐缓慢，仍存在“资源依赖性产业多，高科技产业少；传统产业多，战略性新兴产业少；第一、第二产业比重高，第三产业比重低”等问题。同时，区域内产品结结构也不合理，一方面多数属于劳动密集型企业，实力较弱，产品技术含量较低，中低档装备产品生产能力过剩；另一方面战略性新兴产业发展缓慢，总体规模小、比重低，对经济增长的带动作用还不十分显著，这些都会对皖江城市带战略性新兴产业基地的建设产生不利影响。
3、行政壁垒严重，资源配置不合理。皖江城市带市场经济体制框架已经基本形成，但地方政府并未完全退出市场。行政分割和地方保护仍然严重，使劳动力、土地、资金等无法实现市场自由流动，严重限制了经济区资源优化配置。这种行政分割和体制壁垒会对战略性新兴产业聚集发展基地建设产生障碍。
（三）机遇分析
1、产业结构和消费结构变化。当前，国内产业结构的变化主要体现在以下三个方面：第一，轻工原料产品和重化工产品开始采用先进技术；第二，战略性新兴产业在国内产业中所占比例越来越大；第三，供给侧改革下，以节能降耗、增加品种和提高质量作为重点，原材料产品的结构不断改变。同时，消费结构也在快速变化，主要体现在消费结构的多元化，新兴消费与传统消费并存。近年来，随着居民收入水平的不断提高，医疗保健、人工智能、教育文化娱乐、交通通讯等产业消费比重不断上升，在客观上成为了皖江城市带战略性新兴产业聚集基地建设的助推器。
2、国家创新战略的实施。经济进入新常态以来，为提升国家竞争力和占领科技制高点，创新战略已经提升为国家重大战略。创新战略就是要把增强自主创新能力作为我国大力发展科学技术的基点，贯穿到现代化建设各个领域，培养高水平创新人才，激发自主创新精神，改善自主创新的体制环境。皖江城市带战略性新兴产业聚集发展基地的建设顺应创新型国家战略。
（四）挑战分析
1、核心技术引进壁垒坚厚。当前，大量核心技术仍牢牢地掌握在发达国家手里，发达国家处于整个产业链的最上端，对向外转移高端核心技术实行严格控制，特别是对我国进行核心技术和关键技术上的封锁更为严格，将大量关键核心技术列为对我国技术引进的“禁区”。随着在我国投资的外商企业以独资方式投资的企业逐渐增多，技术外溢效应不断下降，通过同国外企业合资的方式来获取国外技术越来越难。发达国家向我国及皖江城市带输出核心技术的高门槛，对利用技术外援来促进皖江城市带战略性新兴产业聚集发展基地建设产生不利影响。
2、区域竞争愈演愈烈。我国经济增长引擎―――长三角、珠三角和京津冀三大城市群经济快速发展，经济总量占全国的比重越来越高。此外，山东半岛、长江中游、成渝和关中等城市群，江淮地区、吉林中部、北部等地区虽比不上三大城市群，但随着近年来经济快速发展，已成为具有很强竞争力的新城市群。以上述城市群相比，皖江城市带在招商引资、技术转化、人才引进、市场竞争方面并不占优势，给皖江城市带战略性新兴产业聚集发展基地建设带来巨大挑战。综合来看，皖江城市带战略性新兴产业聚集发展基地建设优势与劣势并存，机遇与挑战同在。在基地建设过程中要充分认清皖江城市带发展现状与存在的问题，既不能妄自菲薄，更不能骄傲自大、盲目乐观，要牢牢把握时代赋予的良好发展机遇，充分利用自身优势，扬长避短，着力解决突出问题，大力推进皖江城市带战略性新兴产业聚集发展基地建设。
四、皖江城市带战略性新兴产业聚集发展基地建设建议
（一）提升创新能力，加强品牌宣传。以区域内大中型企业为龙头，鼓励企业提升自主创新能力、增强核心竞争力。通过财税优惠、研发补贴政策支持企业创新研发，实现重大关键技术的突破，支持企业参与国家、国际标准制定。同时，加强企业产品品牌的宣传力度，注重区域内品牌建设，打造以现有不同特色产业为基础的皖江城市带战略性新兴产业发展基地。
（二）避免产业结构趋同与重构。战略性新兴产业的聚集有利于区域竞争力的提升，推动区域产业结构优化和区域优势品牌塑造。同时，各地区、各产业明确各自的市场定位有优势，取长补短，大力培育和发展具有各自特色的战略性新兴产业基地和产品，有利于开展错位竞争。
（三）重视人才引进和培养。要建设好战略性新兴产业聚集发展基地，人才是关键。第一，各级政府要着力实施“战略性新兴产业人才集聚计划”，积极引导优秀人才集聚，对区域内重点企业引进人才提供“绿色通道”，简化办事手续，提高工作效率，为战略性新兴产业基地建设提供高效优质的人事人才服务；第二，要创新人才引进方式，完善人才与项目相结合的引进机制，鼓励相关企业采取咨询、技术入股、兼职、人才租赁等方式引进优秀人才；第三，完善人力资源服务体系。建立人才培育和孵化基地，鼓励国内外优秀人才在区域内自主就业、创业。
主要参考文献：
［1］冯德连.安徽战略性新兴产业集群化发展研究［J］.铜陵学院学报，2014（6）.
［2］范晓莉，黄凌翔，卢静等.战略性新兴产业集聚发展及影响因素分析［J］.统计与决策，2017（14）.
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［4］刘满凤，李昕耀.我国战略性新兴产业与传统产业互动发展的计量验证［J］.江西财经大学学报，2017（4）.
［5］王小明.区域传统优势产业与战略性新兴产业协同融合发展研究［J］.经济体制改革，（4）.
［6］曹兴，张伟，张云.战略性新兴产业自主技术创新能力测度与评价［J］.中南大学学报（社会科学版），2017（1）.
［7］李巍，郗永勤.战略性新兴产业创新系统协同度的测度［J］.统计与决策，2017（2）.
