英美储蓄国债发行对我国储蓄国债的借鉴和启示（整理6篇）由网友“月亮叉子”投稿提供，以下是小编为大家汇总后的英美储蓄国债发行对我国储蓄国债的借鉴和启示，希望能够帮助到大家。
篇1：英\美储蓄国债发行对我国储蓄国债的借鉴和启示
摘要：储蓄国债是我国国债发行中的重要组成部分，自上世纪90年代开始发行以来，不断改革创新，深受投资者的喜爱，但仍有众多有待完善之处。英、美国储蓄国债历经近百年的探索和发展，已形成了相对成熟的储蓄国债体系，对我国储蓄国债改革具有借鉴意义。本文通过对英、美储蓄国债发行体系和我国储蓄国债发行方式的简单介绍，对我国储蓄国债改革，在销售渠道、发行方式、品种设计方面提出意见和建议。
关键词：储蓄国债；借鉴；启示
储蓄国债(Savings Bonds)是一国政府面向国内个人投资者发行的，以满足储蓄性投资需求的一种不可流通国债。由于储蓄国债具有针对个人发行、收益安全稳定、品种设计灵活等特点，深受中小投资者喜爱，被众多国家债务管理当局采用。我国储蓄国债经过十几年的改革、发展，形成了稳定的发行体系，深受我国中小投资者的青睐。以下将简单介绍英、美储蓄国债发行体系，并在借鉴其经验的基础上，对我国储蓄国债改革提出相应意见和建议。
一、英、美国家储蓄国债
储蓄国债起源于发达国家，可追溯到第一次世界大战期间，英国为筹集军费发行的储蓄凭证(SavingCertificate)。在上世纪经济大萧条时代，美国为满足经济刺激计划的需要，于1935年开始发行储蓄国债，是最早以储蓄国债名义发行的国家。储蓄国债为第二次世界大战中英国、美国政府筹集资金起到了巨大作用。二战后，由于战后重建和经济发展对资金的巨大需求，储蓄国债进一步被其他发达国家引入。在20世纪70年代高利率时期，储蓄国债发行量大大提高，适时稳定了政府筹资成本。但到了80年代中后期，随着资本市场发展，可流通国债发行量逐年递增，储蓄国债发展势头逐步减缓，在各国国债余额中的比例逐渐降低，但仍在发达国家中普遍存在并不断发展创新，深受中小投资者喜爱。
1、储蓄国债管理体制
英国财政部是英国储蓄国债的管理机构，每年根据预算情况和债务管理需要制定储蓄国债发行计划，并定期向社会公众发布。储蓄国债的发行和兑付等具体操作事宜由英国财政部下设的国民储蓄投资局(简称NS&I)完成。国民储汇局对储蓄国债品种设计要申报财政部批准，不同券种适用的现行利率水平按照英国财政部制定的利率执行。
美国财政部公共债务局是美国储蓄国债管理机构，负责储蓄国债相关政策制定、具体发行、兑付事宜。
2、储蓄国债发行方式和渠道
英国储蓄国债面向个人投资者发售。英国投资者可以以本人名义、子女名义、与他人共同持有等方式购买储蓄国债。销售渠道丰富，投资者可以通过电话、网络、邮局、银行、工资扣除计划等多种渠道认购。在资金支付方式上，现金、借记卡、信用卡、支票等多种支付方式均可使用。同时，英国储蓄国债变现也非常灵活。投资者可以通过电话、网络、书信、银行或其他金融机构提出提前支取申请，不受购买途径和地域限制。
美国储蓄国债的发行对象主要是个人投资者，为美国公民和部分在美国境内的非美国公民。在美国境外的非美国公民只能作为共有人和美国公民共同持有储蓄国债。美国储蓄国债销售网络非常发达，投资者可以通过电话、网络、银行等金融机构、储蓄计划、工资抵扣等方式进行认购，
3、储蓄国债品种设计
英、美储蓄国债品种设计灵活多样，很好的满足了不同收入群体、不同风险偏好、不同年龄阶层的投资者的投资需要。