篇4：战略性新兴产业研究报告
战略性新兴产业研究报告
在我国经济发展进入“新常态”的背景下，战略性新兴产业继续保持良好发展态势，在支撑经济增长、改善人民生活、引领创新驱动等方面均发挥着越来越重要的作用。“十三五”时期我国将把战略性新兴产业作为重要任务和大事来抓，要重点培育形成以集成电路为核心的新一代信息技术产业、以基因技术为核心的生物产业以及绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等突破十万亿规模的五大产业。
加快发展战略性新兴产业是实施创新驱动发展战略的先导力量，既能创造新供给、提供新服务，又能培育新消费、满足新需求，是实施供给侧结构性改革的重要举措，也是“补短板”的重要内容。要进一步完善产业政策环境，提高供给体系质量和效率，推动新兴产业供给和需求的`有效衔接。
未来几年在产业升级、消费升级背景之下，战略性新兴产业将成为经济转型的突破口，新兴产业对经济拉动作用主要体现在投资上，从中长期来看，随着新兴产业的规模化发展，有望成为未来推动中国经济增长的重要引擎。
篇5：经济学下战略性新兴产业政策优化论文
进入新时代，我国经济需要贯彻新发展理念，转变发展模式。战略性新兴产业已取得一定成就，但也面临发展质量不高、缺乏创新驱动、消除不当激励实现转型发展的压力。因此，如何进一步优化现有产业政策，提高政策支持的有效性和针对性，成为加快战略性新兴产业在新时代转型升级的迫切问题。
一、我国战略性新兴产业政策存在的问题
据统计，从1月1日至6月30日，仅中央层面颁布的有关战略性新兴产业的政策就多达416项。各地方政府也相继出台了众多具有区域特点的产业政策。有力促进了战略性新兴产业的发展，但也存在诸多问题。
1.从表现形式上看，产业政策碎片化现象比较严重
战略性新兴产业发展迅速，监管部门的政策往往滞后于产业的发展，再加上我国特殊的管理体制，造成了产业政策的碎片化。一是政策主体多元化导致政策之间有矛盾。我国条块分割的行政管理模式，容易出现“政出多门、九龙治水”的现象。战略性新兴产业的发展涉及到众多部门，有些部门从自身利益出发制定政策，导致中央政府各部门、中央政府与地方政府之间政策相互矛盾，问题突出。二是表现形式多样化增加了产业政策的复杂性。我国产业政策并不唯一，表现形式多种多样。除政策文件外，还有法令、条例、措施、规划、计划、指导意见、纲要、指南、目录、管理办法、通知等形式，名目繁多，包罗万象。汇总起来看，主要有中央政府发布的正式政策、中央部委发布的正式政策、地方政府和部门发布的正式政策、部门决议、会议决议、领导书面批示与口头指示、专项检验和专项整顿七大类，形成了庞大复杂的产业政策体系。三是政策变化频繁缺少稳定性。战略性新兴产业成长迅速，而且每个产业的技术、市场发展变化速度也不一样，产业政策要跟得上产业发展，需要不断调整变化，产生的后果就是新政策往往没有考虑到产业发展的具体情况，脱离产业发展实际，又造成新旧政策衔接不畅，引发贯彻执行难题。
2.从内容上看，过于强调选择性政策而忽视功能性政策
为在较短的时间内促进战略性新兴产业的发展，我国采取了以选择性产业政策为主的政策体系，没有注重对市场功能的培育，不利于产业的长远健康发展。一是产业政策覆盖面太广。由于缺少战略性新兴产业认定的科学指标，导致政策执行越来越宽，形成重复建设、资源浪费。例如，各地战略性新兴产业认定不严谨，重复建设十分突出。二是政策干预市场过多。既包含了从产业初创时期的研发支出支持，到中期的产品开发、市场培育扶持，甚至对部分已经出现产能过剩的行业都有相关的政策优惠，政策体系覆盖了产业发展的整个过程，剥夺了市场主体的空间，导致资源配置效率低下。例如，战略性新兴产业的劳动力与资本要素均有明显的价格扭曲情况产生，并显著负面影响了企业的技术改进与效率。三是政策选择性太强。从已经实施的产业政策内容上看，现有的政策倾向对于认定为战略性新兴产业的企业、产品和技术路线加以支持，但战略性新兴产业技术发展不确定性高、研发风险大，很难预测到什么样的技术、产品会被市场选择，最终结果就是政策无法起到有效作用。例如，在政策刺激下，我国光伏产业出现“投资潮涌”现象，分割了有限的产品市场和创新资源，以致出现低端产能与虚假产能双过剩风险。
3.从执行结果看，产业政策预期效果并不理想
战略性新兴产业作为未来的先导产业和支柱产业，需要有适当的产业政策加以推动，这是世界各国的普遍做法。但我国中央政府和各地方政府出台的相关政策，执行的效果并不完全理想。一是政策并未起到明显的技术创新激励。战略性新兴产业是高新技术产业，鼓励创新是政府进行财政补贴的重要原因。但诸多研究表明，政府补贴并没有起到应有的激励创新作用。例如，政府直接补助与产业产能效率之间存在显著负相关关系，间接补助的正向影响也并不显著，政府补贴甚至显著抑制企业全要素生产率增长。二是政策执行扭曲违背初衷。对战略性新兴产业提供财政支持，本意是对企业进行扶持引导，但由于方式不当、措施不力，结果诱发了新的问题。例如，由于新能源汽车的补贴政策过强，一辆车补贴的金额甚至可以达到20~30万，出现了多家汽车企业“骗补”的问题，企业不是通过补贴促进技术进步，而是“寻租谋补”或“琢磨骗补”，导致政府补贴成了“唐僧肉”，而非“药引子”。三是政策脱离实际难“落地”。一些政策与战略性新兴产业发展模式的实践相脱节，造成政策的可操作性不强。例如，根据政策，只有近一年高新技术产品（服务）收入占总收入比例不低于60%，才能被认定为高新技术企业，就没有考虑到新业态、“互联网+”等新发展模式，政策可操作性不强。
二、新结构经济学基本原理与产业政策主张
“新结构经济学”由林毅夫教授提出，它采用新古典的分析方法来研究在发展过程中，经济结构及其演化过程和影响的决定因素。在理论层面上，新结构经济学的核心原理是结构变迁的价格理论，包括以禀赋的供给与需求为主要内容的静态和动态一般均衡理论，形成了以禀赋结构升级和生产结构升级作为发展过程，以企业自生能力为微观基础，以相对价格为分析手段，以发挥比较优势利用后发优势作为发展方法，以有效市场和有为政府作为政策导向的一套关于经济结构及其变迁的新古典分析框架。新结构经济的基本原理与分析框架。经济体的资源禀赋结构内生决定了经济体的最优产业结构。从静态看，对于给定的时间点，一个经济体的资源禀赋是一定的，这种特定的禀赋结构决定了该经济体的最优产业结构，如果产业结构与资源禀赋相对比较优势不一致，产业中的企业就没有自生能力。从动态看，资源禀赋结构会发生变化，原有的最优产业结构可能不再具有比较优势，需要进行转型升级适应新的禀赋结构。有效市场是产业发展的前提。市场经济运行机制的核心是价格竞争机制，市场自发形成的价格引导着企业的资源配置。追求生产成本最小化的企业，是基于生产要素之间的相对价格来选择进入哪种产业、采用何种技术。因此，企业根据要素禀赋结构决定的比较优势选择产业和技术的前提是价格体系能反映经济体要素的相对丰裕程度，也就是要存在一个“有效的市场”。“有效的市场”的重要性在于，引导企业按照要素禀赋的比较优势来选择技术和产业，生产出来的产品在国内国际市场的同类产品中，成本才会最低，才会最有竞争力，企业才能获得最大的利润，整个经济才可以创造最大资本积累，使得比较优势从劳动或自然资源密集逐渐向资本密集提升，为现有产业、技术升级到资本更为密集、附加价值更高的新产业、新技术提供物质基础。政府应该发挥因势利导作用。政府的作用是解决企业之间的外部性、公共产品等协调问题。具体而言，一是选择具有潜在比较优势的产业。所谓潜在比较优势，是指企业选择的技术符合了区域的要素禀赋比较优势，但由于缺少相应的软硬基础设施，交易成本过高，而政府一旦采取措施取消或降低了这些交易成本，企业就可以在市场中生存下去。二是总有一些企业处在创新前沿，面临巨大的不确定性，而一旦创新完成在不容易通过垄断获得垄断利润的情况下，无法收回创新投入，为对这种“第一个吃螃蟹”的企业提供创新激励，需要政府提供相应的政策支持。三是一个现有产业若是因为禀赋结构变化而失掉了比较优势，政府应该帮助这个产业中的企业转型、转移或退出。根据潜在比较优势，新结构经济学把中等发达国家的产业分成追赶型、领先型、退出型、弯道超车型、国防安全五大类。分析不同产业，利用两轨六步法分别应用不同的产业政策。第一轨，甄别什么是具有潜在比较优势的产业。第二轨，根据这个产业中企业降低交易费用的需要，因势利导，改善软硬基础设施，使其成为具有竞争优势的产业。其具体过程如下：对于追赶型产业，可以在资金融通和外汇获取上支持所在地的合适企业到海外并购同类产业中拥有先进技术的企业，或者支持企业到海外设立研发中心，直接利用国外的高端人才来推动技术创新。领先型产业，其产品和技术已经处于国际领先或已接近国际最高水平，必须自主研发新产品、新技术，需要政府出资支持领先型产业的新技术和新产品开发所需的基础科研。退出型产业，不符合我国比较优势，可以向第三世界国家转移过剩的产能。战略型产业，它不能完全依靠市场，需要有政府的保护才能发展起来，但要避免要素价格的人为扭曲，由政府的`财政直接拨款来支持其新产品新技术开发，并以政府采购和推广到其他国家的方式来支持其产品的生产。