英国根据不同的市场需求设计了一系列销售品种，目前在售的有凭证类和债券类两大类。其中，凭证类分为固定利率储蓄凭证和指数挂钩储蓄凭证。债券类分为有奖销售国债、子女红利国债、收入国债、股票担保国债、收入保障国债、增长保障国债。上述品种面值从1英镑到500英镑不等，购买上限也均有不同设置：期限设簧有固定期限、可展期品种和无期限三类；利率设置丰富，有固定利率、浮动利率、奖励利率和阶梯利率多种：付息频率灵活，有到期一次付息、到期奖励付息、按月付息、按年付息等多种；部分券种提前赎回需要根据赎回时间分档计息或扣除一定时间的利息：不同券种利息收入适用全额免税、部分免税和应税等不同税收政策。
美国目前在售的储蓄国债主要有EE系列、I系列和HH/H系列。上述3个系列储蓄国债共有50至10000美元8种不同金额面值：期限有很多种，投资者可以要求延期，最长为30年。发行价格有按面值和贴现两种方式：有复利和单利两种计息方式。
篇2：英\美储蓄国债发行对我国储蓄国债的借鉴和启示
二、对我国储蓄国债发行的借鉴和启示
从1994年开始发行凭证式国债以来，我国储蓄国债已发展了十几个年头。由于债券市场发展程度、居民投资意愿等原因，我国储蓄国债在国债发行总量中所占比重远远高于英、美等发达国家。我国储蓄国债分为凭证式国债和储蓄国债(电子式)两个品种，由财政部委托国债承销团成员(全部是银行)面向社会公众发行。由于储蓄国债具有收益稳定、安全性高、可提前支取或抵押贷款、利息免税等诸多优点，曾经一度成为非常紧俏的投资产品，受到投资者的热烈追捧。随着我国股票市场和个人投资领域的发展壮大，储蓄国债销售逐渐趋于稳定。排队买债的现象逐渐减少。但是，应该看到，一方面，我国储蓄国债仍存在发行期限少、利率设计呆板、发行期不合理等诸多不足之处；另一方面，现代社会发展日新月异，我国经济发展迅猛，个人理财产品不断创新，投资者知识水平逐渐提升，储蓄国债若满足于现状，将难以适应未来市场需要。
借鉴英、美储蓄国债发行管理模式，对我国储蓄国债发行提出几点想法：
1、销售渠道
近年来，我国金融市场发展迅速，现代化支付体系日益完善，支付方式不断创新，网上销售逐渐兴起，储蓄国债仅在银行柜台发售已略显单一。为方便投资者购买，同时降低销售过程中的管理风险，应在实现银行网银发售基础上，逐步建立储蓄国债直销体系，实现财政部通过互联网直接面向投资者发售储蓄国债。
2、销售方式
当前，我国储蓄国债发行采用承销团成员承购包销或代销方式。在包销方式下，如果发行不畅，就会造成承销团成员被动持有其未售出承销份额；同时，提前兑付的储蓄国债也由承销机构被动持有。在利率上行时期，被动持有储蓄国债将大量占用承销机构资金，增加承销机构的市场风险。
参考英、美储蓄国债代销模式，我国储蓄国债应全部采用代销方式，同时通过改善品种设计、合理安排发行时间、拓宽销售渠道等方式提高发行量。一方面，降低了承销机构的市场风险，提高其发行积极性；另一方面，也可以降低发行费用。
3、储蓄国债品种设计
英、美财政部针对不同的投资群体和资金使用目标，通过灵活匹配利率、期限、付息周期、付息方式、提前兑付条件、税收优惠等发行要素，设计了不同储蓄国债品种，扩大应债资金范围。
目前，我国在储蓄国债的品种设计上，利率、期限、计息方式等发行要素均相对简单，产品差异小，投资者结构相对单一。另一方面，居民收入储蓄率较高，居民有较好的储蓄习惯，仍有大量潜在的储蓄国债需求有待开发和满足。因此，需要我们在充分考虑我国金融市场发展状况、居民储蓄结构等实际情况的基础上，借鉴英、美储蓄国债设计优势，设计出适合我国国情的储蓄国债品种，以满足不同用途、不同偏好的社会资金的投资要求。比如：针对养老、子女培养、医疗储备等长期的以储蓄保值需求为主的社会资金，可以在产品设计上采取期限阶梯化、浮动利率、阶段奖励利息等方法鼓励投资者长期持有储蓄国债：针对短期储蓄资金，可以设计更加方便的提前兑取手续、相对稳定的提前兑取收益和简单明了的计息方式。
综上所述，我国储蓄国债发行虽已取得了一定成绩，但与英、美等储蓄国债市场比较完善的发达国家相比，在发行管理、品种设计等诸多方面存在相当差距。我们应当借鉴发达国家储蓄国债的经验，结合我国实际情况，不断推进储蓄国债改革，在满足国家筹资需要的同时，为我国储蓄国债投资者提供丰富的投资产品，打造有中国特色的储蓄国债市场。
篇3：2023储蓄国债发行具体时间一览
2023年国债发行时间是3月～11月，每月10日～19日发行;利息按央行发行前公布为准，按目前分析应该会比今年略高一点。
2023年国债发行时间是3月～11月，每月10日～19日发行;利息按央行发行前公布为准，按目前分析应该会比今年略高一点。
2023年几月发行国债3月10日。每年的储蓄国债从3月10日开始发行，到11月10日结束，2023年也是发放国债日期不变，储蓄国债分为电子式和凭证式。凭证式储蓄国债通过银行柜台购买，电子式储蓄国债可在网上购买。相比于记账式国债，储蓄国债不可以上市流通，但可以按有关规定提前兑取，按实际持有时间及相应的利率档次计付利息。
国债的特点：
1.安全性高
由于国债是中央政府发行的，而中央政府是一国权力的象征，所以发行者具有一国最高的信用地位，一般风险较小，投资者亦因此而放心。
2.流动性强，变现容易
由于政府的高度信用地位，使得国债的发行额十分庞大，发行也十分容易，由此造就了一个十分发达的二级市场，发达的二级市场客观地为国债的自由买卖和转让带来了方便。使国债的流动性增强，变现较为容易。
3.可以享受许多免税待遇
大多数国家规定，购买国债的投资者与购买其它收益证券相比，可以享受更多的税收减免。我国在11月起开始征收20%利息税，但各类债券交易仍然享受免税政策。
4.能满足不同的团体、金融机构及个人等需要
典型的表现是国债广泛地被用于抵押和保证，在许多交易发生时，国债可以作为无现金交纳的保证，此外还可以用国债担保获取贷款等。
5.低利率
由于国债的还本付息由国家做保证，在所有债券中，信用度最高而投资风险最小，固其利率也较其它债券低。
6.是政府平衡市场货币量的筹码
中央银行在公开市场上买卖国债进行公开市场业务操作，可以有效地伸缩市场货币量，进而实现对宏观需求的调节。
购买国债注意事项
1 . 提前去早一点
很多人说，国债都被银行的人没定了，根本就买不到。
这个想法，真的是大错特错了。你买不到，是因为你去银行去晚了。
国债一般是10号早上八点半准时开售，所以你必须八点办之前就赶到银行。
现在购买国债的人确实很多，但是和前几年的火爆，一出来就秒光，大不一样了。我们银行有几次，快到九点钟的时候，还给客户购买到国债。
而且每家银行的开门时间也不一样，即使是同一家银行，开门时间也不一样。
国债八点半发售，有的银行刚好才开门。而有的银行，七点半就开门了。
就拿邮局为例，很多大城市里，八点半准时开门营业。可是在很多的县城乡镇里，七点半就开门营业了。
所以，你觉得赶在八点半前，银行刚开门的时候就到，已经速度很快了。但是在别的地方，客户已经坐在柜台旁，就等着输密码了。
你速度再快，也快不过别人。
2 . 国债利息如何计算的?
在银行购买国债，买完后会给你一份购买凭证，一定要保存好了。
电子式国债，利息是每年记息一次。每年的利息，都会自动转到你购买的活期账户里。
所以一定要注意查看，及时把利息也再存起来，这样就可以实现复利计息，利滚利了。
3 . 国债能否提前支取?