三、新时代战略性新兴产业政策优化举措
进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，战略性新兴产业肩负重要使命。要想实现战略性新兴产业更高质量发展，产业政策必须进一步优化完善。
1.正确处理政府和市场关系，构建有效市场和有为政府
优化战略性新兴产业政策的核心是处理好政府和市场的关系。战略性新兴产业的发展既要靠市场，也要靠政府。根据新结构经济学的主张，产业政策工具的目标是打造“有效市场”和“有为政府”，二者共同作用推动产业发展。具体来说，一是构建有效市场，让市场在资源配置中起决定性作用。在社会主义市场经济制度不断完善的背景下，取消可能影响反映资源真实相对价格的一切政策，最大限度促进信息、技术、人才、资本、设施、服务等要素在全国甚至国际范围内自由流动、渗透兼容，避免对重要生产要素价格的人为干预和扭曲，创造公平竞争市场环境。二是将政府作用限制在“有为”区间。新结构经济认为有为政府的有为就是除去“不作为”与“乱为”之后剩下的补集。对战略性新兴产业发展而言，因为行业特殊性政府既不能“无为而治”，也不能“越俎代庖”，因政策不当而“乱为”。政府的作用限定为解决战略性新兴产业发展过程中公共产品和外部性问题，产业政策不要产生对企业生产经营决策的直接干预，对行业中第一个而非所有技术研发者进行鼓励支持，其余问题交给市场解决，让企业家有最好的激励机制。三是协调好有效市场和有为政府的关系。有为政府与有效市场两者是不同的目标，两者都重要，有效的市场只能解决效率问题而不解决公平问题，有为政府可以促进公平却缺少有效率的激励机制，二者其实是相辅相成、不可分割的统一体的关系。一句话，市场有效以政府有为为前提，政府有为以市场有效为依归。
2.根据产业发展状况相机抉择，协调好选择性政策和功能性政策
优化战略性新兴产业政策的关键是对选择性政策和功能性政策进行有效组合。根据新结构经济学，产业政策应鼓励企业选择与区域资源禀赋相符合的技术组织生产，这其中选择性政策和功能性政策发挥着不同的功能和作用。具体来说，第一在空间范围上，全国范围内的政策应以功能性政策为主，产业政策的支持重点从特定产业发展转向产业发展的环境营造和提供公共服务；区域性政策要选择性和功能性相结合，选择性政策要紧密结合区域资源要素禀赋实际情况，提供具体分行业的指导性政策，重点支持关键少数“吃螃蟹”的企业，功能性政策则注重改善营商环境，充分调动市场主体发展战略性新兴产业的积极性、主动性和创造性。第二在时间维度上，在产业发展初期注重选择性政策，重点支持基础研究、技术开发，促进自主创新技术的开发和扩散；在产业发展中期选择性政策和功能性政策并用，以促进技术商业化、科技成果转化为重点；在产业发展有了一定规模以后，应以功能性政策为主，由特惠式产业扶持向普惠式维护竞争、激励自主创新转变，鼓励转型升级。三是在技术层面上，选择性政策应以支持涉及国家安全发展重大关键技术高端前沿技术为主，而功能性政策则更适合产业中的一般技术和大部分企业。
3.根据新时代发展要求，注重产业政策与国家战略相匹配
优化战略性新兴产业发展政策的重要着力点是加强与国家战略的契合度。作为对经济社会发展全局具有重要影响的支柱性产业，战略性新兴产业的发展政策也要因时而变，不断融入到新的国家发展战略中。一是产业政策目标要与创新驱动发展战略相吻合。进入新时代，我国经济需要从要素驱动、投资驱动和出口导向转向创新驱动，这就要求战略性新兴产业发展政策也要从注重激励要素投入、扩大规模转向以鼓励增加技术、知识、人力资本投入为重心。二是产业政策助推供给侧结构性改革。解决新时代我国社会主要矛盾要求提升供给体系的质量与效率，供给侧结构性改革是解决问题的根本途径。目前，我国产业发展开始向新常态转变，供给侧结构性改革如火如荼。面对我国当前战略性新兴产业发展面临的问题，需要梳理、清理以及评估有关扶持政策，对其实施成效，尤其是政策影响下的结构性变化进行综合评估，实现产业政策由供给型产业政策为主向供需结合型转变。三是产业政策要贯彻军民融合。战略性新兴产业具有重要国防意义，国防科技工业中也有许多战略性新兴产业。在军民融合成为国家战略背景下，战略性新兴产业的政策要从以往“以民为主”向“军民结合”转变，力求实现战略性新兴产业的军民融合深度发展。四是产业政策要融入“一带一路”国家倡议。“一带一路”倡议对国内经济、世界经济及世界政治有重要影响，为我国战略性新兴产业的发展提供了新机遇和新平台，要从全球价值链的角度出发，借助产业政策帮助企业与沿线国家深层次合作，推动我国战略性新兴产业在全球范围内实现优化布局、联动升级。
参考文献：
[1]周城雄,李美桂,林慧等:《战略性新兴产业:从政策工具、功能到政策评估》，《科学学研究》第3期。
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[3]韦结余,薛澜,周源等:《我国战略性新兴产业“政策碎片化”原因及对策分析》，《科技管理研究》年第12期。
篇6：战略性新兴产业发展问题及财税对策
战略性新兴产业发展问题及财税对策
毕业论文是检验在校学习成果的重要文档，如何写好毕业论文也成为每个即将毕业的学子最关心的事情之一，可以参考一些优秀的论文范文
【摘要】战略性新兴产业对于产业结构优化升级和转变经济增长方式具有重要作用。本文从支撑和制约江苏省镇江市新兴产业税赋贡献能力两个方面分析出发，论述战略性新兴产业与传统产业之间的耦合协同发展关系，指出其发展中应关注的风险性问题，最后从财税角度提出相关政策建议。
【关键词】战略性新兴产业 传统产业 风险性 财税政策支持
战略性新兴产业代表了未来技术创新及产业发展的方向，不仅对传统产业的转型升级、推进经济结构调整具有重要的作用，还是抑制通货膨胀的新生力量(徐炜哲，)。当前，镇江市初步形成了新能源、新材料、电子信息、航空制造、海洋工程等“五+X”新兴产业发展格局，有力地支持了技术升级、产业转型，税源、税基企业量质齐升，税赋贡献能力不断提高，潜力不断增强。1至9月镇江市规模工业新兴产业实现利税总额82.6亿元，同比增长63.6%，增幅高于全市工业平均水平25.9%。
一、支撑镇江市新兴产业税赋贡献能力不断提高的原因分析
1、地方政府出台政策支持新兴产业
《镇江市五大新兴产业发展规划纲要》于207月23日正式发布施行，明确了发展目标：到五大新兴产业的销售规模比增长7倍。新兴产业发展配套政策也将陆续出台，包括：《关于加快全市新兴产业的扶持激励政策实施细则》、《关于认定新兴产业科技研发类固定资产投资项目的通知》等。目前，镇江市设立并安排了26个新兴产业科技专项，将有力地促进新兴产业的发展。
2、新兴产业发展格局初步形成，并不断壮大
镇江市五大新兴产业逐步呈现出爆发式增长的良好态势，成为带动全市经济快速发展的“助推器”。年新兴产业销售收入1058.3亿元，同比增长46.1%，增幅高于全市工业平均增长13.8%，对全市工业的增长贡献率超过三分之一;新兴产业项目持续推进，固定资产投资实现倍增目标，全年达518.24亿元，同比增长129.6%。以多晶硅和薄膜太阳能及风力发电产业为代表的新能源产业链已形成;新材料产业中恒神碳纤维、中亚玻纤等一批国内、国际技术领先项目陆续建成;软件业、服务外包等电子信息产业快速发展。
3、区域发展加大规划力度，纷纷明确重点新兴产业
镇江市规划和确定了“五十X”的新兴产业发展重点和方向，并着力打造了几大特色产业园区，如扬中光伏产业园、京口海洋工程产业基地、丹阳新材料产业基地等。七个辖市区也针对各自产业基础和比较优势，明确了重点新兴产业，如：丹阳市重点发展高新装备、新材料、电子信息、生物医药四大新兴产业等。
二、当前镇江市新兴产业税赋贡献能力瓶颈分析
战略性新兴产业被寄予推动科技创新、产业转型，实现经济下一轮增长的厚望，然而作为产业的新生力量，其发展也面临诸多瓶颈。
1、企业总体规模偏小
企业总体规模偏小，“航母型”企业严重缺乏，龙头效应有待进一步放大。如何坚持产业化的发展理念，切实搞好龙头企业(项目)产业链延伸配套服务工作，努力做到“建设一个龙头，带动一条产业链，构建一支新的经济增长支柱”显得尤为重要。
2、企业技术创新能力薄弱
高层次技术、管理人员缺乏，研发经费不足，使得新兴产业在核心技术研发上，自主创新能力仍较薄弱;企业与高校、科研院所间的产学研联合互动不强，许多产业只是低水平、简单地重复、集聚，未形成完整的产业链和研发链。当前，镇江市新兴产业技术标准数量、自主品牌和专利的拥有数偏少，发明专利数偏少，多数专利仍为实用新型和外观专利。
3、人才缺乏制约矛盾突出
一是新兴产业中的人才以及高端领军人才明显不足，结构性矛盾十分突出。二是人才的集聚效应偏低。人才难觅、人才难留，“引得进”和“留得住”成为困扰企业发展的“两难”问题。
三、注重战略性新兴产业与传统产业耦合协同发展
根据战略性新兴产业和传统产业在相互作用中关系的转变，可把战略性新兴产业在发展的时间逻辑上划分为双峰逼近、协调发展和良币驱劣币三个阶段;在空间逻辑上包括产业要素的耦合、产业结构的耦合、产业布局的耦合、产业制度的耦合，双峰逼近阶段即目前产业的发展阶段(熊勇清，2010)。
战略性新兴产业和传统产业是支撑经济增长的两个基点，发展战略性新兴产业并不意味着对传统产业的简单替代，而是将新兴产业发展与传统产业改造结合起来，获取协同效益：一是战略性新兴产业大多依赖于传统产业所形成的技术积累、制造能力、产业组织等基础的支撑;二是传统产业通过技术创新、组织创新和管理制度变革，转变成为新兴产业、现代产业，比如汽车工业向新能源汽车发展;三是战略性新兴产业发展提供产品技术和服务为传统产业的转型升级提供重要支撑，比如节能环保产业为传统产业提供节能环保的装备产品技术。
目前，新兴产业已成为镇江市产业结构转型升级的主力，20一季度预计镇江市五大新兴产业完成投资90亿元，销售收入400亿元，分别占全部工业的43%和32%，分别比2010年底提高7%和5%。
四、战略性新兴产业发展过程中值得关注的风险性问题
1、自身的技术性风险
一个产业的生命周期分为三个阶段，形成期、成长期和成熟期，目前战略性新兴产业还处于形成期，最大的特点是技术不确定性，不够成熟，一种技术可能很快被另一种技术所代替，且往往具有颠覆性。一个项目可能很快过时，盲目投资蕴涵着巨大的风险。
战略性新兴产业中大多企业规模偏小，研发能力不足，要大力发展产业联盟，建立利益共享和风险共担的创新机制：一是让有竞争性的企业联合成立的联盟，解决一些共性技术问题;二是同一个产业链上的企业联合成立的联盟。而政府则在政策和资金上支持联盟，包括研发、产业化和示范等，不仅可提高资金使用效率，也避免了一些技术上的风险。
篇7：基于战略性新兴产业的创新型城市建设研究论文
1序言
2010年10月18日，国务院办公厅颁布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提出战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。我国发展战略性新兴产业，既为未来经济发展找到了新的引擎,又为进一步构建和谐社会打下良好基础。
战略性新兴产业是以重大技术 突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车作为七个重点培育和发展的产业。
从战略性新兴产业的内涵和特征 来看，它与我国提出的建设创新型城市的目标和发展模式之间存在一系列的契合之处。建设创新型城市是促进产业结构优化升级，提高城市综合竞争力和实现城市可持续发展的客观选择。截至目前，包括北京、上海、深圳、广州、天津、杭州、南京、武汉、成都、大连、青岛、合肥、苏州、宁波在内的至少200个国内城市提出了建设“创新型城市”的构想和目标。这些城市真正成为创新型城市还需要从哪些方面进行改进？如何提高城市的科技创新能力，并带动文化创新、服务创新？首当其冲还是应该从城市的产业着手，发展核心产业，顺应时代要求和国家的产业政策。如何建设创新型城市？建设的动力机制从何而来？本文将从战略性新兴产业的视角探讨创新型城市的建设。
篇8：基于战略性新兴产业的创新型城市建设研究论文
2.1发展战略性新兴产业对创新型城市建设的意义之所以定义为战略性新兴产业，是由它的战略地位和产业特性决定的。
根据冯赫在《关于战略性新兴产业发展的若干思考》一文中的定义，战略性新兴产业是指在经济发展的特定阶段，以重大科技突破为前提，以新兴技术和新兴产业深度融合为产业基础，能够引致社会新需求、带动产业结构调整和经济发展方式转变，并能在一段时期内成为对国家综合实力和社会进步有重大影响力的主导产业、先导产业或支柱产业的行业和部门。根据上述定义，战略性新兴产业对城市的影响体现在以下方面：科技创新、产业创新，产业结构调整和经济发展方式转变,并成为城市的主导产业、先导产业或支柱产业。
科技创新、产业创新是建设创 新型城市的.支撑点和载体。从我国制定的七大战略性新兴产业中可以看出，新一代信息技术、高端装备制造、生物等产业都必须以科技创新为先导，以重大技术突破、重大发展需求为基础，围绕创新型城市建设及产业创新需求，瞄准科学技术发展前沿，推进科技产业化与创新经济发展。产业创新是科技创新的延伸，科技创新正是通过产业创新才转化为现实的生产力和竞争力。产业创新能够直接提升城市的竞争力和活力，促进信息化与工业化融合、集群链接、转型升级与科技园区建设，调整主导产业结构和技术升级，带来科技基础研发、应用技术开发、技术成果产业化的良性互动发展，提升自主创新能力。
产业结构升级和经济发展方式转 变一直是我国经济发展、社会建设的重中之重，同时也是各城市提升竞争力的瓶颈之一。各省市根据自身的资源和条件，重点发展某一项或几项战略性新兴产业，使之成为城市的主导产业，顺应全国乃至全球的经济发展浪潮，提升自主创新、自主发展的能力，那么我国多数产业的竞争力必将大大增强，变中国“世界加工厂”为“世界商场”。
加快培育和发展战略性新兴产 业，构建创新型城市，对于我国科技创新、产业创新，推进产业结构升级和经济发展方式转变，全面建设小康社会、促进经济社会可持续发展，具有重要意义。
2.2战略性新兴产业对创新型城市建设的促进作用战略性新兴产业包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七个产业，它们对创新型城市建设的促进作用主要体现在两个方面：一是运用发达的科学技术、创新的思想为城市打造先进的基础设施，成为创新型城市的重要支撑；二是提升城市的自主创新能力，使城市更具有竞争力和强辐射能力。
发展节能环保、新材料、新能源 汽车等产业，对于构筑城市的基础设施体系将有极大的推进作用。以城市交通为例，当前我国大城市的交通状况较差，尾气污染、交通堵塞、公共交通不发达，成为了影响城市效率和进一步发展的严重阻碍，改善这一状况要依赖科技的突破，打造舒适便利的公共交通环境，合理规划城市路网，使城市交通高效、安全、节能，增强城市活力。