国债是支持提前支取的。
不过如果要提前支取的话，利息是按照存的时间靠档计息，并且需要支付一定的手续费的。
如果购买的时间，是在6个月以内。这个时候提前支取是没有利息的，而且还要扣除一定的手续费，本金就会有损失。
所以，不是遇见特别紧急急需用钱，不建议提前支取国债，免得造成不必要的损失。
另外，国债做为债券，可以用作抵押贷款。
篇4：我国发行的国债品种
我国中央政府自1981年恢复发行国债。1981年至我国发行的`国债品种有：
1、国库券
2、国家重点建设债券
3、国家建设债券
4、财政债券
5、特种债券
6、保值债券
7、基本建设债券
8、转换债券
篇5：改进我国国债发行的几点建议
摘 要：本文从我国国债市场的发展历程出发，总结了我国国债市场的现状及存在的不足：国债供不应求等六点。又从进一步发展的角度提出了改进和完善国债管理及建立市场经济下的管理机制的几点建议：保持国债发行的适度规模等五点。
关键词：国债 现状 建议
现在人们仍然记得八十初年代， 中国国债（national debt）刚刚恢复发行，面值为一元，两元，五元。面值虽然很小，数量也不大，但发行主要靠行政手段（ 扣工资）完成。但是随着经济的发展及人们金融（ financial）意识的提高，国债的发行由行政摊派转为柜台自由买卖既九十年代初全国各地成立财政国债服务部及信托公司专门从事国债的发行、兑付 、转让及代保管业务。且发行面值及发行量也大大增加，尤其在九十年代末期发行方式逐步走向无纸化。
1 我国的国债市场经过十几年的发展壮大，已经走完了西方国家几十年、上百年才走完的路。尽管道路并不平坦，但一个基本遵循市场经济（market economy）原则和按国际惯例运作的国债市场确实已经建立起来。国债市场与国民经济发展之间相互促进、相辅相成的作用已逐步为人们所认识。当前，我国的国债市场的现状表现在以下几个方面：
1.1 国债供不应求。随着国家宏观经济形势的日渐好转，银行存贷款利率连续调低，城乡居民储蓄的热情有所降低，而国债由于投资风险小收益稳定，变现性较强等优点而倍受广大市民青睐，人们逐渐把目光转移到了国债市场，全国各地出现了争相购买国债、销售异常、供不应求的局面。
1.2 个人持有国债的比例过高。在国债市场较发达的国家，国债的持有者通常以专业机构、政府为主，个人持有的国债比例较低，比如在美国、个人持有国债的比例仅为 10%，日本也不超过 30%，据有关资料统计，目前在我国个人持有国债的比例竞高达50%以上。这与国债市场迅速发展，发行频率不断加快，国债投资专业性明显增强，运作效率不断提高大大不相适应。
1.3 国债发行方式的市场化程度不高。1994 年和1995 年，我国引入了国际通行的国债一级自营商制度，然而，我国的一级自营商除了国有商业银行以外，其它一级自营商的自有资金的规模都不大。由于国债的发行规模越来越大，因此对这些自营商的压力越来越大，在这种情况下，政府也往往对国债一级自营商实行了承购包销的发行方式。这种方式仍然是通过各级财政层层下达承销计划的办法。可见，这种国债一级自营商制度也没有真正摆脱行政分配倾向。此外，我国一级自营商所拥有的权力和义务是不对称的。一级自营商只有在一级市场上承购国债的义务，但却没有取得资金融通以及在二级市场上做市场的权力。
1.4 国债市场结构不合理。其一，国债发行利率缺乏弹性，国债利率结构不尽合理。其二，国债期限仍显单一，发行节奏和发行期无均衡性。其三，目标市场定位低。长期以来，中国国债一级市场的目标市场为居民个人投资者，这不仅使发行市场较长的时期在低水平徘徊，也是造成二级市场流动性差的一个主要原因。
1.5 国债二级市场流动性不强。国债在二级市场的流动性反映着市场的活跃程度，衡量二级市场流动性的标准，主要是市场的交易量，交易量越大，市场就越活跃，就能吸引更多投资者参与市场，债券市场资金配置才能趋于合理与有效。