任何一个产业对城市的经济和就业都有带动作用，战略性新兴产业以其对科技和创新的高要求使得它在自主创新和可持续发展方面必须有所突破，生产商品的附加值更高，对周边产业的推动作用更大。在我国国家政策的进一步支持下，更有利于实现产业化，实现高端产品和技术自主创新，达到国际领先水平。例如，我国针对新能源汽车已经做出了产业规划草案，我国新能源汽车发展的总体目标是，到，新能源汽车累计产销量达到500万辆，中/重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上，我国节能与新能源汽车产业规模位居世界前列。动力电池、电机、电控等关键零部件核心技术实现自主化，节能与新能源汽车及关键零部件技术达到国际先进水平，具有自主知识产权的先进内燃机、自动变速器、汽车电子、轻量化材料广泛应用，汽车燃经济ECONOMY4现代城市研究.02油经济性整体水平与国际先进水平接轨，乘用车新车平均油耗达到每百公里4.5升。从新能源汽车的规划可以看出，未来七大战略性新兴产业的发展将成为我国城市经济发展的持久动力，既契合了发展创新型城市对创新的高要求，又实现了绿色经济、循环经济，淘汰过去资源依赖型、劳动力密集型等产业，进一步促进经济增长方式的转变。
3国外大城市发展战略性新兴产业的经验介绍
金融危机过后，发达国家纷纷开始探索新兴产业，力图再次开发新的经济增长点。欧美发达国家的战略性新兴产业发展内容有共同点，也有差异。
美国提出，将研发的投入提高到GDP的3%这一历史最高水平，力图在新能源、基础科学、胚胎干细胞研究和航天航空等领域取得突破；后来又两次提出美国科技的主攻方向，包括节能环保、智慧地球等。欧盟宣布到以前，将投资1050亿欧元发展绿色经济，主要是强调低碳能源开发领域，保持在绿色技术领域的世界领先地位。英国从高新科技特别是生物制药等方面，加强产业竞争的优势。日本把重点放在海洋开发、节能环保、生物工程、宇宙航空、信息通讯等领域。各国之所以选择这些新兴产业，一是由于已有发展这些领域相关产业的基础条件，二是由于在以往的既有产业发展中尚存在一些严重短板，亟待通过发展战略性新兴产业给予弥补。
总体而言，各国的经验主要可总结为三点：一，明确部署未来一段时期的发展重点，根据自身的发展和战略需求，把握科技发展方向，选取重点新兴产业进行扶持。二，政府出面力促新兴产业产品和服务在更大范围内普及，投入力度加大，资助领域更加集中。例如，美国不仅提出要“加大对新技术研发和产业化的投人”，还详细罗列了计划增加的投入金额：将基础性和前沿性技术研究的重要科研机构的R&D预算提高一倍；将用于技术创新计划的财政预算从的6000万美元提高到的1亿美元等。三，大力增加人才储备，人才是创新和产业发展的主力军，要加强劳动力素质培训，提高劳动生产率，加强高等教育和职业教育，重点培养优秀的专业人才，为产业发展注入活力。
4我国建设创新型城市的新思路
我们必须把目光放远，把握机遇，为我国的新兴产业格局打好基础，缩小与发达国家在经济和科技方面的差距。产业是城市经济的基础，城市产业的发展和成长是城市经济的核心问题。发展战略性新兴产业与创新型城市的建设有共同的思路和目标，构建城市创新体系，通过重组与整合，在发展中提高产业的创新能力和城市的竞争力，推进产业与创新型城市建设互动发展。
我国基于战略性新兴产业来建设创新型城市有如下思路：一、解决制度问题。依据现有的产业基础和比较优势，我国已经确立了七大战略性新兴产业并开始部署近中远期的产业发展重点。推进战略性新兴产业和创新型城市建设的互动发展，政府的公共行政管理体制和运行机制创新是关键，必须建立城市社会资源有效配置、经济有效运行的制度，设计能够最大限度发挥个人的积极性和创新性进而提高社会整体创新能力的社会环境和制度安排。政府要制定完善的激励政策，鼓励自主创新，加强知识产权的保护，加强对外交流与合作，形成跨区域合作的机制和多元化、多渠道、高效率的科技投入机制。在全社会形成尊重知识、尊重人才、尊重科技、尊重创新的良好风气，为战略性新兴产业的发展提供一个好的大环境。同时，还要引导人们的消费观念，使之趋于合理、节能、环保，减少新兴产业的发展阻力。
二、既要从金融、财税等方面大力扶持，又要鼓励企业大胆创新、自负盈亏。成长性是战略性新兴产业的重要特征，成长中的产业前期需要资金投入作为保障才能顺利发展壮大、占领市场。政府既要对这些战略性新兴产业扩大投入，提供更多的税收优惠政策，又要创造一个良好的市场环境。完善企业通过银行信贷获得资金的渠道，商业银行适度介入与投资银行重点扶持相结合，建立适合战略性新兴产业特点的信贷体系；发展资本市场、支持重点骨干企业上市、涉足基金和风险投资等，建立规范、易操作的投融资体系。与此同时，战略性新兴产业发展的基础是各个企业，企业在享受一系列优惠政策的同时，也要创造更多的效益，既要以科技和创新为目标，又要为社会创造更多的利润，带动更多的就业。
三、完善人才机制和技术创新机制。首先，要增强人力资源储备和人才引进，加大新兴技术人才队伍培养和引进，完善人才流动机制。围绕战略性新兴产业发展的需求，加强高等院校相关学科专业建设的广度和深度，组织实施战略性新兴产业人才教育培训工程。鼓励企业与高校和科研机构探索建立人才培养基地，加大创新型人才培养力度。产学研一体化是实现高新技术产业发展的一条有效途径，依托城市科技资源优势，重点抓好官、产、学、研的合作与交流，以高技术的应用为重点，促进产业的技术升级，提升产业的竞争力，培育和发展产业集群和经济增长极。同时不断完善技术创新服务体系，形成产业孵化器网络，通过成果或专利转让，为产业的健康发展和创新型城市建设提供强有力的技术保障。其次，战略性新兴产业是以科技创新为支撑的，它的成熟程度取决于关键核心技术的突破，它的竞争优势在于掌握关键核心技术。
因此，推动技术创新是培育战略性新兴产业的关键环节。
5结语
城市产业的发展与成长是城市经济发展的核心问题，将建设创新型城市与战略性新兴产业发展相结合，是探索城市发展新模式的迫切要求，也是推进国家创新体系建设的关键环节，对我国的科技创新、产业创新、产业结构调整、经济发展方式转变将产生重大影响。本文借鉴美国、日本、欧盟等发展战略性新兴产业的既有经验和战略，同时考虑我国城市本身的资源优势和产业基础，从制度、政策扶持、人才这三个方面对战略性新兴产业的发展做出部署，将为我国的产业发展和城市建设提供新的思路，既能带来新一轮的经济腾飞，又为我国的创新型城市建设找到新的思路和着力点。
篇9：战略性新兴产业发展的对策与建议论文
战略性新兴产业发展的对策与建议论文
一、 引言
近年，国家逐步加大对战略性新兴产业的支持力度，加快培育和发展战略性新兴产业成为我国抢占新一轮经济和科技发展制高点的又一新的国家重大战略。，国家提出了“一带一路”的国家战略。在此战略背景下，尤其以高铁、核电为代表的战略性新兴产业获得国际化发展的契机。可以看到，国家支持战略性新兴产业的发展及国际化，对于中国产业升级，抢占国际竞争制高点，加快占领全球化市场，促进中国经济继续保持高速发展具有重要意义。
战略性新兴产业多处于产业发展初期，培育周期长，技术、市场、政策等的不确定性和风险较大，这些问题与以营利为目的和资金安全为首位的商业银行的经营战略相违背，企业难获得商业银行的贷款支持。开发性金融是政策性金融的深化和发展，它不以盈利为目的，不进入高度成熟的商业化领域，而是在市场缺失的领域，从实现国家战略目标出发，坚持市场建设方式，以融资为杠杆，利用政府组织优势，引导资本投向国家政策鼓励的产业。国开行作为政府的开发性金融机构，在金融体系支持战略性新兴产业的发展及国际化起到主导作用。如何更好更合理的利用开发性金融支持战略性新兴产业的发展及国际化是我们值得研究的问题。
国内关于金融支持战略性新兴产业发展的研究已经取得一定成果。谭中明（2012）、袁天昂、胡海峰（2010）等人从资本市场支持战略性新兴产业的角度出发认为应该培育与完善多层次的资本市场体系来发展我国的战略性新兴产业。顾海峰（）则构建了战略性新兴产业演进的政策性金融支持体系，并分别从政策性直接金融层面、政策性间接金融层面设计了战略性新兴产业演进的金融支持政策。王保忠（）认为在金融支持“丝绸之路经济带”建设过程中，包括基础设施投资、能源、特色产业等领域，应该以开发性金融形态为主导，以培育商业性金融为辅。在开发性金融支持战略性新兴产业方面，支育辉（2012）以西部地区发展的视角，认为开发性金融在支持西部地区战略性新兴产业方面应该发挥更重要的作用。蓝虹（2012），杜莉（）对开发性金融支持碳金融发展进行了研究，认为开发性金融在碳金融市场建设中可以发挥信息溢出，风险过滤和信用增进作用，有助于解决我国碳金融发展面临问题，推动碳金融快速发展。本文在前期学者研究基础上，着重分析我国战略性新兴产业发展现状，总结和提出战略性新兴产业的发展及其国际化的开发性金融支持模式。