1.6 国债的借、用、还不统一。我国在国债的债务主体及发行权限的规定上还存在着一些需要解决的问题，主要是我国国债在借、用、还这三个环节上还不配套、不协调。国债的举借与使用，国债收入的使用与偿还相互脱节。
2 从以上我国国债市场的现状来看，我国的国债市场还存在许多尚待完善的地方，要使国债能充分发挥作用，必须改进和完善国债管理，建立市场经济下国债管理机制，使国债管理逐步走向成熟，我们可以从以下几点加强控制：
2.1 保持国债发行的适度规模。
国债发行规模的确定需要考虑国债余额、国民生产总值（GDP）等诸多因素，而且最重要的是考虑国债余额。当然，国债发行规模的适度性还必须考虑财政的需要、人民储蓄水平、偿付债务能力等因素。只有合理适度确定发行规模，才能有效发挥国债在宏观经济中的重要作用。
2.2 国债政策应与财政政策 （financial policy）、货币政策（moneytary policy）紧密协调配合。国债、货币、财政这三大政策是国家三大宏观调控政策，三者相互联系不可分割而又相对独立，且都是为国家宏观经济目标服务，都是依靠货币运动来实现其目标。
2.3 完善国债交易市场。国债必须进入证券市场参与交易，这是由商品的基本属性及商品经济的规律决定的。目前我国国债的二级市场的交易主要集中于交易所，尤其是上海证券交易所。个人投资者和机构投资者同处一个市场，前者因为买卖量少，买卖价差小，成本相对高而难以操作；后者因为在场内吞吐国债量大，市场相对狭小交易效率低，计划不易制定，交易成本难以控制。市场过分集中还导致交易价格波动大，一些经济功能难以体现。因此，急需发展国债二级市场的场外交易，解决目前国债二级市场发展不平衡的问题。
2.4 国债品种多样化
2.4.1 长、中、短期相结合，合理分配短期和长期国债的比重。国债期限结构的合理化，有助于调整偿债期结构，降低举债成本，避免和缓解偿债高峰的压力。
2.4.2 专相国债增加。增加社会保障专项债券、专项建设债券、可转换债券和储蓄债券等券种的发行，使国债品种结构进一步多样化。在未来一段时间里，国债发行应以可上市国债为主，同时，应进一步实现国债发行无纸化，逐步减少凭证式、无记名式等实物券国债，扩大记账式国债发行，增强国债的流通性。
2.4.3 调整国债持有者结构，充分发挥不同国债持有者对国债市场乃至整个国民经济的不同作用和影响。随着国债市场上国债品种不断创新，发行频率加快，发行方式日趋复杂，国债投资的专业性明显增强，加之市场运作效率的要求，个人直接投资国债将越来越受到客观条件的制约。相比之下，商业银行、证券公司、证券投资基金甚至专门的国债投资基金等机构投资者则大有用武之地。商业银行在实行资产负债比例管理之后，国债作为一种安全性、流动性、收益性高度结合的金融产品，无疑是其资产组合中的理想选择。因而商业银行持有国债的比例将趋于逐步上升，这也会为中央银行公开市场业务的有效实施、从而为货币政策由直接向间接控制过渡奠定基础。而且，在发行市场上，商业银行会凭借其雄厚的资金实力及其星罗棋布的营业网点优势等，在国债承销团中扮演着重要角色。证券公司和作为散户投资者集合的国债投资基金，具有较强的专业性。它们通过在国债市场上进行专业化的投资操作，实现最佳投资组合，并促进市场的高效运行，将成为国债市场上稳定债市、调节供求的重要投资主体之一。此外，随着我国金融市场的进一步开放，特别是将来人民币逐步实现自由兑换以后，外国投资者也将成为我国国债的持有者。
2.5 加快国债的立法工作。我国的国债市场建立以来，得到空前的发展和壮大，不断的规范和成熟，但由于立法工作滞后，影响了国债市场持续健康稳定地发展。因此，为了建成一个高效率、低成本、规范有序的全国性国债市场，制定《 国债法》的工作迫在眉睫。
篇6：析我国长期国债的发行
析我国长期国债的发行
总额240亿元的2001年记账式（7）期国债在交易所债券市场发行。该期国债期限20年，每半年付息一次，其利率水平经过竞争性投标后确定为4．26％。这是继6月6日财政部在银行间债券市场发行15年期国债后又一次发行长期国债，也是在交易所市场首次发行长期国债。长期国债的发行无论是对国债市场的长期发展，还是对政府加强国债管理都具有十分积极的意义。
完善国债品种结构
众所周知，自1981年恢复发行国债以来，政府发行的国债基本上都是中短期国债。除了1998年向四大国有商业银行定向发行2700亿元长期国债用于补充国有商业银行资本金外，其它国债的期限都为10年期以内。也就是说，作为政府财政收入的一部分而发行的国债，其期限还没有超过10年的。长期国债的发行，是我国国债发行史上新的突破，它丰富了我国国债的品种结构，有利于满足不同投资者的投资偏好，对我国国债市场未来发展具有积极的推动作用。
促进利率市场化改革
长期国债的发行有利于基准利率的形成，有助于促进我国利率市场化改革。对金融市场而言，长期国债在流通过程中形成的收益率，反映了市场供求的基本状况和对未来利率走势的预期，这一收益率就是对利率市场体系中其它利率起指导作用的基准利率。基准利率不仅能够为今后政府债券发行提供利率参考，也能够为其它金融市场利率的制定提供指引。因此，我国发行长期国债对今后我国利率市场改革将产生积极的推动作用。
实际上，我国目前在国债发行时财政部门要分别制定参考利率，其根本原因是我国缺少基准利率，因此参考利率的确定往往带有人为因素，并不能十分准确地反映市场的需求。本期国债招标利率的参考区间确定为4．25％至5．25％，最后确定的利率为4．26％，这当中还有160亿元为非竞争性招标，从某种角度上看，是一种失败。
利息支付与国际接轨
两期长期国债在利息支付方面也有突破，是我国国债市场朝着国际标准化方向迈进的新起点。国际上长期国债利息支付是每半年支付一次，目的是降低投资者的投资风险。这两期长期国债在利息支付上也采用了这一通行的做法，有别于我国以往发行的各期国债。
缓解偿债压力
发行长期国债有利于政府避免或者延缓还债高峰的出现。本期国债发行之前，我国发行的国债基本上都是中期国债，其中期限在3至5年的居多。这使得政府近几年的还债压力逐渐增大，政府每年发行的国债有近一半的数量被用来偿还到期的国债。在不考虑本来各年度发债的情况下，未来10年政府需要还本付息的数量仍相当大，平均达到1400亿元。如果政府不改变此前国债发行政策，则未来10年政府偿还国债的'压力还要大。
如此大规模的偿债压力，使政府每年的预算安排难有回旋的余地，不仅如此，政府还债压力增加，还影响到政府信誉。因此，政府必须要增加长期国债的发行，以合理安排每年偿债规模。有鉴于此，必须改变目前中期品种过多的状况，发行长期国债，将国债偿债压力向后转移，以缓解近几年政府还债压力，确保政府财政平稳度过还债高峰。因此，政府发行长期国债也是其国债管理方面的自我调整。
投资价值较高
本期国债期限为20年，将跨越几个经济周期，客观地说，存在潜在的利率风险，但这种风险并不大。一方面，我国经济运行的客观基础已经发生变化，短缺经济中投资饥渴症将难以再现，因而今后利率上行的空间会有限；另一方面，这种风险还可以通过其流动性以及其规范的利息支付方式得到分散或化解。
本期国债利率支付方式为半年一次，相当于半年获得2.13%的收益，是同期限银行存款净收益0．864％的2.465倍，投资该国债半年的收益就超过一年期存款净收益18．33％。本期国债在招标过程中得到机构投资者的青睐，激烈的竞争使得该期国债的票面利率几乎等于财政部确定的下限4．25％。同目前市场上的流通国债相比，其利率要高于市场平均收益1个百分点以上。因此，本期国债具有较高的投资价值。建议投资者不要放过这样的投资机会，积极参与该期国债的投资。
●姚新民
投资与证券（2001年10月20日）
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