二、 战略性新兴产业发展现状分析
1. 国家扶植力度空前，多项政策和规划出台。近年来，为加快培育和发展战略性新兴产业以及国际化，国务院及各部委陆续出台了一系列的政策和规划，例如国务院发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》等。规划和意见中，都重点提到了要加大财税金融等政策扶持力度，设立战略性新兴产业发展的专项基金，创投和股权投资基金，引导鼓励社会资金投入等。发改委、商务部等多部委也分别出台了多项综合性政策和具体实施规划，涉及到七大战略性新兴产业的各个子领域，主要内容涉及到整体规划，财税政策，资本支持，知识产权保护，科技创新，国际化发展等。
2. 总体规模逐年扩大，国际化趋势明显。根据相关数据显示，20，我国的.战略性新兴产业产值超过8万亿，，总产值超过9.5万亿，20新兴产业产值突破25万亿，年均增长25%左右。高新技术产业作为战略性新兴产业的主要代表，发展趋势和投融资特点与战略性新兴产业非常相似，有较大重叠性，可以参考高新技术产业的发展情况从而预测战略性新兴产业的发展。，高技术产品出口总额达到6 011.7万亿元，同比增长9.5%；高技术产品进口总额达到5 068.6万亿元，同比增长9.4%，高技术产品的国际贸易处于快速增长状态。～2010年间，高技术产品贸易顺差逐年扩大，20达到1 091万亿元，同比增长16%，这说明以高新技术为代表的新兴产业在高新产品和技术输出的比例越来越大，产业国际化的倾向越来越明显。
3. 研发水平不断提高，与国际先进水平有差距。随着国家加大对新兴产业的资金支持力度，企业创新意识增强，研发力量投入加大，研发水平得到持续提高。一大批拥有自主知识产权的技术发明、装备和产品得到实际应用，企业的重大科技成果转化能力明显提高，战略性新兴产业中部分产业拥有并掌握一批具有核心竞争力的关键技术，核心企业的研发投入占收入比重的5%以上。
我国战略性新兴产业在部分领域规模上处于世界前列，但是与发达国家相比，研发的投入仍明显不足，研发能力相对薄弱，研发的投入占收入比处于全球中下等水平，相当多的产业并没有自己的核心技术和自主知识产权，关键设备和技术依然依赖进口。
4. 融资需求旺盛，融资方式趋多元化。战略性新兴产业发展及国际化过程中，企业面临大量资金缺口，而金融支持力度亟待加强。首先，国内企业很难获得或者较高成本获得国外信贷机构融资；其次，在风云变幻的国际市场，国内企业由于对国外市场相关法律法规经营环境的不甚了解，面临较大的风险，使得国内金融机构往往惜贷；再次，战略性新兴产业作为朝阳产业，很多拥有核心关键技术的企业是中小企业，国际化过程中需要大量风险投资。另外，政府和骨干企业的大量资金投入造成融资需求非常旺盛。融资方面，战略性新兴产业融资渠道主要包括内部资本融资、信贷融资、股权性融资和债权性融资。目前，我国股权性融资体系尚不成熟，亟待完善。 5. 骨干龙头企业积极开拓国际市场，加快全球布局。 目前，市场涌现出一批拥有自主品牌，掌握核心关键技术和知识产权的骨干龙头企业，它们在开发性金融为主的金融体系支持下，积极开拓国际市场，开展高层次国际商贸往来，在海外投资并购建厂，开设分支机构，建立研发中心，布局全球市场，和国际大型跨国公司展开激烈竞争，力争在国外大型企业主导的市场中获得话语权。
华为公司作为在全球电信设备市场拥有重要市场份额的企业，近年与国开行签订约400亿美元的融资额度协议。在国开行支持下，华为积极开拓国际市场，在海外参与并购活动和建立研发中心。华为连续5年海外收入快速增长，2015年，华为海外市场收入2 291亿元，占整个收入的58%，同比增长27.8%。
三、 开发性金融支持战略性新兴产业发展模式分析
开发性金融着重于以市场的方法，不以盈利为目的，筹集和引导社会、商业资金，把短期零散的存款资金转化为大额、长期贷款，建立稳定资金来源，满足经济发展的资金需求，扶持社会经济发展的薄弱环节和领域，支持国家基础产业、支柱产业和战略性新兴产业等领域发展。
1. 加大信贷力度，筹集和引导社会、商业资金流入。战略性新兴产业的国际化最主要金融需要就是融资服务，国际化往往涉及到海外业务拓展、投资、并购、开设驻外机构等等，企业往往面临较大的资金缺口，国际金融机构对中国企业某种程度的不了解或不信任，以及过高的交易费用和苛刻条件，造成中国企业较难外国技能结构的信贷支持或者以较高成本获得信贷支持。
国开行引导和带动了其他商业银行，由国开行牵头组成银行集团，在贷款中采用同一贷款协议，对于战略性新兴产业中有长期和巨额资金需求的大型骨干企业或者企业集团进行银团贷款。通过国开行发起银团贷款项目，使得国开行可以避免资金紧张而不能给优质重大项目贷款；同时，又可以使商业金融机构参与规模特别大而无法参与的项目。
在开行的支持下，中兴公司从几十年前的中小型科技公司一跃成长为全球顶级的电信设备制造商，占据全球主要的市场份额，从占领亚非拉市场，到成功打入欧美高端市场。自以来，国开行与中兴多次签署《战略合作协议》。205月，中兴向银团申请超过700亿元的综合授信额度。不仅如此，在政策性银行的大力支持下，中国银行，建设银行、工商银行也纷纷给中兴提供信贷服务。
2. 风险创业投资和股权投资基金促进战略性新兴产业发展。战略性新兴产业多处于种子期和成长期，风险投资基金对处于该时期的中小型高科技企业的发展壮大起着非常重要的支撑投资引导作用。通过开发性金融建立的风险创业引导基金，吸引社会风险投资基金，共同支持中小型高科技企业的发展。
国开行通过股权投资可以使其更深入和全面的了解被投资企业的生产经营情况，防止甚至杜绝企业弄虚作假，隐瞒相关信息。在具体的股权投资过程中，对于所需资本超过企业承受力的，但是项目却有益于社会的，可以考虑附条件股权投资；对有这较大财务问题的发展前景较好企业，可以将贷款和股权进行相互转化从而解除财务负担；对具有核心竞争力，且前景较好的企业，可以直接购买企业股票或者在发行过程中持有股票。国开行方面进行了股权投资行为，需定期搜集企业经营财务信息，做好审查和风险防控，一旦发现问题或者预计出现问题，可以行使股东权利进行干预以化解风险。
开发性金融创立股权投资基金可以大力支持处于成熟期或者扩张期的企业进行国际化发展。2012年，阿里巴巴集团回购回购雅虎手中持有阿里集团股份的一半，即阿里巴巴集团股权的20%，除国开行和另外8家国际性银行提供近20亿美元贷款外，国开行旗下子公司国开金融联手中国投资有限公司以及博裕资本、中信资本等，参与了阿里巴巴普通股的认购。
3. 投行业务助力战略性新兴产业发展。国开行作为集“投贷债租证”于一身的全能型银行，在资本市场运作方面具有非常明显的优势，国开行资本实力雄厚，信用级别同于国家信用，掌控大量的优质客户资源，它在市场化发债、项目融资的方面经验非常丰富。国开行子公司国开证券可以开展财务顾问、企业并购、资产重组、资产证券和上市方面的投行业务，为战略性新兴产业发展及其国际化提供全方位的整体服务。
国开行的资产证券化业务中，主要结构是国开行作为发起人、贷款服务机构或者是其他机构资产证券化的信用增级机构。国开行可以利用资产证券化，支持商业银行加大对新兴产业的贷款力度。首先国开行可作为商业银行发行资产支持证券的承销人，对向新兴产业领域提供贷款的银行提供证券化服务，然后把这些商业贷款进行打包后向投资者出售，极大增加了此类贷款的流动性，同时也消除了商业银行投资于新兴产业的风险的顾忌和担忧。
国开行具有债券承销资格，可以利用自身信用优势，对承销战略性新兴产业企业债券发挥了非常大的作用。在国开行和中广核集团合作中，国开行担任中广核已经发行的573亿元各类债券中的486亿元的承销商工作，市场占有率达到85%，国开行还是中广核最早合作支持其“走出去”业务的银行。在国开行的支持下，中广核“走出去”战略力推核电、太阳能、风电等多个项目。
四、 开发性金融支持战略性新兴产业发展及国际化对策与建议
开发性金融支持“走出去”战略，促进国际合作交流，鼓励我国企业发展成为具有国际竞争力的大型跨国性企业，从而形成示范效应，并以龙头企业为核心带动整个产业的国际化发展。
1. 充分发挥开发性金融在支持战略性新兴产业发展及国际化的重要作用。国开行作为开发性金融提出者，支持战略性新兴产业的发展及国际化。国开行拥有“投贷债租证”综合性业务模式，这种综合性金融运作模式使得国开行在为战略性新兴产业设计适合自身发展的金融方案时候，可以充分协调旗下证券、基金、银行、租赁等多个业务子公司，实现业务上的协调、配合、信息的共享，提高资源配置效率，对地方政府建立战略性产业国际示范园区、企业海外并购投资、企业IPO等提供一揽子的综合金融服务，降低金融服务的成本，提高金融服务的效率和质量，提升金融服务的国际竞争力。
2.构建开发性金融与商业性金融相结合的支持体系。战略性新兴产业国际化发展离不开高度市场化的金融服务体系，这就需要在国家相关财税金融政策支持下，有不同性质、不同层次的金融机构参与进来。开发性金融作为先锋，起到扶持和引导作用，引导商业资金共同参与并支持战略性新兴产业发展及其国际化，建立政策性金融和商业金融的金融服务体系。从国外经验来看，在产业发展及其国际化的战略初期，有国家背景的政策性金融起到主导作用，等到企业在海外逐渐发展壮大，商业金融再加大支持的深度广度足以支持企业发展时，开发性金融再逐步淡出，形成开发性金融和商业金融相互补充相互促进的金融服务支持体系。
3. 加强风险防控，保证资金安全。战略性新兴产业从新技术的研发、产品研制到产品的推广、市场化、产业化、国际化，每个时期都会面临不同类型的风险。开发性金融在支持战略性新兴产业发展的同时，务必做好风险防控，加强风险识别和风险监测，通过政策性出口信用保险手段，全面支持出口企业开拓海外市场，为企业提供收汇风险保障，使企业在损失发生时及时获得经济补偿，大大降低损失的影响，化解海外经营的风险。对战略性新兴产业中高风险的投融资活动要深入探讨并建立相关保险制度，如投资收益保险、工程保险、企业财产保险以及政府采购制度等，转移企业投融资风险，保证银行信贷资金安全。
4. 完善开发性金融的退出机制。根据战略性新兴产业发展周期的特点，选择不同时间进入和退出，完善进入和退出机制。根据产业生命周期理论，产业的演化可以分为种子期、成长期、成熟期和衰退期，开发性金融支持战略性新兴产业也必须根据产业发展的特点而不断调整，在具有高风险和高收益战略性新兴产业进入成熟期后，战略性新兴产业逐渐发展成为支柱产业，竞争加剧，平均利润率下降，产业投资回报也会下降，开发性金融可以在这个时候选择逐步退出。开发性金融退出的方式主要分为两种情况，贷款业务的退出方式上可以选择贷款合同转让、资产证券化、债权转股权等；股权融资的退出方式可以是首次公开发行（IPO），产权交易（兼并收购），企业回购、资产清算等。总之，开发性金融在退出时要考虑国家产业政策，产业所处周期、投资回报、产业风险和市场成熟度等因素。
5. 探索与国际金融机构和国内政策性金融机构合作。以“一带一路”为契机，通过建立多边金融合作机制，加强与周边区域，次区域金融机构以及合作国中央银行、开发性金融机构、主力商业银行合作，积极开展国际结算、贸易融资、财务顾问、离岸资产证券化等业务。同时，围绕中亚运输通道、东南亚通道，中巴经济走等项目合作，在核电、高铁、装备、产业园区等领域，支持中资战略性新兴企业参与到国际项目合作中，为战略性新兴产业发展及其“走出去”提供全方位的一站式金融服务。
篇10：促进战略性新兴产业健康发展的建议经济学论文
关于促进战略性新兴产业健康发展的建议经济学论文
当前，各地正在掀起一轮发展战略性新兴产业的热潮，形势很好，同时也出现一些值得关注的倾向性问题。比如，有一项针对全国新兴产业发展的调查显示：超过90％的地区选择发展新能源、新材料、电子信息和生物医药产业，近80％的地区选择发展节能环保产业，60％的地区选择发展生物育种产业，50％以上地区选择发展新能源汽车。我们认为有必要进一步加深对战略性新兴产业发展规律和特点的认识，并在此基础上明确重点攻克的方向和创新发展模式，避免走大的弯路。
一、把技术创新作为发展战略性新兴产业的主攻方向战略性新兴产业在起步阶段由于处于技术创新高度活跃期，具有主导技术路线尚不明朗的特点，存在着多种技术路线选择。如新能源汽车就有电动车、燃料电池车、插电式混合动力车等多种发展方向。
这样，企业和政府都难以明确主导技术路线和发展重点，存在极大的决策风险。美国政府在将新能源汽车的发展重点集中在燃料电池技术，以及日本政府在确定第五代计算机、数字电视的`主导技术中都有过失败的教训。同时，新兴产业往往发端于颠覆性的技术创新，从而使原有产能在短时间内变成“废资产”。因此，发展战略性新兴产业如果不将主要精力用在关键技术的突破上，而只是把功夫下在引进国外先进技术并实现产业化上，就难以摆脱技术严重依赖的尴尬局面。
必须认识到，传统产业没有走通的“以市场换技术”的道路，在新兴产业领域更加走不通。我们很多地方政府长期以来习惯并且善长运用要素资源，追求规模的快速扩张；善长引进技术和投资实现产业化，而不善长也缺乏足够耐心推动技术创新。目前，有些地方只注重争投资、抢项目，甚至不惜采用“新瓶装旧酒”的手段，低水平重复现象比较严重，更进一步扩大了技术风险和投资风险。因此，我们认为当前应该更加强调把技术创新，特别是核心技术的突破放在发展战略性新兴产业的首位。建议政府加大对相关核心技术基础研究的投入；鼓励和引导地方和企业把主要精力用于技术创新上；加快发展以企业为主体的开放性新兴产业联盟，给予更大的自主性与灵活性，解决其法人地位、知识产权共享等一系列机制束缚；统筹整合并公平开放包括军口在内的各类工程中心、技术中心和重点实验室等科学资源及平台。
二、既要鼓励大企业的技术创新，更要为新兴企业特别是高技术中小企业的发育和成长创造条件战略性新兴产业在起步阶段的另一个特点是产业组织结构的剧烈变化，主要表现在创新型小企业十分活跃，大多数根本性创新来自新兴企业。美国在20世纪90年代的信息革命过程中，包括微软、思科、雅虎等小型和微型企业，仅用了数年的时间就从创立迅速成长为世界IT业巨头。调查中我们发现，我国的民营高技术企业异常活跃，已经成为战略性新兴产业发展的生力军。事实上，战略性新兴产业能否成长起来，不仅取决于技术开发和科技成果的转化，而且取决于创新型新兴企业的发育和成长。对政府来说，产业组织的政策宗旨要着重鼓励中小型新兴企业的技术创新，为它们的发育和成长创造条件。产业组织政策不能沿用“求大”这种传统做法。
为此，建议着力解决民营企业准入中面临的“玻璃门”问题和融资难问题，制订专项计划，鼓励高技术中小企业进入新兴产业。
三、充分发挥市场作用战略性新兴产业发展壮大的关键取决于市场，要充分发挥市场的作用。为此建议采取“宽进严管”原则，市场准入应求“新”不求“大"，重技术水平、轻规模限制；鼓励新兴产业多元经营方式、多种技术路线并存发展；及时制定产品技术标准，强化知识产权保护，依法加强事中和事后监管；严禁政府性投资进入竞争性新兴产业领域，同时要求政府加强信息服务和引导，帮助企业做出正确决策，避免市场的盲目性；避免政府指定技术路线、“以批代管”等行为；扭转一些地方争投资、抢项目，大搞新瓶装旧酒式新兴产业形象工程的不良倾向。
四、完善产业激励政策受规模、技术、配套等制约，新兴产业的产品成本一般较高，但具有很强的资源环境效益的正外部性。这就要求政府应着重制定有利于调动创新精神的政策法规，营造有利于新兴产业发展的“软环境”和“硬环境”。为此建议，系统改进新兴产业支持方式，在公平公正原则的基础上，采取竞争前补供方、发展中补需方和产业化靠市场的发展策略；动态调整竞争前供给侧补贴，避免新兴企业形成补贴依赖症；强化新兴产业发展中的政府采购、应用示范、购置补贴等需求侧补贴；深化资源环境等要素价格形成机制改革，加快传统产业外部成本内部化等制度创新，扶持新兴产业依靠市场提高竞争力。
五、切实加快体制机制创新战略性新兴产业的发展往往需要突破现有管理体制约束。事实上，新能源上网、生物医药药品审批等已经遇到传统管理体制制约。为此建议，全面梳理新兴产业发展中的体制机制性约束，加强产业规划、投融资、税收、技术创新以及产业管理等部门之间的政策协调，打破部门、地方的分割和利益局限，突破传统产业既得利益集团抵制，改革不适应新兴产业发展的管理体制机制。加快推进“三网融合”，深化电力体制改革，完善可再生能源电价机制，改善新药审批制度和健全医保药品目录，建立新能源汽车准入制度和完善汽车公告制度，实施国产首台(套)装备的风险补偿办法。
篇11：战略性新兴产业对大学生就业的关联效应论文
战略性新兴产业对大学生就业的关联效应论文
摘要：利用经济计量模型测算战略性新兴产业与大学生就业的关联效应，并对产业发展的就业扩张空间进行估算；通过分析战略性新兴产业对大学生就业的影响因素，提出发展浙江省战略性新兴产业，提高大学生就业率和就业质量的对策。
关键词:战略性新兴产业；就业效应；关联效应
近年来，大学生就业形势严峻。根据教育部统计，2015年全国高校毕业生人数继续攀升，高达749万。与此同时，一方面，经济增速放缓，受到自身技术结构的制约，产业的大学生就业吸纳效应无法充分释放；另一方面，产业结构层次偏低，影响了大学生就业质量。战略性新兴产业属于知识高度密集型产业，对人力资源的依赖性较强，发展战略性新兴产业可以促进当前产业结构优化升级，从而会带来就业结构的调整，具体表现在各层次劳动力需求比例会不断变化，高技能高素质劳动力的需求会不断提升。目前我国战略性新兴产业发展刚刚起步，对高素质专业人才需求量相当大，而专业人才主要来源于大学毕业生。因此本文基于对产业结构和就业结构的互动效应的认识，从大学生就业的角度，探讨浙江省战略性新兴产业发展的大学生就业效应。
一、浙江省战略性新兴产业与大学生就业现状
（一）浙江省战略性新兴产业发展现状
1、产业发展呈现稳步增长态势
2010年浙江省确定了九大战略性新兴产业。自此，战略性新兴产业发展呈现出稳步增长的良好态势，不断推动浙江经济综合竞争力的提升。其中产业产值占浙江省GDP比重持续增长，由2010年的32.46%增长到2014年的48.92%，年均增幅近25%。2014年浙江省战略性新兴产业增加值为3073亿元，占省规上工业增加值的24.50%，比2013年提高了1.05个百分点。
2、产业综合经济效益持续改善
浙江省战略性新兴产业发展注重推动重大技术突破和增强核心竞争力，成长潜力大、综合效益持续向好。2014年浙江省战略性新兴产业实现主营业务收入1.56万亿元，占全省规上工业的24.60%，同比增长5.31%，增幅高于全省规上工业平均增速1.1个百分点。2014年全省战略性新兴产业实现利税总额1001.35亿元，同比增长9.32%，增幅比规上工业平均增速高4.3个百分点。
3、产业集聚特色开始显现
浙江战略性新兴产业发展呈现集群、集聚发展的态势，产业链不断完善，区域特色逐步凸显。其中杭州的发展特色和优势是信息软件产业，拥有包括国家软件产业基地核心区―杭州高新软件园在内的27个特色软件园及公共服务平台。新能源产业是嘉兴发展最快和最具潜力的新兴产业，中节能嘉兴产业园、海宁光伏产业基地、海盐秦山核电关联产业园已成为省内重要的新能源产业基地和国内重要的LED产业基地。宁波利用丰富的海洋资源和优越的区位条件，重点发展海洋高技术装备、海洋生物育种及健康养殖两大优势海洋高技术产业，抢占了海洋高技术产业制高点。
（二）浙江省战略性新兴产业的大学生就业现状
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，新兴科技与新兴产业深度融合发展的产业，具有高技术知识密集型的特征，因此对具有专业技术知识的高等教育人才资源具有强烈的依赖性。为了适应战略性新兴产业发展的实际人才需求，浙江省制定并实施了一系列新兴产业人才开发政策，并积极开辟毕业生到战略性新兴产业就业的新渠道，因此浙江大学生对战略性新兴产业的认知度以及向往度普遍较高。从2010-2014年，浙江省的战略性新兴产业大专以上就业人数逐年攀升，占就业总人数的比重也稳步增长，2014年该比重已经达到51.7%，战略性新兴产业已成为大学生就业的最佳平台。
二、浙江省战略性新兴产业与大学生就业的实证分析
（一）战略性新兴产业与大学生就业的.相关效应分析
从发达国家的产业结构演变与就业结构协调发展历程上来看，技术知识密集型的新兴产业增长与专业知识型就业人员的需求之间具有很强的相关性。一方面，产业的发展对人才素质的要求和人才的需求量都在提高；另一方面，从生产要素角度分析，人才投入的合理化增加，必然会反哺于产业，使产业发展得到提升。本文利用Eviews8.0统计软件，通过建立回归模型，分析战略性新兴产业与大学生就业是否真正存在相关性，推算出战略性新兴产业对大学生就业的实际吸纳能力，为减少时间序列中的异方差现象对模型的影响，本文对模型中的变量进行了对数化处理：从回归结果看，战略性新兴产业工业总产值与大学生就业之间存在显著的线性正向相关性，产业工业总产值每增加1%亿元，大学生就业人数可增加0.76%。由此可见，浙江省战略性新兴产业具有较高的大学生就业吸纳潜力。但是从浙江省战略性新兴产业发展现状来看，由于处于起步阶段，产业规模较小，企业自主创新能力欠缺，产业集聚度不高，制约了对大学生就业的吸纳能力。同时因为高校专业设置较为滞后，导致专业对口的大学毕业生供给量不足，从而影响了产业的大学生就业效应的进一步释放。
（二）战略性新兴产业对大学生就业的影响因素分析
1、产业规模对大学生就业的影响
通过前文战略性新兴产业与大学生就业的相关性分析可知，代表产业规模的指标―――工业总产值与大学生就业呈正向关系，因此一定时期内，浙江省战略性新兴产业规模较强劲的扩张势头必会带来大学生就业的增加。产业规模的扩张与大学生就业之间存在持续的协同发展效应。目前浙江省战略性新兴产业规模的扩大对于提高大学生就业率还存在较大的上升空间，现有产业规模扩张的有效扩张，能最充分释放对大学生就业的正向影响效应。
2、产业集聚对大学生就业的影响
战略性新兴产业主要是以高新技术产业园区为集聚发展载体，产业集聚的外部经济性能有效提升人才聚集效应，对大学生就业具有积极影响。本文利用赫芬达尔―赫希曼指数测算浙江战略性新兴产业集聚度，该指数是某一市场上最大的50家企业的市场占有率之和，能较好地测评产业市场集聚度。
3、高等教育体制对大学生就业的影响
在中国现行的高等教育体制下，高校缺乏招生和专业设置自主权，无法根据产业结构的调整和市场需求的变化及时调整专业设置，抑或在可以进行专业调整时，因为缺乏对就业形势科学的论证和中长期预测，导致专业调整对市场反应失当。在人才培养模式方面，很多高校延用传统的教学方式，限制了对学生实践能力和创新意识的培养，教学内容更新难以与时俱进。这种教育体制下培养出来的学生缺乏学以致用的专业技能，无法满足战略性新兴产业发展对高素质专业技能人力资源的需求，从而影响了产业对大学生就业的吸纳力度。
三、结论与对策建议
本文的研究结果表明：战略性新兴产业发展与大学生就业之间具有较强的关联效应，是有效缓解大学生就业压力和提升大学生就业质量的重要渠道。要充分释放产业的大学生就业效应，还需做到以下四点：一是进一步加快战略性新兴产业与传统产业融合发展，通过健全产业投资、融资的风险规避机制，积极引导民营企业资金投向战略性新兴产业，从而拓宽战略性新兴产业的发展空间，加快产业规模化发展；二是要破除战略性新兴产业“集而不聚”的局面。以产业技术路线图来集聚产业的高端资源，以产业战略联盟来提升集聚区对战略性新兴产业链高端的控制能力，从而形成良好的产业集聚创新网络，推进创新型产业集聚模式的建立，进一步加快产业集聚化发展步伐；三是政府除了要加大财税政策支持力度，还要创新产业扶持政策。首先，创新财政资金管理机制，提高资金使用效率。其次要帮助企业创造市场需求，采取由单一的供给侧向需求侧与供给侧并行的双向激励政策，从而提升战略性新兴产业规模化发展的拉动力；四是高校要定期进行市场调研，有效预测市场发展对人才需求的变化，把握好产业结构与就业结构互动变化的关系，及时调整专业和课程设置。高校还要改革教学模式，注重学生创新意识的诱发和创新能力的培养。
参考文献：
[1]叶生新.基于竞合战略的战略性新兴中小企业发展路径探析[J].改革与战略，2014（12）
[2]庞诚，王福鑫，戈逸秋.战略性新兴产业视域下大学生就业质量的实证研究[J].黑龙江高教研究，2014（4）
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